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2013年山东省政府工作报告(全文).doc

2013年山东省政府工作报告(全文)

山东卓博
2013-01-28 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2013年山东省政府工作报告(全文)doc》,可适用于求职/职场领域

年山东省政府工作报告(全文)年月日在山东省十二届人大一次会议上  山东省省长姜大明各位代表:现在我代表省人民政府向大会报告政府工作请予审议并请省政协委员提出意见。一、过去五年工作本届政府任职的五年国际经济形势复杂多变国内改革发展稳定任务艰巨繁重。我们在党中央、国务院和中共山东省委的正确领导下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导紧紧围绕主题主线坚定不移以富民强省为目标积极作为、科学务实凝心聚力、攻坚克难全省生产总值、地方财政收入、粮食总产量分别跨上五万亿元、四千亿元和九百亿斤台阶城乡居民收入增幅连续两年超过GDP增速农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬省十一届人大一次会议确定的各项目标任务已经胜利实现。(一)认真贯彻中央宏观调控政策经济保持平稳较快发展。积极应对国际金融危机冲击出台实施扩大内需、促进经济增长一系列措施“十一五”规划圆满完成“十二五”规划顺利实施经济实力显著增强发展质量明显提高。生产总值接连迈上三个万亿元台阶达到亿元年均增长。人均生产总值由年的美元提高到美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口达到亿元年均增长。固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到亿元、亿元年均增长和。规模以上工业主营业务收入和利税分别达到万亿元、万亿元均比年增长一倍以上。物价得到较好控制涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强一大批能源、交通、水利项目建成使用高速铁路实现零的突破南水北调、胶东调水干线工程基本完工。(二)大力推进经济结构战略性调整发展方式加快转变。按照增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展的思路着力推进结构调整三次产业比例由年的∶∶调整为∶∶。投资总量持续增长投资结构不断优化服务业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到和技术改造投资占工业投资比重达到以上。实施千亿斤粮食生产能力规划和农业十大特色产业振兴规划大力推进农业科技创新粮食产量实现“十连增”达到亿斤。加快现代水利示范省建设座大中型水库和座小型水库除险加固任务全面完成规划的条河流治理工程如期完工现代水网骨干框架基本形成。实施工业“双轮驱动”战略重点产业调整振兴规划全面落实培育发展战略性新兴产业取得积极成效规模以上工业增加值年均增长高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。传统服务业优化升级现代服务业加快发展旅游总收入达到亿元占生产总值。出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力条政策和加强知识产权工作条措施全社会研发投入占生产总值比重达到重大科技创新平台建设走在全国前列一批科技成果达到国内外先进水平。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度省控条重点污染河流全部恢复鱼类生长在国家组织的淮河流域和海河流域治污考核中分别夺得“五连冠”和“三连冠”湿地面积恢复增加到万公顷森林覆盖率达到。山东公考讨论群:(三)突出“蓝黄”引领重点带动城乡区域发展更趋协调。把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到亿元以上占全国海洋经济比重左右。胶东半岛高端产业聚集区、省会建设步伐加快。钢铁产业结构调整试点扎实推进日照钢铁精品基地获得国家核准。支持菏泽科学发展和沂蒙革命老区各项政策得到较好落实。聊城、菏泽两市和东平县纳入中原经济区规划。以市为单位整体提升县域经济发展水平成效明显地方财政收入超过亿元的县(市、区)达到个。新型城镇化进程加快城镇化率达到。全面完成支援北川灾后恢复重建任务对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。(四)坚持深化改革扩大开放发展动力和活力进一步增强。国有企业改革重组深入推进国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展非公有制经济比重达到。财税体制改革继续深化金融改革创新加快推进资本市场体系逐步健全新增境内外上市企业家、融资再融资亿元。农村综合改革、事业单位改革、综合配套改革扎实推进集体林权制度主体改革全面完成供销合作社改革发展不断深入。实施全面开放战略强化外贸稳增长措施成功举办“香港山东周”、“鲁台经贸文化交流周”等活动对外开放广度和深度进一步拓展。进出口总额达到亿美元年均增长累计实际到帐外资亿美元、境外投资超过亿美元年均分别增长和。国家级经济技术开发区和高新区分别由家、家增加到家和家数量位居全国前列。(五)文化体制改革深入推进文化强省建设取得积极成效。社会主义核心价值体系建设深入开展国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成公共文化设施明显改善文化惠民工程深入实施精品力作不断涌现文化创意产业增加值达到亿元。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评第十届中国艺术节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展我省体育健儿在北京奥运会、伦敦奥运会和广州亚运会上取得优异成绩圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务成功举办了第十一届全国运动会、第三届亚洲沙滩运动会。(六)切实保障和改善民生社会保持和谐稳定。努力办好民生实事民生投入占财政支出连续五年保持在以上年达到。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到元、元年均分别增长和。社会主义新农村建设扎实推进油路、客车、自来水、有线电视、金融服务基本实现村村通农村电网改造全面完成。城镇新增就业、农村劳动力转移就业连年双过百万。城乡基本养老保险制度全面建立新型社会救助体系基本形成困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。全民医保基本实现城乡基本医疗卫生制度初步建立。各级各类教育加快发展教育投入占财政支出比重达到亿元高校债务得到化解。