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农业保险公司存在的问题及解决途径_对安华农业保险公司德惠支公司的调查.pdf

农业保险公司存在的问题及解决途径_对安华农业保险公司德惠支公司…

上传者: kk123 2012-12-16 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《农业保险公司存在的问题及解决途径_对安华农业保险公司德惠支公司的调查pdf》,可适用于财会税务领域,主题内容包含农业保险公司存在的问题及解决途径对安华农业保险公司德惠支公司的调查马晓民 兰亚东(中国人民银行长春中心支行中国人民银行德惠市支行吉林长春)摘 要:本符等。

农业保险公司存在的问题及解决途径对安华农业保险公司德惠支公司的调查马晓民 兰亚东(中国人民银行长春中心支行中国人民银行德惠市支行吉林长春)摘 要:本文通过对安华农业保险公司的实地调研发现农业保险公司在发展过程中存在的问题并提出相应的建议:尽早出台农业保险法规范农业保险公司行为加大宣传力度提高农民对农业保险的认识建立巨灾风险保障机制提高赔付金额提高农民参保意愿加大财政补助力度支持农业保险公司做大做强建立独立的查勘定损机构。关键词:农业保险存在问题解决途径中图分类号:TU文献标识码:A文章编号:()收稿日期:作者简介:马晓民男汉族吉林德惠人本科中国人民银行长春中心支行经济师研究方向:农村     经济。     兰亚东男汉族吉林德惠人本科中国人民银行德惠市支行经济师研究方向:农村经     济。农业保险能够使受灾的农户及时得到补偿解决农民的后顾之忧而且可以建立起农业风险防范机制增强政府防灾救灾的能力。我国农业保险公司起步较晚近几年在国家的大力支持下取得了长足的发展。但在实际工作中农业保险也凸显出一些问题需要在今后的工作中加以解决以确保农业保险工作沿着健康轨道不断向前发展。本文通过对安华农业保险公司德惠支公司的实地调查发现农业保险公司在发展过程中存在的问题并在此基础上探讨解决的途径。一、安华农业保险公司德惠支行的运行情况安华农业保险公司德惠支公司成立于年从近几年的发展情况看安华农业保险公司在政府的大力支持下发展规模迅速扩大。年安华保险公司收取保费万元同比增长与年成立时相比增长。参保土地面积公顷占全部耕地面积比年增长,参保农户户比年增长。从理赔情况看,变动幅度较大,年、年赔付率较高赔偿金额分别占收取保费的、年、年赔付率相对较低赔偿金额分别占收取保费的、。表 安华保险公司德惠支行保费收取情况表         单位:公顷、户、万元  年份年年年年项目参保的土地面积参保的农户收取的保费理赔的金额理赔金额占收取保费比理赔的土地面积理赔土地面积占参保面积比县政府补贴金额吉林金融研究年第期(总第期)NoGeneralNo二、农业保险公司运营过程中存在的主要问题(一)农业保险法律法规缺失目前的政策性农业保险是在《保险法》的框架下进行由于政策性农业保险不同于一般商业保险运作过程中有其特殊性现行的《保险法》并不能全部支持和保障农业保险工作在产生保险纠纷时往往无法可依。(二)赔偿金额低农业保险实行“成本赔付”的原则即保险公司仅赔付农民投入的初始成本。安华保险公司标准为:玉米元公顷水稻元公顷。农民实际种植成本远远高于上述成本根据我们对德惠市农民种植成本的调查玉米为元公顷水稻为元公顷。安华保险公司在赔付时要根据灾害发生的时间、减产的程度确定不同赔付比例。实际赔付金额较低年平均赔付金额仅为元公顷。(三)缺乏巨灾风险保障经营风险大年吉林省发生严重的自然灾害造成安华保险公司发生巨额亏损。当年收取保费亿元赔款达到亿元加上经营费用亏损亿元。赔付资金不足部分由银行贷款解决此笔贷款至今未全部还清给安华保险公司造成极大的经营困难。现在安华农业保险公司实行“赔付封顶制”即在遭受巨大的自然灾害时安华农业保险公司只按收取保费的一定比例的上限进行赔付。年及年的封顶比例为年提高到。此项机制虽然避免了农业保险公司在遭受巨灾时的经营风险但却损害了农民在遭受巨灾时应得的利益补偿。(四)农民参保意识不强业务发展依靠行政力推动农业保险费的收取主要依靠乡村行政组织收取乡村行政组织在收取农业保险费的时候虽然也通过发放传单等形式向农民进行农业保险知识的宣传但由于形式单一宣传力度不够再加上赔付金额不高等原因农民对农业保险的参保意识不强许多农户并不是自愿参加农业保险而是在行政力的约束下非自愿参加农业保险。