美国报废汽车回收利用体系探索

口 李 名 林 美国完善的报废汽车回收利用体系和成熟的回收利用技术在全球 报废汽车回收利用行业是世界上首屈一指的。 一、报废汽车回收利用的自愿性研究机制 在严格的环境保护法规的作用下，美国的报废汽车是不能被随便 遗弃的，必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理。报废汽车 作为一种重要的材料资源，在美国具有较高的残值，能够完全按照市 场化运作方式进行回收利用。由于受到汽车塑料件回收技术方面的约 束，报废汽车的回收利用率目前只有75％左右，无法得到进一步的提 高。美国三大汽车公司为了避免报废汽车连带的环保 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 ，组建了联 合研究机构，主动开展报废汽车回收利用技术研究，承担起了在报废 汽车回收利用领域的责任，支持了整个报废汽车回收利用行业的发展 与进步。 1991年美国三大汽车公司：通用、福特、戴姆勒克莱斯勒成立了 车辆回收联盟(VRP)，规范报废汽车回收利用流程，共同出资研究 报废汽车的回收利用技术，在非竞争领域实现技术共享。该组织还 代表三大汽车公司参与了各种报废汽车回收利用技术合作研究工作。 现在车辆回收联盟被称为美国汽车研究理事会(USCAR)。1994年由 车辆回收联盟(通用、福特、戴姆勒克莱斯勒)、美国能源部资助的 芝加哥大学Argonne国家实验室和美国塑料协会(APC)共同签署了 第一次合作研究与发展 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 (CRAPA)。各参与方在该协议中将汽车 燃油经济性、车辆安全和轻量化材料等方面列为重点研究，实现成 本分摊、研究成果共享。第一次合作研究与发展协议在报废汽车的 拆解和座椅泡沫回收方法等方面取得了阶段性研究成果。1997年各 参与方又签署了第二次合作研究与发展协议，建立了Argonne泡沫浮 选技术的示范 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 。2003年各参与方再次签署了第三次合作研究与 发展协议，在这个五年期的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 中对可持续增长的回收技术开展广 泛研究。 此外，1999年能源部设置了下一代新车计划(PNGV)基金，旨在 将车辆的燃油经济性提升3倍，吸纳了7个政府机构和美国汽车研究理 事会参与。Argonne国家实验室在该计划中完成了对聚合物成分的回收 技术研究。铝业联盟完成了LIBS合金分练技术。现在该计划被称为自 由车计划(FreedomCar)。 在市场机制驱动下，美国汽车生产企业投资设立专门的报废汽车 回收利用技术研究机构，开展合作研究，实现技术共享，推动了整个 报废汽车回收利用行业的发展与进步，保证了美国报废汽车回收利用 行业的赢利能力。基于报废汽车回收利用技术的研究成果，2001年美 国能源部、汽车前期技术办公室和Argonne国家实验室共同完成了《未 来报废汽车回收利用指南》，明确了美国报废汽车回收利用率目标。 美国报废汽车回收利用体 万方数据 美国三大汽车公司在参与本国 的合作研究项目的同时，作为欧洲 汽车工业协会的正式成员参与了欧 盟报废汽车回收利用的各种协调 活动，组织全球主要汽车生产企 业成立了国际汽车联盟，积极应 对了欧盟“关于报废汽车的技术 指令”，达到了一次性调整企业技 术规范便能满足世界各国报废汽 车回收利用法规的目的。美国政 府在“倡导环保资源行动，鼓励 回收利用技术开发”的原则下， 参与了由美国汽车生产企业倡导 的各种报废汽车回收利用研究活 动，把握了报废汽车回收利用技 术研究的发展方向，发挥了政府的 宏观指导作用。 二、美国报废汽车回收利 用的法规体系 虽然美国没有国家级的报废 汽车回收利用法规，但是有关 产品连带责任的法规，再加上 完善的环境保护法规体系，严格 限制了废弃物的填埋，将报废汽 车所造成的环境污染降低到了最 小程度。美国汽车消费者不能废 弃报废汽车，一般都主动将报废 汽车提交给报废汽车拆解企业。 报废汽车回收利用企业对汽车废 液的管理十分严格，能将废液收 集后提供给专业回收企业处理； 对报废汽车的残余物则采取付 费填埋的方式处理，不能随便 处置。 总体上讲，产品连带责任是指 产品制造链中的部分或全部制造商 和销售商要对生产销售危险产品或 缺陷产品所造成损失负有连带的法 墨卜诨面丽雨面万 律责任。