论爱国统一战线政权

论爱国统一战线政权 __l罗振建 论爱国统一战线政权 党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执 政能力建设的决定》指出"坚持和完善人民民主专 政","壮大最广泛的爱国统一战线"…,强调"选拔和 推荐更多优秀党外干部担任领导职务".在我国, 人民民主专政和爱国统一战线紧密相连.巩固和发 展爱国统一战线政权是坚持和完善人民民主专政, 壮大最广泛的爱国统一战线的重要内容和重要形 式 一 ,新时期我国人民民主专政的国家政权是爱 国统一战线政权 我们党建立和领导的人民政权历来具有统一战 线的性质,是统一战线性质的政权.土地革命战争时 期,我们党在革命根据地建立和领导的工农民主专 政政权是工农民主统一战线的政权."在抗日战争 中,在中国共产党领导的各个抗日根据地内建立起 来的抗日民主政权,乃是抗日民族统一战线的政 权"I31.解放战争时期,我们党在解放区建立和领导 的人民民主政权是人民民主统一战线的政权.新中 国成立以后,"我国的人民民主专政是共产党领导下 的人民民主统一战线的政权"I41.社会主义现代化建 设的新时期,虽然我国的社会阶级状况发生了根本 的变化,但是我们党领导的人民民主专政政权仍然 是爱国统一战线的政权. (一)爱国统一战线是我国人民民主专政的社会 基础.我国宪法第一条规定:"中华人民共和国是工 人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政 的社会主义国家."I51我国的一切权力属于人民.在 我国现阶段,一切赞成,拥护和参加社会主义现代化 建设和祖国统一事业的阶级,阶层和社会集团,都属 于人民的范围.爱国统一战线已经发展成为全体社 会主义劳动者,社会主义事业的建设者,拥护社会主 义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛政治联 盟.这个联盟的成员由"四者"构成,他们都赞成,拥 护和参加社会主义现代化建设和祖国统一事业,因 而都属于人民的范围,成为我国人民民主专政政权 的社会基础.由此可见,我国人民民主专政的国家政 权已经由过去以工人阶级,农民阶级,小资产阶级和 民族资产阶级为社会基础的阶级联盟的专政,发展 成为现在以全体社会主义劳动者,社会主义事业建 设者,拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者 为社会基础的政治联盟的专政. (二)工农联盟是人民民主专政和爱国统一战线 的基础.改革开放以来,尽管我国的社会阶层构成发 生了新的重大变化,出现了民营科技企业的创业人 员和技术人员,受聘于外资企业的管理技术人员,个 体户,私营企业主,中介组织的从业人员,自由职业 人员等新的社会阶层,但是工人,农民,知识分子仍 然是我国社会主义社会的三支基本的社会力量.我 国宪法指出:"社会主义的建设事业必须依靠工人, 农民和知识分子,团结一切可以团结的力量."16人 民民主专政的国家政权仍然以工农联盟为基础.爱 国统一战线包括两个范围的联盟:一个是大陆范围 内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳 动者,建设者和爱国者的联盟;一个是大陆范围以外 以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同 胞,港澳同胞和海外侨胞的联盟.爱国统一战线的两 个范围的联盟,同人民民主专政的国家政权一样,都 是以工农联盟为基础的.正如邓小平所指出的,新时 期我国的统一战线是"工农联盟为基础""1的广泛联 盟. (三)中国共产党是人民民主专政和爱国统一战 线的领导者,各民主党派是人民民主专政和爱国统 一 战线的参加者.在我国,工人阶级都是人民民主专 政和爱国统一战线的领导阶级.工人阶级对人民民 主专政和爱国统一战线的领导,都是通过中国共产 藿 6 党来实现的.