皇藏峪旅游开发项目立项申请报告

1××市××局：兹有我公司“皇藏峪旅游开发项目”申请立项。皇藏峪旅游开发项目将建设成为集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区。项目拟开发地位于安徽省宿州市萧县皇藏峪国家森林公园，项目拟开发地面积为31平方公里，项目建设期约为5年，总投资逾5亿元，建设所需资金全部由我公司自筹解决。根据有关法律法规规定，现向贵局申请办理项目核准手续，请给予办理为盼。附：《安徽天象（集团）有限责任公司皇藏峪旅游开发项目立项申请报告》。安徽天象（集团）有限责任公司（签章）二○○七年十月2安徽天象（集团）有限责任公司安徽天象（集团）有限责任公司安徽天象（集团）有限责任公司安徽天象（集团）有限责任公司皇藏峪旅游开发项目立项申请报告皇藏峪旅游开发项目立项申请报告皇藏峪旅游开发项目立项申请报告皇藏峪旅游开发项目立项申请报告3前言................................................................................................................................4第一章项目开发背景..................................................................................................61.1旅游产业化已成为全球趋势..........................................................................61.2发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择......................................71.3安徽旅游发展前景十分广阔..........................................................................71.4皇藏峪旅游开发建设具备一定的发展基础..................................................8第二章景区资源调查及评价......................................................................................92.1现有景点资源..................................................................................................92.2客源分析........................................................................................................122.3区域可整合的资源........................................................................................13第三章项目定位........................................................................................................153.1皇藏峪规划的主体定位................................................................................153.2总体理念........................................................................................................153.3开发与管理理念............................................................................................15第四章项目规划........................................................................................................174.1项目规划概述................................................................................................174.2景区规划........................................................................................................174.3旅游商品发展规划........................................................................................234.4环境规划........................................................................................................234.5基础设施规划................................................................................................25第五章项目建设和运营规划....................