我国快递行业开放现状及对策研究

我国快递行业开放现状及对策研究 11S012010081507 刘志韬 我国快递行业开放现状及对策研究 11S012010081507 刘志韬 摘要：本文介绍了我国快递行业开放现状，主要介绍目前中国的快递行业开放的相关法律法规，包括我国加入WTO有关快递行业开放的承诺及2009年通过的邮政法对快递业开放的影响。介绍了FEDEX，UPS，DHL，TNT划分中国快递市场的四大外资快递巨头在华发展情况。最后综合我国快递行业开放现状，对政府相关机构、EMS和民营快递企业提出了对策，提升与外资快递企业的竞争实力。 关键字：中国快递 入世承诺 邮政法 国际快递公司 EMS 民营快递 快递业是中国最早开放的服务部门，实际上，1979年当日本海外新闻普及株式会社（OCS）进入中国时，国内还没有快递业。从那时算起，直至2001年底中国加入世界贸易组织，快递业的开放历程已经持续22年了，是一个渐进的过程。中国实行信件专营制度，快递业的开放涉及这一制度。由此，快递业的开放尽管较早，但比其他行业的开放更为曲折、复杂。 一、快递行业开放相关法律法规 在中国加入世界贸易组织之前，在国际快递领域，邮政专营限于私人信函，没有也不能覆盖国际货代企业所经营的商务文件和样品、小件货物。中国没有对外开放除使用速递方式之外的国际信函寄递业务，也没有开放包括速递方式在内的国内信函的寄递业务，这些仍然属于中国邮政企业的专营范围。而包裹的寄递则从未列入邮政企业的专营范围。外资企业是根据国务院对邮政专营的另行规定，也就是根据有关国际货物运输企业的管理规定从事国际快递业务的。作为国际货代企业，他们从未置于邮政部门的监管之下。 中国加入世界贸易组织时，作为中国入世承诺的一部分，《服务贸易具体承诺减让表》记载了中国在服务贸易项下的承诺，其中包括速递服务：承诺附加的限制是，“现由中国邮政部门依法专营的服务除外”。中国选择了联合国临时主要产品分类的定义。COURIER SERVICES对应的联合国主要产品分类编码是CPC75121,即多式速递服务，具体定义为“ 除国家邮政当局提供的服务以外，由非邮政速递公司用一种或多种运输方式提供的服务，包括提取、运输、递送信函、大小包裹的服务，无论目的地在国内或国外。这些服务可利用自有或公共运输工具来提供。”由于CPC75121限定的服务提供商和服务范围与中国当时的情况不一致，而且中国当时并没有准备好开放信函业务，因此在作出承诺时，对CPC75121的范围附加了限制。具体承诺是：在市场准入限制上，对于跨境交付和境外消费，均没有限制；对于商业存在，在加入时，将允许外国服务提供者设立合资企业，外资不超过49%；加入后1年内，将允许外资拥有多数股权。加入后4年内，将允许外国服务提供者设立外资独资子公司。在国民待遇限制上，对于跨境交付、境外消费、商业存在均没有限制。 中国加入WTO后，中国有关快递业的政策法规制度继续调整，按照中国加入WTO的承诺，中国将逐步扩大外资在中国快递市场的商业存在，2003年1月10日中国已将外资快递企业在华成立合资企业的最高股权比例提高到了75%。2005年12月11日开始实施的新的《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》，该办法规定，外商可以在中国设立独资国际货运代理企业；外商设立经营国际快递业务的国际货代企业由商务部负责审批和管理；从事信件和信件性质物品（不含私人信函和县级以上党政军机关公文）寄递业务的国际快递企业经商务主管部门批准后应向邮政部门办理邮政委托手续。 由于邮政部门把“有效保护专营权”确立为邮政法修改的指导思想，从2009年的新邮政法来看，有些内容与WTO的规定及中国的相关承诺的一致性的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，仍然值得商榷。邮政专营是中国将长期实施的一项制度，这一点在邮政法历次修改稿中都得到了明确的体现。但邮政专营的范围是一个存在争议的问题。而邮政部门单纯从保护邮政专营出发，看待中国加入WTO后的邮政法修改工作，主张通过邮政法修改最大限度地巩固邮政专营。 按照WTO《国际服务贸易的分类表》邮政服务和速递服务是两个并列的服务部门，享有同等的行业地位。