2009年牛街乡西甸村委会洛书生态文明示范村建设项目实施方案

2009年牛街乡西甸村委会洛书生态文明示范村建设项目实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 2009年生态文明示范村 云南省大理州洱源县牛街乡洛书村生态文 明示范村建设 实施方案 洱源县环境保护局 编制 二〇〇八年十二月 1 第一部分 实施方案 说明书 房屋状态说明书下载罗氏说明书下载焊机说明书下载罗氏说明书下载GGD说明书下载 ............................................................................................................. 4 1. 总论................................................................................................................................... 4 1.1. 项目名称、承办单位、主管部门及项目地点 ....................................................... 4 1.2. 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 目的、依据和原则 ........................................................................................... 4 1.3. 采用的主要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 及资料 ............................................................................... 6 1.4. 项目的重要性和必要性 ........................................................................................... 7 1.5. 主要结论 ................................................................................................................... 9 2. 项目区域概况 ................................................................................................................. 11 2.1. 工程地理位置 ......................................................................................................... 11 2.2. 社会经济概况 ......................................................................................................... 13 2.2.1. 村落概况 ......................................................................................................... 14 2.2.2. 村落污染源分析 ............................................................................................. 14 2.2.3. 主要环境问题 ................................................................................................. 14 3. 总体技术方案 ................................................................................................................. 15 3.1. 总体思路 ................................................................................................................. 15 3.2. 主要考核指标体系 ................................................................................................. 16 3.2.1. 村落垃圾清运 ................................................................................................. 16 3.2.2. 村落污水净化 ................................................................................................. 16 3.2.3. 畜禽粪水收集回用池 ..................................................................................... 16 3.2.4. 牲畜粪便处置 ................................................................................................. 16 3.2.5. 人粪便处置 ..................................................................................................... 16 3.2.6. 饮用水安全处置 ............................................................................................. 16 3.2.7. 美化亮化绿化处置 ......................................................................................... 16 3.2.8. 卫生旱厕 ......................................................................................................... 17 3.2.9. 双室堆沤池 ..................................................................................................... 17 3.2.10. 环境保护能力建设 ......................................................................................... 17 3.3. 主要工程技术经济指标 ......................................................................................... 17 3.3.1. 饮用水安全保障工程 ..................................................................................... 17 3.3.2. 生态卫生旱厕及公厕 ..................................................................................... 17 3.3.3. 双室堆沤池 ..................................................................................................... 17 3.4. 总体技术方案 ......................................................................................................... 17 3.4.1. 饮用水安全集中净化处理 ............................................................................. 17 3.4.2. 村落垃圾收集工程 ......................................................................................... 18 3.4.3. 生态卫生旱厕 ................................................................................................. 