干部处 关于呼和浩特市无党派人士工作的探索与思考.doc810.doc

干部处 关于呼和浩特市无党派人士工作的探索与思考.doc810.doc 关于呼和浩特市无党派人士工作的 探索与思考 呼和浩特市委统战部干部处 石莉 无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。做好无党派人士工作～是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的重要内容～也是党的统一战线工作的重要任务。新世纪、新阶段～中央和自治区党委对无党派人士工作提出了更高要求～我市遵照中央、自治区党委的要求～紧密联系实际～着眼长远～积极探索无党派人士工作新途径新方法～取得了显著成绩。然而～从当前的形势看～从培养造就一大批无党派代表人士的要求看～我们的工作还存在一些不相适应的地方～一些问题还需要加以思考、研究和解决。 一、我市无党派人士工作的主要做法: ,一,提高认识～营造环境 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,中发[2005]5号,和《内蒙古党委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》,内党发[2005]13号,下发后～市委领导从巩固和壮大爱国统一战线的高度～从加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的要求～从巩固党 1 的执政地位的战略需要出发～对无党派人士的地位作用、基本内涵、主要职责、培养选拔等一系列重大理论政策问题进行了深入学习和研讨～进一步提高了加强无党派人士工作的政治意识和责任意识。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》下发后～我市制定下发了《中共呼和浩特市委员会关于进一步加强新世纪新阶段统一战线工作的意见》,呼党发[2009]11号,～将无党派人士工作和民主党派工作一同作了部署～明确了重要方针政策～使之成为指导无党派人士工作的重要纲领性文件。并不断加大工作力度～逐步实现无党派人士工作“四纳入”～即纳入市委工作重要内容～纳入市委干部教育培训和党外干部培养选拔工作内容～纳入市委统战部工作计划～纳入市委统战部开展的各类主题活动之中～努力推进无党派人士工作和民主党派工作共同研究、共同规划、共同部署、共同实施。市委、市政府组织重大活动时～都邀请无党派代表人士参加～在市委、市政府组织举办的党外人士座谈会、党外人士征求意见会和情况通报会等重要会议上～无党派代表人士提出的意见和建议得到市委、政府领导的高度重视～并认真研究～及时反馈意见。在党同党外人士合作共事的各项活动中～无党派人士始终作为一支重要力量参与其中～在全市逐步形成了有利于无党派人士工作开展的良好氛围。 ,二,健全机制～夯实基础 按照中央统战部《关于进一步加强无党派代表人士培养工作的意见》要求及中央5号和自治区党委13号文件的有关精神～不 2 断加大无党派人士培养选拔工作力度～加强相关工作机制的制定和完善～为加快无党派代表人士队伍成长奠定了坚实基础。一是建立无党派人士培养教育机制。一方面～通过开展无党派人士主题教育活动～要求无党派人士不仅要学习政治理论、中国政党制度和统一战线方针政策～还要学习袁隆平等无党派代表人物的先进事迹～并将学习教育活动与纪念“五一”口号发布60周年、纪念建国60周年、纪念改革开放30周年和学习实践科学发展观、践行社会主义核心价值体系、纪念中国共产党成立90周年等活动有机结合～不断提高无党派人士接受中国共产党领导～坚持走中国特色社会主义道路的自觉性、坚定性。另一方面～通过举办党外代表人士培训班～有计划选派无党派代表人士参加统战理论方针政策和知识分子政策的学习和培训～并形成制度。通过组织无党派代表人士考察区情、市情和深入基层了解社情民意～帮助他们提高参政议政能力。坚持情况通报制度～把国家的重大方针政策、各级政府的一些重大活动和主要工作情况及时传达给无党派人士。国内外重大事件发生时～及时召开无党派人士参加的党外人士座谈会～提高他们的政治把握能力。二是建立无党派人士推荐选拔制度。市委统战部在深入基层调查研究的基础上～广泛了解全市无党外代表人士情况～及时发现优秀无党派代表人士～建立了无党派代表人士人才库～储备无党派代表人士380余名～实行动态管理。三是加大无党派人士安排力度。市委将无党派代表人士队伍建设纳入全市各级政府和司法机关领导班子建设的总体 3 规划～在全市各级人大、政府、政协领导班子换届及其它重要人事调整中～坚持研究干部问题时不忘党外干部～调整班子时不忘配备一定比例的无党派人士～进一步加大了无党派人士在各级人大、政府、政协和司法机关中担任领导职务的力度。