防范虚假新闻

防范虚假新闻 防范虚假新闻 防范虚假新闻建设和谐会 王新(新闻前哨编辑部武汉430077) 20世纪8O年代初,《吉林日报》,《人民日报》上刊登出 自吉林省某局一名业余作者之手的假新闻——《钱被风刮跑 以后》,当年还被评为全国好新闻,9O年代被认定是一篇彻 头彻尾的假新闻.2003年12月,知识出版社出版的《新闻采 访写作——自学考试指导与题解》中,曾将其作为优秀新闻 作品范文收入.2004年,北师大出版社出版的小学四 年级 六年级体育公开课教案九年级家长会课件PPT下载六年级家长会PPT课件一年级上册汉语拼音练习题六年级上册道德与法治课件 教 材竟然选它作课文.2005年6月8日至9日,中宣部等在京 召开了"坚决制止虚假新闻报道座谈会",7月6日,造假者 "顶风作案",出现了虚假新闻《山西左权县将建"新闻烈士 陵园"》.《新闻记者》杂志从2001年起每年评选中国十大 假新闻,泼杂志2006年中国十大假新闻新鲜出炉,包括小孩 被肢解加上生姜等调料煮熟等等荒诞假闻榜上有名,过去的 一 年又是一个假新闻的"丰收年".假新闻满天飞,令人防不 胜防,稍不注意,受众就会上当受骗.由此可见:虚假新闻谬 传之远,贻害之烈,人们决不可掉以轻心. 没有新闻的真实和舆论的正确,就没有监督的公正和社 会的安定.因此,确保新闻真实性成为新闻职业道德的第一 准则.这是新闻存在的本质规定,也是新闻工作者在长期实 践中总结出来的经验.令人惊诧的是,在当今社会里,制造虚 假新闻的人居然可以名利双收!能出名,获奖,立功,提干 …… 这是公众和传媒对虚假新闻的麻木不仁. 其实,虚假新闻这个顽症并不是无药可治.关键是要引 起媒体和全社会的重视,内靠媒体自律,外靠社会监督机制, 加强社会和公众的防范意识,建立并完善社会防治措施. 一 ,增强社会和公众防范虚假新闻的意识 社会和公众要增强防范意识,新闻管理部门要督促媒体 采取有力措施,提高把关能力,下力气提高媒体专业人员的 业务水平和政治素质. 近年来,网络等新型媒体的兴起和普及,媒体数量的增 加,大大加快了各种信息的传播速度,扩大了人们的新闻视 野.同时,虚假新闻也层出不穷,《新闻记者》杂志从2001年 开始对每年出现的假新闻进行评选,发现大部分虚假新闻首 先是由报纸刊发,在网上转载后得以广泛传播.有的是来自 中央或地方报纸,有的是网络媒体或期刊首发.这些虚假新 闻100%被网站转发过.蓄意制造的虚假猎奇新闻,充斥着各 种媒体,充斥着网络的各个角落.虚假新闻搭乘了"网络技术 的飞速发展和都市类报刊迅速壮大,但人员素质参差不齐" 的"快车",犹如脱缰的野马,开始变得肆无忌惮. 虚假新闻不仅严重损害了媒体在公众中的形象,削弱了 媒体的公信力,而且影响了媒体新闻服务于党和政府中心工 作这一基本职能的履行.随着科学技术的发展.虚假新闻的传 播途径正在由传统的人际传播,转变为人际传播,群体传播, 组织传播和大众传播的相互交融,渗透,混合.传播格局的变 化,传播途径的多元化,加剧了虚假新闻的危害性. 传媒的力量源于社会公信力,在一个 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的社会环境和 规范的市场体系中,社会公信力是传媒生命的核心.无论网络 媒体或其他任何大众媒体,都必须以社会利益为行为的第一 准则.特别需要指出的是,近年来网络在我国迅猛发展,其覆 盖范围,信息影响面,受众人数都在不断地扩展和攀升.网络 所具有的公开程度是其它传播途径所不可相提并论的.受众 在网络上面利用相同信息进行传播,讨论,在这种集合行为 中,人们不必为信息的正确性或准确性负责,每个人都可以根 据自己的意愿,对传播内容进行改造和变形.这样,通过网络 散布的虚假新闻,会以意想不到的速度传播,发酵,反馈,使网 络媒体的权威性,影响力随着新闻真相的被揭露而大打折扣. 网络媒体的有关管理部门.要进一步完善相关法律法规,加强 对互联网络的管理,提高网络媒体"把关人"的责任意识,实 行网站主编或责编引咎辞职制.还要督促网站大力提升采编 人员的业务素质以及网民的自律意识. 中宣部,国家广电总局,新闻出版总署,新闻战线"三项 学习教育"活动领导小组等有关负责同志表示,要采取一系 列严厉措施,重拳打击各类虚假新闻,所有单位和所有新闻从 业人员,在坚持新闻真实性问题上,没有例外,没有特殊.无论 党报党刊,电台电视台,无论日报,晚报,都市报和新闻网站, 无论媒体正式员工还是临时聘用人员,都要严格执行新闻真 实性的要求.对主观故意制造虚假新闻者,一旦发现将严肃处 理,直至清除出新闻队伍. 