铁路运输安全管理

铁路运输 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 《铁路运输安全管理》 课程自学指导书 2004年9月 1 课程简介 本课程为铁路运输专业(业余专科)专业基础必修课。 自人类物质生产活动开始，生产和安全就是人类生存和发展的两大基本要求，一方面必须进行生产，以获得物质生活资料，满足人对衣食住行的需求;另一方面，必须在生产的过程中保证安全，使人不受伤害。生产是为了生存，安全也是为了生存，因此两者必须统一起来。 从综合交通运输体系看，交通运输系统由铁路、公路、水运、航空、管道五种方式的基础设施设备及营运管理所组成。城市是铁路、公路、水运、航空、管道五种方式的结合点，同时适应城市发展的需要，城市又建立了相对独立的交通运输体系，形成市区交通和进出城交通。城市(结点)和五种运输方式(线路)形成交通运输网络。 铁路运输是最主要的运输方式。由于铁路运输具有点多、线长，客货运输需求来自社会的各个方面等特点，是其完全处于开放状态。在铁路运输生产中如何保证运输安全这对满足社会运输需求具有重要的作用。 本课程的研究对象是铁路运输方式，通过本课程的学习，了解并掌握铁路运输安全管理的理论和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，提高安全意识，将这些理论和方法应用到工作和生活中去，保证自身的安全，他人的安全，促进铁路运输安全水平的提高。 课程选用由赵吉山、肖贵平主编，中国铁道出版社出版的《铁路运输安全管理》作教材。该教材共有六章，在本自学指导书中，亦按这六章，但章内的各节略有调整，请同学在阅读这一指导书时注意。 在自学的过程中，希望同学们不要只局限于这本教材的内容，而能广泛地阅读其他相关教材、资料。 2 课程内容 第一章、绪论 一、铁路运输生产与运输安全的辨证关系 参见教材第一章中的内容，按照以下两个统一关系的思路进行思考: 1、运输生产必须有安全做保障??生产离不开安全; 2、运输安全是运输生产的安全??安全有其特定的对象，有针对性。 二、把握本书的思路与运输安全管理的思路 请对照目录中各章节的安排，并参照安全系统工程原理的基本内容，分析教材的思路，也是铁路运输安全管理的基本思路; 从整体的、系统的角度分析影响运输安全的所有因素，进行安全管理，是系统观点与系统工程的方法论在运输安全管理中的应用。 三、体现系统工程方法论的安全管理与控制原理分析 重点掌握以下四个基本原理: 1、安全系统工程 参见教材50~51页。 (1)系统的概念，特点 (2)系统工程的概念、特点 (3)安全系统工程的概念 (4)安全系统工程的基本内容:安全系统分析，安全系统评价，安全系统管理。 2、能量逸散原理 (1)模型描述 断面1 环境 A系统 B系统 C系统 断面2 从系统的构成角度，形成系统和环境，系统与环境之间不断进行能量的交换，一方面系统从环境中获得能量，进行发展;同时，将自身产生的能量释放到环境中去。环境是由若干系统组成的，因此，系统与环境之间的能量的交换也是一个系统与另一个系统之间的能量交换。 在由A系统——B系统——C系统构成的能量传递链上，如果断面1发生故障，造成A系统到B系统的能量传递中断，由于A系统还在不断地获得能量，而能量不能释放，这就打破A系统的能量传递平衡，使A系统膨胀，当超过其承受能力时，A系统就会毁坏。 3 如果断面2发生故障，同理，造成B系统到C系统的能量传递中断，B系统的能量积 累到一定程度时，造成B系统的毁坏。 因此，系统时刻处于动态的平衡中，这一平衡随时都有可能因故障的存在而被打破， 使系统处于非正常状态。在发生系统毁坏前消除故障，是安全管理的核心所在。 (2)两个基本结论 ——生产中必然潜伏着不稳定的因素，这些不稳定的因素有可能导致事故; ——事故是可以控制的，主动的控制方法是消除隐患。 3、“人-机-环境-管理”系统原理 参考教材12~20页。 (1)“人-机-环境-管理”的含义 任何生产，都是由人、机、环境、管理四个基本要素构成，四个要求的有机组合，形 成“人-机-环境-管理”系统。在这一系统中: ——“人”是指作为工作主体的人; ——“机”是指人控制的一切对象的总称; ——“环境”是指人、机共处的特定的工作条件; ——“管理”是指作为协调、控制手段，协调人、机、环境之间关系的方法和手段。 (2)“人-机-环境”界面 存在三种形式: ——控制系统型; ——工具型; ——环境型。 