万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决万户农民住房条件根本改善房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进社会治安群众满意度逐年提高安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。山东公考讨论群:国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强国家级双拥模范城创建荣获“八连冠”全省个设区市实现“满堂红”军政军民团结更加巩固。五年来我们以提高执行力和公信力为重点努力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。提请省人大常委会审议通过地方性法规件制定政府规章件办理省人大代表建议和政协提案件。出台实施《山东省行政程序规定》开展“行政程序年”活动全省各级政府共调整取消审批事项项。坚持依法科学民主决策深入推进政务公开和政务服务体系建设建立健全政府应急管理体系做好行政复议工作加强审计监督、行政监察和行政问责。认真解决群众反映的突出问题努力维护群众合法权益。坚持不懈推进反腐倡廉建设查处了一批大案要案。这些成绩的取得是党中央、国务院和中共山东省委正确领导、科学决策的结果是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果是全省上下团结一心、拼搏奋进的结果。在此我代表省人民政府向全省各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位致以崇高的敬意!向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢!必须清醒地看到面对新形势、新任务全省经济社会发展还面临很多困难和挑战政府工作还存在不少问题和差距。主要是国际经济不稳定、不确定因素增多发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出经济稳定发展的基础还不稳固外需疲弱短期内难以改变扩大内需特别是消费的动力不足结构调整任重道远自主创新能力有待增强资源环境约束日益趋紧节能减排和环境保护形势更加严峻公共服务体系不够完善就业和社会保障压力增大部分群众生活还比较困难社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决行政体制改革需要深化市场在资源配置中的基础性作用还未得到有效发挥政府工作人员作风建设亟待加强反腐倡廉任务依然艰巨。对此一定要高度重视、积极应对、认真加以解决。二、今后五年工作总体要求我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。综观国内外形势我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期但面临的发展机遇已不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们一定要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化全面把握机遇沉着应对挑战因势利导顺势而为为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变而努力奋斗。做好今后五年政府工作必须深入贯彻落实党的十八大精神高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导牢牢把握主题主线和富民强省目标以改革开放为动力以提高经济增长质量和效益为中心大力实施创新驱动发展战略坚决打好转方式调结构这场硬仗促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展切实保障和改善民生全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署今后五年要努力实现以下要求:经济综合实力显著提升。在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上全省生产总值年均增长左右城乡居民收入年均增长左右为提前全面建成小康社会、实现全省生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番打下决定性基础。基本建成创新型省份全社会研发投入占生产总值比重提高到以上高新技术产业产值占规模以上工业比重达到左右。对外开放水平进一步提高参与国际合作与竞争能力明显增强。城镇化率达到以上基本形成城乡一体、陆海统筹东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。民主法制水平显著提升。人民民主不断扩大基层民主制度逐步完善基层群众自治机制更富活力人民群众参与公共事务管理更加广泛群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范社会管理体制机制更加健全依法行政目标有效实现法治政府基本建成。文化软实力显著提升。社会主义核心价值体系深入人心公民文明素质和社会文明程度明显提高覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成文化产业成为国民经济支柱性产业文化发展主要指标进入全国先进行列。人民生活质量显著提升。各项社会事业全面发展基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在万人以上。社会保障全民覆盖在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。生态文明水平显著提升。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成节能减排约束性目标全面完成水和大气质量明显改善森林覆盖率达到生态系统稳定性增强城乡环境更加舒适宜居。实现上述要求必须立足提高发展质量和效益加快转变经济发展方式必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点推进经济结构战略性调整必须把科技创新摆在发展全局核心位置依靠创新驱动增强发展内生动力必须坚持以人为本努力让群众过上更好生活促进社会和谐稳定。三、年主要工作今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年也是机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。做好今年工作任务艰巨意义重大。今年全省经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长左右地方财政收入增长左右固定资产投资增长左右社会消费品零售总额增长左右进出口总额力争增长左右实际利用外资稳步增加城镇新增就业万人农村劳动力转移就业万人城镇登记失业率控制在以内城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长左右居民消费价格涨幅控制在左右人口自然增长率控制在‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。