土地管理行政处罚自由裁量权标准
序号
违法违规行为
法律依据
法定处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
1
非法占地
《土地管理法》第76条、《土地管理法实施条例》第42条、《基本农田保护条例》第30条、《基本农田保护条例》第33条
1、可以处非法占用土地每平方米30元以下罚款
2、处以基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款
1、非法占用符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设
处每平方米5-30元罚款
2、非法占用符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设
处每平方米10-30元罚款
3、非法占用不符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设
处每平方米10-30元罚款
4、非法占用不符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设
处每平方米20-30元罚款
5、非法占用基本农田用于非农业建设
处基本农田耕地开垦费1-2倍罚款
2
非法转让土地
《土地管理法》第73条、《土地管理法实施条例》第38条、《基本农田保护条例》第30条
可以处非法所得的50%以下罚款
1、非法转让符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设
处非法所得的5%-50%罚款
2、非法转让符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设
处非法所得的10%-50%以下罚款
3、非法转让不符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设
处非法所得的10%-50%罚款
4、非法转让不符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设
处非法所得的20%-50%罚款
5、非法转让基本农田用于非农业建设
处非法所得的30%-50%罚款
序号
违法违规行为
法律依据
法定处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
3
破坏耕地
《土地管理法》第74条、《土地管理法实施条例》第40条、《基本农田保护条例》第30条、《基本农田保护条例》第33条
可以处耕地开垦费两倍以下罚款
1、破坏基本农田以外的耕地面积5亩以下（不含5亩）
处耕地开垦费1-2倍罚款
2、破坏基本农田以外的耕地面积5亩以上（含5亩）10亩以下（不含10亩）或破坏基本农田面积5亩以下（不含5亩）
处耕地开垦费1-2倍罚款
3、破坏基本农田以外的耕地面积10亩以上（含10亩）或破坏基本农田面积5亩以上（含5亩）
处耕地开垦费1-2倍罚款
4
不按照批准用途使用国有土地
《土地管理法》第80条、《土地管理法实施条例》第43条、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第49条
处非法占用土地每平方米20元以上30元以下罚款
1、不按照批准的用途使用国有土地面积占批准面积比例不到20%
处每平方米20元罚款
2、不按照批准的用途使用国有土地面积占批准面积比例20%以上（含20%）50%以下（不含50%）
处每平方米25元罚款
3、不按照批准的用途使用国有土地面积占批准面积比例50%以上（含50%）
处每平方米30元罚款
序号
违法违规行为
法律依据
法定处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
5
拒不归还、交出土地
《土地管理法》第80条、《土地管理法实施条例》第43条、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第49条
处非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罚款
不设自由裁量情形
处每平方米20-30元罚款
6
拒不履行土地复垦义务
《土地管理法》第75条、《土地管理法实施条例》第41条
处土地复垦费2倍以下的罚款
不设自由裁量情形
处土地复垦费的1-2倍罚款
序号
违法违规行为
法律依据
法定处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
7
在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦
《土地管理法实施条例》第34条、《土地管理法》第76条、《土地管理法实施条例》第42条
可以处非法占用土地每平方米30元以下罚款
1、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内用于开垦荒山、荒地30公顷以下（不含30公顷）
处每平方米５-30元罚款
2、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内用于开垦荒山、荒地30公顷以上（含30公顷）、100公顷（不含100公顷）以下
处每平方米1５-30元罚款
3、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内用于开垦荒山、荒地100公顷以上（含100公顷）
处每平方米25-30元罚款
8
建设项目施工和地质勘查需要占用临时耕地，使用期限满一年内未恢复种植条件
《土地管理法实施条例》第44条
可以处耕地复垦费2倍以下的罚款
不设自由裁量情形
处土地复垦费的1-2倍罚款
序号
违法违规行为
法律依据
法定处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
9
不依法办理土地变更登记
《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第50条
可处每平方米十元以上二十元以下的罚款
不设自由裁量情形
处每平方米10-20元罚款
10
破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志
《基本农田保护条例》第32条
可以处1000元以下罚款
1、擅自移动或涂改基本农田保护区标志
处500-1000元罚款
2、擅自拆除基本农田保护区标志
处1000元罚款
序号
违法违规行为
法律依据
法定处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
11
非法出让、转让或者出租集体土地
《土地管理法》第81条、《土地管理法实施条例》第39条
处非法所得的5%以上20%以下罚款
1、非法出让、转让或者出租符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设
处非法所得的5%-10%罚款
2、非法出让、转让或者出租符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设
处非法所得的10%-15%罚款
3、非法出让、转让或者出租不符合土地利用总体规划的非耕地用于非农业建设
处非法所得的10%-15%罚款
4、非法出让、转让或者出租不符合土地利用总体规划的耕地用于非农业建设
处非法所得的15%-20%罚款
5、非法出让、转让或者出租基本农田用于非农业建设
处非法所得的20%罚款
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