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重庆市万州区农村土地承包经营纠纷案例(一).doc

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上传者: 杨尚贤 2017-09-05 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《重庆市万州区农村土地承包经营纠纷案例(一)doc》,可适用于表格/模板领域,主题内容包含土地承包经营权转包纠纷申请人:周XX女汉族农民家住重庆市万州区龙沙镇周坝村六村民小组(原朝中村组)。委托代理人:付XX男岁万州区雅高小学教师。被诉方符等。

土地承包经营权转包纠纷申请人:周XX女汉族农民家住重庆市万州区龙沙镇周坝村六村民小组(原朝中村组)。委托代理人:付XX男岁万州区雅高小学教师。被诉方:付XX男岁龙沙镇周坝村六组(原朝中村组)村民现居住在龙沙镇街道一环路广场家具厂门市楼上。委托代理人:王XX男岁响水镇响水小学退休教师住龙沙镇永安路号。申诉人称:年因病(手术)后需要休息于年月将自己承包土地口头委托付xx代耕什么时候收回承包地付XX无条件交回周XX的承包地付XX代耕期间周XX承包土地的农税、提留等负担款由付XX承担周XX不要承包土地带来的任何收益。年农村二轮土地承包时付XX私自要求村里将周XX第一轮承包土地经营权证(含地块面积、四至边界)填在自己第二轮承包土地经营权证书户头上。现周XX要求付XX归还周XX的承包土地承包经营权。被申请人付XX不愿归还。后经所在村调解委员会、镇农业承包合同管理委员会调解未达成协议故申请人周XX于年月向万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会申请要求仲裁。申请人周XX要求:确定被申请人付XX种植的亩(含部分退耕还林面积)土地承包经营权归申请人周XX所有。本案焦点主要有三个:一是该亩(含部分退耕还林面积)承包经营权属于谁?申请人周XX流转给被申请人付XX种植是转让还是转包?二是被申请人付XX未征得申请人同意私自要求村里将该地承包经营权填在自己的承包经营权证书户头上该行为是否有效?三是该地部分退耕还林后国家退耕还林直补政策谁享受及管护费如何分配?万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会依法受理并进行了调解。调解无效依法作出如下裁决:(一)解除申请人周XX与被申请人付XX的口头转包协议。(二)被申请人付XX未征得申请人周XX同意私自要求村里将该地承包经营权填在自己的承包经营权证书户头上该行为无效。(三)周XX对这份承包耕地(面积亩含部分退耕还林面积下同)享有承包经营权由周坝村组、周坝村委、龙沙镇人民政府将周XX承包耕地(面积)从付XX承包经营权证书上剥离重新填发以周XX为承包人的农村土地承包经营权证(面积亩)并与发包方重新签定承包合同书。付XX所持的农村承包土地承包经营权证书所载的耕地面积剥离周XX的承包面积后余下部分付XX继续享有承包经营权付XX原持承包经营权证书收回按新的承包面积填发新的承包经营权证书并重新签订承包合同书。(四)周XX承包土地经营权所带来的收益从仲裁庭下达裁决书之日次月起以前年度归付XX所得年由于付XX已代耕了将个月经周XX和代理人付XX同意年度全年的收益(含退耕还林补助款)归付XX所得从年度起的收益(含退耕还林补助款)归周XX所得。(五)万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁庭裁决书下发生效后的天内由龙沙镇政府、周坝村委、周坝村六组监督执行、并落实。双方或者任何一方若不服本裁决在接到裁决书之日起三十日内可向万州区人民法院起诉。逾期不起诉的本裁决书即发生法律效力。(一)案例分类:这是一起典型的因土地承包经营权流转产生的确认土地承包经营权纠纷。在案例分类上如果申请人提起对流转口头协议进行仲裁的申请应按土地流转纠纷归类如果申请人提出确认土地承包经营权归属的仲裁申请应按确认土地承包经营权纠纷归类。(二)土地承包经营权归属。申请人周XX在年通过家庭承包方式与周坝村六村民小组(原朝中村组)签订了年的农村土地承包合同依法取得了土地承包经营权证书这是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。