1.低碳经济的概念和框架

null低碳经济第一讲低碳经济第一讲王克 中国人民大学环境学院 能源与气候经济学项目组（PECE）课程主要内容课程主要内容课程概述（1次） 低碳经济的基本概念及框架（1次） 低碳经济的由来：全球气候变化问题（气候变化科学事实、影响与适应）（2次） 世界低碳发展趋势：主要国家能源与温室气体排放趋势、政策进展）（2次） 国际应对气候变化谈判进展、展望以及对中国的影响（4次） 中国能源与温室气体排放趋势及主要驱动因素（1次） 中国低碳发展战略以及政策进展（2次） 专题1：低碳城市（青岛案例）（1次） 专题2：碳排放交易市场（国际进展与中国试点）（1次） 专题3：低碳技术创新与低碳技术发展战略（1次） 2011年十大国际环境新闻2011年十大国际环境新闻一、日本强震引发海啸与核泄漏全球重新审视核能发展 二、非洲之角遭遇60年来最严重旱灾极端气候及粮食危机等问题成为焦点 三、德班气候大会一揽子决议艰难降生《京都议定书》几经起伏后峰回路转 四、硫丹等农药被列入国际公约化学品安全防线进一步巩固 五、欧盟将航空业纳入碳排放交易系统首开征收航空行业碳排放费之门 null六、《巴塞尔公约》修正案有新进展控制危险废物越境转移迈出重要一步 七、《国际防止船舶污染公约》两修正案生效南极海域船舶或更换轻型燃料 八、日本就可再生能源回购电价计划状告加拿大成为WTO有关气候问题第一案 九、德国拟于2022年前关闭所有核电站成全球首个弃核国家 十、澳大利亚通过碳税法案或对资源行业产生重要影响 低碳经济概念的提出低碳经济概念的提出2003年英国能源白皮书《我们未来的能源——创建低碳经济》： 契合英国的经济发展阶段、产业结构特征 强调碳排放量的绝对减排 以可再生能源、交通、建筑等为核心内容 反映中国话语权的低碳经济概念反映中国话语权的低碳经济概念“低碳经济”是在充分考虑一个经济体的社会经济发展阶段、自然资源禀赋和地理条件、科技发展水平与创新能力、社会意识与能力水平等背景因素的前提下，最大限度提高碳生产力，提升人类发展水平，使社会经济沿着可持续发展的路径前进的一种经济形态。 “低碳”是一个全球一致的发展方向，但在定义“低碳” 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和水平、发展路径及政策选择时，要赋予低碳经济更多的发展含义，根据不同国家的不同情况，遵循国家驱动的原则，由各国根据自己的国情加以选择。 ——UNDP-China，中国人民大学PECE, 2009:《中国人类发展报告2009：走向低碳经济与社会的可持续未来》低碳经济的基本概念低碳经济的基本概念低碳经济VS.低碳发展 哥本哈根大会以来对概念的争论 引申阅读：《低碳阴谋》   勾红洋  著   出版社：山西经济出版社 null* “气候变化既是环境问题，也是发展问题，归根到底是发展问题” ——国家主席胡锦涛在“G8+5”领导人对话会的讲话几个概念：绿色经济几个概念：绿色经济绿色经济具有可持续发展的特征，它应当是一种人类福利和社会公平得到改善、同时环境风险和生态匮乏得到显著减少的经济（联合国环境规划署，2010）。 http://www.unep.org/greeneconomy/ 在绿色经济秉承可持续发展和生态经济学的理念，在经济绩效中计入自然资本的价值和环境破坏的经济代价。 绿色经济是一种新型的发展模式，它强调经济发展更多地依赖于要素使用效率的提高，而不是要素投入量的增加；强调通过要素结构的调整和使用效率的提高而提高整个经济体的环境资源绩效。 几个概念：绿色经济几个概念：绿色经济绿色经济反映着环境友好的普世价值观，但同时又是一个历史的概念、发展阶段的概念、地域的概念。衡量绿色经济的实现程度，既要参考资源消耗、环境质量与污染物排放和生态服务功能的绝对指标，又要根据特定的历史和地理背景参考反应变化趋势的相对指标；既要看资源环境指标，也要看人类发展的指标，最终绿色经济是通过一种环境友好、资源节约的方式去实现发展，提高人类发展水平。