西方行政
制度
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作业1
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河 北 广 播 电 视 大 学
行政管理专业(开放专科)
《西方行政制度》单元作业题(1)
一、 名词解释(每题5分，共25分)
1. 广义的政府
广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。
2. 行政制度
行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列
规范
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和准则体系。
3. 单一制国家
通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权国家。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
4. 联邦制国家
是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法
规定
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的自治权。
5. 委员会制
又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
二、简答题(每题15分，共60分)
1.比较君主立宪制和民主共和制。
答:?君主立宪制下的国王是“统而不治”、“临朝而不理政”的。君主的权力虚有其表，其一切行动和政务都要遵照宪法的规定，完全服从内阁的控制与安排。?在民主共和制下，国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定的任期。因立法机关与行政机关关系的不同，这种制度又可分为议会共和制和总统共和制。议会共和制的国家，立法权归议会，行政权归政府，政府以总理为首脑并对议会负责，所设总统的
职责
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是礼仪性和象征性的。
2.现代民主制包含哪些基本内容,
答:?宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。?许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制(或多党制)、文官制等政治制度。?大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。?实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
3.比较内阁制和总统制。
答:?内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。?总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制
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约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。
4.简述法国的半总统制的特点。
答:民主共和制，具体为议会制总统共和制，又称半总统制，作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力;总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。但同时又具有议会制的两个特点:内阁由在议会中占多数的政党组成;政府向议会负责。从某种意义上说，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大，因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票，甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力，而总统制下的总统一般不具备这些权力。所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力，因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。
三、论述题(共15分)
试比较法国半总统制与美国总统制。
答:?在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。?在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。?美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。?在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。?美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。?美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。?在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。
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