自然灾害管理基本术语

ICS 中华人民共和国国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 GB/T ××××—×××× 自然灾害管理基本术语 Basic terms on natural disaster management （草案稿） （本稿完成日期：2008年 8月 4日） ××××-××-××发布 ××××-××-××实施 国家质量监督检验检疫总局 国家标准化管理委员会 发布 GB/T ××××—×××× I 前 言 本标准包括：灾害和自然灾害、自然灾害种类、自然灾害基本管理、预防阶段管理、准备阶段管理、 预警阶段管理、响应阶段管理、救助阶段管理和恢复重建阶段管理9个部分，共计93条。 本标准由民政部提出。 本标准由全国减灾救灾标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：国家减灾委办公室、民政部救灾救济司、民政部国家减灾中心。 本标准主要起草人：王振耀、邹铭、柳永法、闫志壮、张晓宁、胡俊锋、刘鑫、杨佩国。 GB/T ××××—×××× 1 自然灾害管理基本术语 1 范围 本标准界定了自然灾害管理的基本术语。 本标准适用于自然灾害管理有关工作及编写自然灾害管理有关法规、标准，也适用于科研、教学、 新闻、出版。 2 规范性引用文件 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均 为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB/T 18207.1-2000 防震减灾术语 第1部分: 基本术语 GB/T 18207.2-2005 防震减灾术语 第2部分：专业术语 GB/T 19201-2006 热带气旋等级国家标准 3 自然灾害 3.1 灾害 disaster 由自然变异或人为因素造成的，危害人类生命健康、财产、社会功能以及资源、环境且超出受影响 者利用自身资源进行应对和处置能力的事件或现象。根据灾害的成因和特点，分为自然灾害和人为灾害。 其构成要素一般包括致灾因子、孕灾环境、承灾体和灾情。 3.1.1 致灾因子 disaster-causing factor 可能或能够造成灾害的直接原因，可分为自然致灾因子、人为致灾因子与环境致灾因子。 3.1.2 孕灾环境 disaster-pregnant environment 形成灾害的综合地球表层环境，可分为自然环境与人文环境。其中，自然环境可分为大气圈、水圈、 岩石圈、生物圈，人文环境可分为人类圈与技术圈。 3.1.3 承灾体 hazard-bearing body 直接受到灾害影响和损害的人类及其活动所在的社会与各种资源的集合，包括人类本身及生命线系 统，各种建筑物及生产线系统，以及各种自然资源，是致灾因子的作用对象。 3.1.4 灾情 disaster situation 灾害造成的损失情况，包括人员伤亡、财产损失和社会受影响的情况等。 3.2 自然灾害 natural disaster 由自然变异为主要因素造成的，危害人类生命健康、财产、社会功能以及资源、环境且超出受影响 者利用自身资源进行应对和处置能力的事件或现象。 3.3 原生灾害 original disasters 致灾因子直接造成某类承灾体的破坏与伤亡的灾害。 3.4 次生灾害 secondary disaster 由原生灾害所诱导出来的灾害。 3.5 衍生灾害 derived disaster 由于原生灾害、次生灾害直接或间接造成社会生产、经济活动的停顿而形成的灾害。 3.6 灾害链 disaster chain 由某一种致灾因子或生态环境变化引发的一系列灾害现象，可分为串发性灾害链与并发性灾害链。 GB/T ××××—×××× 2 4 自然灾害类别 4.1 气象灾害 meteorological disaster 因气象因素引起的灾害。 4.1.1 干旱灾害 drought disaster 由于干旱缺水造成的灾害。通常指在较长时间内降水显著偏少，河川径流及其它水资源短缺，致使 土壤水份严重不足，危害农作物正常生长，并对人类生活及生产经济活动造成损失和影响的现象和过程。 4.1.2 热带气旋灾害 tropical cyclone disaster 由发生在热带或副热带海洋上的气旋性涡旋及其引发的大风、暴雨、风暴潮等造成的灾害。其中， 热带气旋等级划分参照GBT 19201-2006中的4.2。 4.1.3 台风灾害 typhoon disaster 我国一般将热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风造成的灾害统称为台风灾 害。 4.1.4 风雹灾害 storm and hail disaster 强对流发展成积雨云后出现暴雨、冰雹、大风、龙卷风、雷电等所造成的灾害，这些灾害有时难于 区别界定而统称为风雹灾害。 4.1.5 沙尘暴灾害 sandstorm disaster 突然发生携带大量沙尘的大风而造成的灾害。 