在第二轮土地承包时付XX要求原村会计将周xx的承包地承包经营权填写在付xx的土地承包经营权证书上的行为是无效行为根据《农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”、第四十一条“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的经发包方同意可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户。由该农户同发包方确立新的承包关系原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止”、第二十九条“承包期内承包方可以自愿将承包地交回发包方、承包方自愿交回承包地的应当提前半年以书面形式通知发包方承包方在承包期内交回承包地的在承包期内不得再要求承包土地”和第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”的规定承包方的土地承包经营权受法律保护任何组织和个人不得剥夺和非法限制其承包土地的权利。承包期内申请人周xx有权依法流转承包土地只有转让、互换和自愿放弃土地承包经营权才发生土地承包经营权让渡。本案当事人之间并无转让土地承包经营权的明确意思表示也未实际办理转让土地承包经营权变更登记手续。(三)违法行为。年月周xx因病手术后自愿将承包土地委托他人代耕代耕者每年向周交斤大米并负责完成国家农税和集体提留在无他人愿耕的情况下付xx因自己家有超生人口无承包土地自愿接包了周xx的承包地一直耕种至今。周坝村组(原朝中村组)人平承包田只有亩(斗升)地亩新增人口只能等轮后缺。原朝中村组不但超生子女未承包到土地就是独生子女(吴xx的女儿吴xx)也未承包到土地。年二轮土地承包时付xx亲自到原村会计蒋xx处要求将周xx的承包田、地亩(含部分退耕还林面积)填在自己的承包经营权证书上理由一是少给工本费二是上交农税、提留款方便原村会计在未征求周xx的意见情况下就把周xx的承包田、地填在付xx的承包经营权证上了(蒋xx说承包田、地是付xx耕种农税提留是付xx在缴)。(四)代他人履行承包土地义务不等于占有他人土地承包经营权。年月原朝中村修周朝公路(周坝村至朝中村)时进行集资。当时生产队决定每一份承包地人口集资元钱(付原周家村土地占用费)并出义务工如果不出义务工、不交钱的户就退出承包土地退出的土地补给本生产队被修公路占了其他农户的部分承包地付xx为了不退出周xx的承包土地自愿代周xx交了元集资款付的父亲交的元钱是给村里修公路的捐赠款。年退耕还林原朝中村组在丈量土地时地块是谁家的同样就把面积记在谁家。周xx家原有个人的承包田地、及自留地、饲料地、自留山在周xx走之前已退了个人的承包田地因此丈量出的退耕还林面积有亩加上生产队公摊面积亩共计亩也是付xx要求村会计蒋xx把周xx的退耕还林面积填在自己的户头上付xx已领了年的退耕还林补助款。(五)申请人何时可以解除流转协议。申请人与村民小组的委托流转关系没有签订书面合同没有约定流转期限村民小组与被申请人的土地流转也没有签订书面流转合同没有明确流转期限。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款之规定:“当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的参照合同法第二百三十二条规定处理”。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定:“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确依照本法第六十一条的规定仍不能确定的视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同但出租人解除合同应当在合理期限前通知承租人”。申请人周xx与被申请人付xx未签订书面合同又未约定种植期限视为不定期转包可以在一年内由被申请方处理地上附着物。(六)裁决依据。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条一款、第九条、第十八条、第十九条、第二十条第二十七条、第三十二条、第三十四条、第三十六条和《中华人民共和国物权法》第一百二十八条重庆市《实施农村土地承包法》办法第四十一条、第四十二条中办发号、万委发号文件以及最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释(法释号)第十条规定万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会作出了上述裁决结果。