直销立法后中国直销企业的准入问题研究

直销立法后中国直销企业的准入问题研究 生l活I与【法科——黑龙江——技信总 直销立法后中国直销企业的准入问题研究 王刚张德伟曹秋红 (1,哈尔滨工程大学2006级经济法学硕士研究生,黑龙江哈尔滨1500002,大庆石油 学院2006级法律专科,黑龙江大庆163000) 摘要:2005年12月1日,《直销管理条例》正式实施,这不仅仅是一个兑现承诺, 取信于人的f*l~I,更是一个 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 市场秩序,建立市场信用,促 进经济发展的问题.通过对直销法和中国直销企业的现状进行分析,提出了直销企 业准入的一些法律建议. 关键词:直销法;直销企业;准入 1问题的提出与研究的意义 1.1人世承诺与直销立法 2001年中国加人世界贸易组织时,中国政 府在11月11日签署的《加入议定书》附件之 《服务贸易具体承诺减让表第2条最惠国豁免 清单》,在分销服务项下的"无固定地点批发或 零售业务"中,允诺在人世后三年内取消关于 "商业存在"的市场准人限制,并就无固定地点 的批发或零售业务进行立法. 1,2直销立法的宗旨与主要内容 对我国政府来说,有关直销立法的担忧与 困惑以及敏感的问题较多,如内资企业与外资 企业的差别待遇,直销与非法传销的区分,企业 的设立条件,允许直销的产品与服务的范围,税 收等,以及由此折射的市场开放态度,经济民主 化程度等宏观经济政策与理念,而就立法宗旨, 立法技术而言,主要体现在规范直销企业的设 立条件,直销企业的经营范围,保证金制度,推 销员资格的取得与培训,雇佣 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 中双方的权 利与义务,对直销营业与市场的监管,消费者权 益保护,法律责任等问题. 2如何确定直销企业的市场准人条件及 主要管理 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 直销业是非常特殊的行业和领域,法律对 从事直销业的企业与对从事通用产业或行业的 企业采取不同的市场准人条件是很自然的.直 销业在法律上应当被定性为特许经营行业,直 销企业除了必须领取营业执照,取得法人资格 外,还须获得由审批机关颁发的特许经营资格. 直销企业的市场准人反映在法律上具体体现在 企业设立方面的条件,即必须满足立法要求的 积极条件.主要涉及以下几方面的条件: 2.1关于注册资本.首先是要解决是否内 外有别的问题,即对外资企业和内资企业是否 适用不同的注册资金?应当承认,在注册资金上 若采取内外有别的政策于内资企业有利,因为 内资企业绝大部分在资金规模和资本实力上是 难以与外资企业相比的,若内外一致显然对内 资企业有失公允.所以我也曾经主张内外有别, 如果外资企业为1000万美元的话,内资企业可 以定在1000万元人民币.但是现在考虑的结论 是,如果实行内外有别,一则有歧视待遇之嫌, 二则也不利于直销企业信誉的建立和消费者权 益的保护,增加投机风险,所以,两相权衡,还是 对内资企业和外资企业实行统一标准的注册资 金为妥.其次是注册资金的具体数额确定,建议 参照1998年《关于外资传销企业转变销售方式 有关问题》中确定的1000万美元的标准. 2.2关于行业要求.就外资企业而言,投资 者应具有良好的商业信誉,直销企业的投资者 在境外也必须是从事直销经营的企业,且有年 限要求,如从事直销经营不少于10年,且没有 重大违法经营记录.对内资企业而言,考虑到直 销业引入我国的时间不长,可以考虑年限要求 适当放宽,如5年. 2.3关于产品范围与产品质量要求.首先, 对产品范围宜从严控制.实践中,以直销方式经 营的产品范围有扩大化的趋势,从长远发展来 看也应当是越来越宽松,但市场开放之初不宜 将直销产品的范围定得太宽.确定产品范围的 需要考虑的主要因素包括:应当是大众化产品, 而非特定消费人群的产品;应当是日常生活消 费中的易耗品,而非使用周期长的耐用消费品; 应当是价格适中或者不太昂贵的生活用品,而 非奢侈品.基于上述因素,可以将直销产品的范 围规定在如下几种产品上:保健品;化妆品;日 用生活品;家用小电器.以后可以根据直销市场 的成熟情况予以增加.其次,对产品的质量应当 规定较高的标准,只有高质量的产品才能以直 销方式经营. 