今年经济增长目标确定为左右主要考虑是一方面要继续抓住机遇促进发展既不追求过高的增长速度也不抑制合理的经济增长另一方面要引导各地加快转方式调结构把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。从这两年我省经济增长的趋势看实现左右的增长必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在左右主要考虑今年通胀压力依然很大还需要给价格改革留出空间必须加强对通胀预期的管理。完成今年目标任务要牢牢把握稳中求进的工作总基调紧密跟踪研判国内外形势的新变化落实好积极的财政政策和稳健的货币政策立足当前着眼长远突出重点扎实开局。(一)促进经济持续健康发展。把扩大内需作为战略基点增强消费对经济增长的基础作用着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点有针对性开发农村消费产品加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革加快流通产业发展减少流通环节降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响深入实施国民休闲纲要打造国际著名旅游城市和著名旅游景区培育大型旅游企业集团增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势加快社会养老服务体系建设努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。发挥投资对经济增长的关键作用。保持投资合理增长努力优化投资结构注重提高投资效益引导各类资金投向现代农业、技术改造、高新技术、现代服务业、民生和社会管理等重点领域,支持个左右重点项目建设。落实民间投资健康发展的各项政策措施打破阻碍民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”面向社会推出一批鼓励民间投资的具体项目民间投资占全部投资比重保持在以上。坚持基础设施建设适度超前抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。山东公考讨论群:强化财政金融支撑保障作用。着力提高收入质量深化税费制度改革完善税源控管体系健全非税收入征管机制加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构严格控制一般性支出把钱用在刀刃上。放大社会信用总量深化银企合作优化信贷结构扩大直接融资规模降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系强化市场价格监管严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。(二)进一步加大“转、调、创”力度。深入实施工业“双轮驱动”战略巩固扩大传统产业竞争优势全面落实战略性新兴产业发展规划技术改造投资突破万亿元规模以上工业增加值增长以上。把化解过剩产能作为结构调整的重点通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”调整生产力布局引导产业集约发展促进产业链向中高端延伸。继续实施质量强省和品牌带动战略开展“品牌提升年”活动加强质量管理创新营销模式提升鲁企、鲁商、鲁货的质量信誉。促进信息化和工业化深度融合推动云计算、物联网等信息技术广泛应用建设包括北斗系统示范工程、量子通信在内的新型信息技术类基础设施健全信息安全保障体系加快构建“智慧山东”。改造提升传统服务业加快发展现代服务业用好服务业引导资金提高服务业重点城区、重点园区、重点企业和重点项目建设水平。加快服务业政策和标准体系建设支持企业剥离非核心业务力争服务业增加值占比再提高个百分点左右。实施创新驱动发展战略。以全面落实加快科技成果转化和加强知识产权工作政策措施为抓手深化科技体制改革推动科技与经济紧密结合加快构建技术创新体系推进公共创新平台建设突出企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位支持高等院校、科研院所与企业协同创新增强企业自主创新能力和核心竞争力。用好自主创新专项资金培育创业风险投资基金引导重点企业科技经费支出占销售收入的比重达到以上。追踪世界科技革命和产业变革力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略以高层次和高技能人才队伍建设为重点统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程实施重点产业人才支持计划加大创新创业人才和实用人才培养引进力度完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准健全技术要素参与分配的激励机制引导人才向产业和科研一线流动。(三)积极稳妥推进城镇化。把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针以人的城镇化为核心着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑厉行集约节约用地搞好地下空间规划利用防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标提高城市管理和服务水平增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口有序推进农业转移人口市民化。(四)加快建设现代农业。稳定完善强农惠农富农政策深入实施千亿斤粮食产能建设规划继续深化高产创建活动力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划加快推进现代农业示范区建设积极创建现代渔业园区。发展循环农业加强绿色生产推行标准化种植、养殖从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度培育新型职业农民实施良种工程和土地综合整治加快推进农业机械化、信息化。抓好个农田水利重点县、处大型灌区续建配套和节水改造工程建设新增万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制培养新型经营主体既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革抓好农村土地确权登记颁证充分保障农民土地承包经营权为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。(五)推动区域协调发展。突出“蓝黄”两区的主体战略地位建设好个海洋特色园区和高效生态产业园加快推进“四区三园”、四大临港产业区、九大集中集约用海区发展。建立省级土地指标交易平台开发黄河三角洲未利用土地万亩。出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见增强省会城市辐射带动能力促进区内市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策抓好中原经济区相关政策争取落实规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平推动县域经济竞相发展。