农村集体经济组织清产核资工作方案二篇

篇2:农村集体资产清产核资工作方案

  　　农村集体资产清产核资工作方案
  　　为深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员合法权益，按时全面完成农村集体资产清产核资任务，夯实农村集体产权制度改革基础，依据《*厦门市委、厦门市人民政府关于推动农村集体产权制度改革的实施看法》(厦委发〔20**〕34号)和《*集美区委、集美区人民政府关于推动农村集体产权制度改革的实施看法》(厦集委〔20**〕5号)部署要求，结合我街道实际状况，特制定本方案。
  　　一、目标任务
  　　农村集体产权制度改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化推动农村集体产权制度改革，促进城乡要素公正交换和自由流淌，激发农村资源进展活力，壮大集体经济实力。农村集体资产清产核资工作主要任务是全面清查核实各类农村集体资产，明确集体资产全部权，建立健全集体资产台账和各项管理制度，加快农村集体资产监管平台建设。具体工作目标是：
  　　㈠清查核实集体资产。依据农业部等九部委局制定的《农村集体资产清产核资方法》和《农村集体资产清产核资报表》要求，全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地、林地等不动产登记、自然资源确权登记工作相连接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，削减和避开重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够把握的被投资企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围，并依据有关政策规定进行登记。通过清查农村集体各类资产，特别是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用状况，做到账证相符和账实相符。
  　　㈡明确资产产权归属。依据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际动身，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局动身，依据敬重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到农村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体全部的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把全部权确到农村集体经济组织成员集体。通过把农村集体资产全部权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员合法权益。
  　　㈢健全资产管理制度。建立集体资产登记制度，依据资产类别建立台账，准时记录增减变动状况;建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式，以及责任主体等;建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为必需履行民主程序，实行公开协商或招标投标，强化经济合同管理，清理订正不合法、不合理的合同;建立资产处置制度，明确资产处置 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 ， 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 收益支配管理。建立健全年度资产清查制度和定期报告制度，以后每年末开展一次资产清查，把握资产变动状况，清查结果准时上报。
  　　1.通过对清查出的未登记入账、核算不精确、长期借出、未按规定手续租赁转让的资产，以及被侵占的资产等重新核实，确定集体资产价值总额。
  　　2.通过将各类集体资产全部权状况登记在册，建立健全集体资产保管、使用、处置等制度，实行严格的台账管理，防止集体资产流失。
  　　3.将清产核资数据统一纳入农村集体资产监督管理平台，加强集体资产管理和监督。
  　　二、清产核资的对象、范围与方法
  　　㈠清产核资的对象是：农村集体经济组织，包括村(居)民委员会、拥有独立资产全部权的村(居)民小组。即：
  　　叶厝社区、浒井社区、兑山社区、孙厝社区、凤林美社区、东安社区等6个社区及其拥有独立资产全部权的小组;
  　　㈡清产核资的范围包括：农村集体经济组织全部的土地、林地、山岭、荒地、水面等资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机械设备、工具器具、农业基础设施、农村集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于农村教育、科技、文化、卫生、体育等公益事业的非经营性资产;债权债务现金。
  　　㈢清产核资方法。依据国家九部委局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发〔20**〕11号)要求开展资产清查。
  　　三、时间支配和组织实施
  　　依据集美区统一支配，侨英街道辖区内的农村集体资产清产核资工作20**年9月底基本完成，20**年12月31日为资产清查登记时点。
  　　㈠动员部署(20**年2月开头-3月底前完成)。街道办制定具体的工作方案，成立由街道办领导为组长、分管领导为副组长的清产核资工作指导小组，负责指导协调街道辖区内农村的清产核资工作，并协调组织和指导不同层级(村(居)、组)清查核实集体资产工作。开展农村集体清产核资政策宣扬，组织业务 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ，为清产核资工作奠定基础。