但在邮政法修改稿中没有做这样的明确区分，新《邮政法》还对邮政专营范围做出了规定：“同城快递五十克以下、异地快递一百克以下由邮政专营”。而根据业内人士估计，信件业务占民营快递企业业务总量的四至六成，其中一百克以下的占八成，同城快递五十克的占五至六成。这一规定肯定会挤压民营快递的生存空间。GATS有关垄断服务提供商的规定，对中国邮政速递服务提供商的行为将有很大的制约。由于速递服务纳入了中国服务贸易减让表，而中国邮政参与这一服务市场的竞争。显然，中国邮政速递服务提供商要享受邮政企业从事普遍邮政服务的待遇，将很有可能面临滥用垄断地位的指控。 新法第五十一条规定，经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。外商不得投资经营信件的国内快递业务（国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。）而在附则中对信件的定义是，是以套封形式按照名址递送给特定个人或单位的缄封的信息载体，这其实没有把文件类排除在外。而信件等文件递送的业务量在国内快递业务中（特别是国际快递业务）偏偏占据很大比例，并且被认为是利润最高的一项快递业务。因此，新邮政法出台的第一时间，代表FedEx、DHL、UPS、TNT四大国际巨头的亚太国际速递商论坛和中国欧盟商会以最快速度发表声明，对此“表示遗憾”。在国际快递企业中，信件类业务占比非常大，新法的颁布影响之大可想而知。新《邮政法》的有关规定使得中国企业和消费者无法充分享受外资快递公司的服务，这将损害外资企业在更广泛的快递市场上与内资企业竞争时应有的竞争力，从而消除了企业保持或提高服务水平的积极性，进而降低服务质量并限制消费者的选择。 二、国际快递公司在我国的发展情况 尽管有着种种限制措施，从20世纪80年代国际快递公司接踵进入中国市场以来，国际快递公司就迅速瓜分了中国快递市场80%的份额。近几年，在欧美市场，几大快递公司的发展并不顺利，这是他们将更过的资金投入到正在火热发展的中国快递市场。2002年敦豪与UPS在华营业额猛增60%，是亚洲其他国家平均水平的3倍。目前FEDEX和UPS，德国的DHL，荷兰的TNT以逐渐成为划分中国快递市场的四大外资快递巨头。他们纷纷以与本土快递公司合作的方式在中国快递市场站稳脚跟。对于FEDEX来说，他们选择了与大田快递合作，而DHL与中外运成立了中外运敦豪。虽然国际快递公司在中国快递市场已经占有相当一部分的市场份额，但是国际快递公司还在不断的抢占内陆市场。国际快递公司跻身中国市场，其主要在于自己控制的全球网络和先进的全球通讯技术及管理经验。而中国国内网络的建立和完善对于国际快递公司来说比EMS和民营快递公司存在着一定的优势。作为目前世界上最大的快递和包裹承运商，UPS以在中国投入品牌服务城市达40个之多，而服务范围将延伸的120多个城市。TNT也在利用自己在欧洲的网点优势不断扩大自己对中国快递市场内国外快递以业务部分的市场占有。2010年TNT公司在华分支机构从2008年的25家增至100家，为中国100多个城市提供快递、快递服务。而其在华员工也随之增至3万人，仓库面积到达325万平方米并拥有2500辆运输车组成的车队。据估计，从现在到2021年中国国内航空货运市场将以平均每年10.3%的速度增长，随之而来的是快递市场高大1000亿的利润空间，国际快递公司们也将不断巩固自己的在华地位争相分食这块未被开发的蛋糕。 外资企业在进入中国快递市场的初始阶段主要以选择同业合作为主要方式。 外资快递企业进入中国快递市场不外乎两大直接目的，即巩固原有客户和开发新市场。而选择具有本土优势和相关业务经验的中资企业作为外资快递企业在进入 中国市场初始阶段的合作对象，能够使其更迅速的、更安全的达到这两方面的目的。随着世界制造中心的转移，越来越多的大型跨国制造企业将其生产工厂设立在中国，这必然产生大量的原材料和产成品的进出口快递，为了维持这些重要的客户，跨国快递企业也必须将其快递网络作为原有战略联盟关系的一种延伸扩展到中国，比如有“戴尔物料保姆”之称的伯灵顿、英运快递、日通等公司都是同其原有客户一起进入中国的。