目前～我市7名党外市级领导中～无党派人士3名,九个旗县区人大、政府、政协领导班子34名党外领导干部中无党派人士26名,40个市政府工作部门安排党外领导干部7名～其中无党派人士 3名。同时还在市政协专门委员会中安排无党派领导干部2名。市政协33名党外常委中无党派人士27名。 ,三,加强联系～发挥优势 无党派人士工作繁忙～集中的、经常性的联系和培养较为困难。为此～市委统战部在加强与无党派人士联系～发挥无党派人士作用方面进行了积极探索。一是密切与无党派代表人士的联系。通过组织丰富多彩的活动～与无党派代表人士进一步加强联系～增进友谊,通过组织党外人士考察市情、民情～使他们关心首府城市的建设和发展～为其实现自身价值创造条件。市委统战部经常与无党派人士所在单位党委党组取得联系～了解无党派人士的工作生活情况～交流无党派人士的培养情况。二是充分发挥无党派人士在参政议政、民主监督中的作用。发挥无党派人士自身专业特长和优势～鼓励和支持无党派人士围绕市委、政府的中心工作～围绕全市社会和经济发展问题、民生问题和人民群众关心的热点难点问题～广泛开展调研～为市委、政府正确决策提供可靠 4 依据。坚持市委常委与党外人士联系交友制度～3名无党派市级领导位列其中。 ,四,拓展思路～创新载体 新时期无党派人士队伍是一个不断壮大的群体～随着经济发展和社会进步～我市无党派人士队伍发生了新的变化并不断壮大～分布范围比以往更广～他们迫切需要一个政治参与、学习交流、联谊交友、聚贤荐才、建言献策、服务社会的平台～为此～市委统战部紧密联系实际～积极探索无党派人士工作新思路～在深入调查研究的基础上～于2010年11月成立了呼和浩特市党外知识分子联谊会～架起了市委、政府深入接触、了解无党派人士特别是年轻后备人才的桥梁～同时也为无党派人士提供了更加广阔的施展才华的舞台。目前～市党外知识分子联谊会137名会员中～无党派知识分子124名～市委统战部重点培养的无党派代表人士～均在党外知识分子联谊会中担负重要工作～其中无党派代表人士、市人民政府副市长白金祥担任市党外知识分子联谊会会长～11名副会长中无党派人士9名～92名理事中无党派人士79名。 二、当前我市无党派人士统战工作中存在的问题和不足 无党派人士历来是统一战线的重要工作对象～随着无党派人士工作方针政策的进一步明确～无党派人士工作开始受到各方面的高度重视～并逐渐成为新世纪新阶段统一战线工作的一项战略重点。但是～由于认识上的差异和政策 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 的不尽完善～一些现 5 实状况也影响着无党派人士队伍的稳定～阻碍着无党派人士整体作用的发挥。突出的有以下几个方面: 一是思想认识不够不到位。个别旗县区和部门的党员领导干部统战意识淡薄～没有把无党派人士培养、选拔工作放在坚持和完善中国共产党作领导的多党合作政治协商制度的高度来认识～没有把无党派人士的培养、选拔、使用～统一到中央、自治区党委和市委的要求上来～缺乏责任感、紧迫感,有的部门和单位无党派人士工作随意性强～对无党派人士工作规律、工作目标和评价 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 研究不够深入～长效工作机制不够完善。 二是无党派人士统战工作缺乏有效抓手。无党派人士与民主党派人士虽然同为中国共产党领导的多党合作和政治协商的主体～但是民主党派成员的成长除了有各级党委的政治引导外～还有其各级组织的自身建设～而无党派人士的成长自身缺少相应的组织机构～各级党委党组对无党派人士工作无法通过组织体系施加影响～更多的是由党委统战部门大包大揽～工作对人而不对组织～造成管理服务很难到位～工作成效不明显。 三是整体优势没有充分发挥。近10年中我市在实职领导岗位上的无党派人士数量不断增加～目前已达到40人。他们在各自的工作岗位上积极参政议政、建言献策～个体作用非常突出～尤其是我市科技、教育、文化、卫生和经济等领域的无党派人士～以其知识层次高、作用和贡献大而在我市社会各阶层中具有重要影响力～为社会所广泛认同。但是～由于无党派人士没有自己的组 6 织形式和活动方式～力量分散～团体和界别的群体智慧还没有得到充分发挥～远远不能适应新形势下无党派人士群体不断发展壮大的要求。中共中央统战部下发的《关于加强无党派人士工作的意见》要求:各级政协保留或设置“无党派代表人士”界别～作为建立无党派代表人士队伍的重要基地。但是～我市政协至今没有设立无党派人士届别～无党派人士参政议政的渠道不畅。组织协调他们调查研究、反映社情民意方面还缺少有效的渠道～他们的整体作用难以充分发挥。 四是综合素质有待提高。