对邮政全网利润核算方法的探讨

对邮政全网利润 核算方法的探讨 ·!!· 探讨与研究邮电企业管理·!""#·#$ 收支差额指标存在于各个邮政企业 的财务核算之中，它在全网汇总以后等 同于全网邮政的利润，起着反映邮政经 营成果的作用。但是这种考核办法在执 行过程中存在许多不合理成份，如不计 全局成本的跨地区揽收、低价竞收、邮 票低面值销售、财务统计数据弄虚作假 等。因此，探讨和研究邮政全网利润核 算方法，建立相应的成本中心和利润中 心，已成为摆在我们面前的重要课题。 邮政收支差额核算的现状 邮政独立运营后，国家邮政局推出 了以收支差额包干管理办法为主要内容 的经济核算办法（以下简称“办法”）， 具体内容是：“差额包干、基数留成、 超基数分成和一二级干线邮运按量超额 补贴”，并实行严格的经营责任制考核一 票否决。实行收支差额包干管理办法， 有利于克服长期以来邮电通信企业分配 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 中不计成本、只看收入的弊端，带 有一定的强制性，是全国邮政实现 " 年 扭亏的最佳选择。但由于各地自然、经 济条件不同，企业成本各异，在没有统 一的成本消耗定额和标准的情况下，收 支差额管理办法明显地存在以下缺点： （!）收支差额基数指标的确定存在某些人 为因素，缺乏科学性、合理性；（#）合 理的成本不能得到补偿，影响发展后劲； （"）与专业成本核算结合不够紧密；（$） 不利于从经济效益方面客观地评价企业的 经营业绩。尤其在邮政企业实现盈利之 后，“办法”对企业的合理支出和不合理 支出不能加以区分，对企业正常的劳动消 耗难以合理补偿，在强调全网协作的前提 下互不结算、无偿使用，使企业的边界模 糊，成本核算无法理清，不利于调动邮政 各专业的积极性，也不利于营业、投递和 邮区中心局体制改革的实施，更不利于中 国邮政向现代企业制度的转变和经营效益 的提高。 邮政全网实行利润核算 的必要性 邮政全网利润核算，就是以会计主 体或经济核算单元为基础，核算该会计主 体在邮政通信生产经营过程中的企业应得 的自有业务收入（劳动成果）和企业支出 （劳动占用和劳动消耗），并将劳动占用 量、劳动消耗量和劳动成果进行核算、分 析、对比，力争用最可能低的资金占用量 和尽可能少的劳动消耗量取得尽可能多的 劳动成果，以实现企业利润的最大化。 !%邮政实行利润核算是全网按劳分 配的客观需要 邮政企业最显著的特点是全程全网、 联合作业。每一件邮递类产品，从收寄到 封发、转运、分拣再到投递，需要多个企 业的共同参与才能完成。特别是在市场经 济条件下，邮政全程全网，不仅指网络结 构和作业流程上的全程全网，也应指价格 形成和收入分配上的全程全网。 #% 邮政实行利润核算是理顺分配关 系的必然选择 邮政企业实行利润核算，全网实行 按劳分配，有利于全面准确地反映各个邮 政企业所付出的劳动量和所创造的价值 量，提高全网分配的透明度和科学性；有 利于理顺企业间的分配关系，建立公平、 合理的全网分配方式。特别是在地区间经 济发展不平衡、邮政业务从东部发达地区 流向中西部欠发达地区的情况下，改革现 行分配模式，一方面可以促使发达地区的 企业进一步挖掘市场，另一方面也可以保 护欠发达地区企业的利益，促进中西部邮 政企业的发展。 "% 邮政实行利润核算是促进全网整 体协调发展的有效途径 当前，邮政企业面临的首要任务， 就是实现扭亏为盈，加快改革，促进发 展。由于邮政行业具有全程全网、联合作 业的特点，实行利润核算方法有利于客 !谢 册 曹培霞 "作者单位：石家庄邮政高等专科学校 观、合理地对企业的成本付出进行补偿， 消除人为因素；有利于核算企业的生产 和经营成果，区分经营性亏损和政策性 亏损，为实现企业的集约化经营创造条 件；有利于建立一种合理的分配制度， 更好地调动全网各部门、各环节的生产 积极性，促使邮政企业采用科学的管理 方式和方法，挖掘潜力，降低成本，提 高生产效率，促进全网的协调发展。随 着邮政现代企业制度的建立，邮政盈利 之后实行利润核算已是必然选择。 邮政全网实行利润核算 应具备的核算条件 一、确立会计核算主体 邮政全网利润核算方法应适应中国 邮政现代企业制度的建立，适应专业化 公司经营以及邮政投递、营业、中心局 体制改革的需要。