在这样的产品连带责任法 规 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 下，汽车产品的制造商、分 销商、供应商、零售商和其他参与 向公众提供该产品的都将被要求对 汽车产品所造成的损失负法律责 任。这种连带责任包括三类：设计 缺陷、制造缺陷和无提醒过失。为 了保护弱势群体，汽车生产企业具 有举证的法律义务。在证据不足 时，司法机关可以指定汽车生产企 业出资设立专门的研究机构，以第 三者身份开展研究，用公平的方式 来解决纠纷。美国三大汽车公司出 资开展报废汽车回收利用技术研究 在很大程度上是基于公司过去的法 律诉讼经历所采取的主动应对措 施。在这样的法律体系作用下，美 国三大汽车公司在了解欧盟“生产 者责任延伸”的同时，倡导了“产 品责任延伸”、 “产品共同责任” 等生产者责任划分原则，推动整个 汽车产品生产供应链参与到了报废 汽车回收利用技术研究领域，特别 是推动了国家对汽车材料的立法活 动。 美国部分州政府特别关注对含 汞车灯和开关的处理，并颁布了相 应的技术法规。如：缅茵州LD 1921，佛蒙特州参议院法案181， 康涅狄格公共法02—90，马里兰州 众议院法案136，纽约法2004年第 145章等。这些州立法都要求汽车 制造商在产品上增加标签，明显标 识含汞零部件的使用情况，并要求 在报废汽车处置前预先拆除这些含 汞零部件，以防止报废汽车在回收 利用过程中造成二次污染。 美国现有法律体系促使汽车生 产企业参与了报废汽车回收利用技 术研究，保证了报废汽车回收利用 体系的市场化运转，这是欧盟制订 《关于报废汽车的技术指令》所希 望实现的目标。这也是我国颁布 《汽车产品回收利用技术政策》的 初衷。 三、美国的报废汽车回收 利用目标 美国报废汽车回收利用是采 用机械化操作方式进行‘的，目前 拥有12000多家报废汽车拆解企 业、大约20000家零部件再制造企 业、约200家拆后报废汽车粉碎企 业。完全市场化运作的美国报废汽 车回收利用行业，其回收利用技术 处于世界领先水平，75％的报废汽 车材料能够实现回收利用。在美国 三大汽车公司的带领下，美国通过 在2001年制订《未来报废汽车回 收利用指南》，明确了美国报废汽 车回收利用率要在2020年达到95％ 的目标。 在2020年达到报废阶段的汽车 是在2005年至2010年之间生产的 产品，钢铁和铝材仍然是这些车辆 的主要材料成分，其塑料件中仍然 包括了热固性塑料和热塑性塑料。 该《指南》假设：2020年的报废汽 车的材料包括75％的金属、15％的 塑料和10％的其他材料，如玻璃、 液体等。如图1所示，该指南预 测：报废汽车的拆解占报废汽车的 10％，其中金属零部件的再使用和 再制造占5％，散装材料的回收利 用占5％。粉碎和材料分拣回收利 用占报废汽车的90％，其中填埋只 占5％。 万方数据 四、报废汽车材料成分是 回收利用技术研究的重点 材料是报废汽车污染源的载体， 也是回收利用的研究重点。美国的《未 来报废汽车回收利用指南》将报废汽 车的材料回收利用列为主体，引导研 究机构开展相应的研究工作。其主要 研究重点包括：分析汽车产品的材料 构成，降低重金属和其他有害物质的 使用量，保证报废汽车回收利用率目 标的实现；针对粉碎后的残余物材料 成分分析，寻找经济高效的材料分拣 方法，实现报废汽车材料的回收利用。 美国汽车行业对汽车轻量化技 术的发展给予了极大的关注，对采 用轻量化材料的车型按照车辆回收 联盟的回收利用流程进行对比研究， 突出了报废汽车回收利用所面临的 技术障碍，分析了汽车轻量化材料 对汽车回收利用率的影响。表l是 2004年丰田Pnus车型的材料构成； 表2是2004年福特Taurus车型的材料 构成。分析表l和表2可以看出：非 金属材料的回收利用应该是报废汽 车回收利用技术研究的重点，是提 高报废汽车回收利用率的关键。 图1 美国2020年报废汽车回收利用率目标 表1 2004年丰田Pri瑚车型的材料构成 表2 20舛年福特Taur啦车型的材料构成 按照美国商务部针对金属材 料、液体(包含有少量的燃油)和 电池来计算报废汽车回收利用率的 方法，2004年丰田Prius车型只达到 了相当于2000年福特Taurus车型的 80．50％回收利用水平。表3是2004 年丰田P“us不同材料车身车型的回 收利用率，由此可以看出：汽车轻 量化材料的广泛应用可能会成为今 后实现报废汽车回收利用率目标的 万方数据 万方数据