安徽省人口和计划生育利益导向

http://www.222595.com 安徽省人口和计划生育利益导向 “三项 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ”宣传提纲 为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定＞的实施意见》（皖发〔2007〕18号），以及省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔2008〕21号）和《关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号），进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进社会主义和谐社会建设，按照国家人口计生委、财政部的统一安排和省委、省政府的决策部署，2009年，我省继续深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、全面实施计划生育家庭特别扶助制度、在皖北和沿淮部分市县开展长效节育措施奖励制度试点（以下简称“三项制度”）。 一、实施人口和计划生育利益导向“三项制度”的重要意义 2004年以来，我省在逐步试点的基础上，全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，并不断提高奖励扶助 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ；2008年，全面实施计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残死亡家庭进行扶助，同时在皖北地区的三个县启动长效节育措施奖励制度试点；2009年，根据省委、省政府要求，在皖北地区的亳州、宿州、阜阳三市和沿淮的五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱六县开展长效节育措施奖励制度试点工作。“三项制度”的逐步实施和不断完善，标志着我省人口和计划生育利益导向政策体系建设进入到一个新的阶段，对推动我省人口和计划生育事业持续健康科学发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 （一）实施“三项制度”是深入实践科学发展观的本质要求。胡锦涛总书记指出，做好人口资源环境工作，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约经济社会发展的关键因素。当前和今后相当长的一段时期内，我们仍面临人口发展的严峻挑战和沉重的人口压力。做好人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，实现人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，才能真正实现科学发展。建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，是一项带有全局性、长远性和方向性的战略决策，是在人口计生领域落实以人为本的科学发展观的具体要求。省委、省政府把开展长效节育措施奖励制度试点纳入加快皖北和沿淮地区发展的总体规划和政策体系，既反映了人口问题在这一地区经济社会发展中的全局性地位，也体现了促进区域协调发展的战略要求。 （二）实施“三项制度”是关注民生、改善民生的具体体现。实行计划生育30多年来，我国少生了4亿人（我省少生了2100多万人），妇女总和生育率从5.8下降到目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，人口生存和发展状况明显改善，有力促进了经济发展和社会进步，有效缓解了人口对资源环境的压力，为我国现代化建设以及世界人口发展作出了重大贡献。与此同时，广大计划生育家庭做出了巨大的奉献和牺牲，一些家庭面临着生产、生活和养老等方面的实际困难。落实“三项制度”，加大对计划生育家庭的政策性扶持力度，为他们提供老年保障、分担风险，帮助他们脱贫致富，优先分享改革发展的成果，既是政府的应尽之责，也是新时期人口计生工作适应经济发展、社会变革和群众需求，转变观念，创新思路，提升水平，树新形象的必然选择、现实需要和紧迫任务。今年，农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度都列为省政府民生工程项目，充分体现了省委、省政府对人口计生工作的高度重视，对计划生育家庭民生问题的高度关注。 （三）实施“三项制度”是统筹解决人口问题的客观需要。当前，我国人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，要在稳定低生育水平的基础上，积极做好提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布等方面的工作。实施“三项制度”，对实行计划生育的家庭给予补偿、奖励或优待，从而降低或弥补这些家庭由于实行计划生育所带来的风险和损失，解决他们最关心、最迫切、最现实的利益问题，有利于增强计划生育政策的感召力，激发群众实行计划生育的内在动力，促进低生育水平的持续稳定；有利于提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，积极应对人口老龄化，促进人口问题的统筹解决；有利于增进人民群众对人口计生工作的理解和支持，密切党群干群关系，促进社会和谐发展。 二、“三项制度”的主要内容 （一）农村计划生育家庭奖励扶助制度 我国在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。2007年起，此项制度列为省政府民生工程项目。 奖励扶助对象应同时具备以下条件：（1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）；（2）1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 生育；（3）现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；（4）1933年1月1日以后出生，年满60周岁。具体政策由省人口计生委负责解释。 奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，从其奖励扶助资格被确认年度起发放奖励扶助金。2009年起，国家统一奖励扶助金标准从每人每年600元提高到每人每年720元。其中，只生育一个独生女的对象继续由省财政出资每人每年另增发120元，子女死亡且现无子女的对象每人每年另增发600元。同时符合计划生育家庭特别扶助制度的对象纳入特别扶助制度范围。 按照国家规定标准发放的奖励扶助金，由中央、省与市、县（市、区）按5:3:2比例负担。2009年起，市、县（市、区）承担部分，市级承担的对61个县（市）和15个县改区的配套资金，改由省财政承担。省提标部分由省财政承担。 （二）计划生育家庭特别扶助制度 为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。扶助对象是：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。2009年起，此项制度列为省政府民生工程项目。 特别扶助对象应同时具备以下条件：（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年满49周岁；（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。具体政策由省人口计生委负责解释。 独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。 符合条件的对象，女方年满49周岁时领取扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可领取扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，由各级政府、非政府组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。 计划生育家庭特别扶助资金由各级财政负担，安排专项资金并分别纳入中央财政和地方财政预算。按照国家统一标准发放的特别扶助金，由中央财政负担50％，省财政负担50％。提标经费由省财政全额负担。 （三）长效节育措施奖励制度 对依法生育的农村双女户，在2009年1月1日以后自觉落实绝育措施的，发放不少于3000元的一次性节育奖励金。此项制度是省委、省政府加快皖北和沿淮地区发展的10条政策措施之一。 长效节育措施奖励对象应同时具备以下条件：（1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）；（2）夫妇双方没有违反我省有关生育数量政策规定生育，现有两个女孩，并自觉落实绝育措施。 试点范围：2009年起，在皖北地区的亳州、宿州、阜阳三市以及沿淮的五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱共23个县（市、区）开展试点。鼓励有条件的地区自行试点。 试点目标：鼓励、引导群众落实长效节育措施，减少政策外人口出生，遏制出生人口性别比偏高势头，稳定低生育水平。同时，引导试点地区进一步转变工作思路与工作方法，提高人口和计划生育工作水平，促进区域协调发展。 长效节育措施奖励所需资金，省财政负担75%，试点县（市、区）财政负担25%。节育奖励金实行即时确认，即时发放。在节育奖励对象落实绝育措施之后的45个工作日内，节育奖励金要通过财政补贴农民“一卡通”渠道直接发放到户。 三、组织管理和工作要求 （一）人口和计划生育利益导向“三项制度”在各级党委、政府的统一领导下，由各级人口计生和财政部门组织实施。各级人口计生部门明确专门人员和职能机构负责组织协调和日常工作。各级政府和有关部门要切实加强组织领导，明确部门 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 分工，建立经常性沟通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。 （二）建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。人口计生部门负责资格确认和组织管理，财政部门负责资金管理，代理发放机构负责资金发放，监察、审计等部门负责监督检查。相关部门密切合作，相互衔接、相互制约，做到政策透明、程序 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、结果公开、一卡发放、到户到人。 （三）按照客观、公正、公开、透明的原则，采取多种有效形式，对“三项制度”实施全过程监督。实行奖励扶助对象公示制度，接受群众监督。制度落实情况纳入各级人口和计划生育目标管理责任制考核，对制度实施出现重大问题的实行“一票否决”。 （四）各地在制定和实施相关普惠政策时，应在坚持公平原则基础上，兼顾计划生育家庭的优先优惠原则，促进惠民政策与计划生育基本国策的衔接与兼容。鼓励各地从实际出发，加大财政投入，探索多种形式的有利于计划生育家庭的政策保障措施，加快建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。 3 http://www.222595.com