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论中国经济发展趋势.doc

论中国经济发展趋势

蒋友宁
2017-09-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《论中国经济发展趋势doc》,可适用于战略管理领域

论中国经济发展趋势上世纪年代以来世界经济先后经历了“大萧条时代”、“大滞胀时代”和“大缓和时代”。年美国金融危机爆发“大缓和时代”彻底终结“大调整时代”来临。“大调整时代”第一阶段一一危机应对阶段已于年底结束。目前世界经济正处于“大调整时代”的第二阶段一一结构调整阶段。第二阶段的特征主要表现为:发达国家债务水平居高不下美国“财政悬崖”的威胁有待破局世界经济仍存在下行压力结构调整成为主要经济体的共同任务。外需动力减弱内需不振中国正遭遇总需求收缩型衰退。从发展阶段看越过人均GDP美元发展台阶中等收入陷阱的困局临近中国经济步入转型升级困难期传统的增长模式难以为继新的增长动力尚未形成增长的趋势性下行压力有待扭转。短期来看中国经济度过危机应对阶段步人痛苦的结构调整阶段已积累一定的增长动能但表现还不强劲已出现一些新的产业增长点但表现还不明显。年以来随着货币信贷和债务的收缩房地产投资增速大幅下滑产能利用率下降部分行业产能过剩较严重经济增长持续放缓需求收缩型衰退明显结构调整时间被拉长。当前的困境在于出口风光不在消费不可能短时间内变为经济增长的主要动力而投资是唯一可以做文章的领域。但是如果仍沿用宽松的货币政策刺激和拉动投资那很可能再次加剧产能过剩增加地方债务吹起房地产泡沫甚至步人“流动性陷阱”和“中等收入陷阱”。党的十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系努力营造公平的社会环境保证人民平等参与、平等发展权利坚持人民共享发展成果和共同富裕。这是一项十分艰巨的任务需要以巨大的决心努力落实科学发展观不断排除阻力确立新的经济社会发展理念和战略深化经济体制、收入分配体制和社会体制改革最重要的是要保证人民平等参与、平等发展的权利只有这样才能更好地促进社会公平正义促进社会和谐实现到年全面建成小康社会的目标。以年月中共“十八大”召开为标志以新型城镇化为主要依托的新“四化”建设将成为未来经济增长主要动力。年下半年开始中国经济将结束短周期下滑进人回稳并温和回升的新周期。未来中国经济增长的主要动力将主要来源于以下几个方面。(城镇化动力不减按照城镇化发展的一般规律一个国家或地区的城镇化水平达到,左右时城镇化将进入快速发展阶段人口城镇化将产生巨大的规模效应。到年底中国户籍城镇化水平达到,左右包含进城半年以上的农村常住人口宽口径城镇化水平迈过,的门槛进入城镇化加速提升的新阶段。未来我国农村向城市转移人口数量仍然巨大。根据人口普查资料年我国O岁农村人口(亿人其中相当部分将向城市流动和转移。半城镇化人口规模很大年我国半城镇化人口比重比较高。年以来我国半城镇化人口比重持续提高年按照常住人口统计的城镇化率为(,而非农业户籍人口占总人口的比重为(,二者之间相差(个百分点相当于(亿人口也就是说未来半城镇化人口的城镇化和基本公共服务均等化比起目前乡村人El城镇化对城镇化的推动作用更大。《中国流动人口发展报告》表明(,的流动人口在城市租房居住只有不到,在现居地购买了自有住房超过半数流动人口未参加养老、医疗、工伤、失业、生育中任何一项社会保险。预计到年我国城镇化率将提高到,,,左右达到城镇化真正成熟阶段。在此之前城镇化都将是我国经济增长的重要动力。提高劳动力素质既是解决现阶段存在的劳动就业结构性矛盾的途径也是适应经济增长方式转型的需要。现阶段中国劳动力的素质结构已经难以适应时代发展的要求。加快提高劳动力素质一要大力改革教育和劳动培训制度及其体系使其更好地面向市场、面向未来。尤其是现有的劳动培训体系存在着供给不足、效率不高、结构不合理、管理体制不顺等问题改革的方向是加快劳动培训的市场化使目前大量劳动培训由政府主导转变为政府购买服务之下的市场主导。二要继续加大劳动培训公共投入。目前中国公共财政就业支出占公共财政支出的比重仍然过低远低于发达国家普遍达到的这一水平。同时用于就业的公共财政资源的配置要尽快从以培训供给者为主要对象转变为以培训服务接受者为主要对象确保劳动培训市场化的同时劳动者有能力获得培训服务。当然目前中国普通劳动力的供给仍然大于需求为促进他们的就业还要继续坚持实行积极就业政策多渠道扩大就业扶持企业稳定就业岗位扩大就业机会做好高校毕业生就业工作大力支持农村劳动力转移就业和创业。(交通通信等公用事业网络加速形成近年来我国交通、水利、电力、油气、通信等公用事业快速发展网络加速建成并不断升级规模经济和网络效应显现未来经济增长空间扩大潜力增加。高铁网络快速形成就是一个例子。截至年月底我国投入运营的高铁共有条总里程达公里到年底高速铁路干线网基本形成。到十二五末高速铁路网基本成形。目前高铁和动车所需时间较原来减少一半左右出行效率大幅提高。