4.1.6 寒潮灾害 cold wave disaster 北方大范围的冷气团聚集到一定程度后，在适宜的高空大气环流作用下，大规模东移南侵，在此过 程中达到一定的降温强度标准的冷空气造成的灾害。 4.1.7 低温冷冻灾害 frosting disaster 在特定的天气形势下，因高纬度地区的寒潮和强冷空气迅速南下，造成剧烈降温，并常伴有大风、 雪、雨、霜冻所造成的自然灾害，分为低温冷害和冷冻灾害。 4.1.8 雪灾 snowstorm 长时间大量降雪造成大范围积雪成灾的自然现象。 4.2 洪涝灾害 flood and waterlogging disaster 由于降雨、融雪、冰凌、风暴潮等引起的洪流和积水造成的灾害，包括洪水灾害和涝渍灾害。 4.2.1 洪水灾害 flood disaster 由于降雨、融雪（冰）、冰凌、风暴潮、堤坝渍决等原因引起江河湖库及沿海水量增加、水位上升 而泛滥以及山洪暴发所造成的灾害。 4.2.2 涝渍灾害 waterlogging disaster 降雨量过于集中、排水不畅，致使土地、房屋等渍水、受淹而造成的灾害。 4.3 地质灾害 geologic disaster 自然变异或人为因素导致地质环境或地质体发生变化，当超出一定程度时给人类生命健康、财产、 社会功能以及资源、环境造成灾害的现象。 4.3.1 崩塌灾害 rock fall disaster 陡峻山坡上的岩土体在重力作用下，突然脱离母体，发生崩落、滚动而造成的灾害。 4.3.2 滑坡灾害 landslide disaster 斜坡上岩土体在重力作用下沿软弱面（或软弱带）整体向下滑动而造成的灾害。 4.3.3 泥石流灾害 debris flow disaster 在山区沟谷或山坡上由夹带大量沙石、泥土形成的具有强大破坏作用的特殊洪流所造成的灾害。 4.3.4 地面沉降灾害 ground subsidence disaster 由于地质作用和人为活动的影响，使地面发生下沉、地面高程降低而造成的灾害。 4.3.5 地面塌陷灾害 ground collapse disaster GB/T ××××—×××× 3 地表岩土体在一定地质作用下向下陷落，在地面形成陷坑而造成的灾害。 4.3.6 地裂缝灾害 ground fissure disaster 在自然或人为活动作用下，地表开裂形成一定长度和宽度裂缝而造成的灾害。 4.4 海洋灾害 sea disaster 由于海洋水体、海洋生物和海洋自然环境发生异常或激烈变化，导致海上或海岸地区人员伤亡、财 产损失或环境、生态、资源严重破坏的现象和过程。 4.4.1 风暴潮灾害 storm tide disaster 由强烈大风扰动而引起的海平面异常升高使海水漫溢上陆地而造成的灾害。 4.4.2 风暴海浪灾害 storm sea wave disaster 海上大风引起的4米以上巨浪造成的灾害，分为台风浪灾害、气旋浪灾害、寒潮浪灾害。 4.4.3 海冰灾害 sea ice disaster 由于海水结冰而造成的灾害。 4.4.4 赤潮灾害 red tide disaster 在特定的环境条件下，海水中某些浮游植物、原生动物或细菌爆发性增殖或高度聚集而引起水体变 色而造成的灾害。 4.4.5 海啸灾害 tsunami disaster 当地震发生于海底，因震波的动力而引起海水剧烈的起伏，形成强大的波浪，向前推进，将沿海地 带淹没而造成的灾害。 4.5 地震灾害 earthquake disaster 由岩石圈的构造运动或剧烈的岩体运动以及某些人类工程活动而引起地表强烈振动造成的灾害。 4.6 农业生物灾害 crop biological disaster 因病菌、害虫、杂草、害鼠等有害生物在一定环境条件下爆发或流行，严重破坏种植业、牧业、养 殖业的灾害。 4.7 森林灾害 forest disaster 危害森林、造成林木损失、破坏森林生态系统和环境的灾害。 4.7.1 森林病虫鼠害 forest pests disaster 病原生物、昆虫、鼠等各种活的有机体在一定条件下暴发或流行，破坏森林及林木的灾害。 4.7.2 森林火灾 forest fire disaster 由于自然火源或人为火源引起的，失去人为控制，在森林中自由蔓延和扩展的森林大火燃烧造成的 灾害。 5 综合管理 5.1 自然灾害管理 natural disaster management 政府及有关单位为减少自然灾害所进行的一系列政策、立法、管理和工程技术活动的总和。 5.2 防灾 natural disaster prevention 为减少灾害、减轻灾害所造成的损失，在灾前采取的各种预防性措施。包括工程性措施和非工程性 措施两大类。 5.3 减灾 natural disaster reduction 为弱化自然灾害的不利影响，减轻自然灾害造成的损失，而对自然灾害做出的积极反应。狭义的减 灾是在自然灾害发生前所采取的措施。广义的减灾包括防灾、备灾、抗灾、救灾、恢复重建等自然灾害 管理全过程所采取的措施。 5.4 备灾 natural disaster preparedness 在迎战灾害侵袭的紧急状态下，以使生命财产损失和破坏达到最小为目的采取的应对灾害的准备性 活动。