云南省2012年种植业基层农技推广机构
建设工作进展与问题
云南省农业技术推广总站
(2012年11月20日)
为加强乡镇农技推广机构条件建设,有效发挥基层农技推广机构作用,努力开创基层农技工作新局面,根据《关于召开全国基层农技推广体系
规范
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化建设与管理现场会的通知》要求,现将云南省乡镇农技推广机构条件建设进展情况
报告
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如下:
一、项目建设进展情况
自2010年,我省被列为全国开展基层农技推广服务体系建设项目14个试点省之一以来,中央和地方已投入乡镇农技推广条件建设资金30268万元,开展了1264个乡镇农技站条件建设。其中:2010年、2011年中央投入9000万元,省级配套1800万元,开展了360个乡镇农技站条件建设;2012年7月中央下达资金19468万元,开展904个乡镇农技站条件建设。三年来,项目通过新建或修缮综合服务大厅、试验检测室等业务用房,配置试验检测设备、综合服务和科技下乡交通工具等设备,已累计建设土建工程2.32万M2。项目在各地正如期实施中。工作完成后,我省乡镇机构的工作条件和服务能力将得到大幅提升。
二、主要做法和经验
(一)加强项目组织领导
为不错过国家乡镇农技推广机构条件建设全覆盖的重大机遇,防止乡镇农技推广机构条件建设出现“半拉子”工程,有效发挥基层农技推广机构作用,我省高度重视,多次召开专题会议,认真落实配套资金,2012年
计划
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根据地方财力实行差别化配套,按照省、州市、县三级配套40%的比例执行,该计划处于待批。另外,各项目县也均成立由分管副县长任组长、各县农业局局长任副组长和项目乡镇(长)及相关工作人员组成的项目建设领导小组,负责项目建设中的协调、检查、督促工作。各项目乡镇也相应成立了领导小组,负责项目的组织、落实、实施工作,为项目顺利实施提供了强有力的组织保障。
(二)规范项目建设管理
为确保项目建设顺利进行,一是实行法人责任制合同管理,明确项目的投资额度、工程规模、技术
标准
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、完成的数量、质量和工期等,并严格仪器设配采购管理工作;仪器通过招标方式进行采购,公正、公平、有效。浙江托普仪器有限公司为中标单位,采购其土壤养分速测仪(TPY-6PC)、土壤墒情速测仪(TZS-ECW)、农药残留速测仪(NY-5D)、虫情测报灯(TPCB-II-C)等仪器两百多台。均验收合格,投入使用,仪器专人专管。
二是实行目标管理责任制,集中统一领导,分工负责;三是在项目建设过程中,坚持先勘察、后
设计
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、再施工的原则,严格按照批复实施项目建设,确保工程建设质量。
(三)强化项目的监督检查
在项目建设过程中,县乡两级项目领导小组切实履职,适时到建设主体单位和施工现场,帮助、检查、指导督促项目的组织实施及准备工作;同时省农业厅多次组织人员对项目县工作情况进行了抽查,对存在问题进行了纠正,为如期完成项目建设和竣工验收提供了有力的保障。
(四)严格项目的资金管理
省农业厅和省发改委根据中央的安排,及时分解细化下达投资计划,并报国家发改委和农业部备核。省财政厅及时下达建设资金,确保项目及时到位。同时各级农业行政主管部门严格按照项目建设财务管理和核算相关规定,规范项目资金的管理使用,将项目资金纳入专户管理,做到专人管理,专账核算,专款专用,坚决杜绝违规违纪行为,使项目资金真正落实到项目建设的各个环节。到目前为止,未发现贪污、挪用、改变资金用途的现象。
三、项目实施中面临的问题和相应建议
一是乡镇农技站建设资金规模过小,按标准建设,资金严重不足,我省地方财力较弱,特别是州(市)、县配套资金落实难,项目单位自筹资金无来源。若建设,则资金不足,或举债无数,如不建,则又怕错过机会。二是部分新建农技站因解决建站土地问题出现纠纷,致使部分新建站处于建站无土地或在建停工状况。三是个别地区乡镇农技站条件建设工作重视不够,在补助标准偏低的情况下项目启动迟缓,导致有的乡镇农技站条件建设至今未开工。四是技术人员匮乏,买了仪器不会用。
在下一步的工作中将着重抓好以下几个方面的工作:一是督促地方搞好配套,要求在财力允许的情况下加快配套进度,按要求落实配套资金。二是加强与国土部门的联系,争取相关部门的支持,尽快解决建站土地问题。三是加强检查督导,加快项目进展进度,确保2012年按时按质按量开展项目建设工作。四是各地要加强舆论宣传,切实做好思想政治工作,引导基层农业技术人员进一步发扬心系农民、献身农业、服务农村的优良传统,积极投身改革,找准新的定位,争取更大作为。要把握好改革的力度和进度,化解各种矛盾,协调好各方利益,调动好各方面积极性,维护社会安定和谐,确保推广服务工作的正常开展和改革的顺利进行。