土地承包经营权纠纷申请人:周xx男岁瀼渡镇碑牌村社(原瀼渡镇联泉村三社)移民家住万州区瀼渡镇移民路号。被申请人:瀼渡镇碑牌村社(原瀼渡镇联泉村三社)组长何xx。被申请第三人:谭xx男瀼渡镇碑牌村社(原瀼渡镇联泉村三社)社员。申请理由:不服瀼渡镇人民政府年五月八日《关于瀼渡镇碑牌村社(原联泉三社)周xx承包土地纠纷处理意见》:周xx年月日与联泉三社签订土地承包合同无效。经所在村调解委员会、镇农业承包合同管理委员会多次调解双方未达成一致意见故申请人周于年月向万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会申请要求仲裁。申请人周要求:确定被申请人谭x种植的亩土地承包经营权归申请人周所有。本案焦点主要有两个:一是该亩承包经营权属于谁?二是被申请人周与原联泉三社签订的土地承包合同是否有效?万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会依法受理并进行了调解。调解无效依法作出如下裁决:(一)解除申请人周与原联泉三社签订的土地承包合同该合同无效。(二)该宗土地所有权、发包权仍属碑牌村组(原联权三组)。(三)本宗土地纠纷案秋收前暂不处理。原因有两个一是由于渡镇瀼碑牌村社(包括原联泉三社)年还有四期移民何xx、谭xx两家是否还要外迁未定二是谭xx家今年已经耕种维持到秋收秋收后谭xx家停止耕种。(四)根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第二款、第二十八条规定如果何xx、谭xx两家没有人需要外迁秋收后由瀼渡镇政府监督碑牌村委、碑牌村组重新丈量原联泉三社淹没后剩余土地面积按照年月日双方签字协议等份处理。(五)万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁庭调查处理意见下发后周xx、谭xx双方或者一方对此处理意见不服在收到此意见书日内可向万州区人民法院起诉。(一)案例分类:这是一起典型的因土地承包经营权的确认产生土地承包经营权纠纷。在案例分类上应按确认土地承包经营权纠纷归类。(二)土地承包经营权归属。原联泉三社属三峡库区移民社几经外迁、后靠之后只剩户人户主分别是何xx(本案申请人的继女)和谭xx。农业人口共人其中何xx家人谭xx家人。米淹没线以上耕地亩左右全是坡耕地并含经济林木。年合并到碑牌村现为碑牌村社。年月日周xx与联泉三社签订土地承包合同承包面积约亩包括柴山、荒山、荒坡承包期限年从年月日至年月日。年镇政府修一条库区复建公路占用了大约亩面积并补偿了一年的青苗补偿费现只剩下亩左右耕地面积。碑牌村社(包括原联泉三社)年还有四期移民土地未正式发包。谭xx耕种米以上自己家原承包剩下的少量土地认为周xx个人承包亩左右的耕地合同无效要求承包一部分。年月日碑牌村委主要领导在金xx家开会对原联泉三社米以上的土地按现有个农业人口平均分配周xx未同意理由是剩下的土地本身就不足他家个人的土地他要直接找政府解决由于未达成协议村里让谭xx暂时把土地全部做起。年月日镇、村再次组织调解当事人周xx与谭xx双方达成协议并签字同意米以上土地按现有个农业人口平均分配何xx家份谭xx(其爱人刘x娘家承包土地已退)家份经济林木随地走但至今未执行。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”。碑牌村社(包括原联泉三社)集体土地未发包前承包经营权尚未确定。(三)解除申请人与村民小组签订的书面合同。一是超过土地承包剩余期限。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条第一款规定:“耕地的承包期为三十年”。二轮土地承包期限是从年月日起至年月日止剩余承包期只有年而周xx签订的土地承包合同期年从年月日起至年月日止。二是周xx私自与原联泉三社签订土地承包合同程序不合法。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条土地承包应当遵循以下原则:(一)按照规定统一组织承包时本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利也可以自愿放弃承包土地的权利(二)民主协商公平合理(三)承包方案应当按照本法第十二条的规定依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意(四)承包程序合法。