贵州师范大学法学院赵世伟
日本环境保护的成功经验
与日本专家座谈交流环境保护的经验
审视日本的环保历程，有如下经验值得我们借鉴。
1. 完善的环境保护法规体系
日本基本形成了比较完善的环境保护法律法规体系。主要包括四个方面 ：(1)关于环境保护的基本法。如《环境污染控制基本法》、《公害对策基本法》、《环境基本法》、《循环型社会基本法》等；(2)关于环境保护的专业法律。《烟尘排放规制法》、《大气污染防止法》、《噪音管制法》；(3)关于环境保护的综合法。如《工厂废物控制法》、《资源有效利用促进法》等；(4)虽然不直接属于环保，但和环保有密切关联的法律。如《公害健康损害赔偿法》、《能源使用合理化法》、2006年通过的《居住生活基本法》等。此外在体系建设中十分重视框架的完善。仅促进循环经济的法律法规就包含三个层次，即一部基本法，两部综合性法律，六部专门法，界定清晰。
2. 善于运用市场机制
通过公布全社会污染控制总目标引导企业进行环保。如工业排放废气废水废渣，要求减排，否则处以罚款。体现谁排污谁付费的原则。无论是企业还是个人，都为环境保护支付必要的成本。如垃圾处理费的规定。建立价格机制。如利用能源价格等调控企业环保行为，减少环境污染。在实施垃圾袋购买制过程中通过不断涨价，减少垃圾袋的购买2O％。完善税收机制。开征环境未来税，要求对废弃物付费(1000日元/吨)。从2004年开始对环境税
方案
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进行了反复修订，在2005年10月形成了最终方案，并于2007年1月正式执行征收。方案规定了环境税税率为2400日元／吨碳。
3. 以循环经济振兴区域经济发展
日本政府推动循环经济和循环型社会的发展已不仅仅停留在理念上。国家层面的法规推动，已经通过立法推动循环型社会形成。制定激励政策，扶持引导。对3R相关的技术产品开发及生态工业园建设给予资金补助等。为推进循环经济发展，环境省和经济产业省执行生态工业园区补偿金
制度
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。在现有生态工业园区的4O个产业设施中都有资助。对废弃物再资源化工艺设备生产者给予相当于生产、实验费的1／2补助，对先导型合理利用能源设备予以补贴，补贴率为1／3，补贴金额上限为2亿日元。从1997年开始，已批准建立了23个国家及生态工业园区。北九州市原是新日铁的所在地，7O年代乃至9O年代是“七色烟”之地，为充分利用废弃地 (新日铁)，同时再塑城市的支柱产业，北九州选择了家电再生利用产业、荧光灯管再生利用和风力发电、环保技术研发为生态工业园的重点建设。大牟田市以各种垃圾处理为主，包括纸尿布再生利用、建筑垃圾再生利用的生态工业园发展迅猛。这样，原来的钢铁和煤炭基地一跃成为集产学研一体化的生态工业园，逐步实现区域的零排放。
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