县环保局
关于建立健全行风建设长效机制的指导意见
各科室、站、队：
根据县委、县政府统一部署，2009年民主评议政风行风工作现已进入整改建制阶段。为了推动整改工作的全面落实，进一步建立健全我局行风建设长效机制，促进行风建设
制度
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化、规范化和长期化，特提出以下指导意见，请认真贯彻执行：
一、进一步深化对构建风行风建设长效机制重要性的认识
环保系统的各项工作与人民群众生产生活息息相关，直接为人民群众所感受、所评判。开展行风建设的最终目的，是要构建行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。只有努力构建行风建设的长效机制，才能使行风建设制度化、规范化、长期化，才能打造环保队伍依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象。
二、建立健全各项
规章制度
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，构建政风行风建设的长效机制
构建行风建设的长效机制，制度建设是根本。要坚持教育、制度和监督并重，坚持预防为主、纠建并举、把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步建立健全规范的规章制度和监督、约束、激励机制，从根本上解决行风方面存在的问题。近阶段重点要建立完善以下五个方面的规章制度：
一是建立健全群众参与和制约监督制度。要深化民主评议制度，扩大民主评议范围，真心欢迎社会各界参与，广泛听取人民群众意见，使阶段性、集中性评议向常态化过渡，真正取得实效、真正促进工作；要进一步完善举报投诉制度，健全领导干部信访接待日制度，通过设立举报信箱、公开举报电话、充分利用网络平台等途径和领导干部下访等方式，畅通民意渠道，完善群众监督的平台，使群众合法权益得以维护，民主权利得以实现；要积极推行听证、质询制度，把群众关注的热点和一些重要事项，通过召开听证会形式，加以解决，切实提高和扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要完善各项制约监督制度，综合运用党内监督、人大政协监督、法律监督、纪律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成监督合力，做到全方位、全过程监督，有效防止权力失控、决策失误的行为失范。
二是建立健全民主议事和科学决策制度。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，完善调研、论证、咨询等制度，在重大问题决策和重要文件出台前，认真进行调查研究，充分听取各方面的意见，坚持和完善专家论证和咨询制度，确保决策的前瞻性、科学性和可操作性；要建立完善领导班子民主议事制度，对领导班子重大决策内容进行明确界定，并对议事和决策原则、形式、程序、
方法
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以及考核监督等事项作出严格规定，使领导班子的工作既充满活力又运作有序；要建立重要决策的公示、执行跟踪、反馈等制度，对重要决策及时进行公示，跟踪其执行情况，收集各方面的反馈意见，针对执行中出现的问题认真解决并适时对决策予以修正。
三是建立健全依法行政和政务公开制度。要深入贯彻行政许可法，规范行政许可程序和行为，进一步健全行政许可公示制度、及行政执法责任制度、行政复议制度、重大事项通报制度等，有效推进依法行政；要认真落实政务公开制度，建立完善主动公开和申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作考核制度等，拓宽政务公开渠道，规范政务公开内容和行为，提高工作透明度；要进一步完善落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度，进一步提高机关和各“窗口”单位工作效能和服务质量。
四是建立健全干部评价和责任追究制度。要健全干部教育培养机制，坚持适应性强化
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与战略性培养相结合，理论培训与实践锻炼相结合，积极推进干部教育培训工作的改革创新，全面提升干部的理论素养和能力素质；要建立健全干部考核评价机制，建立科学的干部考核评价标准和指标体系，全面考核评价干部的德、能、勤、绩、廉等综合情况，并正确运用考核结果，以此作为决定干部升降去留奖惩的依据；要建立科学明晰的岗位职责体系，建立完善干部行政过错责任追究制度，建立健全各项责任制和责任追究制，加大责任追究力度，有力地监督和惩处行政“不作为、乱作为”的行为，防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为。
五是建立健全督查考核和奖惩激励制度。要进一步健全监督促检查制度，突出督查工作的针对性、及时性和实效性，既促进各项工作的落实，又不增加基层和企业的负担；要完善目标管理考核制度，建立科学合理的目标考核体系和考评办法，充分运用好目标考核的成果；要建立有效的奖惩激励机制，坚持精神激励和物质激励并重的原则，运用目标激励、物质激励、精神激励、典型激励、情感激励、荣誉激励等综合办法和严格有效的惩戒措施，建立和完善奖惩激励机制，通过奖优罚劣，
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彰先进鞭策后进，形成“争先进、比先进、赶先进”的良好氛围。
三、切实加强组织领导，把构建行风建设长效机制工作落到实处
各科室、站、对要高度重视构建行风建设长效机制工作，把它作为整改建制阶段的一项主要任务，列入重要议事日程。在建立健全各项规章制度的过程中，既要认真总结本部门的成功做法，又要学习借鉴其他部门的先进经验；既要注重制度的完整性和体系化，又要突出重点，抓住关键环节。各项制度和长效机制一经制定出台，就要严肃认真、持之以恒地抓好落实，不能使制度成为一纸空文，真正把政风行风建设纳入制度约束、规范运行的轨道，使这次民主评议政风行风工作的成果，能够长期坚持下去，并不断取得新的成效。
浙公网安备 33021202002483