省级银监局财务管理探索——基于湖北省银监局的经验
省级银监局财务管理探索——基于湖北省
银监局的经验
论点lVIEWPOINT
省级银监局财务管理探索
一
,湖北省银监局财务管理建设主要
做法
(一)以
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
设计为先,确立管理标准 化理念湖北银监局通过解放思想,从制 度应具备的"五大功能"抓思想发动与宣传 教育,使全局上下对财务管理标准化的必 要性认识得到统一:一是有利于信息功能 地发挥,深化阳光理财.二是有利于约束功 能地发挥,实现财务管理的精细化.三是有 利于控险功能地发挥,形成反腐倡廉的机 制化.四是有利于激励功能地发挥,提高制 度的执行力.五是有利于降低交易成本,确 保财务的健康度.
(二)认真组织试点,践行管理标准化 该局积极开展会计基础工作规范化试点, 为提出并全面推行财务管理标准化探索了 路子,奠定了基础.一是制订了《会计基础 工作规范化试点单位实施方案》与《会计基 础工作规范化考核办法》.二是选择会计基 础工作相对较好的两个分局开展试点.三 是不断总结试点经验,逐步拓展试点内容. (三)精心编印手册,规范管理标准化
流程该局编制了《财务管理标准化手 册》,通过明确活动目标,原则与具体内容, 设置管理流程图,制订会计核算基本规则, 统一会计凭证档案式样,设定具体考核标 准,制订岗位责任制,内部控制制度与管理 细则,正确指导开展财务管理标准化活动. (四)积极组织培训.全方位推行管理 标准化去年以来该局先后组织了四个方 面的业务培训,即全省财务管理标准化现 场推介会,政府采购培训,财务管理标准化 培训,会计凭证装订现场培训.
(五)实施跟踪检查.形成管理标准化 自我监督机制该局每年都组织对全省进 行财务检查,检查面达到100%,而且在工 作方法上不断创新.另外,下发了规范性文 件,将财务管理标准化活动推向深入. 二,初步成效
(一)财务
管理制度
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进一步完善各级 单位对照标准化要求,认真清理,完善了各 项财务制度,健全,明确了
岗位职责
总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责
,使财 务管理制度体系得以有机统一,使财务管 财佘通孔?综合(中)2oo9年第101~l 基于湖北省银监局的经验
湖北省银监局刘青
理的各个方面与环节做到了有章可循,为 全面财务规范,全员财务约束提供了有效 的制度保障与准确的管理依据. (二)财务操作流程进一步明晰各单 位按照"五个突出规范化"的标准对财务管
理操作程序进行再造,使参与财经活动的各 个方面对各自应承担的
职责
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一目了然,自觉 形成按标准化操作流程办事的良好氛围. (三)财务管理成本进一步降低各级 财务人员通过加强对《财务管理标准化手 册》的学习,很快就掌握了财务规范管理的 基本要求,
规章制度
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操作流程与核算规则. 各级单位通过完善政府采购管理,扩大政府 采购范围,提高政府采购效率,节约了采购 资金.通过日常财务规范化流程控制,制度 约束,使财务内部控制进一步严密,形成了 财务决策与执行的良性互动.
(四)财务管理效率进一步提高该局 通过制度拓展到位,流程细化到位,双向监 督到位,主动服务到位,使财务管理得到了 从领导到职工的理解与支持.财务费用签 报必先经财务部门审核同意;涉及财务事 项必先向财务部门咨询;需部门配合的事 项,各部门尤其是监管部门都积极配合;部 门财务监督员主动承担起财务制度宣传, 费用签报初核,报销票据的合法性与粘贴 标准把关等职责,人人参与,人人监督,少 走弯路,极大地提高了财务管理的效率. (五)财会队伍素质进一步增强该局 要求全体财会人员能准确把握财务管理政 策制度,在具体操作中严格依规守关把口. 广大财会人员通过清理完善规章制度,再 造财务管理操作流程,规范整理会计基础 档案资料,开展宣传教育等,巩固与强化了
对财务会计专业知识的学习,吸收.同时, 该局采取业务培训,以检查带队伍,岗位培 训等措施,极大地促进了专业素质地提高. 三,体会与启示
(一)各级党委重视是前提规范财务 管理始终列入该局各级党委议事日程.《关 于在全省开展财务管理标准化活动的通 知》下发后,各级党委高度重视,迅速行动, 成立了领导小组与工作专班.省局局长与 各分局局长,省局纪委书记与各分局纪委 书记分别签订了《湖北银监局财务管理责 任状》,明确责任,强化问责.
(二)发动全员参与是基础该局先后 在全省开展了"规范财务管理"的群众性大 讨论与"掌握部门预算要求,明确财经纪 律"为主题的财会知识答题活动,在《湖北 银行监管》内刊上开辟"财务管理专刊",在 局域网开设"财务管理专栏",利用板报等 形式加强宣传,使广大员工由不理解到理 解,参与热情与支持程度逐渐提高. (三)提高制度执行力是关键该局一 直十分重视加强各项财务管理制度的建 设,始终坚持把严格制度的执行作为规范 财务管理的重点,通过明确管理责任,规范 预算审批,加强费用开支审查,强化凭证审 核,规范账务处理,加强检查监督等环节, 使财务管理工作更加科学,公正,高效. (四)促进管理效能提高是最终目的 该局提出,必须建立正确清晰的财务授权
机制,科学制订与完善岗位责任制;必须按 内控要求整理修订财务管理流程,并公示 于众;必须把按规范流程操作作为强化财 务管理的重要载体,严格规避逆程序操作; 必须将正确核算作为衡量财务专业水平的 标准;必须把财务会计资料档案的规范整 理作为管理标准化的一个尺度;必须将认 真履责作为加强财务管理的重中之重;必 须将全员参与作为标准化管理的重要途径 等具体要求,为各项工作的顺利开展提供 了有效的财务保障.
(五)主动争取外部监管部门指导是保 证该局一直积极争取得到外部监管部门 如财监办,审计特派办的支持与认同.多年 来,始终坚持主动上门汇报财务管理工作; 多次邀请"两办"领导给全省财务人员进行 培训,讲课,解答具体财务管理活动中遇到 的难题与政策依据;加强沟通与协调,请求 "两办"在监管过程中,协助开展规范管理; 在编制财务预算过程中,主动邀请财监办 领导参与一起编制,边讨论边沟通边编制, 使预算编制的质量与速度大大提高. (编辑向玉章)