18 3.4.4. 双室堆沤肥技术 ............................................................................................. 18 3.5. 承担单位情况 ......................................................................................................... 18 4. 工程方案论证 ................................................................................................................. 20 4.1. 村庄饮用水安全保障方案 ..................................................................................... 20 4.2. 村庄生活污染治理方案 ......................................................................................... 20 4.2.1. 村庄污水处理 ................................................................................................. 20 4.2.2. 村庄生活垃圾处理 ......................................................................................... 20 4.3. 生态卫生旱厕所及公厕建设工程方案 ................................................................. 22 4.4. 其他典型环境问题 ................................................................................................. 22 5. 工程建设方案设计 ......................................................................................................... 23 2 5.1.1. 水源 ................................................................................................................. 24 5.1.2. 供水规模 ......................................................................................................... 24 5.1.2.1. 管道 ..................................................................................................... 24 5.2. 村庄生活污染治理设计 ......................................................................................... 24 5.3. 生态卫生旱厕工程设计 ......................................................................................... 25 5.3.1. 结构设计 ......................................................................................................... 25 5.3.2. 设计原理 ......................................................................................................... 25 5.4. 双室堆沤肥技术 ..................................................................................................... 26 5.4.1. 双室堆沤肥技术概述 ..................................................................................... 26 5.4.2. 技术特点及创新 ............................................................................................. 26 5.4.3. 设计参数及技术指标 ..................................................................................... 27 5.4.4. 工艺流程 ......................................................................................................... 27 5.5. 卫生旱厕 ................................................................................................................. 30 5.5.1. 概述 ................................................................................................................. 30 5.5.2. 技术特点 ......................................................................................................... 30 5.5.3. 技术指标 ......................................................................................................... 31 6. 项目管理及实施计划 ..................................................................................................... 32 6.1. 项目组织机构 ......................................................................................................... 32 6.2. 项目管理 ................................................................................................................. 32 6.2.1. 项目建设期管理 ............................................................................................. 32 6.2.2. 项目运行期管理机制 ..................................................................................... 33 6.3. 工程进度安排 ......................................................................................................... 33 6.3.1. 准备期 ............................................................................................................. 33 6.3.2. 建设期 ............................................................................................................. 34 6.3.3. 验收总结期 ..................................................................................................... 34 6.4. 施工方法 ................................................................................................................. 