在人民民主专政的国家政权中,中国共 产党是执政党,各民主党派是接受中共领导,同中共 通力合作,共同致力于中国特色社会主义事业的参 政党,参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导 人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政 策,法律法规的制定和执行.民主党派成员和无党派 人士在人民代表大会中发挥着重要作用.民主党派 成员和无党派人士在全国人大代表,全国人大常委 会及其专门委员会中,均占适当比例.2003年换届 后,全国各级人大代表280多万人中有党外人士 17.6万人.其中,十届全国人大2985名代表中有党 外人士806人,159名常委中有党外人士5O人,15 位副委员长中有党外人士7人;省级人大常委会副 主任41人,省级人大常委462人;市级人大常委会 副主任352人,市级人大常委2084人.他们通过在 人民代表大会中的活动,反映人民意愿,参与国家重 大决策,制定法律,监督政府.民主党派成员和无党 派人士担任各级政府和司法机关的领导职务."截至 2004年底,共有3.2万多人在各级政府和司法机关 担任县处级以上领导职务.其中,有19人担任最高 人民法院,最高人民检察院和中央国家机关有关部 委领导职务;全国31个省,自治区,直辖市中,有非 中共党员副省长,副主席,副市长27人;全国397个 市(州,盟,区)人民政府中有354人担任副市(州, 盟,区)长;有19人担任省级法院副院长和检察院副 检察长,有87人担任地市级法院副院长和检察院副 检察长.他们与中国共产党干部互相支持,在国家机 关中发挥着重要作用"【8】. 综上所述,新时期我国人民民主专政的国家政 权是工人阶级通过共产党领导的,各民主党派参加 的,以工农联盟为基础的,团结全体社会主义劳动 者,社会主义事业建设者,拥护社会主义爱国者和拥 护祖国统一爱国者的爱国统一战线政权.这种政权, 是一切赞成,拥护和参加社会主义现代化建设和祖 国统一事业的阶级,阶层和社会集团的人民民主专 政政权,是一切劳动者,建设者,爱国者政治联盟的 政权,而不是工人阶级一个阶级的政权,也不是其他 阶级,阶层一个阶级,阶层的政权.巩固和发展爱国 统一战线政权,有利于坚持和完善中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的 爱国统一战线,有利于推进社会主义民主的制度化, 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化和程序化,坚持和完善人民民主专政,有利于 加强党的执政能力建设,坚持和改善中国共产党的 领导,有利于充分发挥各民主党派和无党派人士的 参政议政作用,促进社会主义物质文明,政治文明, 精神文明和社会文明全面协调发展,实现祖国完全 统一和中华民族振兴. 二,爱国统一战线政权存在的主要问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 党的十一届三中全会以来,爱国统一战线政权 在调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,巩 固和扩大爱国统一战线,加强和改善中国共产党的 领导,巩固和完善人民民主专政,推进社会主义民主 政治建设,保持国家长治久安,促进我国改革开放和 社会主义现代化建设,推动祖国统一大业中,发挥了 重大作用.同时,爱国统一战线政权存在着以下的主 要问题. (一)党外人士在全国各级人大代表中占有的比 例太低.目前,担任全国各级人大代表的党外人士有 17.6万人,仅占总数280多万人的6.3%.担任全国 人大代表的党外人士由1978年五届全国人大的952 人下降到2003年十届全国人大的806人】,是1978 年以来历届全国人大代表中党外人士最少的.党外 人士在十届全国人大代表总数中占有的比例只有 27%,虽然高于1975年四届全国人大的23.2%,但 是都低于五届全国人大的27.2%,六届全国人大的 37.5%,七届全国人大的33.2%,八届全国人大的 31.6%,九届全国人大的29.5%,是1978年以来历 届全国人大占有的比例最低的,远低于1954年一届 全国人大的45.5%,1959年二届全国人大的 42.2%,1965年三届全国人大的45.2%. (二)党外人士在各级人大常委会委员中占有的 比例较低.