................................................................265.1项目开发进度................................................................................................265.2项目运营规划................................................................................................26第六章企业投资收益................................................................................................286.1企业项目投资................................................................................................286.2资金投入和滚动开发....................................................................................286.3长短期盈亏....................................................................................................28第七章项目的社会效益............................................................................................307.1国有资源投入及其收益................................................................................3047.2.社会、经济效益评估.................................................................................31第八章开发单位介绍................................................................................................328.1投资企业客观介绍........................................................................................328.2旅游业的资源优势........................................................................................32第九章项目资源申请................................................................................................349.1景区资源申请................................................................................................349.2相临土地资源申请........................................................................................349.3相关政策的申请............................................................................................34第十章结论................................................................................................................355前言前言前言前言皇藏峪旅游开发项目将成为一个集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区，可满足“行、住、游、食、购、娱”等六大旅游环节的需求。力争打造成为皖北旅游龙头，黄淮海第一休闲度假胜地，中国文化生态名区。景区规划中设有“生态山水”、“历史人文”、“互动娱乐”、“珍奇SHOPPING”、“度假疗养”五大功能，结合现有资源状况开发12项旅游、度假板块。该景点建成后将具有五大竞争优势：世界第一的生态山水、中国第一的文化渊源、四省珍奇精华荟萃、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。皇藏峪风景区开发项目不仅仅肩负起探索旅游产业化经营的重任，建成一个国家级的风景名胜区，还符合可持续发展战略的要求，并具有维护生态系统良性循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的功效。因此，皇藏峪景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。6第一章第一章第一章第一章项目开发背景项目开发背景项目开发背景项目开发背景1.1旅游产业化已成为全球趋势旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，加快其发展是全球经济发展的客观要求，进入九十年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好的国际环境，促进了全球旅游行业保持持续发展的态势，世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未艾的“朝阳产业”。