随着通信建设和三网整合的发展网速提高智能手机终端和计算机终端快速普及移动信息化融人多个产业链中将推动相关行业发展。另外随着输电特高压建设、西气东输、北煤南运、南水北调等大型公用事业基础设施的建设我国未来经济增长的一些瓶颈问题逐步缓解经济增长潜力将得以持续释放。(消费新业态逐渐形成网速提高和智能终端快速普及网购等新型消费业态快速发展传统消费模式发生较大变革。根据阿里巴巴公布的统计“购物狂欢节”正式开启第一分钟就有万人同时涌人天猫和淘宝十分钟后交易额就达到了(亿点分越过了亿点分突破亿截止到下午点分突破亿元。网购大发展不仅带来了消费模式革命还会带动通信、网络、物流、金融等相关产业的发展。(文化产业发展潜力巨大从国际经验来看经济收缩时期往往是文化产业大发展时期。中共十七届六中全会以来我国影视制作、广告、演艺和会展等传统文化产业发展迅速文化创意、数字出版、移动多媒体与动漫游戏等新兴文化产业发展更为迅猛。未来中国文化产业的发展前景十分广阔。一是近年来文化产业的蓬勃发展奠定了坚实基础。二是市场需求的强劲支撑。改革开放O年来老百姓的以温饱和初步小康为特征的商品性消费问题基本解决人们对精神文化产品的需求越来越强。三是政府制定出台了一系列财政、税收、金融、人才培养等政策为文化产业发展创造了良好的环境。四是科技进步的促进。以数字技术、信息技术为代表的高新技术迅猛发展并在文化领域得到广泛应用有利于拓展新市场、催生新业态、增强文化产品的感染力和传播力对文化产业发展产生了巨大推动。今年是中国全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年也是加快转变经济发展方式的关键之年。面对错综复杂的国内外形势新一届中央政府采取了一系列调控措施着力深化改革开放有效引导市场预期经济运行呈现稳中有升、稳中向好的发展态势。三季度GDP增长比二季度回升个百分点。预计全年增长达到左右物价上涨整体温和全年涨幅在左右。总体上看经济运行处在预期合理区间年度目标能够如期实现。随着新一轮改革开放的深入推进中国经济发展的内在潜力将得到进一步释放经济发展方式的实质性转变将更有望得以实现也必将为世界经济可持续发展注入新动力。同时也应看到除了国际经济整体复苏缓慢、不可预测风险因素诸多外中国经济回升基础并不稳固结构性矛盾依然突出风险因素较多。首先资金配置扭曲价格上升。其次产能过剩严重结构调整缓慢。根据国务院发展研究中心对家企业所在行业产能过剩情况的调查的企业认为目前产能过剩“非常严重”或“比较严重”。第三出口竞争力有所下降国际市场份额缩减。上述结构性矛盾和风险因素的存在既是当前中国经济稳定发展面临的主要挑战同时也为深化改革开放、促进经济结构调整和发展方式转变指明了方向。今后一段时间宏观经济政策的首要目标是保持经济运行的基本稳定、守住风险底线坚持宏观政策稳定、微观政策放活、社会政策托底的总体思路稳中求进和以稳促进相结合在维持总需求基本稳定的前提下有效防范和化解各种矛盾与风险。继续深化金融体制改革大力发展区域性中小银行优化资源配置切实降低实体经济的资金成本重视房地产市场的区域分化态势加强分类指导减少一刀切政策提高调控政策的针对性和有效性鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组健全落后企业退出机制提高产业集中度和竞争力深化科技体制改革大力实施创新驱动战略完善知识产权制度强化企业的创新主体地位努力培育新增长动力和竞争优势。年在化解产能过剩矛盾、推动企业兼并重组、促进企业自主创新和技术改造升级、推进产业转移等政策措施推动下我国工业结构调整的步伐加快。预计年高技术制造业和战略性新兴产业将保持增长态势化解产能过剩矛盾将带动重点领域结构调整加快重点领域企业兼并重组保持活跃态势中西部承接产业转移步伐进一步加快。同时制造业民间投资增速放缓、企业科技投入动力不足、新兴产业出现产能过剩苗头、产业转移二次污染等问题值得重点关注。年随着化解产能过剩、推动企业兼并重组、促进自主创新和技术改造升级、推进产业转移等政策效力的逐步发挥工业结构不断优化增长质量与效率逐步提高。下半年工业回暖态势明显月重回,以上增长区间其中制造业月同比增长(,比工业多(个百分点。月全国规模以上工业企业实现利润(亿元同比增长(,扭转了年同期工业企业利润增幅下降的不利局面。但是也存在制造业投资增速放缓、产能过剩形势依然严峻等问题。预计年在经济领域一系列改革部署的推动下工业结构调整进一步加快为到年基本实现工业化奠定基础。对年形势的基本判断高技术制造业和战略性新兴产业继续保持较快增长年在创新驱动战略引领下高技术制造业和七大战略性新兴产业技术的交叉融合将不断加速特别是新一代信息技术的推广应用将促进高端装备制造、新能源、新材料等技术与信息技术的深度融合从而推动高技术制造业和新兴产业技术取得群体性突破为高技术制造业和新兴产业快速发展提供技术保障和支撑。年也是各地落实新兴产业发展规划关键一年大多数地区为保证年规划目标的完成将会继续加大力度支持高技术制造业和战略性新兴产业发展。