党的十一届三中全会以来,党外人士担任 全国各级人大常委会委员的人数不断增多,占有的 比例不断提高,但是一般不超过35%.例如,担任全 国人大常委会委员的党外人士由五届全国人大常委 会的35人增加到十届全国人大常委会的5O人,是 历届全国人大常委会最多的,在十届全国人大常委 会委员中占有的比例为31.4%,虽然高于四届全国 人大的25.2%,也高于五届全国人大的25%,六届 全国人大的23.5%,七届全国人大的24.4%,八届 全国人大的26.1%,九届全国人大的30.1%,是 1978年以来历届全国人大常委会占有的比例最高 的,但是都低于一届全国人大的49.2%,二届全国 人大的51.5%,三届全国人大的40.6%.2003年换 届后,党外人士虽然有462人是省级人大常委,但是 只占总数1600人中的28.8%. (三)党外人士在各级人大专门委员会委员中占 ?I]《I.0?0山卜3卜I上?N10N100Zo.oJ《Z3o1 有的比例低.党的十一届三中全会以来,党外人士担 任全国各级人大专门委员会委员的人数不断增多, 但是占有的比例低.担任全国人大专门委员会委员 的党外人士由五届全国人大的5人增加到十届全国 人大的46人,占有的比例由五届全国人大的 17.9%提高到十届全国人大的19.5%,但是占有的 比例一般在20%左右徘徊(六届全国人大26%,七 届全国人大20.5%,八届全国人大17.1%,九届全 国人大20.5%),都低于一届全国人大的46.3%,二 届全国人大的50%,三届全国人大的33.9%(四届 全国人大未设立专门委员会). (四)党外人士在地方各级人大领导班子成员中 的人数少.党外人士在绝大多数历届全国人大领导 班子成员(含委员长,副委员长,秘书长)中都有适当 的人数,担任全国人大副委员长的党外人士一般都 有7,10人,在全国人大领导班子成员中占有的比 例一般都不少于45%(除四届和五届全国人大都只 有5人.分别只占26.3%和29.4%外),在全国人大 副委员长中占有的比例大多接近50%.但是,与全 国人大相比较,长期以来担任地方各级人大副主任 的党外人士少,在省级人大领导班子成员中一般在 1,2人之间,占有的比例一般在10,20%之间. 2003年换届后,担任省级人大副主任的党外人士只 有41人,在省级人大领导班子成员中只占12.7%, 在省级人大副主任中只占15.6%. (五)党外人士在各级政府担任领导职务的人数 太少.党的十一届三中全会以来,党外人士担任各级 政府领导职务的人数明显增多,担任县以上政府领 导职务的党外人士从1989年底的781人增加到 2003年初的2300多人,担任省部级政府领导职务 的党外人士从1989年的14人增加到2006年6月 底前的61人.但是,党外人士在各级政府担任领导职 务的人数仍然太少.截至2002年3月12日,"2.1万 多位党外干部在政府职能部门担任领导职务"?,只 占政府职能部门领导职务总人数的10%左右;2003 年换届后,党外人士在全国31个省,自治区,直辖市 中担任副省长,副主席,副市长的只有28人,仅占省 级政府领导班子(正副省长,主席,市长)总数266人 的10.5%,其中只占副省长,副主席,副市长总数 238人的11.8%;一届全国人大以来,国务院副总理 中一直没有党外人士;截至2006年7月底,担任国 务院各部门领导职务的党外人士只有17人,只占国 务院各部门领导职务总人数483人的3.5%.这 大大低于新中国成立以后至"文化大革命"前夕党外 人士在各级政府担任领导职务的人数比例.1949年 新中国成立时,中央人民政府56位委员中,党外人士有28人,占50%;6位副主席中,党外人士有3 人,占50%;政务院4位副总理,党外人士有2人,占 50%;政务院15位委员中,党外人士有9人,占 60%;32个部级单位104位正副职负责人中党外人 士有44人,占42.3%.1954年一届全国人大召开以 后,直到1966年"文化大革命"前夕,党外人士在国务 院各部委担任领导职务的人数比例达到1/31/5. 