建设工程项目无标底招标的环境分析摘要：说明了已有的有标底招标的弊病和无标底招标的优势、不足和实施应注意的事项。1、标底招标及其缺陷我国现行的招标方法主要是标底招标，标底法招标就是项目业主在招标前，按有关计量
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要求，预先计算一个项目施工预算价，然后在评标时，以标底为基准，对各投标商的报价进行打分的一种招标方法。评标定标时将报价控制在标底的一定范围内，超过者即为废标。随着建筑的市场化，标底招标越来越不适应市场的变化和竞争，其缺陷主要体现在一下几方面：1.以标底来选定施工企业，及有可能使管理水平高、施工安排合理、工艺先进、报价最低的优秀施工企业产生脱标，不利于企业的发展，2.容易滋生招标中的腐败行为造成国家资源的损失。3.多家企业的造价人员进行重复的工程量计算且计算方法的差异会带来分歧，不仅浪费劳动力也缺乏投标的一致性。4.是企业间的竞争趋向不良话，投标企业投入的主要精力来提高“预算水平”，却把加强管理、降低成本、提高效益等真正实力的提高放在了次要地位。2、无标底招标的现状及其存在问题无标底招标是指业主不编制标底，开标前根据工程特点制定评标原则，依据投标报价的综合水平确定评标基准价，并以此作为评判各投标报价的依据。相对于标底招标，无标的招标具有一下几点优势：1.实行无标底招标，能保证招标投标工作的公平和公正。由于没有标底，没有信息的不对称，各投标者是在对称的条件下参与投标，没有暗箱操作，将会消除建筑工程招标活动中的各类寻租行为，纯洁招投标各方主体的行为。2.有利于业主节约投资，有效控制工程造价。按照市场规律组织无标底招标，通过公平竞争，降低了工程成本，节约了工程投资，具有明显的经济效益。3.还给了企业报价自主权。合理低价者中标，能促使企业作为自负盈亏的商品生产者和经营者，靠自己的真正本领在市场上竞争。招标投标和竞争定价给企业带来的外部压力，能促使企业革新改造，注重技术进步，提高管理水平和适应市场经济生存的能力。4.减少招投标过程中的腐败行为，是使人为因素的影响降至最低。5.有利于施工企业加强管理，提高人员素质。目前我国的建筑市场只是初步具备了“无标底评标”的条件和基础，由于受长期计划经济体制的影响，建筑市场的运行仍带有计划经济的色彩，加之我国建筑领域的法律还不够完善，有些条文只作了原则性的规定，可操作性不强。因此，在无标底招标试行的几年里，出现了很多问题，给业主带来很大风险，损害了业主的利益。经过市场和国际上的实践证明了无标底招标具备存在的合理性和必要性，但由于业主和承包商之间的信息不对称，可能给业主带来如下一些风险：1、投标人串标、围标使得业主面临工程承包价格偏高的风险。潜在中标人以隐蔽的方式达成合谋，以相对高的报价中标，未中标各方获得一定收益，中标者获得超额利润。2、基准价的确定可能造成围标和评审结果失真的风险。基准价在投标有效期截止前可能会被人透露给某投标人造成围标现象，给业主带来高价风险；此外，如果基准价确定过低会出现高分较少、低分较多的情况，可能产生选择低于成本价投标的投标人中标：如果基准价确定的过高，会出现高分较多、低分较少的情况，可能会给业主带来高价风险。3、低于成本价投标使得业主面临今后高额工程索赔或者工程进展失败的风险。从工程实践来看，低于成本价中标常见后果是建筑产品质量低劣、业主被沉没成本拖垮，这种情况将给业主带来巨大风险。4、技术标评价的主观性风险。由于技术标评分无法像经济标评分一样依据基准价做到客观化，因此技术标的评价带有主观性，在分配一定权重的情况下，这种带有主观性的评价很容易造成最终结果的不准确。5、投标书技术标、商务标等权重的确定不当导致中标人不一定是最优的风险。权重的划分目前没有统一的
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和科学的依据，不合理的权重划分会出现低价中标、产品劣质的风险和优质中标、不合理高价的风险；而且现行权重划分考虑因素少，不能从多个方面考核投标人的状况。3、无标底招标中对于不足的措施针对上述的无标底招标的问题和风险，结合实际实施的情况，可以采取相应的措施来减小或规避风险。1、为了防止串标和围标，可以在招标程序上采取一些手段如：取消投标报名，发售招标文件实行不记名
制度
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，加快推行网上招投标；取消集中招标答疑、踏勘现场，实行网上答疑制度；改资格预审为资格后审；简化资格审查内容，资格后审评审委员会与评标委员会分离；全面推行招标文件统一范本，最大限度消除招标方有人与投标者共同围标。2、投标文件应保留业主认为投标报价全部异常时宣布此次投资流标，重新进行招标的权力。业主应在开标前编制预算（或概算），以合理的幅度作为报价上限，依次判断投标价格是否异常。判别标准应在开标会上同时公布。投标文件需包含施工图预算，供业主分析报价的真实性和合理性。3、保证评标方法的严谨、可靠，提高评标过程的可操作性。确定评价办法前应预测开标可能出现的各种情况，测算经济标和技术标的适宜权重，量化经济标与技术标分值的对等关系，建立技术标每项评审内容相应造价的数学模型。4、降低技术标评审的主观性。招标人对技术标评分进行修正，减少主观因素的影响。对技术标的评审应先规定一个评审委员会公认的值作为标准，如总分为100分的话，若规定这个作为标准的值为80分，则低于这个值的技术标均按照80分计算，这样可尽量避免评价商务标时受到技术标的影响，出现投标人因为技术标分数不高但商务标得分很高却没有机会中标的情况和商务标得分相近但技术标得分差距过大而失去中标机会的情况。5、合理分配技术标、商务标等权重。采用综合评分法时，目前常见的做法是根据工程类型来分配权重。设置三个权重，即技术标、商务标、项目班子配备权重。因为信誉状况在资格后审中考虑，并且这样做的好处是可以对投标人考虑多个因素，综合评估，并且技术标和商务标仍然是占主要部分，这样可以加强投标人之间的竞争，有利于业主择优选择。4、
总结
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：无标底招标是招标工作中的比较新的尝试，因此，在实际操作中还会暴露一些新的问题，还需要不断的完善。从发展趋势来看，它的应用必将产生巨大的经济效益和社会效益。参考文献：[1]朱春来.工程招投标中采用无标底法招标的探讨[J].低温建筑技术，2006（4）[2]张晓民，夏志刚，谷玉荣.完善无标底招标方式的探讨[J].管理视角，2005（9）[3]伏国龙.关于无标底招标实践与操作方法的探讨[J].经营管理，2003（8）[4]沈银安.工程项目无标底招标可台皂带来的风险与对策[J].合作经济与科技，2009（12）[5]岳松涛，唐柏顺.浅析无标底招标[J].水利建设与管理，2003（3）
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