化解产能过剩矛盾带动重点领域结构调整加快年以来我国工业部分行业出现的产能过剩问题严重阻碍了工业经济的平稳较快发展。按照中央“四个一批”的治理要求各部门采取控制增量、促进落后产能退出、扩大内需等措施化解产能过剩矛盾这些措施也有效地推动了工业结构的调整。年在控制增量、促进落后产能退出、扩大内需、兼并重组等政策措施的推动下不仅产能过剩矛盾有望在年得到初步化解重点领域结构调整的步伐也将随着化解产能过剩政策措施的进一步落实而不断加快。重点领域企业兼并重组保持活跃态势年我国推动企业兼并重组的力度有增无减。年月日工信部等部委联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》加快推动钢铁、水泥等九大重点行业兼并重组。由于《兼并重组指导意见》要求钢铁、水泥、汽车、船舶等重点行业必须在年底前完成既定的兼并重组目标。目前这些行业产业集中度、大企业集团数量和规模等距离《兼并重组指导意见》目标要求还有一定差距。为保证这些目标的顺利完成年各地会继续加大企业兼并重组的推动力度重点领域兼并重组将继续保持活跃状态。中西部承接产业转移步伐进一步加快年《产业转移指导目录(年本)》发布以来中西部地区交通、能源、信息网络等基础设施建设的不断完善及年年一系列产业转移对接活动加快了纺织、机械、能源、化工、建材等传统产业向中西部地区转移中西部地区的新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业也逐渐走上发展的快车道。主要表现为中西部地区投资增速明显超过经济发展水平较高的东部沿海地区产业转移趋势已十分明显。年在中央“丝绸之路经济带”、“西南桥头堡”、“渝新欧通道”等战略构想的推动下中西部地区承接产业转移的步伐不会放缓而产业的加快转移也保障了中西部地区工业的快速发展还需要关注的几个问题。制造业投资回报率低资本呈现脱实入虚的倾向制造业是推动我国工业经济平稳较快增长的重要支柱而投资是拉动制造业增长的主要保障性要素之一。年来制造业投资增速出现放缓迹象。导致制造业投资增速放缓的重要因素是制造业民间固定资产投资增速放缓而更深层次的原因是制造业投资回报率低民间资本投向制造业动力不足。由于处于涨势的房价难以在年发生根本性扭转加之金融领域将逐步加大对民间资本的开放力度生产要素成本依然具有较大的提升压力导致年民间资本脱实入虚的动力依然强劲。而民间投资是促进我国经济发展、加快工业结构调整最为活跃的部分特别在技术改造、兼并重组等方面扮演着重要角色。民间投资不足制造业企业融资将更加困难。加之当前经济下行压力大实体经济环境不乐观缺乏资金支持的制造业企业不愿投入、不敢投入这将减缓技术改造和兼并重组进程从而影响工业结构调整进度。新兴产业重复建设和无序布局问题值得关注在培育战略性新兴产业等政策利好刺激下风电设备、多晶硅等新兴产业目前已出现产能过剩的倾向。新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术、新能源等七大战略性新兴产业是国务院圈定的保障未来经济平稳较快增长的新经济增长点。各地政府为早出业绩加紧布局加快上新项目导致重复建设和区域同质化现象严重。由于各地新兴产业规划目标完成的截止时间多定在年而多数地区新兴产业规模与规划目标还有一定差距因而会在年加速布局加快上马新兴产业项目。这种一窝蜂布局、上项目模式将使新兴产业领域产能过剩行业的范围进一步扩大。产业转移过程中的二次污染问题值得警惕年以来在国家政策的大力推动下上海、广东、江苏等发达地区正加紧实施“腾笼换鸟”措施加快推进劳动密集型加工业、对资源能源依赖较强的重化工业及能源工业向中西部地区转移。中西部地区劳动力优势明显同时又多是能源及矿产资源的富集地承接东部地区劳动密集型加工工业和重化工业理所当然。但是由于大部分中西部地区主导产业主要以重化工业、能源工业为主企业技术水平总体偏低在节能环保等方面投入不足落后产能比重较大环境污染、生态破坏比较严重。而东部地区将本地相对落后的重化工业、能源工业及部分劳动密集型加工业转移到中西部地区很可能对中西部地区造成二次污染。如部分中西部地区在积极引进煤化工、钢铁等重化工业这恐将成为当地维持良好生态环境的阻碍。中小企业生存环境未有明显改善年在国家一系列促进中小企业发展政策的推动下中小企业迎来了难得发展机遇。但受经济下行压力、劳动力和生产要素成本上升、产品出口价格下降、订单少等多方面影响以及贷款融资、财政支持、行业准入、要素公平使用、投资主体地位发挥等方面仍存在一些制度性障碍中小企业生存环境未出现明显改善。特别是年银行一度出现“钱荒”导致银行投入中小企业信贷比重未有明显的增加。应采取的对策建议加大力度鼓励民间资本进入制造业一是逐步打破电信、航空、电力、石油、铁路等行业的行政性垄断支持民间资本进入推进投资主体多元化。二是切实落实好非公经济“新旧条”改善民营企业融资环境特别是民营中小企业融资环境。