34 6.5. 项目验收 ................................................................................................................. 35 7. 环境保护及安全卫生 ..................................................................................................... 35 8. 工程效益分析 ................................................................................................................. 36 8.1. 环境效益 ................................................................................................................. 36 8.2. 社会效益 ................................................................................................................. 37 8.3. 经济效益 ................................................................................................................. 37 9. 结论及建议..................................................................................................................... 37 9.1. 结论 ......................................................................................................................... 37 9.2. 建议 ......................................................................................................................... 38 第二部分 概算说明书................................................................................................................... 38 1. 工程概况 ................................................................................................................. 38 2. 编制依据 ................................................................................................................. 39 3. 工程材料价格 ......................................................................................................... 40 4. 其他费用编制说明 ................................................................................................. 41 5. 项目投资计算结果及分析 ..................................................................................... 41 6. 资金筹措 ................................................................................................................. 43 3 第一部分 实施方案说明书 1. 总论 1.1. 项目名称、承办单位、主管部门及项目地点 项目名称:云南省大理州洱源县牛街乡西甸村委会洛书生态文明示范村建设项目 承办单位:云南省大理州洱源县环境保护局 主管部门:云南省大理州洱源县人民政府 项目地点:云南省大理州洱源县牛街乡西甸村委会洛书村 1.2. 设计目的、依据和原则 设计目的:随着城市化进度的加快和人民群众生活水平的提高，农村环境问题日益突出。农村环保设施滞后，环境监管能力极为薄弱，人畜粪便、生活污水、垃圾任意排放，人居环境“脏、乱、差”问题普遍存在。为了加强生态文明示范村建设，加快解决农村严重危害群众身体健康的突出环境问题，切实加强农村环境保护，通过实施生态文明示范村建设，将使农村落后的生产生活方式、生活习惯和“脏、乱、差”的居住环境得到改善，促进农村社会、经济、生态环境协调和可持续发展，进一步推进社会主义新农村建设。通过生态文明示范村建设，以实现改变农村面貌、提高农民生活质量、提升农业发展现代化水平的真正目的。达到乡村风情浓郁、生态环境优良、生产生活便利的典型循环型生态示范村，引导全省村庄规划建设和人居环境改善，完善基础设施，改善农民生产、生活条件，为全省生态文明示范村建设提供典型示范和经验，为全面启动“农村小康环保行动”积累 4 有效经验。 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，紧紧围绕“三农”，以为民办实事为宗旨，以村庄规划为龙头，以治理污染为重点，以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为抓手，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，深入生态文明示范村建设，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。 设计依据:《国家农村环保小康行动计划》 设计原则: 1、统筹规划，突出重点。实施云南省大理州洱源县牛街乡西甸村委会洛书村生态文明示范村建设是一项系统工程，涉及农村生产和生活的各个方面，需要统筹规划，分步实施。重点抓好村落垃圾清运工程，村落污水净化工程，人畜饮水工程，村组道路工程，绿化、美化、亮化工程，茈碧湖饮用水源地保护工程等。 2、因地制宜，分类指导。结合洛书村的实际，按照洱海源头自然生态环境条件和经济社会发展水平，采取不同的农村环境保护对策和措施。根据该地的经济发展水平、地理环境、生态条件、环境卫生、风俗民情等实际情况，组织实施生态文明示范村建设，把实事办好、好事办实，不搞形式主义、一刀切，使生态文明示范村建设真正成为造福洛书村人民群众的工程。 5 3、依靠科技，创新机制。加强农村环保适用技术研究、开发和推广，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，建立政府、企业、农户、社会多元化投入机制。建设社会主义新农村的伟大事业正在全力推进，作为环境保护部门必将全力以赴，坚持从农村环境建设入手，结合洛书村的生态文明示范村建设，不断将环境保护的内容贯穿于生态环境保护和建设的实践，努力为社会主义新农村建设打好基础和积累经验。 4、政府主导，公众参与。充分发挥各级政府主导作用，落实政府生态文明示范村建设的责任。建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与，牢固树立“自己的家园自己建，自己的事情自己办”的思想观念，主动担负生态文明示范村建设的责任，用自己的双手建设家园。千方百计地激发广大农民群众的积极性，引导他们积极参与各项创建活动，并在活动中不断教育自己、提高自己，用实际行动支持生态文明示范村建设工作。 5、整合资源，系统提升。充分利用现在洛书村具有的各种优势及特色资源，进行系统整合，提高实施、监测、评估、公共服务等综合能力，全面提升生态文明示范村建设的整体水平。 1.3. 采用的主要标准、规范及资料 相关法律、法规及有关文件 (1)《洱海流域水污染综合防治“十一五”规划》; (2)《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号); 6 (3)《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22号文件); (4)《国家环保总局关于加强生态示范创建工作的指导意见》; (5)《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》(云政发[2005]63号文件); (6)《云南省发展和改革委员会关于我省发展循环经济试点(第一批)工作方案及规划的批复》(云发改环资[2007]383号文件)。 相关技术文件 《循环经济示范区规划指南(试行)》; 《关于建设洱源生态文明试点县的意见》(大发〔2008〕24号)。 其他文件资料 (1)《洱源县农业循环经济示范区规划(2006-2020)》; ?《洱源县农业循环经济试点示范区建设工作方案》; (3)《洱源县环境保护局循环型生态示范村可研报告》 (4)《洱源县环境保护规划(2005-2020)》 1.4. 