城乡居民基本养老保险参保意愿差异性分析-基于沈阳城镇和农村基本养老保险的调查

城乡居民基本养老保险参保意愿差异性分析-基于沈阳城镇和农村基本养老保险的调查 城乡居民基本养老保险参保意愿差异性分析-基于沈阳 城镇和农村基本养老保险的调查 //.paper.edu - 1 - 中国科技 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 在线 城乡居民基本养老保险参保意愿差异性 分析—基于沈阳城镇和农村基本养老保险 的调查 刘畅，郝爽** 作者简介:刘畅，(1989-)，女，无职称，主要研究方向:劳动与社会保障 通信联系人:郝爽，(1989-)，女，无职称，主要研究方向:劳动与社会保障. E-mail: haoshuang_999@1634>> (辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁 阜新 123000) 摘要:由于二元社会结构与经济结构的长期存在，使我国社会保障体制也呈 现出明显的二元 特征。然而，随着我国统筹城乡战略的进一步推进和农村经济的快速的发展， 基本养老保险 制度在城乡之间存在的差异也成为一个迫切需要解决的重大课题。本文以沈 阳市为例分析了 城镇和农村居民对基本养老保险的不同认识和目前的参保状况以及影响居 民参保的因素，提 出了应在基本养老保险制度体系的建设中树立科学发展观，强化科学管理， 并且从城镇和农 村两个方面提出了有利于改善城乡差异的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，为解决城乡居民在基本养老 保险参保方面存 在的严重差异提供了可行的思路。 关键词:城乡差异;养老保险;存在问题 中图分类号:C93 Urban and rural residents is basic endowment insurance ginseng protect intend difference analysis Liu Chang, Hao Shuang (public administration and law School,Liaoning engineering technology University, LiaoNing FuXin 123000) Abstract: Because of the dual structure of society and economic structures exist for a long time, so that the country's social security system is also showing a clear binary characteristics. However, with the co-ordinating urban and rural areas of China's strategy to further promote the rural economy and the rapid development of the basic endowment insurance system in the differences between urban and rural areas has also become an urgent need to address an important issue. In this paper, Shenyang City analysis of urban and rural residents of the basic endowment insurance of different perceptions and the current insurance situation and the factors that affected residents insured made in the basic old-age insurance system for the construction of the system establish the scientific development concept, strengthen scientific management, and from the towns and rural areas has put forward two aspects conducive to improving the urban and rural differences in the program, in order to address urban and rural residents in the basic old-age insurance scheme there are serious differences to provide a viable way of thinking. Keywords:Differences between urban and rural areas; Old-age insurance; Problems 0 引言 二元社会结构的存在人为地拉大了城乡之间的差距。