发展绿色经济，既要依靠科技进步，也要从体制上保证经济主体以环境友好的方式开展经济活动。 几个概念：循环经济几个概念：循环经济其基本含义是指：在物质的循环再生利用基础上发展经济。用一句通俗的话说，循环经济是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。按照自然生态系统中物质循环共生的原理来 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 生产体系，将一个企业的废物或副产品，用作另一个企业的原料，通过废弃物交换和使用将不同企业联系在一起，形成“自然资源→产品→资源再生利用”的物质循环过程，使生产和消费过程中投入的自然资源最少，将人类生产和生活活动对环境的危害或破坏降低到最小程度。几个概念：循环经济几个概念：循环经济循环经济也是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次使用为特征的，在环境方面表现为低排放，甚至零排放。循环经济 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 以“减量化、再使用、再循环”为经济活动的行为准则（即3R原则）。循环经济是实现可持续发展、科学发展的一种手段。 几个概念：低碳经济几个概念：低碳经济“低碳”旨在减少向大气中排放二氧化碳等温室气体，减轻温室效应，应对全球气候变化。“低碳经济”是在充分考虑一个经济体的人口条件、社会经济发展阶段、自然资源禀赋和地理条件、科技发展水平与创新能力、社会意识与能力水平等背景因素的前提下，最大限度提高碳生产力（单位碳排放创造的产值），提升人类发展水平，使社会经济沿着可持续发展的路径前进的一种经济形态。它的核心特征是经济发展伴随的碳排放相对较少。“低碳”是一个全球一致的发展方向，但在定义“低碳”标准和水平、发展路径及政策选择时，要赋予低碳经济更多的发展含义，根据不同国家的不同情况，遵循国家驱动的原则，由各国根据自己的国情加以选择。几个概念：低碳经济几个概念：低碳经济一个经济体和社会，兼有多种战略和发展目标。从长期和根本上看，人类发展和低碳的目标是一致的；但从短期和特定发展阶段、特定情形下看，大规模的碳减排，有可能会降减低经济体对民生 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 、基础设施建设、医疗卫生、文化教育、生态环保等领域的资金投入力度，而这些领域也是决定人类发展水平的关键因素。因此，人类发展和低碳目标在短期内有可能不完全一致，需要统筹兼顾，多目标寻优，并兼顾到各方利益，协调好各方矛盾。稳健处理好向低碳经济社会平稳过渡，是当前政策决策和体制安排的关键。 几个概念：环境保护几个概念：环境保护环境保护主要是针对包括工农业生产建设、交通运行、能源开采使用、居民消费等经济活动导致的环境污染，所采取的一切预防和治理活动的总和。包括科学研究、工程技术、行政管理、法律、经济与传播教育等方法和手段。 几个概念之间的关系几个概念之间的关系在绿色经济、循环经济、低碳经济、环境保护几个概念之间，存在着紧密的联系。 绿色经济是一个全局性的概念，其外延更为广泛，包含了循环经济、低碳发展、环境保护，几者在内涵上是一致的，包容的； 而低碳经济则侧重于经济的温室气体排放与吸收特征，专门解释经济发展与全球气候变化这一影响广泛、具有全局性、战略性的环境问题的关系；几个概念之间的关系几个概念之间的关系循环经济则是实现绿色经济的一个重要手段和方式；环境保护是发展绿色经济的题中应有之义，发展绿色经济则是要以一种更为协调、综合统筹的方式实现环境保护与经济发展相协调的目标； 低碳发展以控制温室气体排放为核心目标，但同时与环境保护存在着协同效应，即着力于通过系统整合技术与政策，在控制温室气体排放的同时也相应控制二氧化硫、氮氧化物、精细颗粒物质等局地污染物的排放； 循环经济则是利用物质之间物理、化学、生物等多种联系，通过在不同经济活动过程中投入品、产出品、残余物等之间建立减量化、再利用、再循环等技术经济联系，达到变废为宝、综合利用、减少残余物和污染物的目的。 