党外人士担任省部级政府领导职务仍然有92人. (六)党外人士在各级司法机关担任领导职务的 人数偏少.党的十一届三中全会以来,党外人士在各 级司法机关担任领导职务的人数不断增加,截至 2002年3月12日,"600多位党外干部在司法机关 担任领导职务"fJ21,但是,党外人士在各级司法机关 担任领导职务仍然偏少,占有的比例只有10%左 右.例如,十届全国人大期间党外人士在最高人民法 院和最高人民检察院担任领导职务只有2人,占有 的比例仅为13.3%,低于新中国成立初期的50%. 截至2004年底,党外人士担任省级,地市级人民法 院和人民检察院领导职务只有106人. (七)党外人士在各级人大和政府几乎没有专职 副秘书长.据不完全统计,一届全国人大常委会以来 的共十届全国人大常委会中只有8位党外人士担任 副秘书长,其中,一届1人,二届1人,三届3人,七 届1人,九届1人,十届1人,其余的届次没有党外 人士担任副秘书长;目前省级及其以下人大常委会 副秘书长几乎没有党外人士.新中国成立以来,在中 央人民政府政务院,国务院担任副秘书长的党外人 士只有5人,而且都是"文化大革命"以前的;目前省 级及其以下政府副秘书长都是"清一色"的中共党 员. (八)党外人士在各级政府和司法机关担任领导 正职极少.党外人士在各级政府和司法机关担任领 导职务的绝大多数是副职,担任正职的极少.截至 2001年底,党外人士在国务院各部委担任领导职务 13人都是副职;在省,市,县三级政府担任领导职务 2342人都是副职;在省,市,县三级政府职能部门担 任领导职务的21009人中,只有856人是正职,占 4.1%;在省,市,县三级司法机关担任领导职务的 600多人都是副职.这种状况,在最近几年来仍然没 有得到根本改变,与新中国成立初期和以后一个时 期有一批党外人士担任正职形成鲜明的对比.1949 年成立的中央人民政府政务院32个部级单位正职 警 器 领导中党外人士l3人,占40%;担任省级政府领导 正职的党外人士6人;最高人民法院院长由党外人 士担任.一届全国人大决定国务院35个部长,主任 中,党外人士l3名,占37.1%;地方各级政府和司法 机关及其职能部门都有一批党外人士担任领导正 职.二届全国人大产生国务院40个部委领导正职 中,党外人士有9人,占22.5%.三届全国人大召开 后国务院48个部委有8个是由党外人士担任正职 领导,占16.7%.直到"文化大革命"前夕,党外人士 在国务院各部委正职中有9人,在地方政府中有省 长3人. 三,巩固和发展爱国统一战线政权 我们必须采取切实有效的措施,认真解决爱国 统一战线政权存在的主要问题,巩固和发展爱国统 一 战线政权. (一)必须坚持不懈地克服共产党内存在的关门 主义,宗派主义的不良倾向 新中国成立以后,在我们党成为执政党的条件 下,党内忽视统一战线,藐视党外人士,同党外人士 合作嫌麻烦的关门主义,宗派主义的不良倾向有所 滋长,正如1956年邓小平所指出的,"现在我们党内 还有不少同志,甚至还有一些负相当领导责任的同 志,仍然犯着不愿意或者不善于同党外人士合作的 毛病"[131.1957年开始,党内"左"的倾向逐步占上 风,影响到多党合作,在"文化大革命"时期达到登峰 造极,民主党派工作一度陷入完全停顿的状态,多党 合作名存实亡.党的十一届三中全会以后,我们党在 全面拨乱反正的基础上,重新把统一战线和多党合 作的工作提上议事日程,统一战线和多党合作事业 ,党内仍然不同程度地存在着关 得到蓬勃发展,但是 门主义,宗派主义的倾向,不少党员干部仍然不愿意 和不善于同党外人士合作共事.关门主义,宗派主义 的倾向,极大地妨害爱国统一战线的巩固和扩大,极 大地妨害人民民主专政政权的巩固和发展,极大地 妨害党的执政能力的提高和增强,极大地妨害中国 特色社会主义事业的繁荣和发展.因此,我们"要教 育我们党内的各级干部要善于跟党外人士共事,克 服和防止关门主义的倾向"n引. (二)必须确立爱国统一战线政权的人员分配制度 爱国统一战线政权的人员分配制度是爱国统一 战线政权在人员分配上共同遵守的办事规程和行动 准则.制度问题更带有根本性,全局性,稳定性和长 期性.