在经济社会发展进程中，城乡之间 会自然形成一定的差别。在中国，由于人为的歧视性制度安排，几十年来人为地拉大了城乡 差距。1980年，中国大陆包括农村居民在内的基尼系数为 0.3左右，到 1988年已上升到 0.382， 1994 年为 0.434，超过了 0.4 的国际警戒线，1998 年又上升到 0.45。现在，我们还看不到基 尼系数下降的趋势。从城乡居民收入差距来看， 2001 年中国城市居民收入为 6860 元，农 民收入 2366 元，表面差距是 3?1;但实际上农民收入中实物性占 40%，每个农民每月真正 能用做商品性消费的货币收入只有 120 元，而城市居民的货币收入平均每月 600 元，城乡差 //.paper.edu - 2 - 中国科技论文在线 距为 5?1;而城市居民中各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生等没有 纳入统计范围， 全面考虑这些因素，中国城乡差距可能达 6?1。而世界上绝大多数国家的城乡收入比率为 1.5?1。 城乡之间收入的差异直接会影响到城乡居民对养老保险的认识，所以二元社会结 构也在拉大城乡居民在养老保险方面的差距。 从国家的各项政策上看，我国现在在逐步的重视农村社会保险制度的建立和健全。加快 了农村养老保险制度的改革，逐步缩小城乡差异，逐步完善社会保障体系。 本文主要从参加基本养老保险的人数，是否参加基本养老保险时所考虑到的因素，了解 基本养老保险的方式和渠道，目前参加基本养老保险最大的困难，最合理的参保年龄，缴纳 保费的方式，个人、企业、政府共同承担的保险制度是否合理，基本养老保险在哪些方面需 要完善，最合理的养老方式，缴纳基本养老保险对收入的影响这几个方面对城镇和农村的居 民进行了调查并且对这几个问题进行了分析研究。 1 城镇和农村居民参加养老保险的现状及差异性分析 1.1 影响城乡居民参加养老保险因素的差异性 由于城镇和农村居民在收入上存在着很大的差距，因此对于参加养老保险的 看法会有很 大的不同，所以在参加养老保险上存在着如图所示的差异: 图 1城镇与农村参加养老保险的情况 Fig. 1 Urban and rural attend endowment insurance 为了明确造成城镇和农村居民在参加养老保险上存在这样大的差异的原因， 对此做了调 查和分析: 表 1影响城乡居民参加养老保险的因素 Tab.1 Influence of urban and rural residents to attend endowment insurance factors 是否参加基本养老保险考虑的因素 城镇 农村 自己家里有儿女，不需参加基本养老保险 8% 30% 无力承担保费 28% 44% 对基本养老保险不了解，怕参保后得不到回报 42% 18% 就是不想参加 22% 8% 1、收入因素 //.paper.edu - 3 - 中国科技论文在线 表 2城乡居民生活改善情况 Tab.2 Urban and rural residents living improvement 指标 单位 1994 1995 1996 1997 城镇居民人均可支配收入 元 3179 3893 6235 5160 农村居民人均纯收入 元 1220 1578 1926 2090 注:资料来源:中国统计局 从以上的表格可以看出，对于城镇大多数居民没能参加养老保险的原因是对养老保险不 了解，怕参保之后得不到回报，而对于农村居民来说大部分人都是因为无力承担保费，这样 就可以了解到农村和城镇居民收入的差异对居民参加养老保险有着相当大的影响。 而且更值得注意的是在农村还有很大一部分人还有传统的养老观念——家庭养老。在农 村年龄在 50 岁以上的居民大部分都还是赞成家庭养老，认为家里有儿女不需要参加养老保 险。但是这种观念已经不适应现今经济的发展。不断发展的市场经济给农村经济带来发展的 机遇的同时也对农村的家庭养老保障提出了挑战，传统的家庭养老难以应对新形势下农民对 养老保障的需求.所以这种家庭养老的观念亟需改进。农村养老保障需要方式和制度上的创 新,建立农村养老保障应该因地制宜,应该是多元化、多层次的。 2、观念因素 表 3城乡居民认为合适的养老方式 Tab.3 Urban and rural residents deem appropriate endowment way 养老方式 城镇 农村 家庭养老 8% 40% 集体养老 6% 18% 养老保险 72% 30% 储蓄养老 14% 12% 从上表可以看出城镇和农村最大的差异就是对于养老保险的缴纳上，城镇有 72%的居 民认为养老保险是合理的养老方式，很大原因是城镇居民的收入相对较高， 能够承担保费， 并且家庭养老的观念影响不是很深，因此这一部分人认为养老保险的方式最 为合适。在调查 的过程中发现了这样一个问题还有一小部分居民是赞同养老保险这种养老 方式的，但是由于 经济条件的限制，无力承担保险的费用。 1.2 城乡养老保险制度的差异性 在农村现在养老保险存在的问题是有多方面造成的，特殊的二元社会结构造 成农村和城 镇的社会保障水平相差悬殊，制定和实施相关政策时存在弊端，农民自身社 会保障意识的缺 乏都是造成养老保险制度存在问题的原因。 