世界旅游组织专家预测，在本世纪，旅游业、电讯业、资讯科技将成为全球经济的三大主要推动力。据1997年12月世界旅游组织在土耳其新千年展望报告，到2020年世界每年将有16亿人次到外国旅游，每年的国际旅游花费是2万亿美元，全世界每天平均有50亿美元花费用在国际旅游上。据推测，到2020年每年就有160亿人次在国内进行旅游，花费是20亿美元。以上数据充分展示了未来旅游业发展的巨大空间，它表明旅游消费的时代已经到来。我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展的强劲势头正受到世人瞩目。据世界旅游组织预测，到2009年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源国。特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。党中央和国务院明确指示：各地要把旅游业作为发展国民经济新增长点。按国家旅游局制订的发展计划，到2010年，中国旅游总收入将达13万—14万亿人民币，占GDP的比率将达到8%左右，旅游业将发展成为国家的支柱产业。可见，中国旅游业在7新的世纪必将迎来新的发展高潮。因此，萧县皇藏峪景区将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了世界及我国旅游业发展的大趋势。1.2发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择近年来，对旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发、对旅游区及旅游景点的粗放式管理、旅游设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的环境质量。因此，要求旅游业必须走可持续发展的道路。可持续发展需要通过有效的资源管理，使资源使用的速度低于更新的速度，保证现代社会和后代社会的发展有充足的可持续利用的资源。生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性；提高经济、社会和文化之间的协调性；保持经济效益的可持续获得性。以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。据世界旅游组织统计，在旅游业中增长最快的部分是生态旅游。据估算，生态旅游正以25%—30%的年增长率快速增长。众多国家或地区特别是发展中国家或地区因此而获得了巨大的经济效益。萧县皇藏峪地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。1.3安徽旅游发展前景十分广阔近年来，安徽省委、省政府十分重视和支持全省旅游业的发展。安徽省政府早在上世纪90年代年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业发展，把旅游业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为安徽对外开放和国际接轨的重要桥梁。特别是随着“861行动计划”的实施，旅游业发展的基础日益完善，呈现出拥有十分美好的发展态势。8安徽省“十一五”计划中针对旅游业的发展出台了“一个目标和两项任务”：建设旅游大省并向旅游强省推进；把旅游产业建设成为安徽省国民经济的支柱产业，把安徽省建设成为全国著名的旅游目的地。这对全省旅游行业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇，给安徽省旅游发展展示了极为美好的前景。1.4皇藏峪旅游开发建设具备一定的发展基础皇藏峪景区，地处安徽北大门萧县的东南边境，紧靠津浦铁路、206国道。北距徐州市30公里，南距宿州市50公里。是一处以绝壁石林、幽谷清溪，原始生态为主的国家森林公园景区。其景点分为瑞云寺、皇藏洞、天门寺、观景峰四大区域，特景72余处。皇藏峪景区是皖北旅游资源中的龙头，她不仅具有首屈一指的生态旅游景观资源，而且有便捷的交通、重要的区位，良好的开发基础。皇藏峪生态旅游区建设项目是以其良好的生态环境和优越的景观资源，连接古黄河农业观光带、两汉文化遗址的重要区位，便捷的交通条件为依托，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展的重要项目。近年来，在省、市、县各级党委、政府的领导关怀和支持下，皇藏峪旅游的开发得到了一定的程度的发展。皇藏峪生态旅游开发已纳入省市两级旅游规划开发重点：《安徽省旅游总体规划》已把生态旅游项目列为2010年前的重要开发项目。宿州市旅游十·五规划已将皇藏峪列为全市重点建设的两大旅游区之一。皇藏峪景区自身已有规划基础，已编制出台的《皇藏峪风景名胜区总体规划2001-2020》中已对皇藏峪景区作了重点规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 。到目前为止，皇藏峪旅游已得到了初步开发，每年吸引了大批游客前来观光旅游。正是因为有了这样一些发展的基础，极大地增强了皇藏峪旅游发展的后劲，为萧县皇藏峪的旅游发展展示了一个极为美好的明天。9第二章第二章第二章第二章景区资源调查及评价景区资源调查及评价景区资源调查及评价景区资源调查及评价2.1现有景点资源2.1.1旅游资源调查简介素有“淮北明珠，淮海胜景”美誉的皇藏峪风景名胜区自然风光和人文景观交融一体，互为依补。