爱国统一战线政权之所以存在着这样或者那 样的问题,固然与我们党的某些领导干部的思想作 风有关,但是,有一个很重要的原因,就是长期以来 我们没有明确地规定共产党员和党外人士在爱国统 一 战线政权中占有比例的制度.这个制度是关系爱 国统一战线全局的一个崭新的重大问题.我们党关 于统一战线政权的人员分配制度的成功经验,为我 们探索爱国统一战线政权的人员分配制度问题提供 了一条指导性线索.抗日战争时期,我们党在各抗日 根据地建立和领导的抗日民族统一战线政权普遍实 行"三三制"(在政权人员分配上共产党员占1/3,左 派进步分子占1/3,中间分子和其他分子占1/3), 在各国人民中树立了"民主中国的模型".解放战争 时期,各解放区仍然保持了"三三制"这一建政制度, 为新中国成立后建立的共产党领导,各民主党派参 加的人民民主统一战线政权提供了宝贵的经验. 1949年9月4日,毛泽东在《关于各地召开各界代表 会议的指示》中提出了"以既能保证会议由我党领 导,又能养成民主精神为原则"【1,强调指出:"无论 是各界代表会议或人民代表大会,党员均不要太多, 以能保证通过决议为原则.大体上,党员及可靠左翼 分子,略为超过二分之一即够,以便吸收大批中间分 子及少数不反动的右翼分子,争取他们向我们靠 拢."【1引同年l0月24日,毛泽东同绥远负责人的谈 话中指出:"这次政府的名单中,共产党人和进步人 士还是一半一半好"【11.1955年1月,中共中央专门 作出了《中央关于统一战线工作的指示》,尖锐批评 了党内存在的忽视统一战线和爱好"清一色"的倾 向,要求各省,市委必须正确地配备省,市厅,局长和 政协地方委员会的人选,强调指出:现在国务院各 部,委正职中非党人士占37.2%,各省,市厅局长正 职中,非党员的比例一般以1/4或1/5左右为宜. 1962年5月17日,在听取中央统战部汇报第十二次 全国统战工作会议情况,关于全国人大,政协中党外 人士的安排时,邓小平指出:共产党员人数太多总不 好,还是要保留原来比例.社会主义现代化建设新时 期以来,虽然人士在政权机关任职有若干规定,但是 从总体上讲,这些规定还不够具体,明确,还缺乏过 硬的比例要求,与以前的相关规定还存在较大差 距. 根据爱国统一战线政权的性质,笔者认为,把爱 国统一战线政权的人员分配制度确立为"二二制"比 较适宜,即在人大,政府,司法机关中共产党员大体 上占1/2,党外人士大体上占1/2."二二制"坚持了 以下原则:一是共产党同党外人士合作共事原则.包 S.8 括在国家政权中同党外人士合作共事,这是我们党 早就确定,长期不变的一项基本原则.毛泽东指出: "国事是国家的公事,不是一党一派的私事.因此,共 产党员只有对党外人士实行民主合作的义务,而无 排斥别人,垄断一切的权利……共产党的这个同党 外人士实行民主合作的原则,是固定不移的,是永远 不变的.只要社会上还有党存在,加入党的人总是少 数,党外的人总是多数,所以党员总是要和党外的人 合作"Js].目前全国共产党员只占人口总数的5%. 在爱国统一战线政权中,合作共事总要以相当数量 的党外人士为前提,否则,共产党员过多,党外人士 过少,就会从总体上影响党同党外人士合作共事的 质量.二是共产党执政原则."共产党执政就是领导 和支持人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群 众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业, 维护和实现人民群众的根本利益"l】1,而不是包办 代替,更不是一党专政.因此,共产党员在爱国统一 战线政权中不要太多,占1/2或者"略超过二分之 一 即够",以保证我们党领导和执政为原则.三是党 外人士参政原则.包括各民主党派和无党派人士在 内的党外人士依法参加国家政权,是人民当家作主 的集中体现.党外人士在爱国统一战线政权占l/2, 有利于充分发挥他们在国家政权中的参政作用,有 利于发扬社会主义民主,有利于巩固和扩大人民民 主专政的社会基础,有利于巩固和扩大我们党的执 政基础.如果党外人士在国家政权中过少,只是"点 缀","陪衬"甚至是"花瓶",那么不利于"养成民主精 神"."二二制"的爱国统一战线政权,实质是人民民 主.