三是加快推动投资体制改革切实取消、下放阻碍民间资本进入制造业的审批权优化必要审批的流程为民间资本进入制造业创造更多便利条件。四是加快清理和修订限制民间资本投资的法律法规、部门规章和政策性文件加强对私有财产权的保护营造有利于民间资本进入制造业的法律政策环境。建立和完善以企业为主体的科技投入增长机制建立和完善以企业持续投入为主体、国家财政稳定投入为保障、民间资本积极投入的科技投入增长机制。一是加强企业在科技投入中的主体性地位增强企业投入科研的动力。通过财政补助、税收减免、贴息等措施鼓励支持企业增加研发和技改投入重点要将财政支持的科研项目经费的一定比例用于企业科技投入的奖励和支持科技型中小企业的R,D活动。二是建立国家财政投入支撑科技创新、产业技术改造升级及高新技术产业发展的稳定增长机制。三是加大对民间资本投入科技创新、产业技术改造升级及高新技术企业的政策支持力度支持行业主管部门与四大银行、金融机构合作建立政府引导资金和民间资本共同支持企业技术改造升级的风险投资机制。建立完善化解产能过剩矛盾的长效机制一是完善市场竞争机制。加快建立反映资源稀缺程度的要素价格形成机制完善市场导向的资源配置机制健全非公经济市场准入机制重点是建立公平市场准入制度营造非公经济公平竞争发展的环境。二是通过关闭落后小企业、淘汰落后产能、促进兼并重组、鼓励企业海外投资、引导企业转型转产等推动落后产能有序退出市场。三是建立以行业准入、金融调控、财税支持、差别化价格、土地管理等为主的化解过剩产能政策体系严格环保能耗执法监督。四是建立重点行业产能过剩监测预警机制特别要建立战略性新兴产业产能过剩监测预警体系对新兴产业出现的产能过剩苗头及时预警并加强宏观调控限制各地在新兴产业领域一哄而上的投资行为。探索产业绿色转移的新机制严格按照国家主体功能区规划和建设生态文明的要求联系各地区生态环境容量依托各地区资源禀赋条件和比较优势探索产业绿色转移的新机制避免产业转移二次污染。一是加强对产业转移的宏观调控。依据主体功能区规划和国家对东中西部产业发展总体定位对东中西部产业转移活动进行调控和统筹安排坚决禁止在限制开发区和禁止开发区上马重化工业项目及其他“两高一资”项目。二是严格禁止落后产能向中西部地区转移。东部地区淘汰的落后设备要彻底拆毁以免转移到中西部地区转移到中西部地区的项目要严格进行能评、环评实行能评、环评一票否决制。三是做好产业政策的符合性审查。对转移到中西部地区的产业进行符合性审查对于不符合产业政策的项目应协调有关部门禁止该产业进行转移。进一步改善和优化中小企业生存环境一是切实贯彻落实国家促进中小企业发展的各项政策措施减轻中小企业税费负担。二是改善中小企业融资环境减少企业融资成本。探索中小企业贷款贴息和风险补偿制度根据产业政策和规划制定中小企业贷款贴息办法给予中小企业贷款适当的风险补偿。三是加强对中小企业转型升级的政策扶持和指导。四是加大对产业工人和企业家的培训力度协同行业协会及其他相关第三方机构、高校对产业工人和企业家进行联合培训提高产业工人的综合素质并培养创新创业型企业家。展望年世界经济仍处于危机后的恢复期总体态势趋于稳定。欧洲经济走出衰退将增强全球经济的增长动力但需要高度关注美国量化宽松政策退出对美国经济复苏的影响和对新兴经济体的冲击。预计年全球经济增速将略高于今年中国出口增长将小幅改善。在居民消费升级、政府增加民生支出等带动下文化体育、商务服务、节能环保、批发零售等产业投资有望继续高增长。从中长期看中国经济具备持续、健康发展的多种有利条件。比如随着三中全会的召开改革红利必将更大程度释放人口数量红利向质量红利转变复杂程度较高、人力资本密集的行业孕育着新优势城市化与信息化、绿色、低碳等新趋势相结合能释放出产业升级的新动力住、行主导的居民消费升级将持续推进服务消费发展潜力巨大全球化深入发展一批人口众多的国家正在积极推进工业化将为中国发展提供新的机遇等等。据中心课题组预测在年前中国GDP年均增长仍可保持左右。按照这一发展速度党的十八大提出的“到年实现GDP和城乡居民人均收入比年‘双翻番’”的目标可以如期实现全面建成小康社会将有更加雄厚的物质基础。为确保到年实现全面建成小康社会的目标十八大报告提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番”的目标为千方百计增加居民收入报告还重申了“两个同步”的要求即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步实现发展成果由人民共享和社会公平。坚持富民优先发展的基本思路将初次分配与再分配视为有机整体不仅从再分配环节即社会保障、公共服务等总体水平及其合理结构入手更要扩展到初次分配环节包括“工资、保险、福利”三位一体的薪酬体系的改革不仅要调整政府、企业和个人之间的分配关系加大国民收入向个人倾斜的政策力度还要调整资本要素所得与劳动要素所得之间的比例关系完善按要素分配的收益分配制度。为此要继续深化工资制度改革方案克服阻力尽快出台适应“两个同步”要求的《工资条例》。