以“青山衬秀水，名木依古寺”为特色的风景资源，使皇藏峪风景名胜区成为皖北大地上集“寺、泉、洞、碑、峰、林”为一体，融人文景观与自然风光为一炉，独具特色的旅游地。2.1.2风景资源调查皇藏峪风景区拥有生物景观、地文景观、宗教建筑和宗教文化、水域风光、名人文化及名人纪念地、古人类文化遗址、社会经济文化遗址、革命纪念地、地方特色产品等。2.1.3皇藏峪旅游资源筛选与分类（表6-1）皇藏峪风景资源分类10自然景观种类小类实体名称地景山景蔡家林、龙咀嘴、天门山奇峰观景峰、美女峰、虎口峰石林石景仙人床、栏门石、龙驹嘴、九龙窝、山中古堡、礁窝石、仙人桥、观景崖、寿星石、砚墨池、圣人场、天门石洞府皇藏洞、山仙洞、美人洞、龙泉洞、果老洞、蝙蝠洞、朝阳洞、无名洞、圣人洞水景泉景拔剑泉、马扒泉，洗钵泉、五眼泉、磕头泉、龙泉、筛子泉、高吊泉、马虾泉、雾潴泉、斟沟泉瀑布跌水果老洞瀑布、天门寺瀑布溪流倒流河谭池龙潭（五泉水库）湖泊永堌水库生景古树名木古青檀木、古银杏、古桧柏、古黄杨、植物生态群落暖温带落叶天然次生林物候季相林樱桃沟、杏林、白果园、万亩银杏园人文景观园景陵园墓园“萧宿铜灵”边区革命烈士陵园建筑宗教建筑瑞云寺、天门寺、龙泉寺、圣场寺、白云寺、鲜沙寺、夹山寺工程构筑建筑锁龙桥胜景遗址遗迹花甲寺遗址、金寨遗址、城阳遗址、大蔡庄遗址、北泉遗址、陶墟遗址、萧窑遗址摩崖题刻仰之弥高、可陛高升、意境天开纪念地苏轼祈雪处、苏轼得石炭处、白马王墓、范睢墓雕塑刘邦雕塑其他胜迹碑碣风物节假庆典瑞云寺庙会地方物产香椿芽、皇藏峪我子、帽山萝卜、皇藏峪蘑菇鸡、萧县书画、葡萄及葡萄酒、芦笋、瓦子口葱11（1）风景资源类型的整体结构皇藏裕风景名胜区拥有全国8类风景资源的7类。地文景观类、生态景观类、遗址类、建筑类占有优势，其余相差不大，缺少天景类。（2）风景资源基本类型实体数量排序及祈丰富程度已调查的实体数量存在较大的差异。可以对其排列顺序，并按规定 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 分为4种丰富类型。（见表2－2）表2－2皇藏峪风景资源基本类型丰富程度表丰富类型实体数量基本类型名称（实体调查数量）最丰富类型大于20古树名木（25）丰富类型10－19洞府（9）、泉井（11）、石林石景（12）中等类型5－9遗址遗迹（7）、宗教建筑（5）、地产物产（8）、碑碣（8）、物候季相林（5）缺少数型小于4（含4）溪流（1）、湖泊（1）、山景（4）、奇峰（1）、陵园墓园（1）、桥纪念地与纪念建筑（4）、节假庆典（1）、摩崖题刻（3）2.1.4风景资源总体评价2.1.4.1风景资源质量评价 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 皇藏峪风景名胜区风景资源等级评价采用国家标准《风景名胜区规划 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》（GB50298-1999）中有关规定，以景园现状分布图为基础，根据规范范围大小和景园规模、内容、结构及其旅游赏方式等特征，划分若干层次的评价单元。本风景名胜区以项目评价层的17个评价因子进行评价。整个评价赋予总分值100分，按各评价项目和评价因子的重要性分配这一总分值。各评分因子再按实际得分划分为以下质量级别，其中：特级景点（分数100－85）、一级景点（分数84－70）、二级景点（分数69－55）、三级景点（分数54－40）、四级景点（分数40分以下）。根据上述标准基本完成了对整个皇藏峪风景名胜区风景资源等级初步评价，评价等级（见表6－3）表2－3皇藏裕风景名胜区风景资源等级评价表12等级实体名称数量（个）一级古青檀木（）古书名木（）萧窖遗址、古文化遗址（北泉、花甲寺）、金寨、大蔡庄城阳（阔叶天然次生林）9二级烈士陵园拔剑泉皇藏峪瑞云寺天门寺雾潴泉龙泉洞倒流河苏轼得石炭处苏轼祈雪炭处14三级龙潭（五泉水库）五泉高吊泉筛子泉圣场寺龙泉庵砚墨池天门山摩崖石刻（3）碑碣（8）瑞云寺庙会地方特色产品（8）范睢墓天门山果老洞观景峰马虾泉三仙洞美人洞天门寺瀑布果老洞瀑布锁龙桥鲜沟泉洗钵池仙人床杏林白果林樱桃林29四级朝阳洞、无名洞、圣人洞白云寺渡仙桥鲜沟寺夹山寺飞机场九龙窝栏门石寿星石磕头石山中古堡仙人桥龙驹嘴礁窝石蝙蝠洞172.1.4.2风景资源评估分析根据景园评价单元的特证，及其不同层次的评价指标分值河吸引里范围，评出皇藏峪风景名胜区风景资源等级为4级：即一级、二级、三级、四级、特级空缺。一级景点九个，主要是古文化遗址遗迹、天然植物群、独特古树林及古树名木，具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用。二级景点14个，三级景点29个，四级景点17个。2.1.4.3风景资源特征概括（1）自然生态与人文交融的景源兼备典型性和过渡性，资源多样性和品位高在皖北—淮海经济区具有较突出的地位。（2）以洞﹑泉﹑古树为主，人文、自然风景资源别具一格，成为皖北—淮海经济区著名的森林公园。（3）以“古寺名刹，汉皇遗韵”为主脉的自然人文风景资源具有很大影响。2.2客源分析2.2.1客源现状分析皇藏峪风景区现有的客源，总体上来说，基本停留在民间自发的、无组织的13散客为主、其次是小规模的团队。皇藏峪的游客每年可达20万人次左右。根据我们的调查和分析，皇藏峪客源的出行目的，主要有以下两个方面：①进入瑞云寺风景区有多余时间和精力顺便取天门寺游览一下。②常有一些零散的游客，特别是年轻人登山、寻古探幽。2.2.2客源市场定位因为本地游客一般会是宿州地区的主要客源。由于他们与景区同处一个城市，自然会产生一种特殊的关注，同时他们也往往是宿州区市场形象的重要传播者。目前，宿州、徐州主城区已相当多私家车。如果考虑到周边地区的用车家庭数量，还有更多的虽无车但有经济条件和兴趣的家庭，则家庭显然构成本旅游区最重要的目标市场。因此，皇藏峪景区将自身的旅游核心理念和宿州、徐州、枣庄、商丘等地人日渐深入的健康意识结合起来推介，以吸引更多的家庭、亲友前来观光度假旅游。