  　　㈡组织实施(20**年3月―7月中旬前完成)。依据省农业厅等九厅委局联合下发的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》要求，不同层级集体经济组织对本集体资产进行全面清查，清产核资结果向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者成员代表大会确认。同时，在街道办指导下填写《农村集体资产清产核资报表》并报送街道办;由街道办负责组织《农村集体资产清产核资报表》填报工作，并对不同层级上报的《农村集体资产清产核资报表》校验核对数据，确认无误后再报送区农村集体产权制度改革工作办公室(以下简称"区改革办")。
  　　㈢总结提升(20**年9月中旬前完成)。街道办开展监督检查和成果验收，针对清产核资中发觉的问题，健全完善集体资产监督管理制度，编写 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 报告。同时，针对清产核资中发觉的账务问题进行处理，发觉属于制度不够完善的问题，制定完善集体资产监督管理制度。
  　　四、强化组织领导
  　　农村集体资产清产核资是推动农村集体产权制度改革的基础性工作，实行市级督促指导、区级组织实施、镇(街)具体负责的领导体制和工作机制。依据省市区部署要求，将此项改革工作纳入党政领导班子实绩综合考评内容和年度绩效考核体系。街道办主要负责同志亲自挂帅，落实主体责任，层层分解任务，落实工作措施。对清产核资工作做出统一支配，成立由街道办主任为组长，其他领导任副组长，成员由相关职能部门负责人组成清产核资工作小组。工作小组下设办公室，办公室主任由经管站站长兼任，成员从相关部门抽调组成，具体负责组织和指导村(居)清产核资工作，集中办公，办公室设在经管站。各村(居)要建立由"两委"干部、村务监督委员会成员、村民小组长、部分村民代表等组成清产核资工作组。
  　　五、加强协调协作
  　　街道办依据各阶段工作任务和实际需要，充实工作队伍，支配农村集体产权制度改革专项工作经费，做到人员、经费、精力三到位。建立工作联系制度，定期将工作进度、阅历做法和有关问题向上级工作指导机构汇报。各有关部门要亲热协作，明确任务分工，落实工作措施。
  　　六、加强宣扬督导
  　　街道办明确改革任务，把握时间节点。深化村(居)做好政策宣扬和业务培训，解读好政策精神和工作要求，动员发动宽阔农夫群众理解、支持和参与清产核资工作。对参与改革的工作人员进行业务培训，指导社会中介机构开展工作，确保清产核资工作有序开展。同时，充分运用新闻媒体、网络信息等现代手段，实行多样式宣扬改革政策。街道办建立准时通报督查制度，准时摸清问题、排查问题、化解问题，乐观推动工作落实，确保20**年9月底前基本完成街道清产核资工作。
  　　附件：侨英街道清产核资工作操作流程
  　　厦门市集美区人民政府侨英街道办事处
  　　20**年3月28日
  侨英街道清产核资工作操作流程
  　　一、预备工作
  　　1、工作方案、技术方案的预备。各村(居)在3月份成立由村(居)主任挂组长、"两委"干部、村务监督委员会成员、村民小组长、部分村民代表等组成的清产核资工作组，组织实施清产核资工作。应结合本村(居)实际，依据本方案，在3月份制定具体的工作 实施方案 关于机房搬迁实施方案高中班级自主管理实施方案公交公司安全生产实施方案成立校园管乐队的实施方案中层管理人员竞聘上岗实施方案 。
  　　2、宣扬培训。依据区农村集体资产清产核资的工作要求，统一编制宣扬和培训材料，在3月中旬开展工作前进行政策和技术方面的宣扬与培训。
  　　3、资料预备。各村(居)在3月末要整理好包括农村集体经济组织账务资料，农村土地承包经营权确权登记资料，其他清产核资相关资料。
  　　4、表册预备。表册包括：农村集体经济组织资产负债表、收益及收益支配表、资源清查状况登记表、集体经济组织调查状况表等表。
  　　二、资产调查
  　　1、集体经济组织调查。各村(居)负责填报组织名称、负责人办公地址等，填列村、组级集体经济组织状况调查表。
  　　2、账面资产盘点。各村(居)负责本村(居)账面资产的核查，重点开展以账对物，填列相关登记表。
  　　3、账外资产清查。农村集体经济组织账外资产是指未纳入集体经济组织账内核算的资产，主要包括账外非经营性资产，经营性资产以及资源类资产，填列账外资产登记表、资源清查登记表等。
  　　4、不动产权属调查。由村(居)集体经济组织代表和专业测绘人员组织的权属调查组，以集体经济组织宗地为单位开展不动产权属调查。
  　　5、资产价值盘整。依据账内盘点、账外清查、权属调查以及其他资料等对集体资产与资源进行逐一查实核对。
  　　三、公示确认
  　　1、编制集体资产调查信息公示表。
  　　2、审核公示。集体资产分布图和调查信息公示表制作完成后，交由村(组)集体资产清产核资工作组进行审核，审核通过后在集体资产清产核资所涉及的集体经济组织范围内按要求进行张榜公示，公示期不少于7天。
  　　3、勘误修正。对公示过程中集体经济组织及其成员提出的异议，调查员应协作工作组准时进行核实、修正，并再次公示，公示期不少于7天。如公示结果仍有重大异议，可多次公示。
  　　4、结果确认。公示无异议的，集体经济组织应依据调查及公示结果，召开成员大会或成员代表大会，对公示结果进行确认，由村、组及农夫代表进行签章确认。
  　　四、账务调整
  　　依据公示结果确认状况，依据有关会计制度，对集体经济组织成员相关会计账务进行调整，经专业机构审计后，形成清产核资后资产负债表、清产核资后收益及收益支配表等会计台账资料。
  　　五、成果整理
  　　农村集体资产清产核资成果由清产核资工作组向侨英街道汇交，侨英街道向区改革办上报。待区级检查汇总后，形成标准的清产核资工作成果，供农村集体资产日常管理使用。
  　　六、建立登记汇总表
  　　侨英街道经管站建立农村集体资产登记汇总表
  　　七、检查验收
  　　逐村(居)验收。检查主要分为调查队伍自检、互检，区级组织的检查和市级组织的抽检。检查工作应贯彻清产核资全过程，发觉问题应准时处理整改，确保工作质量。
  　　侨英街道党政办公室
  　　20**年3月28日印发