要继续加快城市化进程深化户籍制度等相关制度改革促进农村人口向城镇转移进一步降低农村人口占总人口的比重这是从根本上解决城乡差距的重要举措。与此同时要加快农村经济社会发展步伐加快改革土地等资源配置制度改革确保农民能够获得应有的土地增值收益加大农村反贫困力度逐步提高农村最低生活保障水平尽快实现城乡居民平等获得公共财政转移性收入的权利长期增长的决定因素在传统经济学语境中增长通常是一个“长期”概念(与“长期”相对应的是“短期”例如宏观经济学研究的两大主题即为“长期增长”和“短期波动”。尽管如此经济学中的长、短期之分并无统计意义上的精确性而主要是出于方便理论分析的目的)。因此当论及中国经济增长的前景时首先需要考察决定一国经济长期增长的各种因素。在市场经济条件下萨伊定律在长期中近似成立此时供给将自动创造需求即便某个或某些市场出现供求失衡现象也只可能是短期和暂时的。故而在长期中生产或者供给才是决定一国经济增长的核心力量。那么生产或者供给是如何发生的呢答案既简单又复杂。简单之处在于要生产出产品必然要求各种生产要素的投入包括劳动力、资本、土地、能源、自然资源以及环境等。复杂的问题则是如何将这些生产要素组合起来以最有效地提高产出。事实上在决定供给或产出水平时生产的组织方式至少与生产要素的投入同等重要。组织生产的方式多种多样既包括计划、市场等较为具体的形式也包括抽象的规则、习俗、文化和管理等。企业是组织生产的专门机构是另一个层面的生产组织方式。此外人与人之间在生产过程中所发生分工协作关系也可归属于这个范畴。在不致引起混淆的情况下用“制度”来代替“生产的组织方式”可能是一个较好的选择尽管前者的内涵似乎更加丰富。为说明制度之于生产的重要性不妨考虑一个简单的例子。假定在平方米的土地上种植农业各种农具和器械(即资本)相对劳动力来说任意充足可以想见通过深耕细作两个农民耕种这块土地的产出极有可能高出只有一个农民的时候。但是并非农民越多产出就越高。假若没有有效的制度安排个农民挤在平方米狭小的土地上相互之间的矛盾和冲突将无目无止最终出现颗粒无收的情况也并非不可能。亚当斯密很早就发现分工可以有效提高产出水平。道格拉斯诺斯指出“有效率的经济组织是经济增长的关键一个有效率的经济组织在西欧的发展正是西方兴起的原因所在。”张五常也认为中国改革开放O多年之所以能够创造“奇迹”也是因为在全国整齐划一的增值税和县掌握着经济特别是土地使用权利的制度安排下县与县之间激烈竞争的结果。“巧妇难为无米之炊”没有生产要素的投入自然就不会有产出。在诸多生产要素中又以劳动力最为重要其他要素均与劳动力存有直接或间接的关系。如通过合理地分配收入中消费和储蓄的比例劳动者可以直接影响到未来的资本存量通过技术革新则不仅可以更加集约地利用土地、开发新的能源资源等还可以提高劳动力本身和资本的效率。一个最基本的事实是二战以来人类经历了有史以来最根本性的技术革命最多的人口增加和最快的经济增长应该不仅仅是巧合。短期经济增长的动力在长期中人口数量和结构都有可能发生较大变化新的技术发明和创造涌现资本存量可以因为新增固定资产投资或折旧而增加或减少更多的能源储量被探明或者开发利用了新能源等。换言之在长期中所有可资利用的生产要素量都是可变的。反之在短期中所有这一切都被视为固定或者变化极小(事实上长期与短期的区分更主要是从各种市场要素能否调整变化的角度而非简单地指时间上的长短尽管通常情况下较长的时间意味着长期较短的时间往往也意味着短期)。而且在短期中也无法指望生产组织方式等的重大变革。旧的企业消失新的企业诞生但同巨大的企业总数比较起来仍不过是九牛一毛。管理水平的提高、产权的重新安排也远非朝夕之间可以一蹴而就。因此短期中供给水平即经济的潜在产出是一定的此时经济发展主要取决于有效需求。当经济中的有效需求相对潜在产出水平不足时部分产能将闲置从而导致了资源要素的浪费:当需求水平高出潜在产出水平时各种要素被过度使用通货膨胀也随之而来。对后一种情形人们形象地称之为经济“过热”。尽管人类在其大部分生活实践中经常性地面临供给不足的问题但最近两三百年来特别是在西方国家进入资本主义后短期中需求不足的问题往往表现得更为突出。这一点为不少经济学家所发现。如早在世纪初以人口理论闻名的马尔萨斯就已经注意到了总需求不足(供给过剩)的问题。随后马克思指出资本积累会导致生产能力的相对过剩(从另一角度看则是需求不足)并因此带来了资本主义周而复始的经济危机。世纪年代凯恩斯对有效需求不足的问题进一步作了极大扩展。根据凯恩斯的分析由于边际消费倾向递减、资本边际效率递减以及流动性偏好等三大基本心理规律的作用相对于产出消费和投资需求会经常性的不足引起商品滞销、生产缩减和失业增加。为此他建议扩大政府开支实行赤字财政以弥补经济中有效需求之不足。中国社会保障体系的基本框架已经初步建构起来扩大社会保障覆盖面、提高社会保障水平、提高目前适应不同社会群体的社会保障制度之间的整合程度促进社会保障获得的公平是下一步完善中国社会保障体系的重要目标。一是要进一步提高农村新型合作医疗的保障水平。