几个概念之间的关系几个概念之间的关系在实践中，要正确理解、合理定位、统筹协调绿色经济、低碳发展、循环经济、环境保护等概念，力争通过系统优化，实现不同分目标的协同共进，以最小的代价，最大限度地实现各相关目标，最终实现社会经济可持续发展的总体目标。 思考思考对低碳经济的经济学理论基础的研究，与国际经济学、发展经济学、资源与环境经济学、技术变动经济学等经济学科理论的关系？ 中国制定发展低碳经济的战略和政策体系的理论基础和技术支撑？ 中国政府如何参与制定和气候变化相关国际规则的谈判并增强在谈判中的话语权？ 如何就发展低碳经济的多目标设定与协调、 发展模式、路径、政策手段等重要问题提出对策建议？ 引申阅读引申阅读中国低碳发展宏观战略研究项目 http://finance.sina.com.cn/roll/20120821/052612904343.shtml 近日，“中国低碳发展宏观战略研究项目”(以下简称“低碳宏观项目”)启动。 　　该项目是国家发改委会同有关部门针对经济社会发展重大需求，组织开展的重大战略研究项目。 　　“这是一个国家重大战略研究的课题，目标是做好中国低碳发展的顶层设计。”一位接近发改委的低碳专家对本报记者透露，该课题从筹备到最后敲定，前后历时两年多，于6月正式启动，为期2年，预计到2014年收尾。 　　该低碳专家进一步指出，从科研经费来说，它可能成为我国低碳领域投入规模最大的一个课题，财政部可能为这个课题投入过亿资金。目前，发改委气候司已下发通知，向相关部委和科研机构征集2013年课题的申报。 　　中国作为世界上最大的温室气体排放国，尚未提出一个具有世界影响力的报告，而英国早在2006年就发布了具有全球影响力的《斯特恩报告》，有专家指出，这个低碳宏观项目应做成中国的斯特恩报告。 关键科学问题关键科学问题发展理念的重塑、价值观的重构、财富观、幸福观的反思 超主权管辖的全球外部性和公共物品管理 全球范围内超越传统市场机制的温室气体容量份额、资金和技术等资源的分配 国家与产业竞争力的重新定义及对世界低碳经济趋势的适应 经济社会发展战略的调整：发展目标的重新定义；增长方式、路径和政策的选择；能源与技术战略的更新 消费模式的调整 促进环境友好技术开发、转让与应用的创新性经济机制 解决问题的出路解决问题的出路人口GDP能源强度人均GDP能源碳强度低碳经济议题的由来：全球气候变化问题低碳经济议题的由来：全球气候变化问题国际战略的新边疆，国际责任体系建立过程中的权利分配问题 经济发展对矿物燃料的依赖：经济活动所赖以进行的现有技术体系和能源资源禀赋还不能避免排放温室气体 在全球变暖对温室气体浓度提出上限要求的情况下，温室气体排放容量正在成为新的稀缺战略资源，事关经济发展战略空间和发展权力 低碳经济形态的形成将重新定义长期竞争力，具有广泛而重大的国际贸易、国际投资含义，进而关系到国际战略竞争的格局null*Economics can play a crucial role in development of climate strategies and policiesEconomics can play a crucial role in development of climate strategies and policiesAssessing physical impacts of CCValuing economic impacts of CCBenefits from mitigating CCIdentifying technological optionsEstimating potential of GHG abatement for specific technologiesEstimating costs to employ specific