1. 养老保险的实际模式脱离农村的实际情况。 目前的情况是，农村的养老保险金虽然规定的是国家、乡镇企业和个人共同筹集，但是 主要的还是农民自身缴纳的多，而且现在的农村养老保险的运作方式还是和商业保险很相 似，这就有一个问题，在比较落后的农村，商业保险由于环境、制度等原因是不能发挥它的 功能的，所以在农村养老保险的实际模式还是现实的一个盲区。 在农村做过这样的调查:现在国家、企业、个人共同承担的保险制度是否合理，调查的 结果是:有 70%的居民认为是合理的，只有 30%的居民认为不合理，由此看来居民还是赞 同这种承担方式的，所以只要合理的分配所占的比例，问题会迎刃而解的。 2. 主要问题还是在于收入对参加养老保险的影响，因此也造成了城镇和农村居民对保 险费用的不同看法。 //.paper.edu - 4 - 中国科技论文在线 3. 养老保险制度本身有待改善。 图 2养老保险制度存在的问题 Fig. 2 Endowment insurance system existing problems 从图 2 可以看到在城镇和农村大多数的居民都认为个人交付的保费过多，负担过重;现 在个人账户不能跟着个人转移是个很现实的问题并亟需解决，而且在这个问题上我们正在努 力，有些城市这个问题一得到解决;基本养老保险面向的人群较广，所以各个等级要明细， 为居民提供更方便的服务。 表 4城乡居民对现今养老保险所收费用的看法 Tab.4 Urban and rural residents on the current endowment insurance charge with views 看法 城镇 农村 对我收入影响不大，无所谓 22% 12% 虽然对我收入有影响，但可以接受 38% 20% 对我收入影响很大，比较吃力 34% 38% 占了我收入的很大部分，完全不能接受 6% 30% 从调查的结果来看不论是城镇还是农村居民都认为对收入影响很大，比较吃 力，这就是 一个普遍存在的问题，所以养老保险制度在各部分的分配比例上应该做适当 的调整。 1.3 城乡养老保险宣传力度的差异性 图 3城乡居民目前参加养老保险最大的困难 Fig. 3 Urban and rural residents understand endowment insurance is the way //.paper.edu - 5 - 中国科技论文在线 从图 3 可以看出大部分的居民都是从报纸和电视了解到的养老保险的信息，在城镇在正 是的单位工作的人比较多，所以这部分人的工作单位都会为他们承担一部分，所以从工作单 位就可以了解到。而在农村显然村里对养老保险的信息宣传不够，不能够满足居民的需要。 2 对城乡养老保险发展的意见和建议 分层分类推进，促进城乡统筹。建立城乡一体化的社会养老保险制度是统筹城乡经济发 展的必然要求和结果。农村社会养老保险制度逐步创新，逐渐实现城乡一体化。 1、分层进行制度推进。首先，加大对贫困地区和贫困家庭的投入和支持力度，普遍实 行最低水平的农村社会养老保险制度，逐渐让农民接受社会养老观念;其次， 根据不同地区 农村生产力发展水平、城市化水平的地域差异，逐步提高农村社会养老保险水平，使富裕地 区和富裕农民与城市职工在基本保障项目方面享受同等待遇，最终实现城乡社会保障制度的 统一。 2、分类建立不同账户。可以根据是否拥有土地和职业关系，将农民分别纳入不同养老 保险账户:拥有土地承包权的农民纳入农村社会养老保险体系，城镇居民与失地农民纳入城 市养老保险体系，城市务工人员可自行选择加入何种账户。其中，农村养老保险制度中个人 账户和土地保障相结合;城镇制度中城镇社会统筹与个人账户相结合。参加农保的人员因失 去土地和职业变动纳入城保范围时，应转入城保，终止农保关系，个人账户随同转移，农保 历年缴费基数除以对应年度城保缴费基准数，折算为城保缴费年限。如果参加农村养老保险 制度的农民失去土地，可以携带个人账户储备转入城保体系，与城市养老保障制度顺利实现 对接。 3 结论 本文给出了城乡养老保险制度和宣传力度的差异性影响沈阳市城镇和农村 居民对基本 养老保险的不同认识和目前的参保状况，提出了分层分类推进，促进城乡统筹。建立城乡一 体化的社会养老保险制度是统筹城乡经济发展的必然要求和结果的解决建议，为解决城乡居 民在基本养老保险参保方面存在的严重差异提供了可行的思路。 [参考文献] (References) [1]钟永圣、李增森，中国传统家庭样养老的演进:文化理论观念的转变结果，2006. [2]曲绍旭，农村养老保险存在的问题及政策建议，2008.8. [3]林永生，我国农村社会养老保险制度:过去、现在、未来，2007.11. [4]林闽钢(中国农村养老实现方式的探讨[J](中国农村经济，2003(3):34—38( [5]杨德清，董克用(普惠制养老金—中国农村养老保障的一种尝试[J](中国行政管理，2008(3):54—58 [6]薛兴利，厉昌习，陈磊，申海羡，于建华(城乡社会保障制度的差异分析与统筹对策[J](山东农业大学 学(社会科学版)，2006(3):20 一 25. [7]张运刚，陈志国(非纳费型养老保险制度国际比较及其在我国农村的实用性[J](改革，2007(8):58 一 64(