目前新型农村合作医疗能够在一定程度上帮助农民应对治病需要但他们一旦患上大病重病仍感束手无策。二是要进一步扩大新型农村养老保险的人口覆盖面应对农村人口老龄化和劳动力转移造成的养老风险。目前新型农村养老保险已经实现制度全覆盖但人口覆盖率还比较低。三是要进一步加强农民工保险工作。截至年月全国农民工参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤保险者占农民工总人数的比重仍然分别仅为、、和(按全国农民工总数亿人计算)提升的空间仍然很大。另一方面短期中政府刺激经济的努力又有可能导致经济过热这一点在我国经济发展实践中表现尤为明显。一致的观点认为改革开放以来源于政府主导下的投资冲动并辅以银行大量信贷供给我国先后经历了次经济过热。由于总需求超过合意水平经济增速将超出潜在水平对生产要素的过度需求也会引起物价水平的上涨。要指出的是尽管此时经济增速加快但因为盲目投资、低水平重复建设、机器等的超负荷运转经济运行无序生产效率低下并可能影响后续的经济增长。因此在短期中总需求而非总供给决定着经济的增长水平。当总需求不足时产品滞销生产放缓大量产能闲置失业增加:反之当总需求过于旺盛时尽管经济增速较快但物价水平上涨、生产效率低下、经济运行无序而且可能影响后续经济增长。理想的情况是总需求与潜在产出水平大致相当并保持基本稳定。不过从现实情况看短期中总需求变动频繁有时还相当剧烈。受此影响经济波动成为常态保持总需求的基本稳定也成为各国政府宏观政策的基本目标。长期与短期的衔接从上面的分析可以看到长期经济增长决定于总供给短期经济增长则取决于总需求那么短期与长期是怎样衔接起来的呢如果仅从时间的长短来看很多个短期合在一起就是长期。但很显然经济增长从短期向长期的过渡并不仅仅是时间上的累加否则我们将无法解释何以在某个临界时间点之前经济增长取决于需求因素而在这个时间点后又更主要地取决于供给面。不妨从短期的情形分析起。当居民通过提供劳动或者出售所拥有的资本或其他参与生产的物品的使用权时作为回报获得相应的收入。在获得收入后理性的经济行为人通常不会将这收入全部花掉而是在当前消费和未来消费之间权衡取舍。合理的情形是居民将这收入的一部分立即消费掉余下的部分则通过储蓄的形式以备未来消费。作为储蓄的那部分收入当然也不会脱离经济循环而是经由金融机构最终转化为企业的投资。现在企业投资将形成新的固定资本抵减因各种原因导致的资本损耗后将形成新的产能并提高经济的潜在产出水平。下一年更高的产出水平将给居民带来更高的收入水平和需求水平并进一步形成新的产能。如此往复。从任何单一的年份(也即短期)看潜在总产出水平都是既定的。但受上年收入多寡、投资回报率高低、物价和利率水平、预期等因素的影响潜在总需求则可以低于、等于和高于潜在产出。此时潜在总需求水平将决定着经济的实际产出。当然从最终结果来看实际总产出必然等于总收入和总支出这不过是同一枚硬币的两面。’动态地看每一年所形成的固定资本都提高了未来的潜在产出水平。更高的产出水平又带来更高的收入水平和支出水平。至此我们就进入了长期经济增长将主要取决于供给水平。由此可见理性的经济行为人(包括居民和厂商)在短期中做出的消费一储蓄(投资)决策既会影响到短期中经济增速也会对长期经济增长产生影响。长期与短期衔接的关键也正在于消费和储蓄的比例关系。假定一国的总收入均被用于消费那么随着固定资产损耗导致的资本存量的持续下降长期中该国的产出水平将趋于下降反之总收入完全被用于储蓄和投资那么作为最重要生产要素的劳动力就无以为生生产当然也无法继续下去。两种极端情况都不可取意味着消费和储蓄之间一定存在着一个较优的分配比例既有利于短期产出水平的提高又可促进长期经济增长。事实上马克思很早就意识到储蓄(投资)的极端重要性他在《资本论》中写道:“积累再积累!这才是摩西和先知的法则!”(不过马克思强调积累的重要性目的在于论证资本主义经济危机的必然性而并非是要强调指出积累可以带来长期生产能力的提高。)高速增长是如何发生的理解了长期和短期中经济增长的决定因素以及衔接长期与短期的消费一储蓄比例关系就能够据此展望中国经济增长前景。不过在此之前最好先利用前文分析的框架阐释改革开放以来中国经济发展所取得的“奇迹”。整体地看在改革开放以来的这一段长时期中生产能力的提高是我国经济增长的源泉。进一步分析生产能力的提高既有生产要素投入增加的因素又有制度或者生产组织方式显著改善的作用。年期间我国产出水平显著提高按生产法核算的国内生产总值(GDP)保持了年均(,的高增速。伴随着经济高速增长的是生产要素投入的显著增加。这一期间我国固定资本形成总额增长(倍即使扣除价格因素这一增量亦相当可观适龄劳动人口(岁岁)从年的(亿人上升至O年的O亿人这还没考虑劳动力素质上升带来的人力资本增加能源消耗增长(倍土地和淡水等自然资源的耗费也有显著增加(由于资本存量和失业率数据难获得这里用固定资本形成总额和适龄劳动人口代替资本和劳动力投入不精确但能够反映要素投入显著增加的趋势)。在外延式要素投入增加的同时制度变革也为中国经济持续快速增长作出巨大贡献。