Exel通过与中外运合资成立的金鹰国际货运代理有限公司在上海与强生医疗器材(上海)有限公司和强生医疗器材（中国）有限公司签订的为期5年的新合约就是英运快递为强生医疗的Ortho Clinical Diagnostics产品在欧洲提供 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 快递和货运管理服务的一种延伸。DHL与中外运的合作、FedEx与大田的合作都是为了外资企业自身达到上述两方面的目的而进行的同业间合作。此外由于存在本土化障碍，如人脉关系、地方保护、地区差异等因素，也迫使外资与本土企业合作。 目前，外资快递企业在华投资加大，已不仅仅是着眼于单个项目的投资，而是在总部的统一管理和协调下，着眼于我国整体快递市场进行全方位的系统化投资。投资方式也由原来的参股，到现在的参股、控股、独资等多元化方式发展。同时，随着外资快递企业业务扩张和本土化程度的加深，以及中国市场全面放开，外资快递企业的独资趋势日益明显。比如2004年12月，联邦快递宣布在上海成立中国业务分区总部，统筹中国区所有业务的发展；2005年年底之前，UPS获得在我国23个区域内的国际快递业务的直接控制权；TNT在2004年与中外运合作的15年期限终止后，单方面宣布将不再与中外运合作，并随后收购了国内最大 的公路零担货运商华宇快递集团。 外资快递企业一方面通过扩张自身快递网络的方式来满足日益增长的本国制造和流通企业的需求，另一方面开始有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的先行搭建网络准备吸纳更多的跨国公司在中国的业务。外资快递企业在中国已经铺设起了庞大的快递网络，发展速度甚至远远超过了绝大多数本土快递企业。例如，FedEx已在220个城市开展业务；TNT在中国的服务网络己覆盖500多个城市，拥有25家分支机构；伯灵顿在全国10余个主要城市开设了独资公司和代表处。日资企业相对而言网络数量较少，但也已经占据了中国主要城市。 三、对策研究 对于政府相关机构来说，以《邮政法》修改为契机，充分考虑当前世界各国削减或取消邮政专营权的趋势，以及我国民营快递企业发展和扩大就业的需要，分拆普遍服务业务和竞争性业务，缩小邮政专营业务范围，鼓励快递业公平竞争。通过法律形式确定专营业务的范围、内容和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，消除企业对未来市场的不稳定预期。构建综合性的政策支持体系，尽快研究制定国家快递产业发展的总体规划，立足从整体和全局上引导快递业健康发展；支持国有快递企业引入战略投资者，鼓励国有、民营快递企业整合重组，并综合运用财税、金融等各种政策手段，重点支持骨干企业扩大网络规模和服务深度，实现快递服务的组织化、标准化和规模化；设立专项基金，加大对中小快递企业技术创新、人才培训的支持力度。建立有效的管理体系，建立独立公正的监管机构。为维护邮政市场公平竞争秩序，解决行业多头管理的弊病，应加快重组国家邮政局，推进政企分开，使其行使独立公正的监管职能。制定科学规范的行业准入标准，既要有利于充分保障公民的通信自由和通信秘密，也要有利于民营资本充分参与竞争。完善行业中介组织，针对目前仅在国际快递领域设立行业组织的现状，可以在充实现有国际快递工作委员会职能的基础上，组建涵盖国际、国内全部快递业务的行业中介组织，充分发挥行业组织在政府和企业之间的桥梁纽带作用。要利用行业组织加强行业自律，维护和保障快递业的正常经营秩序。做好多哈回合谈判快递业议题的应对工作，选择好我国快递服务进一步开放的重点领域，把握好开放的尺度、力度，既要有利于促进我国快递业发展，也要服务于我国服务业对外开放的总体要求。 EMS（中国邮政快递）与国际快递业四巨头之间的差距主要在于以下几个方面：在信息通讯技术的先进性方面，国外邮政速递公司将先进的信息技术和系统应用于快递业务操作和服务，是其在中国迅速发展的重要原因之一。以UPS为例，其采用了世界上先进的操作系统进行自动分拣、自动装卸、就地上机，缩短了货机的等待时间，提高了货机的效率；其拥有一个专用卫星和50万英里的通讯网络，能与全球1300个配送点随时联络；其采用的货件跟踪系统在运送的各阶段都能及时跟踪；客户可24小时跟踪查询包裹所处的位置和状态；其通过EDI技术系统与海关对接，进口包裹和文件在航班落地前、出口货件在飞机起飞前两个小时内就可以实现清关；其还使用了快递资料收集器（DIAD），收货司机只需用其扫描包裹上的条码即可完成递送 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 。