这种发展模式不利于农业保险公司的可持续发展。(五)没有独立的定损机构赔偿的公正性难以保证安华农业保险公司查勘定损由查勘定损小组决定查勘定损小组由安华农业保险公司人员、聘请的农业专家、乡级经营管理站人员组成。这种模式存在两个问题:一是查勘定损小组与安华农业保险公司存在利益上的关联关系在查勘定损过程中公正性难以保证。二是农业受灾范围广涉及农户众多查勘定损小组短时间内难以完成查勘定损工作。如不能在规定时间完成查勘定损工作势必影响农业生产自救工作的开展。三是缺少技术人员和先进的查勘定损设备查勘定损的合理性难以保证。三、解决农业保险公司存在问题的主要途径(一)尽早出台农业保险法规范农业保险公司行为国家立法机构应尽快为农业保险立法明确农业保险参与人即投保人、保险人、被保险人、受益人的权利义务以及地方政府、相关部门的责任并完善农业保险投保及定损理赔的工作流程和操作办法为解决农业保险过程中存在的问题提供法律依据和支撑。(二)加大宣传力度提高农民对农业保险的认识一是农业保险公司作为惠农性质的政策性保吉林金融研究险公司政府部门应加大对农业政策性保险政策方针的宣传力度。二是各级农业保险公司应组织人员深入乡村开展农业保险知识讲座具体讲解农业保险的有关知识让农民能深刻认识到参加农业保险可以有效防范自然灾害带来的财产损失。三是乡村行政人员在收取保费时应以宣传引导为主杜绝行政命令引导农民自愿参加农业保险。  (三)建立巨灾风险保障机制为避免农业保险公司因巨灾导致巨额亏损应尽快建立巨灾风险保障机制。目前国际上主要模式有两种一是设立农业再保险公司通过再保险公司对农业保险业务给予资金扶持。二是建立农业保险巨灾风险基金。从我国农业发展的现状看比较适合第二种方式。农业保险巨灾风险基金的来源可从三个方面解决:()以国家财政出资方式建立国家农业巨灾风险基金由财政部统一管理和调拨()由地方政府整合部分支农资金和救灾款建立地方性农业巨灾风险基金()通过提取巨灾准备金、发行债券等方式筹集风险专项基金。同时应配套建立巨灾保险基金管理和使用的制度确保巨灾风险基金合规使用充分发挥其作用。(四)提高赔付金额提高农民参保意愿由于人力、生产资料价格的大幅提升农民种植成本大幅提升。农业保险公司应根据实际情况及时提高保险赔付金额让农民真正感受到农业保险带来的益处并以此鼓励农民自觉参加农业保险。(五)加大财政补助力度支持农业保险公司做大做强农业保险的社会公益性决定了其更需要政策的扶持与推动国家财政应加大对农业保险补贴力度。一方面在税收上给予政策性保险公司优惠可考虑对农业保险实行减免营业税或者给予所得税上的减免。另一方面各级财政应对工作成本高、保费收缴难的农险业务给予必要的经营费用补贴。(六)建立独立的查勘定损机构为保证查勘定损的公正性和及时性应建立独立的查勘定损机构。独立的查勘定损机构可以是公益性的由政府部门组建运转经费由财政部门组成聘请专门的农业专家对农业因灾的损失程度进行定损也可以由政府牵头组建进行商业化运作运转经费来源于查勘定损收费的费用。独立的查勘定损机构与农业保险公司无利益上的关联可以保证查勘定损的公正。同时可以在人员、技术上有保证有利于及时地对受灾农作物进行查勘定损。TheProblemsandSolutionsofAgriculturalInsuranceCompany  SurveyonAnHuaAgriculturalInsuranceCompanyDehuiSubbranchMaXiaominLanYadongAbstract:Inthispaper,throughthesurveyonAnHuaAgriculturalInsuranceCompanyDehuiSubbranch,therearesomeproblemsfoundintheprocessofdevelopmentAccordinglywemakesomerecommendationsaimingtopromotethedevelopmentofagriculturalinsurancecompanieshealthyKeyWords:AgriculturalinsuranceProblemsSolutions(责任编辑:何昆烨)农业保险公司存在的问题及解决途径

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