农村家庭联产承包责任制充分调动了农民的积极性显著提高农村经济水平并为随后大规模工业化和城镇化提供了丰富廉价的劳动力市场经济体制的确立和完善理顺了各种资源要素的配置极大地提高了生产率:对外开放则不仅扩大了我国产品的需求市场和开拓了生产要素的供应市场而且提升了我国的技术与管理水平最后货币金融制度领域的变革对内满足经济发展的资金需求对外稳定贸易和资本出入环境有利于我国对外贸易及吸收利用外资规模的迅速扩大。人民大学经济学院杨瑞龙教授等的研究表明年市场化对中国经济增长的平均贡献率达(,其中年间是(,年间为(,年以来该比例严重衰减。浙江财经学院谢作诗教授倾向于认为对外开放于中国经济发展的意义更大因为在很大程度上正是对外开放推动着中国市场化改革的不断深入。著名经济学家张五常教授的解释是以县为主体的竞争是理解中国经济奇迹的关键所在。在短期中例如分年度看中国经济需求驱动的特征明显。改革开放之初各种机制、体制还极不完善政府行为对经济中总需求的影响较大相应地我国经济频繁陷入“一收就死、一放就乱”的怪圈。而随着对外开放度的日益提高外部需求的重要性越来越大中国经济也越来越受到世界经济形势变化和外部冲击的影响。年受国际金融危机的影响我国经济的外部需求锐减经济增速从二季度的lO(,迅速下降至年二季度的(,。中国经济增长前景分析改革开放以来中国经济持续高速增长人民生活水平不断改善国际地位显著提升无论从哪方面衡量说是“奇迹”并不夸张。然而在过去的多年里我国实际上走的是一条高污染、高消耗、高储蓄、高投资、高外贸依存、低消费、低保障、低法治和频过热的经济增长路子。这种增长模式不仅是过去的O多年中经济大起大落、波动剧烈的重要原因也是造成目前我国经济结构问题重重的主要原因。换言之在改革开放以来的大部分时间里我国经济增长主要是依赖生产要素投入的增加尽管各种制度的建立、完善与改革对经济增长的重要意义不言而喻。某种程度上这种增长模式对于中国当时所处的发展阶段以及资源禀赋(包括人口等)条件而言很可能是必需的。但今天经济发展的局限条件是明显地改变了粗放的外延式增长模式已经无以为继。或迟或早随着刘易斯拐点(即劳动力过剩向短缺的转折点)的来临劳动力将出现相对和绝对短缺今天中国经济面临的资源、能源和环境的约束远甚于之前第三随着中国逐渐步入老龄化社会积累率必然会有所下降由此决定了资本存量增幅的放缓。这些局限条件的转变决定了长期中国经济增速必然会有所下滑。从需求因素看中国经济发展将越来越依赖内部需求特别是消费需求的增长。首先年爆发于美国并最终席卷全球的国际金融危机有较大机会改变西方社会的行为模式借债消费、提前消费的行为会有较大改观这意味着我国外需增长的放缓。另一方面无数发展中国家参与国际产出竞争对中国出口迟早会产生不利影响。受经济发展水平提高和经济增速放缓的影响在预期回报率下降的情形下投资增幅不可能经常性地高于过去的多年的平均增速。当然没有收入的持续稳定增长没有完善的社会保障体系指望消费增长无异于缘木求鱼。不过即便如此短期中国经济仍有望保持平稳较快增长。中国的财政状况和国际收支状况良好资金较为充裕政府大可以在必要时出手以弥补居民消费之不足。事实上这方法在年东南亚金融危机和年国际金融危机时期用过两次均取得较好效果。只是政府以直接扩大需求的方式救经济不宜用得过多最好是能不用就尽量不用。一则政府的财力终究有限二则效果的好坏取决于乘数的大小三则这种行为带来的挤出效应可能会给长期的经济发展埋下隐患。而在通胀压力长期化的形势下利用货币政策短期提振经济的空间不大。可见无论是长期还是短期我国经济增速都将有所回落。再考虑到当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期经济保持平稳较快发展仍面临较多有利条件增速回落的幅度预计将较小。例如可以通过提高劳动力素质弥补劳动力数量的不足通过提升科技水平弥补生产要素投入的放缓。此外工业化、信息化、城镇化、市场化的深入发展既可拉动需求的增长又能带来产出能力的提高。更主要的如果能有效改善生产组织方式加快推进经济结构转型和发展方式转变进一步改革和完善各种相关体制机制则经济在长期中保持比如,左右的次高增长率亦非难事。其中在近期即可着手做的工作包括:()改革金融制度放宽市场准入推出利率市场化打破银行垄断()改革货币制度逐步取消外汇管制避免人民币单方面持续升值()减少政策干预增加市场灵活性特别是增加劳动力合约的弹性:()推进要素价格与产权改革实现资源的合理配置和合理使用。尽管我们连续多年的高经济增长速度但是这些高速度更多是靠投资和牺牲环境代价来实现~我们真正的绿色GDP是多少呢,我们的高CPI严重制约我国经济发展~我们的老百姓还有多少处于温饱之下呢,其次中国的军队数量确实是世界第一但是军队总体质量呢武器装备的质量呢人与武器装备结合的能力呢尽管我们已经列装了一大批心事武器装备但是我军发展的脚步还严重滞后于世界强军水平。另外中国世界上应对灾难的能力还不强一个雪灾和地震就几乎瘫痪了半个中国尽管在雪灾和地震就在中多重展示了我军优良的一面但同时也暴漏了出不少亟待改进的问题这一切都需要我们卧薪尝胆的去努力。