（1）白领人士这一人群的收入水平和收入稳定性良好，文化程度和消费品味也较高，多是有车一族。对于具有特色知青文化的生态旅游有较高的承受力和兴趣，应是引导的重点人群。（2）大中小学生这一群体代表着未来，虽然尚未成熟，但最易接受新潮流，且群体性，组织性的活动最高。黄藏峪景区可作一个全面展现生态科学教育，红色教育﹑思想教育基地。宿州大中小学生可作为景区常规的、大中型组织活动的主要支持人群和推介对象。（3）宿州市、徐州市及周遍城市机关团体企 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 这些单位每年有组织职工旅游、休假、培训，各种封闭式学习的计划，皇藏峪旅游区特有的生态概念非常有利于促使单位名正言顺组织职工前来观光和度假与进行商务活动。要完善度假兼会议旅游设施。（4）国内外的探亲游，国内旅行社团客源2.3区域可整合的资源皇藏峪风景区处于黄淮海旅游圈有这深厚的人文景观和生态自然景观：14【历史古迹类旅游资源】三汉墓（狮子山汉墓、北洞山汉墓、龟山汉墓）、临沂金雀山和银雀山汉墓、汉化像石馆、宿迁项王故里和乾隆行宫、新沂马陵山风景名胜区、商丘古城旅游区、萧县汉墓群、新石器时代的古遗址群、宋朝的古窑群遗迹等。【水体旅游资源】连云港渔湾自然风景区、神州第一堤--西大堤、海滨浴场、船山瀑布、东海温泉、桃花涧等；微山湖，徐州云龙湖、拔剑泉等。【自然风景区资源】皇藏峪森林公园、枣庄抱犊崮国家森林公园、徐州丹尼森游乐园、徐州泉山森林公园、宿迁嶂山森林公园和连云港花果山风景区等。【园林、城镇民俗类资源】新沂古镇窑湾古民居、徐州西游记艺术宫、快哉亭、彭圆、徐州民俗博物馆、连云港苏马湾生态园等。【宗教文化类资源】瑞云寺、天门寺、徐州云龙寺等。【军事文化资源】淮海战役纪念陵园、台儿庄大战遗址、淮海战役血战碾庄遗址等，古战场的项羽西楚故宫遗址、南山戏马台，藏兵的白云洞，脱逃的马场湖，兵败的垓下遗址，有刘邦兵败彭城的拔剑泉、脱险的"皇藏峪"，以及韩信十面埋伏的九里山，张良洞箫齐奏、四面楚歌的子房山等；另外，还有虞姬墓、范曾墓、王陵母墓等。15第三章第三章第三章第三章项目定位项目定位项目定位项目定位3.1皇藏峪规划的主体定位皇藏峪的主题定位是“融入自然与人文，共享欢乐与健康”，给游人营造“天人合一”回归大自然、融于大自然与历史人文的美好气氛。3.2总体理念人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人(家人、友人、同事等)和谐相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的引导下，天象集团将实现景观、森林、温泉、动物、生态、文化6大资源要素的完美整合，竭力创造中国峪谷旅游的典型，塑造皖北休闲度假的第一品牌。3.3开发与管理理念（1）保护是开发的前提资源是旅游产业的生命线，而生态的好坏则决定了企业的可持续经营，没有生态资源和自然资源，皇藏峪景区就无法持续创造效益。因此，天象集团在投资开发之时就把“在保护自然资源、生态资源、人文遗址资源的前提下，实现高起点、高规格的规划、设计，以及大资金的投入，规范化的管理，实现可持续发展的方针”，作为开发皇藏峪的基本原则，并把保护落实到开发的每一步中。（2）生态旅游是开发的主旋律生态旅游不仅仅指回归自然的旅游活动，它还包含了人与自然和谐共处，旅游开发中的代际均衡，经营者和参与者对生态保护的认识不断加强并体现在行动中。皇藏峪将先后开发出了生态动物园、生态植物园、生态农场、生态别墅等生态旅游项目，并在开发经营中把生态保护落实到实处。规划中实行“三个之外”原则，即接待设施建在核心景区之外、污染物排放在景区之外、农民搬迁到景区之外；管理中运用“四个保障”措施，即健全生态保护机构和人员；保证环保设施资金到位；对游客、员工、社区居民进行生态教育；考核景区管理与经营人员16的指标有经济效益、社会效益、生态效益三方面的内容；经营中把动植物、水、空气等资源当成企业特有的生态资源进行管理，把生态效益放在经济效益之上等。通过采取切实的生态保护手段和生态意识宣传，皇藏峪景区营造了山清水秀、人与动物和谐共处的生态天地。（3）销售欢乐与健康是开发的主题现代人旅游活动的终极目标就是要在摆脱日常生活束缚的同时享受旅游带来的舒适和愉悦，追求欢乐与身心健康贯穿着旅游活动的全过程。因此，皇藏峪把“融入自然与人文，共享欢乐与健康”作为景区开发的主题，通过创造一个让游客体验欢乐的生态乐园，实现景区的开发目标。皇藏峪要让旅游者在尽量少花费的基础上，尽可能享受更多的产品和服务。游客在旅游活动中，综合运用视觉、听觉、味觉、触觉、嗅觉等感觉器官，尽情体会与自然、生物和谐相处的良好氛围；通过参与娱乐项目、观看精彩演出，感受刺激或美好事物带给人的美好感受；在享受温情服务的同时，领会人间感情的美好；在选择住宿时，不会因价格而尴尬，多种档次的旅游住宿设施充分满足了不同游客的需要。皇藏峪不断开发景点内涵，寻求能给游客带来欢乐与健康的旅游方式和管理手段，使游客在愉悦的旅游体验中乐而忘返。（4）可持续发展的观念皇藏峪景区的开发要把可持续发展的观念落实到景区开发经营的全部过程中。经营者认识到良好的生态和人文遗址的保护是景区赖以存在的基础，是旅游产业发展壮大的基石。因此从景区规划开始，就把生态和人文遗址保护放在开发之前；在日常管理中，注重对生态和人文遗址的维护和对广大参与者的生态教育、人文遗址保护教育；在经营中，开发生态型旅游产品；把生态效益放在经济效益之前，通过人文遗址的宣扬，促成人们对历史文化遗产高度关注，从而确保了景区的可持续发展。这是皇藏峪景区开发与传统景区开发截然不同的地方。传统旅游开发往往把经济效益放在最重要的位置上，由此导致环境恶化、资源破坏、最后景区经营一落千丈。皇藏峪景区将真正开创旅游景区保护与开发，环境与效益相结合的完美典范。