项目的重要性和必要性 2005年6月洱源县被省人民政府列为云南省农业循环经济建设试点县。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)、《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》、(云政发[2005]63号)、《国家环保总局关于加强生态示范创建工作的指导意见》，促进社会主义新农村建设，结合洱源县县情实际，开展生态示范村的建设工作十分必要。 随着洱海源头农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业 7 生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况不尽如人意，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展，农村环境状况令人担忧。洱源因洱海发源于此而得名，洱源县是云南省农业循环经济试点县，大理州生态文明试点县。洱源县牛街乡西甸村委会洛书村地处洱海上游，座落在洱海主要入湖河流弥茨河河畔，弥茨河穿村而过，洛书村地理位置敏感，开展生态文明示范村建设、保护洱海水源势在成必行。主要表现在: (1)洛书村无排污设施，生产、生活污水处于自流、自排状况，随意排放的污水未经任何处理就直接排入沟渠，汇入弥茨河，直接进入洱源县城饮用水源——茈碧湖，弥茨河至北向南穿村而过，流经茈碧湖后进入洱海，不但影响了饮用水水质，而且对大理母亲湖——洱海，直接造成了污染。同时又增加湖泊的污染负荷，为从根本上保护洱海的源头，有效控制、减少进入茈碧湖的污染负荷，促进洱海源头生态环境逐步实现良性循环,实现流域社会经济的可持续发展,对洛书村开展生态文明示范村建设十分重要。 (2)洛书村无垃圾处理条件，垃圾处于乱扔乱放情况。为改善农村的环境污染问题，提高村民生产生活环境质量，从收集、定点堆放、定时清运、运到指定地点处理几个环节入手，实现对示范村村落垃圾的终端处理，从而把污染消灭于弥茨河上游。 (3)洱源县是乳牛大县的实际情况，在洛书村，可以充分利用牲畜粪便资源，建设畜禽粪水回用池、土壤净化槽等，既可改善农村生活环境，还可避免洱源县肆虐传染人、畜的血吸虫病。同时拟建公厕及按比例建设农户生态卫生旱厕。通过在洛书村中建设公厕和推广生态卫生旱厕，可极大改善村落环境卫生状况，解决群众实际困难， 8 实现水资源的节约，水源和环境的保护，实现粪便的无害化、资源化和循环利用，提高洛书村人居环境和生活质量。 (4)针对洛书村内交通现状差的实际，实施村组道路建设工程，解决村内中行路难的现状，改善示范村生产生活环境。 (5)对洛书村进行美化、亮化、绿化“三化工程”，主要内容为:在村道两旁及公共用地植树、种草，对卫生死角进行清理，对村中墙体进行粉刷。示范村的“三化工程”，将极大改变示范村的面貌，改善村民的生产生活环境。 (6)通过建设海西海水库湿地，净化弥茨河河水，从而达到保护洱源县城的饮用水源地及洱海水质的目的。 综上所述，实施洛书村的生态文明示范村建设项目不但是必要的，而且从自然条件，社会条件，经济条件及群众认识条件上说都是十分可行的，基础条件具备，技术方案全部执行国家标准和省级地方标准，经济效益，生态效益和社会效益显著，政府支持力度大，能为我县的农业结构调整、农民增收、农村的经济可持续发展做出重大贡献。 1.5. 主要结论 对洛书村进行生态文明示范村建设，是从源头防治环境污染和生态破坏的有效途径，是各级政府落实科学发展观，促进区域经济、社会与环境协调发展的有效载体，也是扎实推进社会主义新农村建设的重要抓手，对于建设环境友好型社会、推动环保工作实现历史性转变具有重要意义。 (1)洱源县牛街乡西甸村委会洛书村的生态文明示范村建设工程必将成立专门的组织管理机构、加强管理、以实现预期的目标，保证项目投资专款专用，督促工程按质、按量实施。 9 (2)通过对牛街乡西甸村委会洛书村的生态文明示范村建设，达到保护茈碧湖饮用水源地，进而改善弥苴河水质，削减洱海入湖污染负荷的目的，实现洛书村农村家园清洁、水源清洁和田园清洁;加强农业资源的保护，推动生态产业化，产业生态化;因地制宜推广种养业清洁生产技术，促进农业和农村可持续发展;大力发展循环农业、特色农业、生态农业，推进绿色食品和有机食品生产，促进品牌农业建设等方面，具有重要的意义。 (4)洛书生态文明示范村的建设将极大改善示范群众的人居环境，大幅提高农民人均收入，其中卫生厕所普及率达90%，村落污水处置率达75%，村落垃圾处置率达98%，农田废物高效利用率达80%，人畜禽粪便高效利用率达90%等。示范村结合农业产业化农民增收，实现洱源县县域经济的可持续发展，实现建设生态文明示范县，全民共同奔小康的总目标。 (5)该项目实施后村落呈现出整齐、干净的村落面貌，卫生状况得到全面改善。项目实施后，村落污水将经过处理后排入洱海，村镇垃圾综合收集，村落卫生环境状况能明显得到改善 ，洱海污染负荷大量削减，水质明显改善，生态环境和生态系统趋于稳定。此外，村民的环保意识和保护环境等综合素质也随之提高，有利于洱海地区社会稳定，经济发展，为洱海水污染综合防治“十一五”规划目标按期完成提供条件，为洱海流域生态旅游、投资环境和新农村建设打下基础，为洱海流域社会经济的可持续发展提供优越环境，进一步促进周边地区旅游业的蓬勃发展，从而增加当地村民的经济收入。在工程实施建设中，将给当地群众带来一定的就业机会，解决当地剩余劳动力，提高当地农民收入，改善村民卫生条件，减少医疗支出，使广大农民对未来美好生活充满向往，调动村民勤劳致富的积极性。 10 2. 项目区域概况 2.1.工程地理位置 洱源县位于大理白族自治州北部，是洱海的源头，拥有洱海流域面积1451.22平方公里，占洱海流域面积的57%，整个流域主要由弥茨河、凤羽河、海尾河、弥苴河、罗时江、永安江6条主要河流和海西海、茈碧湖、西湖、东湖、绿玉池5个湖泊组成，径流量占洱海多年平均径流量的近70%。，是洱海水源的命脉，在洱海的保护和治理中占据举足轻重的位置。近年来，随着洱海流域经济社会的发展，洱海的水质出现明显恶化趋势，TN和TP逐年上升，正在由中营养向富营养状态转变，因此迫切需要对源头实施治理，恢复洱海及其流域的生态环境质量。经调查，洱海流域农业农村的面源污染是洱海水质的主要污染源之一，控制及消除农业农村污染，建设生态文明示范村势在必行。洱海流域生态示范村建设是综合治理洱海的重要举措之一，可以在短期内改善洱海水环境，有利于大理经济的可持续发展。通过实施生态文明示范村建设，可以有效削减进入洱海的污染物，维系整个流域的生态平衡。洱源县是典型的农业大县和畜牧业大县，全县92,的人口直接从事农业生产和加工，区域内的社会经济活动直接对洱海水环境产生重要的影响，农业农村面源污染成为洱海源头的主要污染源。为了从源头上保护洱海，实现流域内资源的高效利用和污染物的最低排放，云南省人民政府于2005年把洱源县列入云南省农业循环经济试点县，率先在洱源县推行农业循环经济示范区建设，同时，云南省九湖办、云南省环保局还在洱源推行了面源污染控制示 11 范村建设，积累了丰富的农村环境污染治理经验，为高原明珠洱海的保护治理作出了可喜的一步积极的贡献。 牛街乡地处洱源东北，东与鹤庆县接壤，西北与剑川县山水相连。国土面积267平方公里，有耕地面积26481亩，平均耕地1.19亩。 牛街、西甸、西坡、龙门、白塔、西甸、太坪、上站、福田、全乡辖 福和和大松坪11个村委会，134个村民小组。全乡总户数为5542户，其中农业户5221户(94.21%)，非农业户321户(5.79%);总人口为23484人，其中男的有12132人(51.66%)，女的有11352人(48.34%);农业人口22578人(96.14%)， 非农业人口906人(3.26%)。境内居住有汉、白、彝、傈僳等8个民族。牛街是典型的农业乡，主要农产品有水稻、小麦、包谷、大白芸豆等，其中大小白芸豆，种植近万亩，曾出口日本、韩国等东亚国家。该乡的耕地有23961亩，其中水田14826亩，占总耕地面积的61.88%;旱地9135亩，占总耕地面积的38.12%。全年的总种植面积为44925亩，其中粮食作物种植面积为36945亩，占总播种面积的82.24%;烤烟的种植面积为390亩，占总种植面积的0.87%; 蔬菜的种植面积为2025亩，占总种植面积的12.39%;其它农作物的种植面积为5565亩，占总种植面积的12.39%。其复种指数为1.87。牛街乡大牲畜存栏数为8618头(匹)，其中黄牛存栏数为1954头，占大牲畜存栏数的22.67%;乳牛存栏数为5702头，占大牲畜存栏数的66.16%;水牛存栏数为361头，占大牲畜存栏数的4.19%;马存栏数为274匹，占大牲畜存栏数的3.18%;驴存栏数为305匹，占大牲畜存栏数的3.54%;骡存栏数为22匹，占大牲畜存栏数的0.52%。猪存栏数为15140头。羊存栏数为8457只。家禽存栏数为30020只，其中鸡存栏数为29530只，占家禽存栏数的98.37%;鸭存栏数为490只，占家禽存栏数的1.63%。其畜禽合计62235 12 头(匹、只)。全乡鲜牛奶年产量9728kg，肉类5606kg。牛街乡自然资源丰富，温泉星罗棋布、铜矿、煤矿、石棉矿等资源储量丰富。全乡森林覆盖率达64,，境内大小河流纵横交错，由于植被和水土保持保护较好，牛街成为洱海上游最重要的水源林保护区之一。牛街境内遐迩闻名的海西海，素有高原明珠之称谓，由于水质好、水量充沛、最近被列为大理市二城区引水工程项目并已开工建设。有“小蝴蝶泉”之称的上站龙潭，流水淙淙，清澈见底，风景优美，逐渐成为人的休闲娱乐的首选场所。更为难得的是牛街地热资源丰富，集镇一带热水随处可见，经过几年的开发利用，牛街温泉已享誉各地，吸引了中甸、丽江、鹤庆、剑川等地的游客到牛街休闲渡假，泡温泉浴，有力地带动了牛街旅游业的发展。