可以考虑,从现在起,到2020年,经过l5年左右 的努力,逐步降低共产党员在人大,政府,司法机关 中的人数比例,实现爱国统一战线政权"二二制"的 目标. (三)必须制定和完善爱国统一战线政权的方针 政策 实行爱国统一战线政权"二二制"必须制定和完 善相应的方针政策. "是大体上的规定,各地应当根据当 1."二二制 地的具体情况实行,不能机械地求凑数字.这种规定 并不排除共产党员可以略多于1/2,在县级以下政 权中可以作某种变动,但基本精神不能违背,共产党 员最多不能超过60%,党外人士不能少于40%. 2.党外人士在各级人大,政府和司法机关担任 领导职务要占相当的比例.党外人士符合条件任正 职的,在国务院各部委中逐步达到1/3,在地方各级 政府职能部门中一般以1/4左右为宜.在地方各级 政府和司法机关中应有党外人士担任领导正职. 3.在各级人大,政府中应有党外人士担任副秘 书长. 4.在参加国家政权的党外人士中,各民主党派 成员大体上占1/2,无党派人士大体上占1/2,在县 级以下政权中,无党派人士可以略多于各民主党派 成员. 5.高度重视民主党派的组织发展问题.爱国统 一 战线政权需要有一批同我们党通力合作,有一定 群众基础和参政议政能力的,德才兼备,符合干部"四化" 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的民主党派成员.在中国这样拥有13亿 多人口的社会主义大国里,在拥有7100多万中共党 员的旁边,目前全国各民主党派成员68万人不是多 了,而是太少了.这就要求我们党大力支持民主党派 按照"三个为主"(以协商确定的范围和对象为主,以 大中城市为主,以有代表性的人士为主),注重质量, 保持特色,组织发展与后备干部队伍建设相结合的 原则,积极做好组织发展工作. 6.有意识地把一批优秀党外干部留在党外.爱 国统一战线政权需要有一批综合素质好,年龄结构 合理,有较大代表性和影响力的党外干部.对党外领 导干部要求加入中共组织的,在其任职期间一般不 宜考虑入党,要作好劝说解释工作;个别情况特殊, 工作需要考虑入党的,要按有关规定严格掌握,并应 事先征求上一级党委统战部门的意见. 7.担任各级人大,政府和司法机关领导职务的 党外干部,应与担任同级职务的党内干部享受同等 待遇. (四)必须培养,选拔和推荐更多优秀党外干部 担任领导职务 近几年来,党外干部培养选拔使用工作有了很 大进展,但是还不能完全适应爱国统一战线政权巩 固和发展的需要.我们应当从巩固和发展爱国统一 战线政权的长远战略的高度,加大党外干部培养选 拔使用的工作力度.一是拓宽党外干部的选拔渠 道.除做好人大,政府和司法机关党外干部的选配工 作外,高等院校,科研院所,国有企业和人民团体领 导班子中一般应有党外人士担任领导职务;注意从 新的社会阶层和海外留学归国人员等方面选拔党外 干部,使党外干部队伍素质更优良,结构更合理,数 量更充足.要改进和完善选拔任用方式,逐步形成有 利于优秀党外干部脱颖而出的 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 .二是广开党外 干部的推荐门路.到2005年,我国专业技术人才总 警 迎 誊 量达到4200万人左右i2oJ,其中,党外人才占70%以 上.要扩大群众的知情权,参与权和选择权,面向全 社会开放式举荐党外干部,充分发挥人大,政协,政 府,司法机关,各民主党派,工商联,人民团体和统一 战线各个方面推荐党外干部及其后备干部的积极作 用,目前所谓"党外干部少"的问题是不难解决的.三 是加强党外干部培养教育.要研究和把握新一代党 外干部的成长规律,把培训工作与党外干部新老交 替相衔接,制定总体培训规划,科学设计培训内容, 改进培训方式,定期检查督促,切实增强培养教育的 针对性,系统性和科学性.要加强党外干部后备队伍 建设,更加注重党外干部任职实践的培养和锻炼,帮 助他们尽快成熟起来. (五)必须加强和改善共产党对爱国统一战线政 权的领导 中国共产党的领导是爱国统一战线政权的根本 保证.