EMS信息通讯技术水平相对来说比较落后。尽管其已经建立了国内318个城市快递的计算机跟踪查询网络，拥有信息反馈系统和155客户中心及183电子网络，但是国际快递业务只能对寄往卡哈拉协作国家的快递邮件进行跟踪查询；其对邮件的监控程度比较差，不支持对在途的包裹进行跟 踪；有时会出现查询答复不及时、投递延误及邮件丢失的现象；其在大部分地区的分拣和封发作业基本仍依靠手工作业完成，机械化水平和工作效率很低。这些情况直接影响了服务质量和服务水平，引起了客户的不满。空运资源方面，空运资源对国际快递业务服务的实现具有关键作用。国际快递业四巨头在此方面都较EMS具有优势。据统计：FedEx拥有自有飞机650架；UPS拥有250多架自有飞机，租用飞机约350架；TNT拥有50多架飞机；DHL拥有250多架飞机。以FedEx为例：1996年中美航权谈判之后，获准经营来往中美的直航服务，每周4架次；2004年10月，美国交通部授予其每周12班往返中美的货运航班，每周飞往中国的货机增至23班；2005年3月，其率先开通了航空速递运输业首条中国大陆直飞欧洲的航线（上海——德国法兰克福，每日）；同年4月，美国交通部批准其新增3班货机飞往中国；7月，于广州白云机场建设全新的亚太转运中心；8月开通了航空速递运输业首条连接中国和印度的新翌日航线；2006年1月，其收购大田集团国际速递业务的50%股权。目前，FedEx每星期可提供26班货机往返中国，服务逾30个国家和地区，提供了跨太平洋空运速递服务；其自设了MD--11和A310宽体机队，每周提供超过400班货机往来曼谷、北京、宿雾、胡志明市、香港、雅加达、高雄、吉隆坡、马尼拉、大阪、槟城、汉城、上海、深圳、新加坡、苏比克湾、台北和东京，以及欧美多个主要城市，极大地推动了国际快递业务的发展。而EMS自有飞机只有11架，主要利用民航等运营商来实施国际快递服务。但由于民航同时也是EMS的竞争对手，与EMS的合作度不高，在运输旺季时，他们要么提升服务价格，要么减少舱位，无法保证EMS邮件的及时发运，从而使EMS服务质量下降，在国际快递服务方面处于被动挨打局面。EMS在人力资源方面与国际快递业四巨头的差距也很大。以TNT和DHL为例。其在国内不仅具有优秀的快递人才，同时还通过在我国进行本土培养的方式做了大量的人才储备。如，2004年11月，TNT和上海交通大学安泰管理学院合作成立TNT中国大学，旨在为其在中国快速发展培养优秀的本土人才。此外，国际快递业四巨头的人力资源的年龄结构和知识结构也较为合理：在DHL的中国总部，95%上的员工均为大学学历，平均年龄仅为30岁。此种情况对公司国际快递业的发展具有极大的推动作用。但EMS缺乏人才，尤其在管理、技术、营销方面的高级人才严重匮乏。此外，据中国邮政人力资源部统计，截至2006年底，中国邮政本科学历以上人员仅占5.46%，专科学历人员比例也仅占14.2%，绝大部分员工的学历水平都在中专或以下水平。这显然与国际快递业巨头形成了极为鲜明的对比，成为了EMS在国际快递业务中惨败的一个主要原因。四大国际快递业巨头以良好的服务和注重品牌的宣传建立了良好的品牌形象。以DHL和UPS为例，2006年世界杯足球赛期间，DHL公司快递员工“爱足球、爱速递”的形象频频出现于各大电视台；2007年的CEO广告篇阐释了DHL为客户“一路成就所托”的精神；2007年5月DHL成为NBA在亚洲的官方指定速递和物流服务公司。2008年UPS成为了第29届奥运会指定合作伙伴和赞助商，从而使其品牌效应在消费者心中根深蒂固。而EMS“酒香不怕巷子深”的思想依然存在，在一定程度上造成了其国际快递业务的萎缩。 对于EMS来说，首先要做到整体规划，以全局的观点突出EMS品牌。品牌的多重性可以为企业创造更多的利润。在母品牌“EMS”的带动业务的发展。重视服务质量的提升。在买方市场的条件下，消费者对企业提供的产品，劳务认知不再是单凭几句服务口号，他们更愿意采取咨询、访问的形式对企业产生客观认识后再作出购买决策。