根据我国经济发展实 际情况，邮政应将专业性较强，与传统 业务边界清楚且又竞争性很强的业务独 立出来，由具有独立法人资格的专业公 司来经营，实行自主经营、自负盈亏。 对于传统业务，从普遍服务的要求出发， 国家局可考虑成立传统邮政公司，如报 刊发行总公司、邮政包函总公司、邮政 汇兑总公司、邮政运输总公司等。同时， 考虑到传统业务资费由国家统一管理的 法律规定，全国邮政仍为一个独立的公 司，省邮政分公司作为该公司中的一个 内部核算部门，对于传统业务仍实行内 部公司核算制，全网统一核算，由总公 司计算利润。在这种核算体制中，中国 邮政由传统邮政公司、邮政运输总公司 和各专业公司这三大系统组成，其会计 核算主体分别为（如图）： （一）中国邮政集团公司（国家邮政 局）：该会计主体主要核算全国各传统邮 政公司经营传统业务的经营收入、通信 成本；邮政运输公司完成的邮件运输量、 付出的运营成本；对各省邮政分公司和 干线邮政运输公司自有收入的确定、成本 费用定额的制定等。此外，还要根据相应 标准确定向各专业公司收取的管理费。 中国邮政集团公司既行使政府对邮 政行业的管理职能，又代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 公司最高决策 机构行使对各邮政专业公司经营邮政业务 的行业管理职能，对经营传统业务的省邮 政公司行使企业管理职能，并直接从事传 统业务的经营和干线邮政运输。 !"各传统邮政公司：各传统邮政公 司（省局为省公司）为中国邮政集团公司 的内部核算单位，主要核算在全省范围内 经营的各种邮政业务的收入、通信成本； 应缴纳的管理费、各种基金、各种税费 等。 #"邮政运输公司：核算全国各省传 统邮政分公司和专业公司的邮件运输量以 及运输过程中支付的各种成本。邮政运输 公司应以质量和成本为中心，以时限为主 线，加快邮件的传递速度，保证邮件在传 递过程中的安全，降低成本，并充分利用 各种资源优势，突破运输部门只运输邮件 不收寄邮件的限制，大力发展邮件直递业 务，减少车辆空驶，提高运营效率。 （二）各专业公司：各专业邮政公司 为中国邮政集团公司内部的具有独立法人 资格的子公司 ，与各省邮政局和干线邮 政运输公司之间可以为纯委托———代理类 经济关系。该会计主体主要核算集邮公 司、速递公司、邮政金融公司、邮购公司 等各专业公司的业务收入与经营成本；向 国家邮政局缴纳的各种 费用；向公司所在地税 务机关缴纳的各种税费 $如营业税、所得税 % 等。 各专业公司应进行严格 意义上的企业利润核算 和管理，经济上具有充 分的自主决策权，努力 实现“在一定的通信质 量标准下，追求公司利 润最大化、公司价值最大化”的经营目 标。 二、核算形式特点 （一）要符合中国邮政目前发展需要 由于我国经济发展不平衡，对邮政 通信业务需求的种类、层次差别很大，同 时总的用邮水平不会在短时间内有大的发 展，我国的邮政经营规模短时间内不可能 有大的突破。如果所有的业务均由具有独 立法人资格的各会计主体间进行结算谈判 和具体实施，将可能导致经营成本增加、 利润中心过多，不利于邮政通信网络的整 体性功能发展和网络建设，也不利于专营 $普遍服务 % 业务与竞争性业务之间一些 问题的解决。 （二）要符合建立现代企业制度、实 行专业化经营体制改革的需要 普遍服务业务可由传统邮政公司实 行全网统一经营。为便于发挥邮政经营的 优势，对于竞争性较强、业务边界清楚的 业务，如特快专递、邮政金融、集邮、电 子邮政等，可按照现代企业制度要求进行 公司化改革，成立具有独立法人资格的专 业公司，进行商业化经营。这样，中国邮 政集团公司既有国家直接经营管理的传统 邮政公司，又有按照现代企业制度进行商 业化运营的各专业化公司。传统邮政公司 主要负责传统邮政业务的经营管理、全国 邮政通信网络的 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 建设、干线邮政运 输、省会分拣枢纽及大型邮政技术设备的 改造和技术创新等。其基本任务是，保证 ·!#· 探讨与研究 邮电企业管理·!""#·#$ 本栏责任编辑 张凤生 王京敏 ! " #$%& ’ ()$*+,-*+.)