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煤化工产业相关政策.doc

煤化工产业相关政策

李晓耕
2019-05-16 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《煤化工产业相关政策doc》,可适用于工程科技领域

煤化工产业相关政策来源:【中国证券报】字体大小:大中小“对于现代煤化工的发展,则应当恪守保障国家能源安全的底线,立足合理的布局、规划,鼓励有实力的企业在现有的技术基础上继续研发。停批项目固然是调控手段的一种,但不能因此阻碍了技术进步,毕竟先进技术是发展现代煤化工的前提。”工信部总工程师朱宏任在此前召开的中国煤化工论坛上说。煤化工产业相关政策月日,国家发展改革委下发了《关于规范煤化工产业有序发展的通知》。对中小煤化工企业将设立更高门槛《通知》对几乎所有煤化工领域内的细分行业都做出了严格的限制。国家发展改革委称,在新的核准目录出台之前,年产万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目,年产万吨及以下煤制甲醇项目,年产万吨及以下煤制二甲醚项目,年产万吨及以下煤制油项目,年产亿立方米及以下煤制天然气项目,年产万吨及以下煤制乙二醇项目都将被禁止。这意味着一度炒得火热的煤化工投资热潮将得到遏制。一、当前国际油价下跌的影响是暂时的,国家政策总体上对煤化工行业的发展持支持态度。但煤化工是一个技术、资金密集型行业,对资源、能源消耗较大,属于高能耗、高排放行业,因而对其中的不同子行业,国家政策有不同的规定。、严格产业准入政策。在国家相关规划出台之前,暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目,禁止建设不符合准入条件的焦炭、电石项目,加快淘汰焦炭、电石落后产能对合成氨和甲醇实施上大压小、产能置换等方式,提高竞争力。、加强项目审批管理。在新的核准目录出台之前,禁止建设以下项目:年产万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目,年产万吨及以下煤制甲醇项目,年产万吨及以下煤制二甲醚项目,年产万吨及以下煤制油项目,年产亿立方米及以下煤制天然气项目,年产万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目,须报经国家发展改革委核准。、强化要素资源配置。对主要污染物排放总量超标和节能评估审查不合格的地区,暂停审批新增主要污染物的煤化工项目对取水量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批煤化工项目新增取水对不符合产业政策等规定的煤化工项目,一律不批准用地,不得发放贷款,不得通过资本市场融资,严格防止财政性资金流向产能过剩的煤化工项目。、落实行政问责制。坚决遏制煤化工盲目发展的势头。对违反国家土地、节能、环保法律法规和信贷、产业政策规定,工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责,严肃处理。二、国家发展改革委、国家能源局正在组织编制《煤炭深加工示范项目规划》和《煤化工产业政策》,经批准后将尽快组织实施。、积极推动煤化工与煤炭、电力、石油化工等产业协调发展,努力做好煤炭供需平衡,严格控制缺水地区高耗水煤化工项目的建设。、煤炭净调入地区要严格控制煤化工产业,煤炭净调出地区要科学规划、有序发展,做好总量控制。、提高转换效率。新上示范项目必须核算从煤炭开发到终端使用全周期的能源转换效率,并与其他转换加工方式进行科学比选和评估,全周期煤炭转换效率应明显高于行业现有水平,煤炭资源价格必须按市场价格测算,特别是对二氧化碳排放及捕捉要有明确的责任,新上示范项目应具有大幅减少二氧化碳排放的能力。三、总体政策仍支持发展在前期国际原油价格高涨的背景下,煤化工产业成本优势突显,引发了国内煤化工产业的投资热潮。中原证券研究员王向升表示,如果考虑煤价上涨因素,油价如果保持在美元桶以上,煤基醇醚类的煤化工就具有成本优势。根据发改委统计,截至今年月份,国内在建的新型煤化工项目有项,总投资达多亿元,新增产能为甲醇万吨,二甲醚万吨,烯烃万吨,煤制油万吨。而已备案的甲醇项目产能达万吨,烯烃万吨,煤制油万吨。针对煤化工产业的盲目投资和重复建设,此前国家有关部门出台了一些限制性政策,并提高了行业准入门槛。侯世国认为,中国是一个缺油多煤的国家,主要的化工产品完全由石油作原料生产是不现实的,发展煤化工是符合我国实际的发展方向,国家政策总体上对其持支持态度。虽然当前国际油价大幅回落使得很多煤化工项目在能源比价上不再具有优势,但这种临时的变化未在政策的考虑之中。侯世国在回答提问时表示,煤化工产业的两个关键政策《煤化工产业发展政策》和《煤化工产业中长期发展规划》已经制定完成,但在征求意见的过程中有一些问题存在争议,尚未达成共识,因而迟迟未能正式发布。四、子行业际遇不同侯世国指出,目前我国煤化工发展还面临着一系列问题。例如结构不合理,行业的中小企业较多,而大型现代化高技术的企业较少布点太多,各产煤大省都在争相上马煤化工项目,造成产业趋势雷同产品附加值较低,产品的后续应用技术没有跟上。而对于煤化工的不同子行业,根据其不同的特点,国家的政策倾向也有所不同。据介绍,目前我国焦炭、电石、煤制甲醇、二甲醚等行业都面临产能大于需求,以及后续应用技术没有完善的现状,国家对这几个行业规定了更高的准入标准和淘汰落后产能的政策。例如规定焦炭准入条件为焦炉米以上,产能万吨以上,并将在近几年内逐步淘汰米以下的焦炉。而对煤制化肥行业,虽然目前国内化肥产能较充足,但国家仍鼓励在煤炭资源丰富的地区建立大型化肥生产基地,并通过这些大规模生产企业的建设,逐步淘汰小型煤制化肥企业。对于煤制油产业的发展,侯世国认为目前存在生产装置投资巨大、技术可靠性未得到验证、缺乏成功案例、以及能耗损失大、耗水量大等问题,因而在政策上采取了严格控制和不支持大规模发展的措施。

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