(六)建设生态山东、美丽山东。尊重自然、顺应自然、保护自然把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策加强海洋资源保护利用落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制强化重点领域节能降耗,开展千家企业节能低碳行动落实淘汰落后产能年度计划确保实现国家下达的万元GDP能耗下降目标。严格实施用水总量控制管理办法积极创建水生态文明城市加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系深入开展环湖沿河沿海大生态带建设加强小清河流域生态环境综合治理确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治抓好造林绿化和湿地建设加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度强化节能减排和生态山东建设目标责任考核依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。通过我们不懈努力让齐鲁大地更加美丽生态山东造福人民。(七)全面提高开放型经济水平。围绕稳增长、调结构、促平衡全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升启动临沂商城国际贸易综合改革试点巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设加快加工贸易转型升级积极发展服务贸易和服务外包培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合精心组织重大境外经贸活动抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实支持有条件的企业全球布局产业链搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包加快培育源自山东的跨国公司和世界强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对提高抵御国际经济风险能力。(八)加快文化强省建设。积极践行社会主义核心价值观大力培育新时期山东精神凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程广泛开展志愿服务推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设全面提升文明城市创建水平深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略加快文化产业载体建设壮大一批特色文化产业群增强我省文化产业实力和竞争力。深入实施文化数字化工程和创意山东计划促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动促进群众体育和竞技体育协调发展。(九)坚定不移深化改革。改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系从全局上谋划好全省改革发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神把握好利益增量与存量的关系着力在利益增量上作文章在利益预期上作调整稳妥优化存量利益把握好政府与市场的关系尊重市场规律更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用把握好体制改革与依法办事的关系更加注重权利公平、机会公平、规则公平使改革发展成果更多惠及广大群众。按照中央部署不失时机深化重要领域改革。坚持“两个毫不动摇”方针深入推进国有企业改革完善各类国有资产管理体制鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革逐步缩小贫富差距努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革加快煤炭交易市场体系建设完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革健全县级财力保障机制建立公共资源出让收益合理共享机制推进预决算公开加强预算绩效管理。深化金融体制改革优化金融生态环境有序发展民营金融机构引进省外优质金融资源新设村镇银行家左右小额贷款公司实现全省县域全覆盖加快农村信用社银行化改革步伐办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革进一步转变政府职能积极稳妥推进事业单位分类改革。(十)加强民生保障和社会建设。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路尽力而为、量力而行扎实办好民生实事加强和创新社会管理。、在改善农民生产生活条件方面:加大扶贫攻坚力度完成万农村贫困人口的脱贫任务。扩大农业政策性保险范围。进一步加大对村级公益事业的资金支持力度。继续推进农村住房建设与危房改造新建农房万户改造农村危房万户。实施好农村饮水安全工程解决万人饮水安全问题。建成农村输电线路公里改造农村公路公里。实施渔船更新改造工程。、在稳定和扩大就业方面:完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业继续实施大学生村官、“三支一扶”、社区就业、高校毕业生就业见习补贴、特困生求职补贴等政策完成家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。、在完善社会保障体系方面:推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施进一步提高基础养老金发放标准。规范企业职工养老保险省级统筹完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。企业退休人员基本养老金再提高。继续提高工伤职工伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准。全省东、中、西部农村低保标准分别提高到元、元、元城市低保标准相应提高。对分散供养的城镇“三无”人员按照不低于当地城市低保标准的分类施保。提高农村五保供养水平集中供养率保持在以上。落实社会养老服务体系扶持政策新增养老床位万张新建街道综合性养老机构处、城市社区老年人日间照料中心处、县级养老服务信息平台个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月元和元。艾滋病病毒感染儿童基本生活费参照当地孤儿标准全额发放。启动全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划继续对岁残疾儿童实施免费抢救性康复。