快递业作为终端物流服务，快递人员要直接与客户打交道，他们综合素质的高低，对企业开拓新客户、巩固老客户都是至关重要的。树立品牌意识，加大自身营销。快递企业作为服务行业的一员，拥有良好的品牌形象和完善的服务理念是吸引客户的主要因素之一。一般的消费者选择快递公司的服务，都会考虑该公司服务站点的便捷程度，接受服务的费用支出和货物送达的时间。但需传递保单、信函、银行汇票的客户，除了要求以上几点因素外，还看重知名快递企业的领先服务理念能否突显本企业自身的价值因素。服务业具有易逝、可分离性、生产和消费同一性的特征，许多快递企业为了把握市场机会，更应该注重自身业务的营销，让潜在的客户形成对企业业务的感知。EMS的快递业务应在合理自身评估的基础上扬长避短，参与竞争，成立专职营销团队，并建立现代营销体系，对不同的消费需求提供个性化的服务，强化邮政的服务营销特色。注重信息技术在企业中的应用。快递企业的高效运作主要建立在强大科技进步的基础上，集合先进的网站硬件和网络技术，应用互联网、现代通讯技术和快速传输技术，实现企业效率和效益的提升。通过利用全球定位系统、电子数据交换、速递资料收集器、语音查询系统等现代化设备，实现货物在途状态报告，报关、报验，客户信息收集等服务，既缩短了快件在某些环节的滞留时间，也为客户提供更直观立体的人性化服务。EMS的物流、快递网络应加以整合，集成各网点的精华，合理地加以规划。EMS的快递虽然可以依靠其母体得天独厚的网络资源优势，减少重新布点所需的资金和精力，但尚应注重对业务收益不足以维持运营成本的那些深入村级网点的改造，通过多点合并，替代以往一村一网点的布局。 随着2005年12月我国对外国资本限制的放开，外资快递公司加快了进入国内快递市场的步伐。跨国公司在投资方式上，更多地选择独资或通过增资扩股取得合资企业的控股权; 在服务对象上，也不再局限于国外企业，而逐步向本土企业渗透; 在投资地域上，将会立足于长三角、珠三角和环渤海经济区并逐步向东北和中西部扩展。在业务方面，除联邦快递和DHL已经开展国内快件业务外，TNT则通过并购华宇物流开展了国内公路快运业务，UPS已经在对国内的一些跨国公司提供国内快递业务，并将在今后加大对跨国企业推广在中国国内快递业务的力度。从运作上看，DHL的“天价”销售价格可以看出他是“尝试性”的经营策略;而联邦快递国内快递价格一连三次的降价，使得其价格相似甚至低于顺丰或EMS，符合外资快递企业循序渐进“切入”市场的经营策略。 外资快递企业在人才、管理、技术、资金和经验等方面占据优势，民营快递企业起步较晚，与外资快递企业存在明显的差距。一旦外资快递企业大举进入国内快递市场，民营快递企业将面临前所未有的压力。民营快递企业间必须加强合作，实施战略联盟我国民营快递企业正处在成长期以及有序竞争和无序竞争的交融期。民营快递企业的管理与服务水平较低、技术装备落后，正是重组、兼并的好时机。在竞争中，那些没有品牌特色、不具备网络规模优势、运营成本高昂和对市场不能做出灵敏反应的民营快递企业将逐步被兼并、重组或淘汰出局。所以品牌培养、网络建设、技术高低和服务质量将是未来竞争的关键。民营快递企业需要实施差异化战略，抓住细分市场。由于低端市场竞争激烈，民营快递企业近年来都通过“低价策略”来争取客户，价格竞争必将导致过度竞争或恶性竞争的循环。同时，民营快递企业由于自身实力不足，融资困难，很难取得规模优势以降低成本。因此，民营快递企业必须依靠自身灵活易变的特点，采取差异化战略，通过提供独具特色的产品和服务来满足顾客特殊的需求，进而展开错位竞争，形成竞争优势。民营快递企业亟须加强品牌意识，创建强有力的品牌，加速向电子商务配送领域发展，加强人才培养。 参考文献： [1]杨永芳.民营快递企业的发展对策研究.预测，2011年02期  [2]周用隆.提升中国快递业竞争力的对策.铁道货运，2006年09期  [3]国家发改委、商务部、中国物流与采购联合会2008年重点研究课题课题组 .外资进入中国物流业的影响及其政策建议，2008-12-5 [4]李琦.新《邮政法》的实施对国内快递市场的影响,品牌，2012年03期  [5]王海滔.中国邮政快递(EMS)与国际快递业四巨头存在的差距及发展对策研究.网络财富， 2010年8期 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