第十九条规定:土地承包应当按照以下程序进行:(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议讨论通过承包方案(四)公开组织实施承包方案(五)签订承包合同。三是周xx因移民身份安臵、已将农业户口转为非农户口户籍发生了根本变化不属该集体经济组织成员。而何xx、谭xx才是真正的瀼渡镇碑牌村组集体经济组织成员周xx不具备签订土地承包合同的资格根据重庆市实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法“下列新增农村居民人员属于本集体经济组织成员:(一)本集体经济组织成员新生子女(二)因合法婚姻关系、收养关系迁入本集体经济组织的(三)根据国家移民政策迁入本集体经济组织的(四)法律、法规规定的其他情形”。周xx与碑牌村组(原联泉三社)签订合同的主体不合法。(四)裁决依据。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条、第二十条第一款和三峡库区移民政策的有关规定万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会作出了上述裁决结果。土地承包经营权及土地占用补偿收益分配纠纷申诉人:胡xx女岁汉族农民家住万州区白羊镇白羊社区三组(原白羊二组)。被诉人:白羊镇白羊社区三组法定代表人、白羊镇白羊社区三组(原白羊村二组)组长牟xx男岁汉族农民家住万州区白羊镇白羊社区三组(原白羊二组)。申诉事由:年原白羊二组未经本人同意就将我的承包土地退出了一部分而剩余部分至今未发土地承包经营权证。年白羊镇三湾路搞城镇建设占用原白羊社区亩土地开发其占用补偿分配款至今分文未分。要求:补发土地承包经营权证书。与本社其他村民享有应分配款所得额。经所在村调解委员会、镇农业承包合同管理委员会多次调解双方未达成一致意见故申请人胡于年月向万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会申请要求仲裁。申请人胡要求:补发土地承包经营权证书。与本社其他村民享有土地占有补偿应分配款所得额。本案焦点主要有三个:一是申请人胡是否是该集体经济组织成员?二是申请人胡是否有土地承包经营权?三是胡xx是否该享受本集体经济组织土地占用补偿收益分配?万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会依法受理并进行了调解。调解无效依法作出如下裁决:一、维护《万州区白羊镇农业承包合同管理委员会关于胡xx与原白羊村二组承包土地纠纷的调查处理意见》的第一条胡xx继续享有土地承包经营权。二、维护《万州区白羊镇农业承包合同管理委员会关于胡xx与原白羊村二组承包土地纠纷的调查处理意见》的第二条胡xx和白羊三组(原白羊二组)其他社员享有同等权利应得到土地占用补偿分配款。三、请白羊镇人民政府和白羊社区居委会进一步落实处理意见做好双方的法律、法规、政策宣传、教育工作。四、申诉人、被诉人双方或者一方不服请在接到本处理意见三十日内可向万州区人民法院起诉。(一)案例分类:这是一起典型的因土地承包经营权的确认产生的土地占用补偿收益分配纠纷。在案例分类上应按确认土地承包经营权纠纷归类。(二)土地承包经营权属确认。年胡xx与白燕村(原朝阳村)吴xx结婚并生一女胡xx其后生产队便退了胡xx的承包土地。年土地承包费收缴清册显示:乔xx(胡xx之母)家缴纳教育费元(两个承包人口应缴数)胡xx二哥家应缴元教育附加费(三个承包人口应缴数)胡xx大哥家应缴教育附加费元(四个承包人口应缴数)她家一共有个承包人口。年土地承包费收缴清册显示:胡的二哥家个承包人口大哥家个承包人口名册上没有乔xx和胡xx她家合计个承包人口比年少了一个承包人口。年土地承包费收缴清册与年胡二哥、大哥家的承包人口一致名册上同样也没有乔xx和胡xx同时胡xx也不能提供年所缴提留或农税的依据及其它能证明其拥有土地承包经营权的证据。年提留清册显示:胡的二哥家承包人口人大哥家承包人口人。年提留清册显示:胡的二哥家承包人口人大哥家承包人口人。胡的二哥家的承包人口比年少了两个承包人口。