-*+/0)%*$%*,1 2 01# 2 0* ! " #$%& ’ #34/ 567 2 01# 我国所有公民的基本用邮需要和全国邮 政通信网络的整体性与完整性。其经营 特点是，覆盖面广，普及性高。其经营原则 是，社会效益第一、经济效益第二。各 专业公司的经营原则是充分利用邮政自 身的网络优势，以灵活的经营决策实现 经营利润最大化，以适应国内外邮政业 务竞争的需要。 利润中心的核算方法 一、 传统邮政公司与邮政运输公司 在该核算体制下，中国邮政集团公 司为真正意义上的投资中心和利润中心， 具有独立的法人资格，可建立公司核算 中心。传统邮政公司和邮政运输公司与 中国邮政集团公司之间为行政隶属关系， 实行内部公司核算制，全网统一核算， 由公司核算中心计算全网利润，参与全 网分配。传统邮政公司为虚拟利润中心， 是全国传统邮政业务（参与全网分配） 收入、成本及投资指标实现的直接执行 单位。在收入核算方面，各传统邮政公 司与中国邮政集团公司核算中心结算， 以确定自己可以支配的自有收入，分配 原则可按各传统邮政公司对全网贡献的 大小决定其自有收入水平，具体方法可 以根据不同地区的实际情况确定不同的 自有收入分配系数，乘以各自完成的企 业产品量或业务收入即为自有收入。 在成本核算方面，中国邮政集团公 司可根据不同地区的差异情况建立成本 费用评价指标体系，对各传统邮政公司 的成本费用实行动态管理。具体方法是： 按照成本费用的不同习性，将成本费用 区分为变动成本费用和固定成本费用， 对每一项可变成本确定一个共同的参数， 然后结合各传统公司地理、地貌的差异 性，对山区、高原和地域较大的公司在 某些成本费用项目上设立一个消耗系数， 最后综合计算出一个相对指数。各公司 按新一年的业务收入、业务量发展计划 套用相对指数进行计算，得出每一项可变 成本，再加上固定成本部分，最后得出该 公司的成本费用计划和利润计划。同时， 公司在执行过程中实行预算成本控制，逐 步向现代企业管理过渡。 在该核算形式下邮政运输公司可视 为成本中心，中国邮政集团公司核算中心 根据邮政运输公司完成的邮件运输量（总 袋公里）和运输质量进行结算，其所得的 自有收入实际上仅相当于维持干线邮政运 输的正常运营费用。 由于全网承担着国家的普遍服务、 机要通信和义务兵免费寄送信函的业务， 其增加的这部分费用和免收的资费（即政 策性亏损）在可能的情况下应尽可能申请 国家财政给予补偿。即使国家财政不予补 偿，也应通过向国家申请减免税款或免收 邮政运输车辆高速公路费用、过桥费等方 式来解决，以在满足邮政普遍服务要求的 同时，弥补政策性亏损。 二、具有独立法人资格的专业公司 各专业子公司为具有独立法人资格 的企业，不但在其所在地缴纳营业税，而 且缴纳所得税。各子公司进行严格意义上 的企业利润核算和管理，实行独立公司化 核算，经济上具 有充分的自主决 策权，与中国邮 政集团公司为母 子公司关系。在 各 专 业 公 司 中 ， 对储蓄公司、集 邮公司等不参与 全网核算的区域 性业务公司可直 接核算其收入与 成本，计算其利 润。对特快专递 公司、电子邮政 公司等，因涉及 到专业公司与专 业公司之间、专业公司与传统邮政公司和 邮政运输公司之间的结算，其核算可按委 托———代理关系独立进行，以代办手续费 建立价格转移体系。其结算方式为各专业 公司与传统邮政公司和邮政运输公司之间 按代办手续费标准实现价格转移，同时维 护邮政代办的公允性（不论谁干，一个价 格）和社会性（同样价格，竞争代办）。 在相互结算的讨价还价过程中，应有充分 的活动空间，如果邮政运输公司收取的结 算价格太高，专业公司可以委托社会其它 运输部门承运邮件。反之，如果专业公司 出价太低，邮政运输公司对省局的邮件可 以拒绝承运，而向社会其它部门提供运输 服务。这种结算方式不仅在邮政行业内引 入竞争机制，而且为邮政行业内的竞争引 入了一个客观的标准———社会运输部门的 运输成本，为降低企业经营成本，提高经 济效益创建了一种动力机制。 总之，邮政全网实现盈利后，客观合 理地核算出每个企业的收入和支付的成 本，真实、有效地核算出各利润中心的生 产经营成果，实现邮政全网利润最大化、 公司价值最大化，将是邮政财务核算管理 的必然选择。! ·!"· 探讨与研究邮电企业管理·!""#·#$