technologies Estimating the degree to curb CCDecisionnull*CO2排放量EtCO2累积浓度Mt 气温上升 Tt、Tt*风险、影响DtGDP Yt减缓性对策适应性对策削减成本消耗适应成本消耗STERN报告的分析框架STERN报告的分析框架分析气候变化问题的伦理或价值判断基础：福利、贫富差异、子孙等气候变化科学原理： GHG排放－浓度－温度－物质影响气候变化物质影响(水资源、 食物、生态系统、海岸带、 公共健康等）损失的经济评价减缓和适应气候变化 的效益识别减缓和适应气候 变化的技术选择确定减缓和适应的程度估计减缓和适应的成本成本在不同利益相关者间的分担效益在不同利益相关者间的分担政策选择建议：权衡成本和效益，确定关于温度、浓度、排放的目标 控制影响 控制温度 控制浓度 控制排放增加碳汇 选择技术外部性与市场失效 1全球的 2长期的 3不确定的 4大规模不可逆风险应对气候变化应对气候变化*科学：我们知道什么； 技术：我们能做什么； 经济：我们可以负担什么； 政策：最优的策略是什么； 分析框架分析框架null社会经济发展情景 人口 城市化工业化进程 经济总量与结构 消费模式能源服务基本需求 食物与衣着 交通服务 建筑服务 主要高耗能产品改善能源使用效率 的技术选择与变动能源需求温室气体与局地污染物排放能源供给引入更多清洁新能源 的技术选择与变动排放因子能源供给结构 煤炭 石油天然气 水能（电） 核能 可再生能源 其他新能源能源禀赋（全球储量分布）理念、战略与体制 理念、发展观 战略目标、路径 体制模式与改革 政策选择 微观基础重塑 市场 企业 消费者=？研究思路null*影响的评估—可接受的增温范围—对应的浓度目标—允许的全球排放量—总减排量（科学事实） 减排量的各国分配：效率、公平（谈判） 各国内部减排量的分解：地区、行业（经济学分析） 经济分析的重要作用：影响的成本评估、减排技术的潜力和成本评估——成本最小方式（优化思想） 减排政策制定和实施（政策科学和管理科学） 减排的主要手段：技术（工程技术） 国际社会对确定实现控制大气目标的认识和进展国际社会对确定实现控制大气目标的认识和进展2度温控目标的确立 2度温控目标下的排放路径和排放空间 主要国家温室气体减排目标及其与实现2度目标的差距 在管理中应用的重要分析框架5在管理中应用的重要分析框架5费用￥治理费用环境损害 费用总费用环境质量最优环境质量null边际成本温室气体削减量总单位成本边际削减 成 本边际碳 社会成本浓度－温度变化450 ppm550 ppm2℃高风险安全2度温控目标2度温控目标2007年IPCC发布的第四次气候变化评估报告（AR4）中，评估了不同温升目标下对应的气候影响，述及“气候系统的危险水平即2℃阈值和450ppm CO2e稳定浓度”，指出如果全球平均温度增幅超过1.5℃–2.5℃(与1980-1999年相比)，所评估的20%–30%的物种可能面临增大的灭绝风险。如果全球平均温度升高超过约3.5ºC，模式预估结果显示，全球将出现大量物种灭绝(占所评估物种的40%-70%)。 2度温控目标2度温控目标2009年7月8日，在意大利举办的八国峰会发表会议声明表示，同意和其他国家一起，在2050年前将全球温室气体排放量减少50％，并以工业化前的水平为基准，将全球温度的升幅控制在2℃内。这是八国峰会首度认可2℃温升目标。 2度温控目标2度温控目标2009年12月在丹麦哥本哈根举行的第十五次缔约方大会多数国家达成了《哥本哈根 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》，将全球气温上升的幅度限制在不超过工业化前水平2℃的目标写进了文本，并在2010年的坎昆会议中得到了正式确认。 因此，自哥本哈根和坎昆气候大会以来，各国已就未来全球温升水平控制在2℃作为全球长期目标达成了政治共识。 2度温控目标2度温控目标IPCC第五次评估报告认为，当前全球排放发展的态势和实现2度目标相差甚远。