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小城“故事多”.doc

小城“故事多”

背著棺材跳舞的春天
2018-12-11 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《小城“故事多”doc》,可适用于社会民生领域

小城“故事多”小城“故事多”“美国的高科技中国的城镇化是世纪对世界影响最大的两件事。”年诺奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨曾说。如今世界已有一半人口生活在城市中有些发达国家城市化率已经达到人类已经进入了“城市时代”。年中国城镇人口已经达到亿城镇化率达到,。据预测未来年中国将有近两亿农村人口进入城市。它宣告传统的“城乡分治”模式将退出历史舞台昭示“城乡一体化”治理模式将隆重登场。在中国的城市化进程中亿万农民从乡村涌向城市将成为世纪全球蔚为壮观的风景。由此将创造巨大需求潜能给世界带来诸多投资机会。众多学者认为大中城市无法承受城市化之重城镇化才是最符合国情的城市化之路城市和乡镇共同承担起中国城市化的重任。记者查阅大量资料证明城镇化率和城市化率是一个概念。今年中央“一号文件”提出:“把小城镇建设当做拉动内需保持快速平稳发展的主战场。”家电下乡、汽车下乡、建材下乡都是把农村巨大的内需市场作为重要的经济“增长极”。“坚持走中国特色城镇化道路促进大中小城市和小城镇协调发展着力提高城镇综合承载能力发挥城市对农村的辐射带动作用促进城镇化和新农村建设良性互动。”温家宝总理在今年“两会”中说。未来年:万农民奔向城镇刚刚结束的市委七届八次全会把我市小城镇建设推到了前所未有的重视高度审议通过了《关于加快小城镇建设推进城乡一体化进程的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确提出:“全力推进小城镇建设战略升级促进大庆城乡一体化、加快城市化和城市现代化进程。”目前我市城镇化率为,已进入城市化快速发展高峰时期。全省城镇化率为东部地区高达,。会议文件透露了一个重要数字:到年我市的城镇化率要达到,。按照这样的速度预计未来年我市将有万人进入城镇。在农村人口奔向“大城时代”的同时将有更多的农民选择离家近、生活成本低、基础设施好的小城镇生活在那里演绎他们的“小城故事”。破解二元:亟待打开的第一道结我市有个乡镇(个乡、个镇)、个行政村、个自然屯。有的村不足百人有的村多达万余人。四县年划归我市经过年建设虽然发生了巨大变化但因发展基础薄弱,历史欠账多在有的农村地区低矮的泥草房还是几十年没变。目前占我市人口一半多的农村人口创造的财富仅为全市,,,个农民的收入刚能顶上,个城里人。大庆的城镇化明显滞后于工业化城乡差距过大成为建设全面小康社会和城市化进程中亟待打开的第一道结。世界上很多国家和国内很多发达城市都通过城市化很好地解决破解了城乡二元结构问题。国内很多城市管理者也把统筹城乡发展看做是“未来年最大的机会”。“以小城镇建设为突破口推进城镇化、实现城乡一体化发展。”年我省开始实施“百镇建设工程”农村城镇化迎来新的发展契机。省政府在个镇中选出个镇做试点又从百镇中选出个打造旅游名镇作为“试点中的试点”。我市杜尔伯特县的连环湖乡和白音诺勒乡合并重组为连环湖镇列为省“旅游名镇”打造成为受益最大者。今年,月省委常委、市委书记韩学键对大庆农村的城镇化问题提出了很多重要观点“大庆是要实现城乡均衡发展面临着‘三大任务’即先进生产要素向农村延伸农村剩余劳动力向城市转移城市管理向小城镇辐射。”“要统筹城乡发展城市与农村并重、新城与老区并举着力打造主城区核心组群、四个县卫星组团、中心镇特色组团梯次衔接、协调推进的大城市框架。”“大庆城市化的过程就是以工促农、以城带乡破解三农问题的过程。”攻坚突破:“一浪赶着一浪走”市委七届八次全会打响了小城镇建设攻坚战。在《关于加快小城镇建设推进城乡一体化进程的实施意见》明确了“统筹兼顾、分类推进、集中攻坚”的方针“一浪赶着一浪走”每个乡镇都将上演属于自己特色的“小城故事”。力争在几年内使小城镇建设取得“突破性成果”。