17第四章第四章第四章第四章项目规划项目规划项目规划项目规划4.1项目规划概述项目规划格局：一纵一横，两翼齐飞。南北呼应，东西贯通。项目规划策略：滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。项目规划内容：规划“生态山水”“历史人文”“互动娱乐”“珍奇SHOPPING”“度假疗养”5大功能，结合现有资源状况开发12项旅游、度假板块。4.2景区规划4.2.1景区划分的原则本景区根据规划对象的属性、特征及其存在环境进行合理划分，在划分过程中遵循以下原则：━同一景区内的规划对象的特征及其存在环境基本一致。━同一景区内的规划原则、措施及其成就特点基本一致。━规划分区尽量保护原有的自然、人文、线状单元的界限的完整性。4.2.2景区划分的结果根据以上景区划分原则，考虑到皇藏峪旅游资源的分布和未来发展的情况，我们将皇藏峪风景区划分为瑞云寺风景区、汉文化纪念馆风景区、皇藏峪森林浴场风景区、天门寺风景区、孔文化纪念馆风景区、田园牧歌风景区、动植物园风景区、儿童欢乐谷风景区、SHOW野营基地风景区、民俗风情园风景区、奇珍街风景区、天畅度假小镇度假风景区等十二大风景名胜景区。18123457891611124.2.3分区规划本规划是在景区划分的基础上进行的，并且在各景区内进行功能分区规划，这样便于组织旅游活动，便于统一开发。4.2.3.1瑞云寺风景区景区规划范围：该区规划面积为330公顷，共有27个景点，为全园精华之一。旅游定位：宗教文化（佛文化）的核心区之一，省级重点文物保护单位。规划在保护传统风格的前提下进行适当完善和丰富景区内容，并配备一些佛文化的纪念品等。景点开发与维护：整修现有建筑复原古色古香的佛教建筑风格。大力发展宗教旅游突出特色，因地制宜，积极挖掘宗教文化旅游资源潜力。在体现自然景观和人文景观的巧妙结合的同时，以独特的自然风姿和风格各异的建筑艺术，别具特色的神像雕塑，风土气息浓厚的庙会成为诱人的旅游佳境。挖掘那些经书典籍和文人墨客留下的诗词歌赋，匾额楹联，题字碑刻，吸引着学术界和海内外游人。另外把瑞云寺附近的名胜：锁龙桥、仙人床、洗钵池、范睢墓、美人洞、观景峰、观景台、仙人桥、三仙洞飞瀑流泉、龙泉庵、龙泉洞、龙驹嘴、蔡家林、果老洞、烈士林园等资源整合起来进行综合利用和开发，4.2.3.2汉文化纪念馆规划范围：该区规划包括拔剑泉、马扒泉、皇藏洞等景观及周边范围。19主要旅游资源：在整合散落的景观资源的同时，在区域内建设汉代建筑风格的汉文化纪念馆，把发生在宿州及萧县大地的两汉历史浓缩在场馆内。再现大汉雄风，宿州大地人杰地灵。旅游定位：两汉文化的核心区之一，在保护、传播人文历史的同时，开发一条汉文化观光、人文旅游景点开发与维护：重点维护拔剑泉、马扒泉、皇藏洞等景点，在以上景点的中间地带开发一条“英雄走廊”以塑像、浮雕的形式展现两汉历史的人物的风流。形成一个主题游乐走廊。4.2.3.3皇藏峪森林浴场景区规划范围：规划将锁龙桥以上，千斤岗以下石板路两侧的槐林和栎类林设为森林浴场区划，森林浴场区划面积20公顷以上，内设环形步道，石板或鹅卵石路。主要旅游资源：该景区原始次生林占85%以上，树种繁多，植被完整，环境清幽，谷地平缓，四季鸟语花香，以人间“天然氧吧”著称。走进浩翰的大森林，首先带给您的是青山绿水，宁静开阔的境地，从而使精神紧张和疲劳得到缓解和松弛，让人不由自主地忘记烦恼，消除杂念，整个身心徜徉在一种愉悦之中。旅游定位。本景区开发正是基于人们对森林生态环境的认识和依赖，以及这一良好的自然条件为前提，此处定位为游憩和保健功能。景点开发：浴场在弯曲的小径设有吊椅、石凳、茶舍、休闲木屋、帐蓬、秋千、通天塔、悬梯、缆车等。4.2.3.4天门寺风景区景区规划范围：该景区规划面积255公顷，共23个景点。主要旅游资源：具山、石、林、泉、洞等自然景观及孔子文化等人文景观，自然景观与人文景观并重，交相辉映。旅游定位：在保护的前提下，适度开发，集自然风景与人文景观于一体的风景游览胜地。景点开发：开辟寺前广场，在对广场进行绿化的同时开发一条仿古的长廊，供游人休息与在其两端开设服务于游人的店铺，主要经营旅游纪念品、日用品、宗教用品等。在寺院内古银杏周围约1.5米建铁铸的护栏，并树立一个古树的导20游牌用于介绍千年古树的沧桑历程，倡导人们保护树木、共创和谐。将寺前石碑进行统一休整，以“修旧如旧”的原则进行修复，并扩建碑廊，大量吸收萧县籍贯的艺术家的国画作品，弘扬国粹、振兴萧县文化，增强地方人民的自豪感。4.2.3.5孔文化纪念馆区景区规划范围：圣场寺附近的区域。主要旅游资源：相传孔子周游列国时来到了天门山。并留下了诸如“仰之弥高”、“别有天地”、“圣人场”、“砚墨池”、“圣人洞”的传说。也留下了后人为纪念孔子而建设的圣场寺遗址。旅游定位：在保护遗址的前提下，适度开发，在国学复兴的今天，孔文化当是更受推崇。挖掘人文旅游，有着建设社会主义精神文明，共建和谐社会，以及提高文化休闲内涵的双重意义。景点开发：可仿照孔庙的形式建造。内设孔子塑像，杏坛、古代私塾场景，开设萧县书画艺术展览馆分馆，陈列“龙城画派”的书画作品，展示“中国国画艺术之乡”的风采。4.2.3.6田园牧歌风景区规划范围：五泉村西侧此沟两边山地及附近区域。主要旅游资源：位于五泉村西侧两边山地因遍植樱桃而出名。旅游定位：开发田园牧歌式的观光型生态农场。以观光为主，并设有农耕体验区，采摘体验区（体验式销售农产品）。景点开发：在樱桃沟遍植杏树、桃树、梨树、苹果树及石榴等，命名为“百果园”，选地势较平坦的地方搭建观光型的加着篱笆数家农户，农户陈列着一些农具，并饲养牛羊等，牧童骑在牛背上放牧，命名为“耕作园”。当再现陶氏笔下“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光。4.2.3.7动植物园风景区规划范围：在五泉旁边的白云寺附近。主要旅游资源：规划位置靠近五泉泉水，适合动植物生长、繁衍、旅游定位。