党对爱国统一战线政权的领导是政治领导,即 政治原则,政治方向和大政方针的领导,向国家政权 机关提出立法建议,推荐重要干部,进行思想宣传, 发挥党组织和党员的模范作用,坚持科学执政,民主 执政,依法执政,同党外人士合作共事,带领广大人 民群众,实现党的路线,方针,政策.要适应新形势新 任务的要求,加强和改善党对爱国统一战线政权的 领导,坚持从战略高度重视和抓好爱国统一战线政 权工作.一是制定正确的路线方针政策.要以马列主 义,毛泽东思想,邓小平理论,"三个代表"重要思想 和科学发展观为指导,从客观实际出发,不断研究新 情况新问题,用理论创新促进政策创新,以科学理论 创新推动正确政策创新,实现决策的科学化,民主 化,法制化,向国家政权机关提出立法建议,实现最 广大人民的根本利益,妥善处理各方面的利益关 系.二是推荐优秀党员干部担任国家政权机关重要 干部.要坚持干部"四化"原则,把德才兼备,注重实 绩,群众公认,这些政治上靠得住,工作上有本事,作 风上过得硬的党员干部选拔和推荐到国家政权机关 重要领导岗位上来.三是充分发挥国家政权机关中 党组织和党员的作用,坚持科学执政,民主执政,依 法执政,模范贯彻党和国家的路线方针政策,模范贯 彻党委的重大决策和工作部署,模范做好国家各项 管理工作,模范遵守国家各项法律法规,勤政廉政, 执政为民.四是搞好同党外人士的合作共事.对担任 领导职务的党外干部,中共党组织和党员领导干部 要充分信任,热情支持,真诚尊重,同他们建立良好 的合作共事关系,保证他们有职有权有责,并帮助他 们不断提高思想政治水平和组织领导能力.五是改 革和完善党的领导方式和执政方式.要坚持党总揽 全局,协调各方的原则,发挥党委对同级人大,政府 和司法机关等各种组织的领导核心作用,支持人大, 政府和司法机关依照法律独立负责,协调一致地开 展工作,及时研究并统筹解决他们工作中的重大问 题口 注释: [1][2]《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社 2006年4月第1版,第275页,第280页,第24页. [3]《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年6月第2版.第 676页. [4]《周恩来统一战线文选》,人民出版社1984年l2月第l 版,第174页. 【5]【6】《中华人民共和国宪法》,《人民日报》2004年3月l6 日第2版. [7】《邓』,平文选》第2卷,人民出版社1994年l0月第2版, 第187页. [8】中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国的民主政治建 设》,《人民日-f~)2005年l0月20日第l0版. [9】涉及全国人大的数据均以历届全国人大一次会议为可比 基数. [10】Il2]刘延东:《高度重视党外干部培养选拔工作认真搞 好党与党外人士合作共事》,《人民日报》2002年3月12日第 6版. 【11】这里的国务院各部门领导职务是指在国务院办公厅,组 成部门,直属特设机构,直属机构,直属事业单位,部委管理的 国家局担任行政正副职,助理的领导职务. 【l3]《邓小平文选》第l卷,人民出版社1994年l0月第2版. 第224页. 【l4]江泽民:《在全国统战部长座谈会上接见各省,自治区,直 辖市和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 单列市党委统战部长时的讲话》(1990年1月l1 日),《历次全国统战工作会议概况和文献(1988一l998)》.华 文出版社l998年9月第l版,第l0,l1页. 【15】fl6]《毛泽东文集》第5卷,人民出版社1996年6月第l 版,第337页,第338页. 【l7]((--t泽东文集》第6卷,人民出版社1999年6月第l版, 第14页. [18】((--t泽东选集》第3卷,人民出版社1991年6月第2版, 第809页. Il9]《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005 年2月第1版,第24页. [2O]谢茂拾:《大学生就业难的深层原因分析》,《中国经济时 报12006年7月18日. 作者:重庆社会主义学院副教授,科研处处长