胡xx家原有三份承包耕地即胡xx本人、母亲乔xx和二哥胡xx共三人的承包地年月日左右胡xx退出一份承包土地后还剩两份承包地是当时队长向xx和村妇女主任陈xx、驻村干部张xx经手退的土地属正常婚嫁到白羊镇原朝阳村(现在的白燕村)退出承包土地。在对方村组(朝阳村)是否获得承包耕地不清楚。胡xx年退出承包土地后就再也没有承担国家的税费和集体的集资等负担款义务。二轮土地承包时胡xx既没有申请承包土地也没有再承包土地生产队也认为胡xx在本队没有继续承包土地的权利。但胡xx的户口(包括女儿)从出生到现在仍在白羊社区三组(原白羊村二组)仍属白羊社区三组(原白羊村二组)集体经济组织成员在白羊社区三组(原白羊村二组)应有土地承包经营权。而胡xx的承包土地在一九九二年生产队只退了少部分大部分承包土地胡xx仍在耕种。(三)集体经济组织成员土地占用补偿收益分配。年白羊镇搞场镇建设占白羊社区三组(原白羊二组)集体土地亩左右其土地占用补偿款已分配了两次在本次是补差。从第一次分配补偿款时一是没有通知胡xx参会二是胡xx没有要求分配。白羊社区三组(原白羊村二组)在分配土地补偿款时其分配办法是按照白羊镇附进几个村组的惯例即按农村土地承包人口数进行平均分配。胡xx虽然户口在本组但是没有承包集体土地不在分配之列社区里还有新生儿童和婚进人口只要是没有承包土地就不享收分配由社区领导尹xx、张xx、林xx在“地主宫”召开社员大会形成会议记录社员在分配办法上签字。当时没有通知胡xx参会是因为她没有土地承包关系。对有土地已死亡的人口仍然可以分配补偿款。这个分配办法主要是占用集体土地(没有承包的土地)的补偿款占农户的承包地的补偿款是谁家的承包地就该谁得。目前生产队像胡继红这种情况还涉及到的人有向xx、向xx、杨xx、毛xx等人。另外熊xx家女儿的户口未退外孙的户口也上在组里。还有一户人是牟xx生产队所有人都不认识实属空挂户。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释„‟号)第二十四条等规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安臵方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的应予支持”。重庆市实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法“下列新增农村居民人员属于本集体经济组织成员:(一)本集体经济组织成员新生子女(二)因合法婚姻关系、收养关系迁入本集体经济组织的(三)根据国家移民政策迁入本集体经济组织的(四)法律、法规规定的其他情形”。胡xx的户口(包括女儿)从出生到现在仍在白羊社区三组(原白羊村二组)仍属白羊社区三组(原白羊村二组)集体经济组织成员应享受本集体经济组织其他成员同等的分配额。(四)集体资产所有权处臵。白羊镇白羊社区三社(原白羊二组)在土地占用补偿分配上城镇建设占用谁家的承包土地其占用补偿款由谁家得的作法将集体资产(土地)的所有权由农户私人自己变卖掉一是违背《中华人民共和国农村土地承包法》的第四条二款规定:“农村土地承包后土地的所有权性质不变。承包地不得买卖”。二是违背《重庆市农村集体资产管理条例》的第八条:“农村集体资产属于乡(镇)、村、组集体经济组织全体成员集体所有其所有权由农村集体经济组织依法行使”。第九条:“农村集体资产受法律保护禁止任何单位和个人侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏和非法变卖”。更为严重的是农户自己没有考虑下一代人的基本生活问题。土地所有权、承包经营权变卖后子孙后代长期没有基本生活来源一旦二轮土地承包期满还要继续承包土地。(五)裁决依据。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第三十条《中华人民共和国物权法》第四十二条二款《重庆市<实施中华人民共和国农村土地承包法>办法》第九条《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释„‟号)第二十四条等规定万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会作出了上述裁决结果。万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会二九年十月二十八日

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