开发动物园景观区、植物园景观区、奇石园景观区，定位与集动植物保护与动植物、奇石观光为一体的景点。景点开发。动物园区引进饲养动物近百个物种，集笼养与散养相结合，飞禽走兽21各得其所。植物园以四季的花卉为主、盆景为主又名“百花园”。奇石园以展示宿州地区特产“灵璧石”等来自全国各地的奇石，兼有展览与交易两项功能。4.2.3.8儿童欢乐谷风景区规划范围：在龙潭水库附近。主要旅游资源：龙潭水库的水资源可加以利用。旅游定位：青少年儿童娱乐、游玩的最佳场所。景点开发：螺旋滑行车、世纪之星滑行车、空中自行车、旋转陀螺、幻像水族馆、飞碟、大荡船、飞行塔、大海贼、新干线、旋转苹果、激流勇进、吃惊房屋、旋转秋千、大观览车等。4.2.3.9SHOW野营基地风景区规划范围：在龙潭水库及水库周边进行规划。主要旅游资源：水资源以及综合型地势旅游定位：主要针对成年人的旅游休闲区域。景点开发：水上划船、垂钓、烧烤、农家乐、射击、攀岩、赛马、野外宿营、仿真野战比赛、情侣谷等4.2.3.10民俗风情园风景区规划范围：对现有的五泉村进行改造。主要旅游资源：现有的农舍，农村的生活、饮食、农耕、种植等资源。旅游定位：真正体验乡土风情的农家乐以体现绿色、自然、健康为主要内容。景点开发：一是参与农事活动：如挖笋、采茶、摘菜、农耕等等；二是享受农家乐传统娱乐项目：如下棋、垂钓、竹伐、豆磨、水车等，内容丰富，可供随意选择。看可以观赏与参与民俗表演。4.2.3.11奇珍街风景区规划范围：对现有的五泉原部队驻处进行改造。主要旅游资源：皖北民俗集贸街的特色汇集，利用宿州四省交界的独特地理位置整合各地区集市特色之大成。旅游定位：购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的旅游“套餐”。景点开发：打造一条供旅客“观马戏杂技，食南北美食、乘马车赶集，购心仪土特产”的民俗集贸市场。224.2.3.12天畅度假小镇风景区规划范围：该区作为皇藏峪旅游景区的配套设施，是集休闲、度假、商务、参观、餐饮、文化娱乐于一体的现代化生态度假区，现规划面积为1000亩。具体位置待定。主要旅游资源：将建筑主要藏于小山谷之中，前面的水面与开放空间则是度假区最好的休闲场所，背后的山谷和本生态保护区是度假拓展项目最好的去处，在这里度假休闲可以体验到丰富的生活方式，生态观光、文化瞻仰、运动娱乐等任度假游客选择。度假区内还可以增加温泉疗养、乡村度假等特色产品，满足不同市场的需求、丰富度假区的产品类型。旅游定位：真正意义上的生态度假区、养生小镇。景点开发：设有客房中心、餐饮中心、康乐中心、会议中心、购物中心、服务管理中心、度假、疗养别墅区等。核心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在山林与溪水旁，让人在感悟独特文化的同时，呼吸清新的山野气息，嗅着醉人的花香，营造一种把瞬间的美凝聚在心底的意境。附表：4-1十二大风景区选址、及建设规模功能主题版块选址布局建设规模生态山水6．田园牧歌风景区五泉村西侧坡地200亩8．野生动植物园白云寺附近80亩历史人文5．孔子纪念馆圣场寺附近60亩（含现有景点）2．汉文化纪念馆皇藏洞附近50亩（含现有景点）1．瑞云寺风景区（僧）以瑞云寺为主75亩（含现有景点）4．天门寺景区（尼）以天门寺为主100亩（含现有景点）互动娱乐7．亲子欢乐谷龙潭水库附近35亩9．SHOW野营基地龙潭水库周遍150亩10．民俗风情园五泉村80亩珍奇SHOPPING11．珍奇街原五泉兵站30亩23度假疗养3．森林浴场锁龙桥以上，千斤岗以下20公顷12．度假村拟选龙岗山南麓1000亩4.3旅游商品发展规划4.3.1旅游商品资源本景区旅游商品资源十分丰富，主要以土特产品为主大致有樱桃、葡萄、土鸡蛋、家禽、中药材、野菜等。这些土特产品是建立风景区内旅游商品生产和销售的基础。4.3.2旅游商品规划旅游商品规划总的指导思想是：开拓创新、形成规模、发展产业。开拓创新就是要发展系列旅游商品，改变一些原材料的用途，用来制作旅游商品，形成规模就是摆脱那种小打小闹的状况，形成气候、形成品牌。发展产业就是开发的旅游商品要让旅游者喜欢，要适销对路，才能产生好的效益。重点发展以下几大系列旅游商品：1）土鸡蛋2）皇藏峪蘑菇鸡3）山珍野味4）水果5）手工艺品6）萧县国画4.4环境规划4.4.1旅游资源保护旅游资源是发展旅游业的基础，是旅游产品的核心，如果不加保护地开发或任人破坏，势必会摧毁旅游业。因此，必须对旅游资源加以好好保护。皇藏峪旅游资源保护总的原则是实行开发和保护相协调的方针，注重长远利益、总体利益和宏观利益，使旅游资源永续利用，走可持续发展道路。4.4.1.1旅游资源的破坏主要来源于以下向个方面：周边居民的生活破坏，如砍树、挖土、放牧等活动。生产活动的破坏，如建厂房、取土、取生产原料、堆放垃圾等。旅游者的破坏，如踩踏、刻画等，自然界的破坏。244.4.1.2对于旅游资源的保护，可以采取如下方法：凡是景区内的旅游资源都要进行保护，结合景区和森林、水库管理制定相应保护条例。对于一些重要的旅游资源、设立围栏、防止破坏。防止“建设性的破坏”，即建设项目，建筑风格等要与旅游资源的特色相一致。各个主要景区、周围禁止一切有破坏的生活和生产活动，已经存在的要搬迁。4.4.2环境保护目标和保护内容4.4.2.1保护目标环境保护的目标是：保护和利用自然环境，遵重当地传统文化，建成生态平衡、环境优美，具有地方特色的旅游地区。并要求大气环境质量达到政府要求标准，水环境质量达到市环保部门要求，无其它污染情况。4.4.2.2保护内容绿色技术的推广应用。绿色技术就是指有利改善环境质量的环保可靠性技术，也就是根据价值，并利用现代科学技术的全部潜力的无污染技术。绿色技术的要求是：①能源最小化②废弃物最小化③避免资源浪费在皇藏峪景区开发中我们将更多使用绿色技术：（1）绿色饭店（度假区内）①在皇藏峪的饭店、住宿将使用如：太阳能、雨水收集使用、自然风代替空调、沼气利用、循环利用技术、食品自给（利用当地农场，水产品养殖等）。