在实际生产中，三种形式的界面是共存的，如机车驾驶室的设计。 (3)“人”的主导性 在“人-机-环境-管理”系统中，人处于主导的地位，重点把握以下三个方面的内容: ——个人(心理生理、社会生活); ——人机接口 ——管理( 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、组织、控制)。 (4)“机”的工具性 在“人-机-环境-管理”系统中，“机”是人为了一定的目的而使用的工具，重点把握以 下内容: ——应采用先进的技术，加大系统的安全系数; ——安全设备的五种分类，见教材第16页。 (5)“人-机”协调 重点理解并掌握以下两个方面: ——人机之间的分工，分工基础上的配合。一些事情人做好，一些事情机做好; ——高技术的设备与高素质的人员。 4、系统安全控制原理 参考教材第22页中的图2-8。 (1)反馈控制 比较器 计划 目标 施控者 受控者 反馈器 4 根据计划中的内容，施控者作用于受控者，产生行为的结果，该结果是否达到目标，通过反馈器反馈，与计划进行比较。与计划不一致时，调节行为;与计划一致时，保持行为的方向。这是反馈控制。该控制是一种相对于行为结果的滞后控制。 (2)前馈控制 预测器 环境干扰 目标 比较器 计划 目标 施控者 受控者 反馈器 在反馈控制的基础上，增加对环境干扰和受控者行为结果的预测，将预测结果反馈到施控者，预先进行行为的修正，保证行为与计划的一致性。这是前馈控制。 (3)反馈与前馈耦合控制 将反馈控制和前馈控制结合在一起，共同控制受控者达到计划要求的目标，这种方式为反馈与前馈偶合控制。 本章作业题 1、铁路运输生产与运输安全的辨证关系 2、安全系统工程的基本内容 3、如何从能量逸散原理理解事故的发生和控制, 4、“人-机-环境-管理”的含义。 5、如何理解“人”的主导性。 6、如何理解“机”的工具性。 7、如何加强“人-机”的协调。 8、什么是反馈控制, 9、什么是前馈控制, 第二章、铁路运输安全的内涵及影响因素 5 一、基本概念 参考教材7~10页。理解以下基本概念的含义及相互关系: 1、安全 2、危险 3、风险 4、安全性、可靠性 5、事故 6、隐患 二、安全的普遍特性 参考教材10~11页。了解并掌握所有生产活动都具有的安全的普遍特性: 1、安全的系统性 2、安全的相对性 3、安全的对象性 4、安全的间接效益性 5、安全的长期性 6、安全的艰巨性 三、铁路运输安全的特殊特性 参看教材11~12页，了解并掌握铁路运输生产中相对于其他生产活动所具有的在安全 方面的特殊性表现: 1、运输安全的动态性 2、运输安全失控的严重性 3、运输安全问题的反复性 4、运输安全对管理水平的要求很高 5、运输安全管理的复杂性 四、影响铁路运输安全的因素 参考教材12~21页，根据“人-机-环境-管理”系统工程原理，了解并掌握影响铁路运 输安全的因素，各个因素对运输安全影响的表现。从以下两个方面去思考: 1、“人-机-环境-管理” 2、人-机-环境之间的相互作用 五、铁路运输安全保障系统 参考教材21~26页。 1、关系图p22 铁路运输安全保障系统的关系图见第22页图2-8。结合反馈与前馈偶合控制原理，分 析图中各个组成部分之间的关系。 2、保障系统的结构 (1)总体管理层面 是“人-机-环境-管理”系统中的“管理”部分，它由安全组织、安全法制、安全信息、 安全技术、安全教育、安全资金六个要素组成。 参考教材21页，了解并掌握总体管理层面六个要素的含义。 (2)对象管理层面 6 是“人-机-环境-管理”系统中的“人-机-环境”三个要素。 参考教材21~20页，了解并掌握三个要素的内容。 本章作业题 1、如何理解安全的基本含义 2、安全的普遍特性有哪些, 3、铁路运输安全的特殊特性有哪些, 4、影响铁路运输安全的因素有哪些, 5、如何构建铁路运输安全保障系统, 6、总体层面安全管理的内容有哪些, 第三章、铁路运输安全管理的运作 一、运输安全的管理方针 1、管理方针的基本内容 参考31~33页。安全管理方针的内容为八个字:安全第一，预防为主。 2、管理方针表面体现出的内容 从安全管理方针中，可以反映出以下内容: (1)各项工作之间的关系:所有工作中，安全是第一位的;在安全工作中，预防是第 一位的。 (2)安全检查制度、检查标准:如何进行预防，必须建立安全检查制度，制定相应的 标准。 (3)安全责任制:根据安全管理的内容，将安全目标落实到每个人，建立安全责任制 度。 (4)计划性，消除事故隐患:预防是安全管理的核心内容，要求工作中能将预防事宜 通过计划表现，使工作有条理、有先后、有轻重，从而更为有效地消除隐患。 3、几种有害的倾向 在坚持安全管理方针的时候，一定要避免以下有害倾向的发生: (1)把生产与安全对立起来的倾向; (2)重视抓标，忽视治本; 3)只见物，不见人。人的因素是内在因素，人的行为是生产活动的基础; ( (4)对事故弄虚作假，两种对立的做法:三不放过，隐瞒。 4、贯彻管理方针的原则 参考教材32~33页。 (1)牢固树立安全第一的思想，强化预防为主的责任意识; (2)遵守规章制度，严格组织纪律; (3)加强职工教育培训工作，提高职工队伍安全素质; (4)不断改善和更新运输技术设备; (5)争取地方政府和人民群众的支持。 二、运输安全的管理手段 参考教材33~36页。 1、行政手段 7 (1)特点 具有指令性、强制性、权威性、严肃性。 (2)注意事项 加强执行信息的反馈;保证权威性严肃性;不能凭主观臆断办事。 2、法律(制度)手段 (1)特点 具有明确的规范性、相对的稳定性、严格的强制性。 (2)注意事项 坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。 3、经济手段 (1)特点 可激励、调动人的工作积极性，也可能人为制造矛盾。 (2)注意事项 坚持按劳分配的基本原则;坚持奖惩适度原则(奖罚之间，简单劳动与复杂劳动之间，领导与职工之间)。 4、思想工作手段 (1)注意思想工作的基本原则:理解人、关心人、尊重人 (2)人思想活动的规律性 例如，影响职工思想波动和情绪变化，导致违章违纪的规律性表现: ?节假日前:使人精力分散，出现急于交班、盲目图快、简化作业的现象。 ?变动工作时:产生思想波动，出现应付工作或不认真执行规章制度现象。 ?在提干、晋级、招工、分房、发奖金、评先进的时候:容易攀比，产生怨恨情绪，工作中精神不振，不执行规章制度。 ?挨批评或处分的时候:产生抵触情绪，出现赌气作业，不负责任的现象。 ?身体疲劳的时候:容易产生懒惰情绪，出现萎靡不振，简化作业程序。 ?改革方案实施时:因触及到个人的利益，容易产生不满情绪，牢骚满腹，作业马虎等现象。 ?职工之间、家庭成员之间发生矛盾时:影响人的心情和情绪，工作中可能思想走神，不按照标准作业。 ?家庭生活发生困难的时候:容易产生思想情绪，工作时提不起精神，执行规章制度打折扣。 ?新工人上岗的时候:容易产生好奇心，工作中可能自由放任，出现违章作业现象。 ?遇到婚丧嫁娶的时候:工作中可能心不在焉，作业时失手。 从事故统计分析的规律看，一年四季中，一月、八月、十月是事故高发期，说明新年、春节、节假日前后及高温天气时容易发生事故;在一天24小时中，0~4点、7~8点、13~14点、19~20点事故率最高。 有规律，就要研究、掌握它并使之得以利用。在出现上述情况的时候，给予关心、解决问题、多多提示。 5、四种手段的综合运用 各种手段在利用的过程中，决不是单一利用的，往往综合在一起。传统的人治管理，讲“情、理、法”就是各种手段的综合反映。 三、运输安全的管理体制 参考教材41~49页。 8 1、《中华人民共和国铁路法》中对运输安全管理的体制规定 《铁路法》中指出了铁路运输安全管理的体制问题: (1)国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，“高、大、半”。 (2)铁道部对地方铁路、专用铁路和铁路专用线的运输安全进行指导、协调、监督和 帮助。 (3)铁路沿线地方政府协助铁路作好运输安全工作。 2、运输安全管理体系 从铁道部、铁路局、铁路分局到站段，一般是按照管理对象设立。 3、运输安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 (1)安全生产教育制度(入岗培训，再培训) (2)安全生产检查制度(在日常工作中随时实行) (3)分层管理、逐级负责制度(目标管理) (4)安全监察制度(专人专职负责) ?行车安全监察机构:对规章制度的监督和检查，对事故进行处理，调查研究掌握规 律总结经验。 ?行车安全监察工作的任务和职责，职权。教材第46页。 ?对行车安全监察人员的素质要求。教材第48页。 ?工作 准则 租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载 :三不放过，严字当头(严密的规章、严格的纪律、严肃的态度、严谨的 作风)。 