山东公考讨论群:、在支持教育优先发展方面:加大教育投入新建、改扩建幼儿园处全面完成学前教育三年行动计划。继续实施中小学校舍安全、农村中小学“两热一暖一改”工程为农村义务教育阶段学生免费发放《新华字典》。推动普通高中特色发展建立规范办学行为长效监管机制。强化校企合作推进现代职业教育体系建设。完善中职学校助学金制度把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。省属高职、技校生均经费定额提高元特殊教育学校生均公用经费标准提高元。加强高等学校分类指导促进内涵发展全省公办普通本科高校生均拨款水平达到万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。、在提高人民群众健康水平方面:进一步深化医药卫生体制改革健全全民医保体系新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年元提高到元开展城镇居民和新农合大病保险把肺癌等种疾病纳入农村大病保障范围。巩固基本药物制度健全基本药物采购机制。以增强公益性、破除“以药补医”为重点积极推动公立医院改革提高医疗水平降低群众就医用药费用。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设人均基本公共卫生服务经费标准由元提高到元继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业实施中医药服务能力提升工程。、在丰富群众精神文化生活方面:简约、隆重地办好第十届中国艺术节使之成为文化的盛会、人民的节日。扩大博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和美术馆免费开放范围加强爱国主义教育基地建设扶持个省级爱国主义教育基地改陈布展。提高县以下基层公共文化服务设施建设、利用和管理水平改造提升万家农村文化大院对个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影万场为万户农村困难家庭免费提供有线电视节目完成所有户以下自然村“盲村”通广播电视工程。、在住房保障方面:建立市场配置和政府保障相结合的住房制度保质保量完成国家下达的万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策促进房地产业健康发展抑制投机、投资行为满足居民自住和改善住房需求。、在食品安全方面:及时修订完善食品安全相关标准加强食品抽样检测和风险监测扩大抽检样本覆盖率消除监管盲区。完善准入制度全面建立诚信体系和黑名单制度对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业、品种综合治理深入开展“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治从严查处食品安全违法违规行为。山东公考讨论群:、在安全生产方面:开展“安全生产基层基础提升年”活动强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任加强公共安全体系和企业安全生产基础建设突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域深化安全隐患排查治理坚决遏制重特大事故发生维护人民群众生命财产安全。、在加强和创新社会管理方面:强化基层社会管理和服务体系建设增强城乡社区服务功能引导社会组织健康有序发展充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设完善立体化社会治安防控体系防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针推进民族团结进步和宗教事业健康发展。加强国防动员体系规范化建设广泛开展国防教育和双拥共建提高国防后备力量和民兵预备役建设水平落实好优抚安置政策促进军地、军民融合发展。改善民生既是党和政府工作的方向也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责竭诚服务同时要形成良好的舆论氛围和社会预期引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念共同创造更加幸福美好的未来。四、建设为民务实清廉政府认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法坚持以人为本、执政为民坚持从严治政、依法行政坚持风清气正、廉洁从政努力提高各级政府的执行力和公信力。牢记全心全意为人民服务根本宗旨对人民群众常怀敬畏之心为老百姓办事常抱歉疚之情保持与人民群众的血肉联系。切实转变政府作风坚持先调研后决策带着问题下基层带着感情见群众深入困难多、群众意见大的地方接地气听民意分析情况解决问题。领导干部下基层要轻车简从减少陪同不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议改进会风讲实话、讲管用的话开解决问题的会。精简文件简报控制发文规格提高文件质量。反对官僚主义、形式主义杜绝“政绩工程”、“形象工程”坚决整治庸懒散奢等不良风气促进各级政府和工作人员敢于负责、勇于担当始终保持奋发有为的精神状态。自觉接受省人大及其常委会监督认真落实省人大及其常委会各项决议、决定定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划全面落实《山东省行政程序规定》推进行政复议委员会试点深化行政审批制度改革。创新行政管理方式加强政府绩效管理推进电子政务和政务服务中心建设推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制完善质询、问责制度强化审计、监察工作自觉接受人民监督让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设坚持有腐必反既坚决查处领导干部违法违纪案件又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新防控廉政风险不断拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持和发扬艰苦奋斗精神厉行勤俭节约反对铺张浪费严格执行公务接待制度严格落实各项节约措施坚决杜绝各种公款浪费现象把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。山东公考讨论群:各位代表“空谈误国实干兴邦”。唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现宏伟目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神在中共山东省委的坚强领导下解放思想改革创新同心协力开拓奋进为加快建设经济文化强省提前全面建成小康社会谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。

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