可食野生菌类多达20多种，当地农民每年为此收入近百万元，近百种野生中草药材分布于150平方公里的森林中，野生动物有所增加，中华锦鸡、黑熊、猴子等国家重点保护动物出没于马鞍山一带，野猪、豹子、野免等动物常出没当地庄稼地。 西甸行政村隶属洱源县牛街乡，地处牛街乡北边，距牛街乡政府所在地5.00公里，到乡道路为土路，交通方便，距县18公里。东邻士登，南邻共和，西邻沙溪，北邻西坡。辖鱼潭、小村、易河等17个村民小组。现有农户514户，有乡村人口2205人，其中农业人口2187人，劳动力1196人，其中从事第一产业人数710人。 2.2.社会经济概况 全村国土面积16.33平方公里全村国土面积16.33平方公里，海拔2,080.00米，年平均气温15.00 ?，年降水量850.00毫米，适合种植蚕豆、水稻等农作物。全村耕地面积2764.6亩，人均耕地1.3 13 亩，林地14115.75亩。2007年全村经济总收入853.00万元，农民人均纯收入2297元。该村属于贫困村，农民收入主要以种、养为主。 2.2.1. 村落概况 该村隶属洱源县牛街乡，地处牛街乡北边，距牛街乡政府所在地5.00公里，到乡道路为土路，交通方便，距县18公里。东邻士登，南邻共和，西邻沙溪，北邻西坡。辖鱼潭、小村、易河等17个村民小组。现有农户514户，有乡村人口2205人，其中农业人口2187人，劳动力1196人，其中从事第一产业人数710人。 2.2.2. 村落污染源分析 由于垃圾清运地点较远，洛书村垃圾处理方式为先焚烧，再运至邓川军马场垃圾处理场，由于部分群众环保意识不够强，一些垃圾被倒入田间、地头、水沟或生畜厩。生活污水、人畜粪水等绝大多数生活污水流入沟渠，造成生态污染。牲畜粪便部分堆放在田头、地脚、路边，不但影响村容村貌，而且污染空气、水源，蚊虫滋生。 2.2.3. 主要环境问题 环境问题主要是: 一是农村环保基础设施严重滞后，村中生活污水无任可收集处理措施，经沟渠直接排入弥茨河，污染洱海水源;二是农村垃圾收集清运系统滞后，每年产生的农村生活垃圾成为污染环境的主要问题之一;三是乳牛产生的粪尿没有回收利用，造成极大的水源污染;四是养殖污染成为面源污染之一;五是农业面源污染成为洱海水源的主要污染源之一;六是海西海及其弥茨河、跃进河是茈碧湖的主要饮用水源，饮用水源地保护任务繁重。 14 3. 总体技术方案 3.1. 总体思路 通过对牛街乡西甸村委会洛书生态文明示范村建设项目的实施，示范村环境污染加剧的趋势得到有效控制，饮用水水环境质量得到改善，饮水安全得到保障，农业面源污染与农业污染源状况得到有效防治，控释肥技术推广与高效、低毒、低残留农药使用得到全面普及，畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用以及生活垃圾和污水的处理得到全面落实，生态卫生旱厕和卫生公厕全面普及，环境健康危害得到有效控制，生活污染防治取得初步成效，示范村创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。 项目主要围绕洱源县村情实际，为社会主义新农村建设搭建环境保护基础平台，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，按照国家农村环保小康行动计划的要求，坚持以人为本、环保为民，以水体、土壤污染和畜禽养殖污染防治为重点，强化生态文明示范村建设，坚持因地制宜、重点突破，以试点示范为先导，选择洛书村这个典型村落，通过实施村落垃圾清运、村落污水净化、牲畜粪便处置、沤肥池建设工程、人畜饮用水安全建设、卫生旱厕、公共厕所建设、村庄的美化、亮化、绿化、道路硬化等，开展全面控制农村“脏、乱、差”环境的示范性工程建设，有效遏制农村环境污染加剧趋势，改善农村生活与生产环境，建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村示范村落，为全面建设小康社会提供技术和管理支撑。 15 3.2. 主要考核指标体系 (1)垃圾清运车1辆(2)卫生旱厕50座、卫生公厕1座(3)村落污水处理设施(土壤净化槽)1个、污水收集管网2000米、畜禽粪水回用池60个(4)人畜饮水管道1000m及集中净化处理设施1套(5)双室沤肥系统22个(7)示范村环境保护能力建设(8)墙体粉刷300?，绿化树种植200棵(9)道路硬化2000m。 3.2.1. 村落垃圾清运 收集率:98%; 清运频率:3次/周。 3.2.2. 村落污水净化 收集覆盖率:80%; 处置率:75%。 3.2.3. 畜禽粪水收集回用池 收集率:80%; 资源化利用率:95%。 3.2.4. 牲畜粪便处置 无害化处置率:90%; 资源化利用率:90%。 3.2.5. 人粪便处置 无害化处置率:95%; 3.2.6. 饮用水安全处置 集中净化率:80%; 安全达标率:90%。 3.2.7. 美化亮化绿化处置 覆盖率:80%; 16 3.2.8. 卫生旱厕 普及率:90%; 3.2.9. 双室堆沤池 使用率:90%; 3.2.10. 环境保护能力建设 宣教普及率:90%; 环境效率:80%。 3.3. 主要工程技术经济指标 3.3.1. 饮用水安全保障工程 3年净化水能力:2500 m; 服务范围:示范村全部农户; 卫生标准:达到饮用水卫生饮用标准。 3.3.2. 生态卫生旱厕及公厕 使用率:90%; 服务范围:1户(3~5口人); 卫生标准:蛔虫卵死亡率95%。 3.3.3. 双室堆沤池 发酵周期:30天; 年处置能力:生物型固体废物36吨。 卫生标准:蛔虫卵死亡率95%。 3.4. 总体技术方案 3.4.1. 饮用水安全集中净化处理 洛书生态文明示范村均以饮用未经任何处理的地下水、为主，饮 用水安全难以保障，对此，在洛书村各建饮用水集中净化处理设施一 17 套。通过饮用水安全建设，可以有效改善示范村饮水水质，提高群众生活质量，保障群众身体健康。 3.4.2. 村落垃圾收集工程 村落垃圾收集和清运是十五期间重点推广的农村环境保护措施，在滇池流域应用广泛，洱源县针对本地的特点，编制了村落垃圾收集的建设规范，确定了垃圾车的型号和定点生产企业，制定了农村垃圾清运管理办法及其监督管理机制，在多个自然村示范并取得成功。 3.4.3. 生态卫生旱厕 瑞典国际开发合作署1993年开始研发推广，2002年由国际银行介绍进入云南，经多年的示范推广和改进，已经形成定型设计和定型产品，并实现本地化规模生产，目前全省已经推广应用超过10万个，洱源县也进行了试验性推广和验证。 3.4.4. 双室堆沤肥技术 双室堆沤肥系统是十五期间国家科技部重大科技项目“滇池农业面源污染控制研究”项目研发，属于云南省环境科学研究院的专利成果。洱源县在实施秸秆粪便资源化试验示范项目时开始试验应用，2005年建成54口，2006年建成20口，根据洱源农村的特点进行了专门的设计，双室堆沤肥系统处理占地面积较少，处理量大，能十分方便设置于田间地头，随时随地解决农民耕作、收获过程中产生的废物，由于其即是堆肥池又是储肥池，还可以倾到生物型生活垃圾，受到农户的普遍欢迎。 3.5. 承担单位情况 洱源县委、县人民政府高度重视社会主义新农村建设工作，该项目由洱源县环保局、牛街乡人民政府以及西甸村民委员会共同负责组织实施，项目具体由洱源县环保局实施，牛街乡政府及西甸村民委员 18 会负责协调新农村建设的各项工作。项目组织实施人员从这些部门中抽取组成项目实施工作组。洱源县环保局因洱海保护的需要，于2002年3月份成立，并配齐配强了人员，整个系统内除局机关外有三个下属单位，分别为洱源县环境监测站、洱源县环境监察大队、洱源县环境信息中心。 洱源县地处洱海源头，洱海入湖径流量70% 的水由洱源县供给。近年来，随着社会经济的发展，洱海流域水污染与生态环境恶化趋势日益加剧，环保工作形势十分严峻。洱源县委、县人民政府始终将环境保护列为工作的重中之重，在财政十分困难(洱源县属国家级贫困县)的情况下，为推进洱源县社会主义新农村建设，仍然配套了社会主义新农村建设地方配套资金，在财政上给予了支持。 在“十五”、“十一五”期间，洱源县环保局在全县范围内开展了大量卓有成效的工作，采取了一系列措施，对辖区内水环境、人文环境、村落环境等进行了综合防治、整治，取得了实效。在“十五”、“十一五”期间，洱源县环保局采取一系列措施在全县部分镇村配备了垃圾清运车、垃圾箱、修建了垃圾池，对辖内的农村生产、生活垃圾进行定期清运、定点堆放，有效削减废弃物对源头水体的污染;同时，在流域河段上修建了拦污闸，聘请了专职河道协管员，对河面漂浮物进行拦截打捞，并对一些乱倒乱排等环境违法行为进行监管;在茈碧湖草海建立了濒临灭绝的珍惜物种——茈碧花培育示范基地，现已培育成功，并开始在湖内进行复植，丰富湖内生物多样性，增强水体自净能力;对湖内进行“双取消”，禁止不合理养殖，控制外来物种，保持湖内生态平衡;在湖周进行绿化、美化，增加植被覆盖率;对辖区内的排污企业进行严格监管，实行排污许可证制度和总量控制制度;加强环保宣传力度，在辖区内开展了形式多样的环保宣传，增强人民群 19 众的环保意识，形成了良好的社会人文环境。通过一系列措施，工业废水基本实现了达标排放，生活污水部分得到了处置和利用，固体废弃物总量得到了有效削减，为洱海源头水污染防治及农村环境保护积累了宝贵的经验。但随着社会经济的发展，环境污染问题将会日益突出， 环境保护工作依然任重而道远，仍有许多工作值得我们去总结、去创新、去开拓。 4. 工程方案论证 4.1. 村庄饮用水安全保障方案 洱源县牛街乡西甸村委会洛书村以饮用未经任何处理的地下水，饮用水安全难以保障。针对目前洛书饮用水环境安全存在的主要问题，要对饮用水源，特别是中式饮用水源，建设并完善水源地环境保护工程建筑物，防止水源受到污染。合理布置取水点位置，选择远离污染源、水量充沛、水质良好的水源，建设集中供水系统。