按照《实施意见》我市列出了分层次、分阶段推进表。对于近郊镇要“撤村变居”。在两三年内将主城区周边的龙凤镇、喇嘛甸镇、杏树岗镇的镇级建制撤消设立街道和居委会变农民为市民在公共服务、社会保障等方面实现与城里市民同等待遇实现一步城市化。对于城关镇要提档升级。主要推进四县和大同的城关镇建设力争年内完成全面消灭平房区整体提升城关镇人居环境和辐射带动功能成为全市城镇建设体系的县域、区域中心。选出个示范镇典型带动。在抓好城关镇建设基础上四县和大同区各选取一个基础好的建制镇重点推进分别是杜蒙连环湖镇、林甸长青镇、肇州朝阳沟镇、肇源新站镇、大同高台子镇成为全市小城镇建设的个示范镇。通过高水平规划、高标准建设、高效能管理充分发挥其在小城镇建设中的示范动作用。建制镇整体跟进。其他建制镇将发挥比较优势找准发展定位在完善功能、聚集人口、特色规划、提升环境等方面下工夫形成全市小城镇体系的基本支撑。乡所在地快速发展。加大投入、改善人居环境、吸纳村屯人口、有条件的乡要努力实现“撤乡变镇”成为城镇化的重要节点。大范围撤屯并村。结合小城镇建设和草房改造实施“屯撤并工程”。每年撤并个自然屯五年撤并个自然屯使农村居住布局更加合理。破解难点:输血更要造血实施小城镇建设推进城镇化、城乡一体化不仅是让越来越多的农民拔出泥腿走出田间地头走向城镇最终目的是让乡村和城市一样美好农民和市民一样待遇。这其中将有一系列难题需要破解。地往哪集,《实施意见》中提出一是按照“依法、自愿、有偿”的原则加大土地流转力度鼓励农村耕地向大户、合作社、家庭农场流转提高土地效益。二是农民可以出租、入股、质押、置换等各种方式流转土地承包经营权。三是土地可以在城乡间流转。坚持“占补平衡”的原则在农村占多少土地就在城里补回多少土地确保耕地总量不减少。林甸县东兴乡福兴村李大幌屯是个近百年的自然屯通过政府引导、农民自愿的方式在年泥草房改造过程中户人家全部迁至中心村(村委会所在地)建设配套设施服务跟进。原居住地腾出的土地复垦水田亩整体对外发包土地每年收益万元两年可收回动迁成本。人往哪走,《实施意见》提出积极推进农村民居统一规划、集中建设鼓励农民向城镇集中、到中心村建房。不让太多的人束缚在土地上减少农民数量。同时全面放开小城镇户籍制度。在近郊镇实现户籍管理一元化。其他地区只要农民在小城镇有住房、有固定职业、有稳定收入即可办理城镇户口。随着身份的改变落实相应的城市或城镇的社保、医保、低保、就业、就学等社会保障待遇进而让更多人享受到城市文明改变人的生活方式、生活观念。钱从哪来,《实施意见》提出坚持“造血”和“输血”并举。在小城镇加大招商引资力度发展“一镇一业”、“一村一品”的乡镇产业。我市将重点打造连环湖、高台子、新站、长青林场等一批经济强镇、旅游名镇、商贸重镇、生态优美镇和文化古镇。让更多农民从依靠农业生存变成依赖二产、三产致富。放开小城镇建设市场支持有实力的大企业集团整体开发建设小城镇。鼓励金融机构增加信贷投放支持小城镇建设和相关产业发展。在政策上加大扶持引导力度。小城镇上缴的城市维护建设税、城市基础设施配套费将全额返还用于基础设施和公共服务设施建设市、县、区财政每年要安排一定额度的专项资金通过补助、贴息、以奖代投等方式用于支持小城镇建设小城镇建设项目一律免收市级及以下的行政事业性收费适当减免水、电、气、热等经营性收费小城镇建设市场、商服、粮食储运加工、农副产品加工等企业前三年在工商税务上给予至少,的减免。加快小城镇建设、推进城乡一体化进程是市委着眼长远、着眼全局做出的战略部署。目前已成立了工作领导小组确立了县、区为建设主体涉及部门行业数十个。这项工作也被列入各级政府、部门的干部政绩考核的重要内容干得不好的将要“问责”。还有一点很重要我市将发扬地企共建的优良传统城市支持农村、工业反哺农业实现小城镇的互利双赢。“亲不够的故乡土恋不够的家乡水„„”随着一座座北国小镇的崛起我市广阔的乡村大地将呈现出群星闪耀、多点支撑城乡协调发展、整体推进的态势。农村“短板”一定会在城镇化进程中释放出巨大潜能成为全市经济发展的重要“增长极”。

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