②清洁生产化。使用清洁能源，整个旅游过程清洁化（如生态厕所等）使用清洁产品（如不用一次性产品）③服务生态化。使用绿色材料装饰、家具、供应绿色食品，饮食实行打包服务。④节约资源。减少垃圾，垃圾分类处理。资源重要使用（如废水浇植物园）。（2）绿色交通。皇藏峪内部交通主要采用、自行车、轿子、电力车、徒步等方式。（3）绿色商品。绿色商品主要注意四性。即地方性、环保性、实用性、方便性。（4）绿色娱乐。健身房、网球场，攀登、森林生态游等。254.5基础设施规划4.5.1道路规划4.5.1.1公路规划（1）进入皇藏峪公路。目前到从合徐高速公路和206国道进入皇藏峪的公路路况不佳。建议政府近期将此道路扩建、硬化满足旅游需要（建议按四级公路标准建设）。（2）景区道路。景区道路现状已不能满足日益增长的客群，目前急需修建连接各主要景区的道路，以便旅客观光、休闲更为方便。4.5.2给排水规划4.5.2.1给水规划（1）现状：目前整个风景区给水基本上是以井水和地表水作为水源，未经处理直接利用。（2）规划：给水规划的原则是：尽量利用景区的给水系统。对于无法利用给水系统的地方，可修理水处理系统利用湖水或泉水、井水进行处理达到卫生标准，进行给水。4.5.2.2排水规划排水规划原则：排水与给水同样重要，保证污水不污染环境；雨水和污水排放污渍。近期建设项目有：①建设污水处理系统，避免对皇藏峪的污染②建设化粪池，收集厕所的污水和粪便，污水用做绿化用水，粪便可做肥料。③建沉淀池，污水经沉淀、消毒后用做绿化用水、沉淀物用车运走。4.5.2.3供电域规划前景区内已有供电设施。4.5.2.4通讯规划近期力求电话与网络能覆盖整个景区。4.5.2.5垃圾处理规划风景区的卫生，组织专门的环保队负责，垃圾定点堆放，及时清运。多布置一些垃圾箱。26第五章第五章第五章第五章项目建设和运营规划项目建设和运营规划项目建设和运营规划项目建设和运营规划5.1项目开发进度本风景区项目是一个庞大的系统旅游开发工程，要出精品，就应该精雕细琢，细化开发工程的各项工作。本风景区在规划上采取“堡垒推进，步步为营”的策略，共分三个阶段：第一阶段（2009－2010）：首先启动部分风景区的生态环境修复与景区道路、进入景区道路的建设，达到风景区游客增长的凸现。积极配合政府等有关部门首要解决度假小镇的1000亩土地问题，并尽快完成度假小镇的规划设计，以促成高品质的生态文化特色度假区通过各部门的审批。推进投入后续项目建设，形成良好的滚动发展循环。利用启动资金对皇藏峪景区进行开发建设，首先完成景区公共空间、主题类公园、生态绿地、森林进行整理，构筑相关商业经营性项目环境及基础设施。第二阶段（2011－2012）：通过持续的资金投入对生态环境进行改造，增设休闲、娱乐设施，加大皇藏峪景区的品牌打造，形成景区经济效益、社会效益、生态效益的大幅提升。度假小镇的建设以高品质开发将吸引慕名生态环境而来的承租户进驻风景区。第三阶段（2013—）：本阶段进一步完善宗教文化区、汉代文化区、休闲娱乐区、生态度假区内的功能，形成良好的生态文化特色，启动度假地产区、酒店区及时尚运动区基础设施和公建配套建设，形成高品质的景区度假景观带、商务服务区、以休闲运动为主题的绿色、生态新景区。5.2项目运营规划皇藏峪旅游风景区项目的前五年运营规划：附表：5-1风景区前五年的运营规划年份投入方向收益项目27第一年路线道路的建设基础配套建设开发适宜的旅游产品。完善景区旅游线路的勘察，进行道路修建与改造第二年生态改造现有景点的维护与开发启动度假小镇项目对瑞云寺、天门寺等景点进行改造与扩建，开辟森林浴场。第三年开辟生态风景区休闲娱乐景区度假小镇一期工程开建改造后的瑞云寺和新建森林浴场吸引大量客流第四～第五建设汉文化纪念馆孔文化纪念馆、民俗风情园、奇珍街度假小镇休闲配套休闲娱乐类景区以及度假小镇的旅游配套提升了景区的形象，更新景区的核心旅游产品28第六章第六章第六章第六章企业投资收益企业投资收益企业投资收益企业投资收益6.1企业项目投资本投资额项目总投资5000万，投资资金企业自筹。6.2资金投入和滚动开发企业项目投资在坚持“滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。”的原则下，计划做到“当年开发，当年见效，当年收益”。6.3长短期盈亏1、项目前5年总投资约为5亿元，后续经营过程中根据实际情况追加部分投资：附表6-1项目投资表项目投资建设内容投资额备注1、景区基础修建6000景区、景点旅游路线的建设，停车场、商业配套等2、景区景点修复3000历史文化遗址修复、维护3、景区景点新建4000互动娱乐、珍奇SHOPPING、生态山水4、景区生态保护3000森林病虫害防治，水土保持等5、度假村建设35000生态度假区、生态商务区、生态疗养区、景区管理服务中心后期投资16000景点维护、景点新建，基础配套建设，旅游产品开发与推广合计670002、项目前5年亏损，前10年基本持平，后续经营中如操作得当则持续赢利：附表6-2项目收益表项目收益收入项目收益额备注291、景点门票2100012大景区，采用联票与景点票相结合的形式出售。2、景区配套经营15000特色餐饮、游览和参与性娱乐项目共有20多项3、度假村运营18000酒店客房、休闲设施场馆费、度假公寓4、度假村别墅销售21300度假别墅采用全球发售形式5、旅游产品开发12750山珍、野味、生态农产品、书画等艺术品合计880503、景区开发的操作具有巨大风险，除要求企业良好的操作水平外，更需要政府的大力支持。附表6-3项目风险规避办法项目风险规避主要风险预防办法宏观经济风险风景区规划具有超前性，以适应市场，灵活经营的方式协调发展市场风险以风景区无可比拟的人文与自然资源优势，以特色旅游抵御风险政策风险自然保护与旅游开发协调发展，以精品旅游资源制胜，以创新经营求持续操作风险企业拥有先进的管理模式，降低成本、提高效率、规避风险30第七章第七章第七章第