划定水源保护区，完善污染预防措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理，加强水源水质监测。通过饮用水安全建设，可以有效改善洛书村饮水水质，提高群众生活质量，保障群众身体健康。 4.2. 村庄生活污染治理方案 4.2.1. 村庄污水处理 村落污水处理工程拟采用土壤净化槽工艺对农村污水进行集中处理，保证农村面源污染得到有效控制;在满足控制污染的同时，利用村中现有地形地貌进行污水处理，受益匪浅。 4.2.2. 村庄生活垃圾处理 村落垃圾收集和清运是十五期间重点推广的农村环境保护措施，在洱海流域应用广泛。广大农民群众是推进农村生活垃圾集中处置的 20 直接受益者，也是实施的主体力量。要充分动员群众、发动群众、依靠群众，通过广泛深入的宣传教育，使广大农民群众深刻理解开展农村生活垃圾集中处置的目的、意义，最广泛地调动广大农民群众积极参与垃圾集中处置的自觉性，形成推动农村生活垃圾集中处置的强大合力。本着以建设生态镇为目标，大力推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化，最大限度地降低垃圾填埋数量，实现保护生态环境、合理利用资源和防治环境污染的统一。改变城乡结合部、乡镇村垃圾处理的无序状态，有计划地将其纳入环境卫生管理体系，实现城乡统一规划、协调发展。洱源县因地制宜，编制了适合于村落垃圾收集池的建设规范，确定了垃圾车的型号和定点生产企业，制定了农村垃圾清运管理办法及其监督管理机制，在多个自然村示范并取得成功。 在洛书自然村内配置垃圾清运车1辆，聘请垃圾清运管理人员一人、卫生消毒等设施设备。垃圾清运管理人员负责本村公共场所的清扫保洁和垃圾收集清运工作,保障垃圾收集工作无死角、无遗漏。农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁, 农户负责房前屋后的环境卫生保洁，并将生活垃圾(不包括建筑垃圾和秸秆等农业生产垃圾)放入收集袋(桶、箱)，每天在村规定的时间送至指定地点(收集点)。提倡分类收集,农户应将秸秆、动物粪便等可利用有机物,通过堆肥或沼气处理后返田。采取“户分类、村收集、乡(镇)运输、县(市)处理”模式进行生活垃圾无害化集中处置,实现垃圾处理设施资源共享。从收集、定点堆放、定时清运、运到指定地点处理几个环节入手，实现对示范村村落垃圾的终端处理。推广农户交费、袋装收 21 集，及时清运的新型农村垃圾清运模式，县财政每年安排一定的专项资金，实行以奖代补，确保日常运作经费。 4.3. 生态卫生旱厕所及公厕建设工程方案 在洛书村推广生态卫生旱厕50座(按农户数的30%计算)，建设 公厕1座，卫生旱厕1500元/座，农户自筹300元/座，公厕建设投资4万元，化粪池的进入污水收集管网，再次进行处理，达标排放。 4.4. 其他典型环境问题 本着深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义新农村建设“二十字”总方针，按照统筹城乡发展的要求，以“清洁工程”为扎实推进社会主义新农村建设的切入点，以生态文明创建活动为载体，以村庄整治为重点，以改善农民生产生活条件、促进乡风文明、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，整体优化农村人居环境，改变农村面貌，推动社会主义新农村建设及生态文明示范村建设取得显著成效的宗旨。开展村庄整治推进“清洁工程”遵循规划先行、突出特色;政府引导、农民主体;积极作为、集约建设;试点示范、整体推进的工作原则。 采取先易后难、分期实施、以点带面、整体推进的方式，实现农村环境净化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村庄绿化、文化体育设施配套化的总体目标。 着力“三化”，提升生活质量。一是绿化:发动群众在房前屋后栽树种花，在村边塆角植树成林，提倡门前通道用木栅栏围建小花园、小果园、小草坪。把村庄周围绿化和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓 22 好围村林、行道树、庭院绿化美化工程建设，做好村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”绿化。注重绿化质量和效益，形成空间有变化的绿化系统。有条件的地点规划建设中心绿地及公共活动的绿化场地。倡导因地制宜，采用多样绿化模式，乔灌花草相结合，建设绿色家园，实现村在林中，房在绿中。二是亮化:开辟农家乐或在旅游景区(点)周边的村除设置路灯，有序推进村庄夜景工程。倡导使用节能灯。三是美化:坚持规划先行，从实际出发，尊重差异，体现特色。新建住宅应突出规划的指导作用，选择体现时代特色和农村实际的新房型，推广使用新技术、新材料、新产品，使新建住宅坚固耐用、抗震减灾，既经济实用，又美观大方。对尚不具备新建条件又能继续安全使用的房屋，应加大改造力度，突出住宅立面修饰，因地制宜统一规划设计整体装修方案，引导住户根据各自条件自行选择、自主装修，最终实现村落整体美化。对违章建筑、空心房、危房以及残垣断壁等无使用价值的建筑应予全部拆除。 美化、亮化、绿化工程投资5万元。 5. 工程建设方案设计 洱源县牛街乡西甸村委会洛书村邻弥苴河，洛书村现有农户110户，人口440人，以白族为主。洛书村现生活用水以取自家打的水井为主，井水含碱量很大，对人体有很大的危害;再一方面，随着生态环境的恶化，导致洛书村人畜用水十分困难，严重影响当地人民群众的生活，制约当地的经济发展。 23 5.1.1. 水源 洛书村的水源是位于村子西边饮水点,距村子1000处设地集水池取水，供洛书村人畜饮水。该取水点水源充足完全可以满足洛书自然村的饮用水。 5.1.2. 供水规模 洛书自然村现有人口440人，，规划年限取15年，人口增长率取0.8%。用水定额根据中华人民共和国水利行业标准(SL310-2004)《村镇供水工程技术规范》中最高日居民生活用水定额中第四区第50,75(L/人.d),本工程取70(L/人.d)。 3经计算:最高日用水量53.86m/d。调节水池容积:为量高日供 33水量的25%,40%，为9.73,15.6m,拟建10m高位水池。 5.1.2.1. 管道 主要采用塑料管，总长为1000m。 5.2. 村庄生活污染治理设计 聘请一名垃圾收员，专职负责洛书村的垃圾收集工作，购买一辆 垃圾清运车，专职洛书的农村垃圾清运工作，聘请一名专职的垃圾清运车驾驶员。在洛书村开展政府补助，群众交费，袋装收集，定时清运的新型农村垃圾清运工作，101户，每户每年交30元，共计，3030元，政府补助3030元，垃圾收集员、清运车驾驶员、政府补助以五年计算，列入项目经费。 24 5.3. 生态卫生旱厕工程设计 5.3.1. 结构设计 粪尿分集式生态卫生旱厕是按照生态循环原理实现粪便无害化、减量化、资源化利用的一种新型厕所。核心是粪尿分集，通过一种专门设计的便器来实现，整个结构主要由围护板框架、围护板、地板、底板、石棉瓦顶板、粪尿分集便槽、塑料尿管、贮尿桶、贮便桶、撒灰桶、抽风排气管等组成。 5.3.2. 设计原理 ?全方位负压风帽的选用不受风向影响，风力越大，吸抽力越强。充分利用自然风力和粪便发酵产生热量形成的向上气流，使粪便收集室内形成负压，将厕所内的臭气吸出室外，让入厕者闻不到臭味。 ?防臭浮球能阻断尿桶内由于发酵或自然挥发逆行而上的臭气，臭气经臭气导管引至排气管排出;小便槽内残留尿滴产生的臭气被整体罩盖罩住，经大便落孔吸入粪室后由排气管抽走。 ?粪尿分集式便槽用便器底部的四个定位销，保证便器不会前后左右移动;脚踏定位板为象形化，入厕者一看便知大小便的落入区域、方位。 ?外墙板选用纤维增强硅酸钙板、顶板选用金马牌石棉瓦，使其外观质量、密度、抗折强度、导热系数、螺钉拔出力、含水率、湿胀率等基本能满足产品使用的农村大环境对产品的要求。 ?半自动撒灰桶、男式小便器以方便使用、卫生、人性化为其显著特征。 25 ?地板及底版选用了钢筋混凝土预制板，在顾及材料的坚固性的同时，以材料自重的优势克服大理地区自然风力对产品自立稳定性的影响。 ?整个产品选材时确保便槽、抽风系统用高新技术产品，其它材料的选择重耐久性和实用性，其次才是美观性。 5.4. 双室堆沤肥技术 5.4.1. 双室堆沤肥技术概述 双室堆沤肥系统是“十五”期间国家科技部重大科技项目“滇池农业面源污染控制研究”项目研发，属于云南省环境科学研究院的专利成果(专利号为03234022.2)。 双室堆沤肥技术针对分散型农户的农村固体废物特点，应用高效微生物发酵菌剂，在双体结构的沤肥系统中，根据堆沤肥原料的最佳配比，以粪便和农田废物为主要原料，发酵生产 “双室堆沤肥”。农户型双室堆沤肥技术从农村固体废物分散产生的源头着手，采用现代化微生物堆沤肥技术，在农户在田间地头和养殖点随时处理所产生的农田废物和粪便。堆沤的“双室堆沤肥” 不但肥效较高，还具有多种功效，成本低，操作简单，使农户取得良好的经济效益的同时实现农村固体废物肥料化还田，达到农村废物无害化、资源化的目的，获得较好的环境效益。为分散型农村固体废物的处理处置提供了一套切实可行的应用技术。 5.4.2. 技术特点及创新 双室堆沤肥系统是由两个发酵池构成的上下两层构筑物，两个池均为主发酵池，上部为固体肥发酵池，下部为液体肥发酵池。利用双室堆沤肥系统发酵生产的高效活性有机肥分为两种肥型，即液体肥和固体肥。固体肥可作为基肥施用，液体肥可作为追肥使用。双室堆沤肥系统既可以作为堆制肥料的发酵场，又可以作为成熟肥料的堆放 26 场。由于特殊的构造，堆肥过程不会产生二次污染。堆捂物料和堆肥渗滤液通过固肥发酵池底部的导流管，直接流入液肥发酵池，不发生渗漏、外溢及移动现象。双室堆沤肥系统处理占地面积较少，处理量大，能十分方便设置于田间地头，随时随地解决农民耕作、收获过程中产生的废物。 5.4.3. 