2.4关于运作方式.核心问题有二:一是是 否仍然坚持外资直销企业必须在中国境内设立 工厂,二是是否仍然坚持店铺经营.此二项条件 的确并不符合有关直销的国际惯例,均创始于 中国.自1998年6月18日国家工商行政管理 局发布《关于外商投资传销企业转变销售方式 有关问题的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》后,外资企业如安利,雅芳,仙 妮蕾德等均在中国设有生产基地,现在这些企 业也已经适应了这种营运模式,如若取消反倒 徒增麻烦.不仅如此,要求外资企业在中国境内 设立工厂将十分有助于预防直销业中的假冒伪 劣产品现象和欺诈行为,所以,至少在目前情况 下应当坚持外资企业在中国设立工厂(生产基 地)且只能销售本企业生产的产品的运作方式. 店铺经营更是我国对直销业的独创,直销本来 就是无店铺销售,这也是在国际上备受责难的 一 项规则要求,但考虑到中国目前的实际情况, 特别是为预防金字塔式的传销和"老鼠会"的滋 生以及保护消费者权益,同时也考虑到外资企 业已经适应此种店铺经营的模式,可以坚持店 铺经营的规定,须对店铺的设置数量,设置地 区,设置审批程序,公司对店铺的管理与控制等 予以规定. 2.5关于保证金.直销营业中保证金亦称 为储备金,是为保证直销商(直销人员)和消费 者的权益,确保直销企业的偿债能力而 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 的 制度.这涉及到两个问题,一是内资企业和外资 企业的保证金的比例上是否应当有区别,二是 具体的比例的确定,即比较合适的比例是多少? 笔者认为,确定保证金的具体比例一是要考虑 是否能够实现该制度的目的即保证直销企业的 一 定程度的偿债能力,要使保证金具有担保意 义,二是会不会增加直销企业的不必要的资金 负担或者影响要企业的资金营运.如果按企业 的3个月或者4个月的营业额缴纳保证金,对 于像安利,雅芳这样月营业额达到几个亿的企 业来说,一次性缴纳超过20个亿的保证金的确 是一项巨大的资金负担.反过来,对于新进入市 场的公司来说,或者对于一些规模较小的公司 来说,3个月或者4个月的营业额又可能是杯 水车薪,起不到担保的作业.所以笔者的设想是 先确定一个固定的基数(如1000万元),这是必 须缴纳的保证金最低数,然后根据直销企业的 月营业额的情况,分段确定不同的比例,即营业 额越大的部分,比例相应减少,这样,既保证了 与企业营业规模相适应的保证金数额,又不会 增加企业不必要的资金负担.当然,在基数和比 例确定后,内资企业和外资企业不应有区别. 2.6关于直销人员的奖金或佣金收入的方 式.这是很敏感的问题,也是直销与传销容易混 淆的地方.传销特别是金字塔式的传销一个显 着的特征是直销人员的收入主要不是取决于其 营业状况特别是销售收入,而是通过发展和物 色下线人员直接从公司获得奖金或者佣金,这 样的后果必然是虚假和欺诈,因为没有产品的 销售,没有服务的提供,就像泡沫一样,每个直 销人员获得的收入来源其实都是其下线人员交 纳的人会费,保证金,最底线的人员成为最主要 受害者,而每一个直销人员对其上线而言是进 贡者,对其下线而言是剥削者.但是,如果公司 对直销人员的奖金或者佣金中包含有发展下线 人员的鼓励,而非仅仅是根据发展下线人员而 获得,并不能就此认为是传销或金字塔式销售. 直销人员的收入可以包括两部分:一部分是直 接的销售业绩,这是最重要的收入来源,另一部 分是发展下线人员获得的奖金,只不过是这部 分奖金应当最终取决于团队所获得的销售收 入,相对于销售收入的提成,这应当属于公司内 部的激励机制和奖金分配机制,不属于禁止之 列. 参考文献 『1]St4凯湘.我国直销立法中的若干问题研究[J】. 北京大学法学院.2006(4). 『2]Y--万军.立法在即,中国直销业何去何从fJ1.新 营销,2004(4). 『31王万军.中国直销立法变数几何.经贸世界fJ]. 2004(6). 『41张汇弟.直销立法大建议.经贸世界[J1.2004(6) 作者简介:王刚(1978,11,),哈尔滨工程 大学2006级经济法学硕士研究生. 张德伟(1978,12,),哈尔滨工程大学2006 级经济法学硕士研究生. 曹秋红(1988,5,),大庆石油学院,2006级 法律专科. 责任编辑:王亚芳 一 213—