国内外都有人提出放松2度的目标。但另一方面，也有众多的发展中国家不断提出希望把目标进一步确定到1.5度。从目前的发展态势看，以2度为参考目标讨论今后各国需采取的行动，仍然是主要的基调。 null在全球长期目标既定的情况下，排放路径是决定未来全球峰值的主要因素。根据IPCC AR4的结论，要实现2℃目标，全球应该在2000-2015年间达到峰值，2050年全球CO2排放应该在2000年的基础上下降50-85%，其中发达国家中期（2020）应该减排25%-40%。 表1.1 实现稳定情景的排放轨迹表1.1 实现稳定情景的排放轨迹null虽然2度全球长期温控目标与温室气体排放累计排放空间之间仍存在一定的不确定性，但是2℃目标仍然在很大程度上规定了全球累计排放总空间的大致范围——即2℃温升控制目标条件下，2010-2050年间剩余的累积温室气体排放总量在0.6～1.2万亿吨之间。中国未来的排放空间将会受到严重约束。 null2度目标及对应的排放空间的分配将对各国的经济社会发展有着深远的影响。G8峰会提出了全球温室气体排放相对于1990年减少50%、同时要求发达国家温室气体排放相对于1990年减少80%的长期减排目标。但根据南方中心（Informal Note 61，2011）指出，届时附件I国家的人均排放为2.68吨CO2，这意味着2050年留给非附件I国家的排放空间仅为11.4GtCO2e；发展中国家的人均排放不能超过1.46吨CO2，远低于附件I国家的人均水平，仍然是十分不公平的结果。无论如何，发达国家和发展中国家都面临着巨大的减限排挑战。 null根据《哥本哈根协议》第四段的要求，42个附件1国家提交了2020年的中期减排目标，分别是澳大利亚、白俄罗斯、加拿大、克罗地亚、欧盟27个成员国、冰岛、日本、哈萨克斯坦、列支敦士登、摩纳哥、新西兰、挪威、俄罗斯联邦、瑞士、乌克兰和美国。另外还有众多发展中国家提交了2020年的国内适宜减排行动目标。部分国家的减排指标见表1.2： nullnull2010年，联合国环境署就2度温升目标能否达到，发布了《排放差距报告——哥本哈根议定书中的承诺是否足以将全球温升幅度控制在2度或1.5度以内？》。根据UNEP报告，要想确保2度目标基本实现，全球温室气体排放需要在2020年达到峰值，并且将2020年峰值控制在440亿吨当量二氧化碳以内。如果“一切照常”式地发展，则2020年温室气体排放将达到560亿吨当量二氧化碳。 nullUNEP评估认为，如果《哥本哈根议定书》能够顺利执行，在评估小组设置的四种情况中执行最严格的“有条件承诺、严格规则”情景，全球可能的排放量与2度温升控制目标的要求仍然有50亿吨当量二氧化碳的差距，只相当于实现了2度减排目标的60%；如果执行最宽松的“无条件承诺、宽松规则”的情景，则全球温室气体减排与2度温升目标的要求则有90亿吨当量二氧化碳的差距。 nullUNEP认为，即使严格执行《哥本哈根议定书》，仍然难以实现2度温升控制目标。因此，建议各国提高本国的温室气体减排目标，并且在各项谈判中，进一步明确减排规则，避免“宽松”地核算土地利用、土地利用变化和森林活动等因素的干扰。 德班协议德班协议Noting with grave concern the significant gap between the aggregate effect of Parties mitigation pledges in terms of global annual emissions of greenhouse gases by 2020 and aggregate emission pathways consistent with having a likely chance of holding the increase in global average temperature below 2 °C or 1.5 °C above pre-industrial levels