设计参数及技术指标 3设计规模堆沤池设计容积为2m(池深0.8米左右，大小可根据实际需要作必要调整)，上下各1个，即2×2型，如果按30天一个发酵周期计算，全年运行8个月，则2×2型构建物年可以处理农村固体废物36吨(其中固体堆肥发酵池的处理量18吨，如果堆肥物料中养殖业和种植业废物各占50,，则2×2型年处理农田废弃物18吨<鲜重>，液体肥发酵池年可以处理农村固体废物16吨，其中2×2型养殖业废物3.2吨，种植业废物12.5吨<鲜重>)，分别可以满足4~8亩农田的年需求肥料量。 固体堆肥物料中，养殖业废物比例不得低于堆肥物料总量的50,，其余为种植业废物。根据试验结果，双室堆沤肥固体肥的配比可以采用如下配比:鸡粪40~60,、菜叶秸杆60~40,，含水率60,左右;在液体肥物料配比中，养殖业废物比例为主控因素，一般为发酵池容积的10~20,左右，如果养殖业废物较稀，可适当增加比例;种植业废物的投加比例以不超过液体肥液面为准。工程对地质条件无特殊要求，但在地下水位较高地区，发酵池需要防渗漏处理。 双室堆沤肥系统达到的环保控制指标为农田废弃物处理率?95,。 5.4.4. 工艺流程 固、液肥的制作过程中，需要添加有机物料腐熟剂圈肥促熟型复合微生物菌剂，加快秸秆和粪便的分解和熟化，无需增氧设备，固体 27 肥搅拌均匀后，可堆沤至使用(兼做肥料存储室)。液体肥人工搅拌1~2次/天，发酵过程中需要遮挡直射光。 养殖业废弃物养殖业废弃物 固体有机肥固体有机肥堆肥池堆肥池种植业废弃物种植业废弃物基础营养基基础营养基 生活有机垃圾生活有机垃圾沤肥池沤肥池液体有机肥液体有机肥 有机物料腐熟剂有机物料腐熟剂降解菌种降解菌种 土壤净化槽的工艺流程 28 土壤净化槽原理图 土壤净化槽去除氮磷原理图 29 5.5. 卫生旱厕 5.5.1. 概述 粪尿分集式生态卫生旱厕是按照生态循环原理实现粪便无害化、减量化、资源化利用的一种新型厕所。核心是粪尿分集，通过一种专门设计的便器来实现，整个结构由便器、塑料尿管、尿桶、粪桶、撒灰桶、抽气管组成。蹲便器采用优质ABS工程塑料一次性注塑完成。该产品已经形成技术标准，完全工厂化生产，直接采购即可。 5.5.2. 技术特点 生态旱厕要满足清洁卫生、方便实用、管理简单、造价低廉的基本要求，所产生的废物达到三无，即无臭、无病原体、对人体和作物无害，可以还田作肥料，主要形式为粪尿分集式生态旱厕。其优点有以下几个方面: 节水。基本不用水冲，排尿部分仅需小量水，每次约100-200毫升即可，大便部分绝对禁用水冲，对缺水地区而言尤为可贵。 能有效地切断肠道传染病及寄生虫病的传播途径。人体的这些致病微生物的生存环境是一种水环境，采用粪便干燥脱水的办法可从源头来杀灭致病微生物。 把粪尿当作资源处理后再进行循环利用，实现生态上的平衡。与传统旱厕及水冲厕所不同，经干燥处理后的粪便形同腐熟的腐殖质，干燥无臭，不仅量少，而且没有那种污秽的外观。 保护环境。由于不需要水冲，既不会污染地表水，也不会污染地下水。把粪尿中的养分循环利用，不会导致水体的富营养化。 造价低廉。由于不用水冲，同时尿也不进入粪坑，大大减少了粪 3坑的容积。与水冲厕相比，每人每年排泄物处理量由150m减至仅 350L，家庭户厕粪坑只需0.6 m即可满足5口人的需要。粪坑建于地 30 上，不需挖坑，不需进行防渗处理，大大降低厕所造价。 易于建于户内，方便使用与维护。厕所无蝇无臭，洁净卫生，对改善居住环境的卫生状况，尤其是从根本上降低蚊蝇密度有立竿见影的功能。且在原有的房屋结构稍加改造后就能利用，从而进一步降低造价。 减少污染排放。目前城乡普遍采用的水冲厕所每人每年耗用清洁 3水150 m，冲厕水占家庭用水的1/2,1/3，这部分水与其余受污染并不严重的家庭废水混合，加大了污水量，如果再与工业废水，雨水混合，则处理起来更为困难。 先进的观念及技术。生态旱厕把集中处理变为就地处理，把先混合扩大污染后再去治理变为预防污染在前，把处理减至最低限度，把人类的排泄物当作废物看作转变为当作资源进行循环利用。 5.5.3. 技术指标 主要技术指标见表6.3—3。 表6.3—3 农户生态旱厕主要经济技术指标 序号 厕所类型 粪尿分集式户厕 820元 1 单厕造价 2 服务人数 4,5人 23 占地面积 地上:1.6 M 4 每厕年产干粪(Kg) 200,250 5 每厕年产尿量(Kg) 1800,2250 6 100% 粪便无害化率(%) 7 100% 粪便资源化率(%) 8 水资源消耗量 0.2升/人?次 9 污染物排放情况 无 10 对环境的污染情况 无 31 6. 项目管理及实施计划 6.1. 项目组织机构 为全面推进中央环保资金生态文明示范村建设工作，充分发挥县委、政府的主导作用，设立洱源县牛街乡西甸村委会洛书村生态文明示范村建设领导小组，实施项目的管理，指导项目方向，协调各方利益，组织实施工作，及时研究解决项目建设和项目运行中遇到的各种新问题。 洱源县环境保护局负责项目组织协调公共关系、管理监督项目实施等工作。 公司负责项目的设计与建设，并负责项目实施期间沼气池运行与维护工作，同时，进行适当的培训讲解和宣传等技术支持。 牛街乡政府和西甸村委会负责发动和组织村民小组的工作，大力宣传环境保护，生态文明示范村建设的意义，得到群众实际行动上的支持。 6.2. 项目管理 6.2.1. 项目建设期管理 本工程项目的实施，应符合国内基本项目的建设程序，同时各有关单位应协调配合，为项目的顺利实施创造良好条件。 洱源县环境保护局负责项目实施过程中的决策、执行及对内、外谈判与联络工作。 洱源县环境保护局按财政部和环保部的生态文明示范村建设各项有关规定制订项目的实施管理方案，选择采购招标代理机构，准备、组织和实施项目的土建工程、贷物和设备以及咨询服务等的招标采购活动。根据《中华人民共和国招投标法》和《工程建设项目招投标范 32 围和规模标准规定》，本项目应实行招投标制，工程勘察、设计、施工、监理、主要设备材料的采购等应按规定进行招标，招标办法和动作模式按省、市现有规定和操作方式进行。土建施工、管道及设备安装，应选择专业施工安装单位，进行资格审查后，通过招标方式确定。项目各项子工程有建设实施过程中，洱源县环境保护局应按财政部及环保部的有关要求规定及工程项目实施的规定对工程进度动态跟踪监督检查，提出合理意见和建议，并及时向省州上级部门报告动态情况。项目配套资金的落实与使用、项目单位的财务工作、项目实施财务、项目招标采购活动等接受地方财政审计部门的监督与检查。 6.2.2. 项目运行期管理机制 项目完工后将以牛街乡环保站及西甸村委会为引导，村民为主体，并联合洱源县有关部门建立生态文明示范户激励机制，以示范户带头，以点带面，带领全村民自觉学习环保技能，爱护身边环境，做到“垃圾入池”“污水进沟”“禽粪收集”“爱护花草”。垃圾将按国家垃圾清运的标准及有关规定，结合洛书村的实际情况，制定管理和运行制度。环保员和管理人员应从生态文明示范村建设运行管理中不断发现问题，总结经验，提高项目工程的运行长效性 6.3. 工程进度安排 6.3.1. 准备期 2008年12月——2月初编制项目实施方案以及实施项目前期对村民宣传发动准备工作，由洱源县环保局组织，洱源县牛街乡政府、西甸村委会、承担部门协助，安排各方人员落实到位，任务分工明确， 33 责任到人。 6.3.2. 建设期 2009年3月，项目实施工作全面展开，主要工作内容包括:(1)垃圾清运工程建设(2)卫生旱厕、卫生公厕建设(3)村落污水处理设施(土壤净化槽)建设、污水收集管网建设、畜禽粪水回用池建设(4)人畜饮水管道及集中净化处理设施建设(5)双室沤肥系统建设 )美化亮化绿化工程(8)道路硬(6)示范村环境保护能力建设(7 化建设。 6.3.3. 验收总结期 项目验收总期为2009年11~12月，此阶段在前期设施建设完成的基础上，对项目整体系统化前期运行测试，以确定比较运行情况，并发现问题，查找不足，完善各个工程项目。期间工作内容还包括环保知识常识技术的宣传推广、技术培训、课题研究等。 6.4. 施工方法 土建施工必须在具有水土建筑施工经验的单位中选择，由项目执行单位进行资格审查后，通过招投标方式确定施工方，设备以及电气部件的安装应选择有资格的专业安装单位，由项目执行单位进行资格审查后，通过招投标方式确定，并委托专业工程监理公司完成工程监理工作。 本项目各子工程的施工及安装必须按照国家现行的专业技术规范与标准执行。 1、施工 《钢筋混凝土施工及验收规范》(GBJ204—83) 34 《钢结构施工及验收规范》(GBJ205—83) 《地下防水工程施工及验收规范》(GBJ208—83) 《砖砌工程施工规程》(YSJ406—89) 《特种结构工程施工操作规程》(YSJ404—89) 《结构吊装、工程操作规程》(YSY404—89) 《钢筋混凝土工程施工操作规程》(YSJ403—89) 《防腐工程施工操作规程》(YSJ411—89) 《钢筋焊接及验收规程》(JGJl8—84) 2、安装 《工业自动化仪表工程施工及验收规范》(GBJ93—86) 《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》(GBJ236—82) 《电气装置施工及验收规范》(GBJ232—82) 6.5. 项目验收 项目验收按州县级初验，省级最后验收通过方能通过项目验收。 7. 环境保护及安全卫生 本系统项目工程临时占地主要用于挖出的土方和物料堆存、施工机械停放、工棚搭建、堆放管材等，临时占地使用闲散空地即可。这些占地造成的影响有:破坏植被，植被的破坏使地表裸露，踏压植被会影响植物的生长。只要在施工期注意施工安排，施工后及时清理场地和绿化，其不利影响是可以得到有效控制的。工程建设基本不损坏现有建筑物、桥梁、电线等相关公共设施。本工程在本村中土地上建设，对原有生态环境影响较小。另外施工过程中，由于开挖和土方 35 堆置、物料及土方的运输不仅使路面变脏而且易引起道路扬尘。为尽量减小施工时产生的扬尘，污水管网的实施必须分段进行。