问题还有很多:经济高速增长与低效率、低质量并存经济仍然以粗放型增长为主资源配置结构不合理规模经济效益差东南沿海地区经济持续高速增长、人民生活奔向富裕与中西部多数地区经济发展缓慢、收入水平相对低下并存经济发展的地区差距日益拉大经济规模迅速扩大与资源浪费、环境污染日益严重并存能源和水资源短缺和生态失衡、环境恶化日益成为经济社会可持续发展的制约因素。这些问题都是短期内难以克服的必须经过长期的艰苦努力和精心的操作才能逐步解决。这表明我国的未来发展前景是美好的但面临的困难也是很大的。影响国际关系的是国际影响力和国际地位它们是一个国家综合实力的体现包括经济、政治、军事、科学、文化等各个方面的发展情况直接体现了一个国家的发展前景。奥运会的成功举办和世博会的顺利召开等等象征着中国于国际体系达到一个新的阶段中国被公认为世界范围内新兴国家快速崛起和力量体系的主要代表各种国际机制越来越离不开中国的参与与贡献。(一)全球商界领袖对中国经济发展充满信心第届世界经济论坛年会在瑞士滑雪胜地达沃斯开幕来自全球多个国家和地区的多名各界精英围绕“新形势下的共同准则”这个主题就新形势下如何确立全球新经济秩序和新经济治理规则展开了深入讨论。纳利说:“全球企业首席执行官们对中国未来的经济发展很有信心。他们看到在世界经济下滑的情况下中国经济不仅抓住了促进增长的机遇还表现出了积极的增长势头。中国在国际舞台上的作为及国家利益的保障不仅来自于中国经济贸易对外扩展力更来自于中国政治和社会的进步性。总之在新世纪的到来之际中国的成功与失败均取决于中国人自己的作为取决于未来一段时期中国全面改革与制度建设的成效。近日中国社会科学院副院长李慎明出席“年世界经济与国际形势报告会暨年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会”并讲话与会专家还预测了年国际经济发展趋势及面临的主要问题探讨了国际政治与安全格局下的最新动向。与会专家认为中国需要用适宜的外交为国内经济的平稳较快发展作出保障在国际制度的改革与重建中努力争取更大的话语权和影响力为应对全球挑战作出贡献。近年来中非关系为“和谐世界”外交理念的践行提供了有力的注脚。中国的外交理念由新中国成立之初的国际主义发展到今天的“和谐世界”外交理念指导下的新国际主义对世界都产生了深渊的影响。中非关系也见证了中国外交理念的发展进程。在过去的年中随着中国和欧洲转身的变化中欧成为建设性的全面的战略合作伙伴关系在经济政治社会科技教育等方方面面的合作必将继续服务于中欧关系的发展。随着我国国际影响力和国际地位的提升中国与全世界大部份国家关系平衡发展。但由为引人注意的是中美关系。台湾问题作为中国的内政问题一直是影响中美关系发展的核心也是阻碍两国关系发展的最重要问题。进入实际以来中美双方越来越明确的认识到保持中美关系的相对稳定发展中美更广泛的合作符合双方在世纪的利益。奥巴马政府上台之后在上任不到一年的时间里就进行了访华中美关系总体进展顺利这种进程使得善良的中国人充满了对中美关系走向更好未来的期待。年以来爆发的国际金融危机是一次标志性事件。在危机中各国有合作和竞争也有自救和较量。目前我国已经到了必须十分关注世界经济政治发展的时候我国加入了WTO经济全球化进一步发展世界的联系更加紧密学者们应承担起考虑整个国家的安全发展战略和国际战略的责任。学者们要进一步深入研究国际金融危机这一基本经济事实推动经济和政治研究的结合力争成为世界知名的经济学家、国际战略家为国家的繁荣发展作出贡献。中国的和平崛起会为世界的发展做出更大的贡献。但是我们必须清醒的看到我们依旧是一个发展中的国家。不应急于想全世界展示强国权威。作为一名中学生我也坚信通过我们的努力和奋斗祖国还会越来越富强总的来说改革开放使中国的国际地位显著提升我们要继续努力实现中华之复兴。近年来中国各种环境事件层出不穷不仅对国民经济发展造成制约对社会发展和社会和谐稳定也带来了巨大消极影响。环境污染问题已经成为社会各界高度关注并且大量引发群体性事件的公共问题。环境污染问题的解决刻不容缓。党的十八大报告提出加强生态文明建设的要求将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列作为中国特色社会主义事业发展总体布局的重要组成部分并要求在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各个领域全面落实生态文明建设是完全必要和非常及时的。加强环境保护制度建设加快转变经济增长方式加快降低经济增长的能源和资源消耗在生产生活中强化生态文明理念加强政府的环境监管动员全社会广泛参与环境问题的监督是推进生态文明建设的根本举措。参考文献《中国社会科学报》《中国经济问题报》汪洋杨捷《世纪的中国》甘肃人民出版社《国际问题研究》年期《参考理论》年期

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