是短时间尺度的自然灾害预防（防御）措施。 GB/T ××××—×××× 4 5.5 抗灾 natural disaster resist 灾害发生后，为减轻灾害损失采取的抗御性措施，主要包括紧急调动军、警、民等生力军，充分发 挥防灾工程的作用，抗御灾害侵袭，保护人民生命财产的安全。 5.6 救灾 natural disaster relief 对灾民及受灾地区社会经济的紧急救济、援助，主要包括灾民抢救与安置、灾民救助、分配救灾款 物及灾区恢复与重建等。 5.7 应急响应 response 自然灾害侵袭之前或紧接着自然灾害发生所立刻采取的措施。这类措施主要用于人员营救和财产保 护，以及处理由于自然灾害引起的直接破坏、损害和其他影响。 5.8 灾后恢复重建 disaster recovery and reconstruction 5.8.1 灾后恢复 disaster recovery 为了使受灾地区原有社会功能恢复到灾前水平而采取的行动，同时还鼓励和帮助进行必要的调整以 适应灾害所导致的变化。 5.8.2 灾后重建 disaster reconstruction 经过一段时间的恢复之后,重新建设受灾地区所采取的行动。这些行动包括永久性住房的建设、各 种服务的完全恢复和灾前状态的全部复原。 5.9 灾情统计 statistics on disaster information 对灾害发生的等级、大小、次数、频率、损害范围及程度等进行统计。广义的灾情统计还应包括灾 害的原因、灾害损失的评估等。 5.10 灾害评估 disaster assessment 以灾害对人和社会的危害性影响为中心，对灾害造成的危害程度、范围和规模做出评定与估计。根 据灾害管理的不同阶段，一般包括灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后评估。 5.11 灾害风险评估 disaster risk assessment 对风险区遭受不同程度自然灾害的可能性及其可能造成的后果进行定量分析和评估，主要包括致灾 因子分析、孕灾环境分析、承灾体易损性分析、灾情损失评估、减灾对策研究等方面。 5.12 灾情会商 disaster situation consultation 由民政、水利、国土、农业、气象、地震、林业、海洋、统计等多个部门联合对灾情进行的综合分 析与研究。 改写GB/T 18207.1-2000中的3.2.9。 5.13 灾害应急演练 simulation exercise of disaster emergency 以减少灾害损失为目的，模拟灾害情况，在受灾害威胁的地域或社区中进行的决策演练和防灾、救 灾演习。 5.14 灾害立法 disaster legislation 一定的国家机关、国际机构依照法定权限和程序制定(或认可)、修改、废止各种规定和制定与灾害 各阶段相关的灾害管理职责的规范性法律文件的活动。 5.15 灾害保险 disaster insurance 以概率论为理论方法进行计算，用集中起来的保险费建立保险基金，对特定的灾害和意外事故所造 成的经济损失，或对个人的伤残与死亡给予经济补偿的一种补偿制度。 5.16 灾害宣传教育 publicity and education of disaster 为充分发挥人在减灾活动中的能动作用，告知公众关于灾害的知识以及在灾害发生前和灾害发生期 间保护生命与财产所需知识、技能的行动。 5.17 灾害心理干预 disaster psychological intervention 对遇到天灾人祸和紧急情况后产生心理疾病的人员，运用心理咨询、心理治疗、心理训练和心理教 育手段进行认知或行为的调整,从而缓解和消除心理问题及应激症状的方法。 GB/T ××××—×××× 5 5.18 减灾能力评价 assessment of disaster reduction ability 对各方面减灾要素进行全面调查的基础上，采用一定的统计分析方法，评述全国以及不同区域的现 状减灾水平及其潜在能力。 6 灾害预警预防 6.1 灾害监测 disaster monitoring 运用各种观察测量手段，对灾害蕴育、发生、发展和致灾成害全过程相关因素的动态变化所进行的 观察、监视。 6.2 灾害预测 disaster forecast 在监测提供的灾害资料、数据、信息的基础上，结合历史资料进行综合分析，对灾害的发展趋向进 行估测，对灾害爆发的可能性、强度、范围和造成的影响作出评估。 6.3 灾害预报 disaster prediction 由政府部门或权威机构通过媒介向社会发布的包含灾害可能爆发的时间、强度及其危害范围和程度 的灾害迫近报告，是灾害监测、预测的结果。 6.4 防灾减灾措施 measures of disaster prevention and mitigation 为减少灾害的发生或预防、减轻灾害对社会造成的有害影响所采取的措施，可分为工程措施和非工 程措施。 