施工过程中如不对施工中产生的固体废弃物、施工噪声、水土流失等加强管理控制，会影响周围居民的生产和生活，因此施工时必须高度重视固体废弃物、施工噪声、水土流失等的管理。项目施工中，防止挖断电缆等公共设施，给周围居民生活、工作带不便。项目工程实施期间固体废弃物主要来源于物料运送过程的物料损耗(包括沙石、混凝土等)，建筑物施工阶段石料、灰渣、建材等的损耗与遗弃，各类建筑材料的包装物以及施工人员产生的生活垃圾等。主要的缓解措施如下:施工遗弃的沙石、建材、钢材、包装材料等应由专人管理回收，及时清洁工作面，不留后遗症。施工中产生的土方应及时运输，雨季需防土方被雨水冲刷流失，土方等固体废物运输应用封闭方式进行以免遗洒。 8. 工程效益分析 8.1. 环境效益 通过项目各项工程的实施以后，购置垃圾清运车1辆，将垃圾收集后定期清运，减少生活垃圾污染。新建村落污水处理设施(土壤净化槽)，将村民生活污水收集到净化槽经过净化处理后再利用，减少排入弥茨河污染源，减轻洱海污染程度。新建、完善村组道路，在村中进行植树、种草，对卫生死角的清理，对村中墙体进行粉刷，绿化、美化、亮化村容村貌。通过海西海饮用水源地保护工程，建设湿地，达到净化饮用水的目的，提高村民饮用水水质。 36 8.2. 社会效益 该项目十个工程的实施，将解决了该地区污水给弥茨河带来的污染问题，并减少了洱海的污染源。解决了畜禽粪便乱排乱堆问题，提高了村落容貌，改善了村民的生活环境，减少疾病，促进村民的身体健康，村民生活质量进一步提高。形成了当地白族民居的景观特色，并建成了一个完整、系统的供排水网络，有效解决了该村饮水困难，饮水质量差，污水乱排入河的问题。由于实施该项目的社会公益性，从而提高了政府的威信，维护社会的稳定，促进社会经济的可持续发展，本项目的建成，也会促进带动附近周边各村村民的环境保护意识与发展。 8.3. 经济效益 洛书村的生态文明示范村建设将极大改善示范群众的人居环境，大幅提高农民人均收入，卫生厕所普及率达90%，村落污水处置率达80%，村落垃圾处置率达98%，人畜禽粪便高效利用率达90%。 9. 结论及建议 9.1. 结论 本项目的实施，将达到保护茈碧湖饮用水源地，进而改善弥苴河水质，削减洱海入湖污染负荷的目的，对保护洱海具有重大意义。 项目的环境效益和社会效益以及经济效益明显，将实现洛书村农村家园清洁、水源清洁和田园清洁;加强农业资源的保护，推动生态产业化，产业生态化;因地制宜推广种养业清洁生产技术，促进农业和农村可持续发展;大力发展循环农业、特色农业、生态农业，推进绿色食品和有机食品生产，促进品牌农业建设等方面，具有示范带 37 头作用。 9.2. 建议 洱源县牛街乡西甸村委会洛书村的生态文明示范村建设项目是一个综合性的系统工程，是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的一块试金石，结合生态县、乡(镇)、村建设，不断将新农村建设的内容贯穿于生态环境保护和建设的实践，开展生态文明示范村建设，保护洱海水源势在成必行，构建洱海源头环境、经济社会和谐发展的社会主义新农村建设模式，为社会主义新农村建设打好基础。 项目工程建设系统化，为开展好下一步的设计工作，应进行全面的地形地质勘察，及必要的场地测量，以确保工程建设方案符合实际情况。 第二部分 概算说明书 1. 工程概况 洛书村位于洱源县牛街乡沿弥茨河流域，依214国道，地势相对开阔平坦，无矿藏资源、珍稀动植物群落和文物古迹。工程建设带来的不利影响为开挖土石方,产生弃碴量大,但因地势平坦,不会形成大量的水土流失,施工时要有计划的集中堆放或沿沟渠堆放并平整,形成沟渠管理道路.地方性材料开采的石场、碎石场、砂场现已有规模，水保、环保部门核准，符合水保、环保的要求。该工程兴建对环境的影响利远大于弊，有利于项目区农业生产的发展，促进气候、土壤、水域等环境因子向有利于人类生活和生产发展的方向转化，具有良好的经济、社会和环境生态效益，最终促进项目区整个生态经济向良性 38 循环方向发展。项目的总体规划设计和专题设计工作已经完成。 项目总体勘测设计工作由云南省环境工程设计院承担。 村落污水土壤净化槽由云南省环境工程设计院承担。 生态卫生旱厕设计由云南大理山水环保科技有限公司承担。 农村卫生公厕由洱源县建筑设计所承担。 村落垃圾收集池设计由洱源县建筑设计所承担。 双室堆沤肥池设计由云南省省环境科学研究院承担。 农村垃圾车设计选型由洱源县环保局负责。 2. 编制依据 (1)双方提出的设计方案; (2)《投资项目可行性研究指南》(计办投资[2002]15号文); (3)《市政公用工程设计文件编制深度规定》(建质,2004,16号文); (4) 建设部建标[96]628号文《市政工程可行性研究投资估算编制办法》; (5)云建标(2003)第668号; (6)《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计价格(1999)1283号; (7)《工程设计收费标准》(2002年)10号; (8)《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号文; (9)《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》[1992]计费字479号文; (10) 国家计委、环保总局计价格[2002]125号《环境影响评价收费标准》; 39 (11)2007年8月云南省建筑材料设备价格信息; (12)经济评价(2006)第三版1325号文。 (13)《洱海水污染综合防治“十一五”规划》 3. 工程材料价格 主要材料估算价格:进入工程单价的主要材料基价按云水建管[2000]第5号文规定计算.主要材料估算价格,参照项目区内近期已建工程综合取定,材料价格以到地价为准。特殊地点(如机械运输不能到地需人、畜二次倒运的)，参照水利有关定额按实际发生计算。 洱源425,水泥380元/T，滇西上登425,水泥530元/T， 钢筋(昆钢)3750元/T，中粗砂60元/M3，碎石50元/ M3， 毛石45元/ M3，块石45元/ M3，柴油6元/?,汽油6元/?. 次要材料价格:按云水定字[1996]第3号文件规定?区价计列,施工机械台班费:按云水规联[1994]第25号编印的(1991)1272号文《水利水电工程施工机械台班费用定额》及云水建管(2000)5号文进行计算。 砼及砂浆价格:按(88)云建定字第505号《云南省水利水电建筑工程预算定额》、(86)水电基字第81号文《水利水电建筑工程预算定额》的“混泥土及砂浆配合及材料用量表”进行计算。 其它:卫生旱厕1800元/个，塑料管20元/m，小叶榕树种:100元/棵。 40 4. 其他费用编制说明 (1) 建设单位管理费:按工程费用的1.5%计算; (2) 工程监理费:按工程费用的2%计算; (3) 工程质量监督费:按工程费用的0.375%计算; (4) 环境影响评价费:按8万元计列; (5) 前期工作费:按12万元计列; (6) 招标管理费:按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号文的规定计算; (7) 工程勘察费:按工程费用的0.5%计算; (8) 设计费:按《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)计算(按工程费用的2.45%); (9) 施工图预算编制费:按设计费的10%计算; (10) 施工图设计审查费:按勘察设计费的10%计算; (11) 竣工图编制费:按设计费的8%计算; (12) 预备费由基本预备费和价差预备费组成，基本预备费取8,，涨价预备费取0%。 5. 项目投资计算结果及分析 估 算 表 序号 主要设备 价格 数量 金额(万元) 合计 (一) 村落污水净化工程 41 1 1万元/座 1个 1.00 1.00 土壤净化槽 2 污水收集管网 20元/m 2000m 4.00 4.00 200元/个 60个 1.20 1.20 3 畜禽粪水收集回用池 (二) 村落垃圾清运工程 4万元/辆 1辆 4.00 4.00 2 垃圾运输设备 (三) 人粪便处置工程 1500元/ 50个 7.50 7.50 1 卫生旱厕 个 4万元/座 1座 4.00 4.00 2 卫生公厕 (四) 牲畜粪便处置工程 1500元/ 22个 3.30 3.30 1 沤肥池 个 (五) 饮用水安全建设工程 15万元/ 1套 15.00 15.00 1 饮用水集中净化处理设施 套 20元/m 1000m 2.00 2.00 2 饮水管道 (七) 示范村环境保护能力建设 3.00 3.00 宣传、教育、培育 (八) 美化亮化绿化工程 20元/? 300? 6.00 6.00(包括自筹部分) 1 美化亮化(粉墙) 200元/棵 200棵 4.00 4.00 2 绿化 28.00 28.00 (九) 道路硬化 140元/m 2000m 合 计 83.00 二 第二部分 其他费用 2.00 1 建设单位管理费(1.5%) 1.25 2 勘察费(0.5%) 0.42 3 设计费(2002标准内插法) 2.03 4 环境影响评价 8.00 42 2.00 5 前期工作费 3.00 6 招投标服务费(内插法) 0.30 7 工程质量监督费(0.375%) 0.31 工程造价咨询费(设计费的 8 10%) 0.20 施工图审查费(设计费的 9 10%) 0.20 10 竣工图编制费(设计费的8%) 0.16 11 监理费(2%) 1.66 小 计 17.49 三 预备费 (一) 基本预备费 6.60 (二) 涨价预备费 0.00 小 计 6.60 建设投资合计 107.09 6. 资金筹措 该工程总投资为107.09万元，其中，州财政补助15.00万，从九湖办、国家环保部、农、林、水、卫生、扶贫等上级部门整合85.67万元，村委会自筹6.42万元。 43