对农村基层民主选举中竞选的调研分析
自上个世纪80年代后期，我国在大部分农村推行了民主选举
制度
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，民主改革迈出了令人欣喜的一步。笔者曾于2004年4月至2005年6月在**县当农村工作指导员，亲历了上届农村村级换届选举，并对农村基层民主选举进行一些调查。今年又值三年一度的农村村级换届选举，笔者又对奉化部分农村换届选举进行暗访问。今结合两届农村换届选举实际情况，对
农村基层民主选举中竞选存在的突出问
题
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作粗浅的整理和探讨，以为下一轮换届选举工作决策作参考。
一、竞选主要存在的现象和问题
1、宗族、家族现象。农村多是一个或几个宗族聚居之地，由于宗族之间或同一宗族内部不同派别之间存在的利益矛盾和问题，导致农村基层民主选举带有明显的宗族、宗派色彩。陈姓选民大多选姓陈的竞选者，王姓大多选姓王的。在一个家庭(族)内选票投向多由一家之主说了算，选票投向都是一样的，极少有例外。
2、阴谋竞选问题。在换届选举中竞争双方通过不正当的
方法
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压制、攻击对方，为自己争取选票，制造了恶性竞选环境。一是竞选者安排自己的贴心人员，甚至组织竞选班子，通过不同渠道、
不同形式、不同手段调查刺探竞争对手的政治资本、经济实力、竞选优势等，特别是对手的预计得票数量、选票来源，以及贿选品种、数量、方式、对象等竞选相关信息，进行分析研究，并有针对性地制定应对
措施
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，对无法超过对手的方面就搞阴谋、耍诡计。二是极力争夺相对弱小的中间宗派。联络小宗派头目，谈好条件，互相利用，联合起来对付竞争对手。三是拉拢能说了算、有活动能力的选民为自己服务，疏通感情，展开攻势，争取更多选票。四是组织人员采用追问、选票做记号、陪同投票等协迫性手段监督自己不放心选民投票。五是做足代投文章。联络在外地不能亲自参加投票的选民，通过多种渠道和方法获取身份证复印件和委托
书
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，安排人员为自己投票。
3、拉票、贿赂竞选问题。竞选者充分利用人间关系进行拉票，甚至利用金钱贿赂选民，开展不正当的竞争。拉票、贿选现象在上届选举中表面上现象还好，但在暗地里已较普遍。此届选举中拉票、贿选现象将会走向明朗化。农村选举中的拉票贿选手段多种多样，有组织人员游说拉票;利用亲戚、朋友、宗族的关系相互拉票;请客吃饭、送钱送礼贿赂拉票;不顾本村集体经济实力，乱承诺许愿、开空头支票，蛊惑人心;甚至是威慑、恐吓拉拢选票。竞选者首先对全村选民和对手信息进行统计分析，确定竞选方法和手段、贿选对象和方式数量。现在农村贿选表现最突出的就是宴请和送礼，借人情往来之名，行贿赂选举之实。中间派和拥有较多选票的家庭是贿选的重点对象。
二、以上问题的危害
1、宗族、家族性的投票现象直接影响农村基层民主选举公平、公正，成为了农村基层组织建设和基层民主建设的一股破坏性力量。主要表现:一是选举出来的班子在工作时首先维护自身小团体的利益，成为宗族、宗派的代言人，关键时刻不能代表全村村民利益，不利于村庄整体发展和安定和谐，并严重影响农村基层政权的稳固，甚至进而引起社会震荡。二是一些村民盲目随从，投违心票或没有真正拥有投票的民主权利，不可避免地为村里以后工作的开展埋下了不稳定因素，也不利于农村民主政治建设。
2、阴谋竞选严重恶化农村的政治环境，影响换届选举顺利进行。
3、拉票和贿赂竞选违背了选举的公平、公正的原则，直接导致换届选举的成本提高，耗费大量的人力、物力和财力。上届选举，在**市相对落后、村庄较小的行政村贿选耗资上千上万，相对发达、村庄较大、派系较多的行政村贿选耗资上十万，甚至上百万。
拉票贿选的弊端十分明显:一是拉票贿选侵害选民的政治权利，使不正当竞争越演越烈，毒化社会风气。二是拉票贿选使村民面对的选举风险过大。一方面贿选可能选上参选动机不纯、私欲膨胀人员，甚至是地痞村霸、劳改释放分子。另一方面，贿选成本是部分竞选者的投资，有投资就必然要收获，这就可能导致贿选者就任后以权谋私、贪污腐败、蚕食集体财产、损害村级利益。三是促使农村分帮分派，激化矛盾，影响农村班子团结和工作效
率。四是选民面对拉票、说情、威胁、利诱，承受的心理压力加大，影响农村社会的和谐稳定。
三、原因分析
1、农村大部分的农民政治素质、文化修养和社会道德还普遍较低。为人处世只讲亲疏，不讲优劣，只图近利，不求远谋。参与选举缺少原则性、理性的逻辑思维，多顾及情面及私利的满足。
2、村民的民主意识和能力薄弱。主要表现是对民主选举的权利认识不到位，维权意识差;参与民主管理、民主决策能力差，导致村级民主管理形式化、民主决策简单化，民主监督不能正常发挥作用。村级事务管理中村民参与少，村党组织和村民委员会权力过份集中，激发一些人获取村“两委”权力的欲望。
3、宗族势力抬头，给换届选举增加了难度。利益纷争是形
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