6.4.1 防灾减灾工程措施 engineering measures of disaster prevention and mitigation 运用自然科学的原理和技术利用和改造自然，以控制改造灾害源、防御灾害侵袭、强化承灾体承灾 能力而采取的措施。主要包括：兴建防灾减灾工程，维护加固已建设施，构建生态防灾减灾工程，建立 灾害监测网。 6.4.2 防灾减灾非工程措施 non-engineering measures of disaster prevention and mitigation 运用行政、经济、立法、科技、宣传教育等非工程手段进行防灾减灾所采取的措施。主要包括：编 制灾害区划、灾害保险、科技防灾减灾、防灾减灾宣传教育和防灾减灾立法等。 6.5 减灾规划 programming of disaster reduction 政府为减轻灾害损失而 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 拟定的在未来一段时间内的战略任务、工作目标和具体 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。 6.6 减灾投入 investment of disaster reduction 开展减灾活动占用的最低资源，主要包括资金投入、物资投入、人力投入、科技投入等。 7 灾害准备 7.1 灾前思想准备 pre-disaster mentality preparation 为迎战即将来临的灾害，在思想上进行的准备活动。主要指对灾害、灾害造成的损失和参与灾害抗 御行动等方面情况的掌握和应对设想。 7.2 灾前组织准备 pre-disaster organization preparation 为迎战即将来临的灾害，对灾害响应过程中涉及到的由指挥、监测预报、工程技术、抗灾抢险和其 他社会环节等构成的组织系统的准备活动。 7.3 救灾物资储备 stockpiling of disaster relief goods 对灾害响应可能需要的供给物资的预先确定、获得和存储的过程。 8 灾害应急 8.1 灾害应急救助 disaster emergency response 灾害发生期间和灾害发生后所开展的灾害救济、援助工作，包括启动应急救助的条件、程序、措施 及终止等内容。根据突发自然灾害的危害程度等因素，国家设定四个灾害应急救助等级，自高而低分别 为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急救助。 GB/T ××××—×××× 6 8.2 灾害应急救助预案 disaster emergency response pre-plan 为有效减小灾害损失，对灾害应急管理的机构和人员设置，以及灾害应急过程中避险转移、抢险救 援、应急救助、卫生防疫等各个环节制定的计划。 8.3 紧急转移安置 emergency displacement and allocation 因受到灾害威胁、袭击而离开其住所转移到其他地方的活动，主要包括投亲靠友、借住房屋、租用 房屋、搭建帐篷及简易棚等临时住所等方式。 8.4 灾害应急避难场所 disaster emergency refuge shelter 灾害发生后设置居民临时生活区域或疏散人员的安全场所。 8.5 灾害应急医疗 natural disaster emergency medicine 灾害发生时和灾害发生后能够满足紧急和不可预见的医疗需要的专业化的机构系统与资源。 9 灾害救助与恢复重建 9.1 灾区生活救助 life assistance in disaster area 为保障灾民基本生活条件而进行的帮助和支持的行为。 9.2 灾区医疗救助 medical assistance in disaster area 对受灾地区伤病人口实施医疗专项帮助和支持的行为。 9.3 灾区卫生防疫 epidemic prevention in disaster area 灾区的饮用水源、食品的检验清毒和疫情 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 ，防止疫病流行蔓延的措施。 改写GB/T 18207.2-2005中的7.2.3。 9.4 救灾物资 disaster relief goods 为有效开展应急救助和紧急救援，各级政府储备或调拨的相关物资，主要包括救灾帐篷、衣被、食 品、饮用水、药品、燃料、冲锋舟、救生设备等。 9.5 救灾资金 disaster relief funds 为有效开展救灾工作，各级政府在灾前预备或灾害发生后紧急拨付的相关救助资金。 9.6 救灾捐赠 contribution in kind 有组织、有管理、有发动的以救灾为目的而开展的社会公益和慈善活动。 9.7 灾后恢复重建 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 post-disaster recovery and reconstruction plan 对灾区恢复其原有社会功能水平并加强防御未来自然灾害能力的整体计划和规定。