无党派人士中大多是受过良好教育～有一定造诣或具有中高级职称的专业技术人才～他们大多唯技术为本～忽视政治理论学习和综合素质的提高～缺乏政治参与、参政议政和合作共事的经历和锻炼。 针对上问题～我们认为应进一步从战略高度来认识无党派人士工作的重要性～把无党派人士工作作为我市统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的长远大计切实重视起来～积极探索有效工作渠道～建立必要的工作机制和工作载体～不断加强与无党派人士的沟通～充分发挥无党派人士的整体优势～稳定和加强无党派人士队伍建设～更好地发挥无党派人士作用。 三、进一步做好无党派人士工作的思考和建议 做好无党派人士工作的重点和难点之一～就是如何形成一个有效的工作机制～将无党派代表人士有机的组织起来～形成合力。对此～我们提出如下思考和建议: 7 第一～做好无党派人士工作～要发挥党委统战部在无党派人士工作中的牵头协调作用。无党派人士分散在不同的工作单位～没有自身的组织系统～要切实保证他们在多党合作和政治协商中履行好职责～发挥好参政议政、民主监督的作用～充分发挥党委统战部的牵头协调作用至关重要。市、旗县区统战部要注意与有关部门协调配合～健全和完善无党派人士工作机构～明确专人负责无党派人士工作～建立无党派人士工作制度～并逐步探索有效工作载体。如召开党外人士座谈会、协商会、情况通报会以及组织考察调研活动时～要邀请无党派人士参加～认真听取他们的意见、建议～使无党派人士真正做到知情、参与、出力。 第二～做好无党派人士工作～要进一步完善无党派人士培养选拔机制。一是要把无党派人士的培养选拔工作列入全市干部队伍建设的总体规划～统战部门要及时发现优秀人才～掌握重点人物名单～确定后备人选～并及时与同级党委组织部门沟通～定期通报名单～使这项工作逐步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化、制度化。二是要注重通过多种形式、多种途径开展无党派人士教育和培训～提供实践锻炼机会～帮助他们提高综合素质和能力。三是继续加大无党派代表人士举荐和选拔任用工作力度～统战部和组织部要互相配合～深入调查和掌握无党派代表人士的政治表现和专业特长～建立无党派后备干部名单～积极向人大、政府、政协和有关部门举荐优秀无党派人士～做好无党派代表人士的政治安排和实职安排。 第三～做好无党派人士工作～要为无党派人士开展工作创造条件。市、旗县区党委、政府～要积极为无党派人士履行职能、 8 开展工作创造条件～提供便利。各级财政部门要将无党派人士工作和活动经费列入预算～为无党派人士开展工作提供必要的经费保证。 加强对无党派人士的联络服 第四～做好无党派人士工作～要 务工作。做好无党派人士工作～不仅需要市委统战部有专门的工作机构承担无党派工作职能～市政协也要设立无党派工作办公室～负责无党派委员的日常联络和组织他们视察、调研等活动～发挥他们在参政议政中的积极作用。同时～无党派知识分子较集中的科研院所、高等院校、社会团体、大中型企业和其他一些机构的党组织～应从无党派人士队伍不断壮大的实际出发～建立无党派人士工作机制～设立专门的工作机构～安排人员经费～切实加强与无党派人士的日常联络和服务工作。 第五～做好无党派人士工作～要充分发挥党外知识分子联谊会的载体作用。呼和浩特市是新一代无党派知识分子最集中的地方～如何把这一群体组织起来～更有效的发挥作用是我市统一战线工作的重点。而党外知识分子联谊会在沟通全市无党派知识分子之间的联系、沟通市委、政府与无党派知识分子的联系、沟通全市无党派知识分子与社会的联系方面有着独特的优势。为此～我们要依托市党外知识分子联谊会载体～充分发挥这一新的工作网络的团结功能、教育功能、服务功能和管理功能～通过各种座谈会、学习研讨会、情况通报会～组织开展调查研究等活动～架起市委、政府深入接触、了解无党派人士的桥梁～为无党派人士提供更加广阔的施展才华的舞台。同时～各旗县区也要成立党外知识分子联谊组织～并要建立相应的学习教育和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～定期 9 开展活动～使无党派人士的整体优势得到更充分发挥～更好地为我市知识分子服务～为全市工作大局服务。 第六～做好无党派人士工作～要充分发挥无党派人士在服务和创新社会管理中的作用。目前～我国正处于利益格局急剧调整和社会矛盾凸显时期～而我市作为少数民族地区首府～民族、宗教和社会其他方面的矛盾和问题时有发生～我们要准确把握统一战线在服务和创新社会管理中的优势所在～发挥好我市无党派人士位置超脱、了解民情、化解矛盾的优势和作用～通过他们的带动作用～在参与和配合社会管理中对所联系的群众乃至社会各方面成员产生积极影响～进而为维护全市社会稳定～实现社会和谐做贡献。 10