本章作业题 1、运输安全的管理方针 2、贯彻管理方针的原则 3、运输安全的管理手段有哪些, 4、行政手段的特点及运用时的注意事项有哪些, 5、法律(制度)手段的特点及运用时的注意事项有哪些, 6、经济手段的特点及运用时的注意事项有哪些, 7、思想工作手段的特点及运用时的注意事项有哪些, 8、运输安全管理制度有哪些, 第四章、铁路运输安全系统分析 运输安全系统分析的方法有很多，参考教材，重点介绍以下五种方法: 一、排列图法 参考教材52~53页。 该方法可用于事故种类重要性分析或某类事故发生原因分析。以某类事故发生原因分 析为例，该方法的核心是 1、对事故发生原因进行分类; 2、根据历史统计资料，统计每一原因出现的频数，计算相对频数; 3、计算累计频数和累计相对频率; 4、作事故发生原因的排列图，见图4-2。 二、因果分析图法(鱼骨树分析法) 9 参考教材53页。该方法的重点是: 1、确定要分析的事故 2、寻找导致事故发生的大类原因，根据“人-机-环境-管理”系统原理，大类原因有四 个，即人、机、环境和管理。 3、对每大类原因再细分，形成中类原因; 4、对中类原因再细分，这样一直细分下去，到最基本的原因为止; 5、然后画因果分析图。见图4-4。 三、事件树分析法(成败树分析法) 见教材58~61页。该方法的核心是: 1、任何事物都有从量变到质变的过程，当量积累到一定程度，发生质的飞跃; 2、从量变到质变发生在某一时刻。这样，在任何时刻都可能存在两个结果:一是维持 原有的状态;二是发生了质变; 3、如此将事物发展的过程一步一步分解下去，可形成一个图，为事件树图; 4、对图中的每一步采取措施，作为安全管理教育的内容，让职工了解并掌握对各种问 题的处理方法，从而提高安全管理水平。 四、安全检查表 参考54~57页。 1、安全检查表的内容格式 包括序号、检查项目、检查结果、备注(整改措施) 2、对检查项目设计的基本要求 参考教材第56页中，应注意的6个问题，理解以下4个方面的内容: (1)结合检查的问题 (2)检查项目系统、完善 (3)语言描述准确，便于理解 (4)注意编写人员的构成:安全专业人员、工程技术人员、工人 3、安全检查表的优缺点 (1)优点 参考教材第55页中的5个优点。 (2)缺点 理解以下三个方面的缺点: ?受填写人员填写态度的影响，可能不真实; ?没有反映发生问题的本质原因; ?各因素之间的相互作用关系没有表现出来。 五、事故树分析 参考教材62~88页。 1、事故树的定义及构成 参考教材第58页的定义，理解事故树的基本构成要件:事件符号，逻辑符号，连线。 2、事故树的符号及定义 理解以下三类事故树的符号的含义: (1)事件符号 ?矩形符号(顶上事件、中间事件); 10 ?圆形符号(基本事件); ?屋型符号(正常事件); ?菱形符号(省略符号)。 (2)逻辑符号 ?与门符号:符号、符号的含义、表达式; ?或门符号:符号、符号的含义、表达式; ?条件与门符号:符号、符号的含义、表达式; ?条件或门符号:符号、符号的含义、表达式; ?限制门符号:符号、符号的含义、表达式。 (3)转移符号 ?转入符号:符号、符号的含义 ?转出符号:符号、符号的含义 3、事故树分析的步骤 ?确定系统:内容，边界; ?熟悉系统:系统性能，运行情况，操作情况，各种重要参数; ?调查事故:本系统的过去、现在和将来，同类系统; ?确定顶上事件:事故发生的频率，事故损失的严重性; ?调查与顶上事件有关的所有原因事件:直接原因，“人-机-环境-管理”; ?事故树图:直接原因，逻辑关系，合理性检查; ?事故树定性分析:利用布尔代数简化事故树，最小割集和最小径集，基本事件的结 构重要度分析，定性分析结论; ?事故树定量分析:基本事件发生的概率(两种方法:查历史记录统计数据，专家咨 询)，求顶上事件发生的概率(进一步检查原因事件齐全，逻辑关系正确，失误率的估值)， 基本事件的概率重要度和临界重要度分析，定量分析结论; ?安全评价与管理措施。 ?~?是?的基础，前五个内容的目的是作出事故树图;?是?~?的基础，?是核心， ?是最终目的。 4、事故树编制实例 参考教材第67页的列车冒进信号事故树分析。 5、事故树分析的基础 (1)布尔代数(逻辑代数): 理解并掌握以下内容: ?布尔代数的“和”-或门-逻辑和、“积”-与门-逻辑积; ?运算规则:重点介绍结合律、交换律、等幂律、吸收律、分配律; (2)概率论 理解并掌握以下内容: ?事件:必然事件S、不可能事件O、随机事件A; ?概率:p(s)=1，p(o)=0，0