二,建立防范虚假新闻的规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 中国的传媒在发展市场经济的社会转型时期,产生了一 些困惑,出现了"政治宣传与新闻敏感","商业广告与经济 利益"的冲突,在报道与不报道的选择中,滋生了"有偿新 闻"和"有偿不闻"的运作模式,助长了虚假新闻的发生. 我国新闻界结合"三项学习教育"活动,贯彻落实《关于 新闻采编人员从业管理的规定(试行)》,对虚假新闻进行专 项治理.我们不仅要对出现的虚假报道进行查处,更要建立防 范虚假新闻产生的长效机制,从根本上维护新闻真实性原则, 维护新闻工作的形象,维护新闻事业的健康发展. 防治虚假新闻,必须建立相应的规章制度,使之有章可 循.我国各级新闻管理部门,先后出台各种规章和文件,防范 媒体传播虚假新闻.2005年9月20日,新闻出版总署第1次 署务会议通过的《报纸出版管理规定》(新闻出版总署第32 号令)已于当年12月1日起施行.该"规定"对媒体发布虚 假新闻的行政责任,以及补救,惩罚措施,做了较为详细,具 体的规定.要求报纸开展新闻报道必须坚持真实,全面,客 观,公正的原则,不得刊载虚假,失实报道;报纸刊载虚假,失 实报道,致使公民,法人或者其他组织的合法权益受到侵害 的,其出版单位应当公开更正,消除影响,并依法承担相应民 事责任;报纸刊载虚假,失实报道,致使公民,法人或者其他 组织的合法权益受到侵害的,当事人有权要求更正或者答 辩,报纸应当予以发表;拒绝发表的,当事人可以向人民法院 提出诉讼;报纸因刊载虚假,失实报道而发表的更正或者答 辩应自虚假,失实报道发现或者当事人要求之日起,在其最 近出版的一期报纸的相同版位上发表;报纸刊载虚假或者失 实报道,损害公共利益的,新闻出版总署或者省,自治区,直 辖市新闻出版行政部门可以责令该报纸出版单位更正. 针对媒体信息来源渠道越来越广,越来越难以控制和管 理的矛盾,《报纸出版管理规定》还要求:"报纸转载,摘编互 联网上的内容,必须按照有关规定对其内容进行核实,并在 刊发的明显位置标明下载文件网址,下载日期等".规定: "报纸发表新闻报道,必须刊载作者的真实姓名".对于"刊 载损害公共利益的虚假或者失实报道,拒不执行新闻出版行 政部门更正命令的",由新闻出版总署或者省,自治区,直辖 市新闻出版行政部门给予警告,并处3万元以下罚款.对于 炮制虚假新闻的党员还应给予相应的党纪处分. 除此之外,新闻出版总署出台措施,对所有新闻从业人 员进行培训,网络从业人员也必须统一培训,获得资格证书 后方能上岗,这对规范新闻编辑队伍,提高新闻质量,必将起 到积极的推动作用. 有识之士认为,在建立健全防范虚假新闻报道规章制度 中,实行行业准人,退出与更正制度是当务之急. 近年来,新创媒体越来越多,新闻工作者队伍越来越壮 大.由于新闻行业门槛降低,一些没有经过正规新闻职业素 养培训,连新闻学ABC也不清楚,更谈不上具备马克思主义 新闻观,心态浮躁,急功近利的"新闻人"充斥各种媒体尤其 是一些新创媒体.他们作风漂浮,出于名利思想或者完成考 核任务的压力,不惜铤而走险,编造假新闻.同时,随着数字 化时代的到来,越来越多的事物需要通过数字进行表达,而 人们的思维也日益追求客观和严密,"精确报道"应运而生. 然而,新闻报道者如果不能掌握有效的抽样调查方法.只是 用一些道听途说的,似是而非的数字填充新闻报道,他便会 掉进"虚假调查"的陷阱.近几年被披露的虚假新闻报道中, 就有不少是记者凭空杜撰的.比如,"2004年度十大假新闻" 之一的《180万买辆宝马砸着玩》,就是四川一位青年记者把 一 个网上笑话,加上时间,地点改写而成.这种行为,这类"记 者",和新闻的职业道德要求背道而驰,严重地损害了新闻工 作者的整体形象和声誉,必须坚决清理出新闻工作者队伍. 建立更正制度,国外的传媒和传媒管理部门提供了可资 借鉴的经验.更正制度首先要求确定更正的对象和范围.一般 说来,需要更正的内容不仅包括事实上的错误,还包括时间, 地点,人物上的差错,甚至文字错误等.但是有分歧的观点,意 见,不在更正之列.其次,媒体刊发更正必须及时.美国《纽约 时报》建立了"立即刊登"制度,绝不容许人为地拖延迟滞. 这可以防止时间过长,受众已经淡忘了原新闻,或者已经固化 了错误印象,还能够保证原新闻和更正提供给了同等数量的 读者,实现公平公正.其三,媒体更正的内容必须清晰,明确, 即使没有看过原文的读者也能知道是怎么回事.这就需要先 把错误的事实或者信息要素扼要介绍,然后说明正确的内容. 另外,刊发更正的位置必须醒目,固定.一般说来,报纸很难保 证对新闻失实或差错内容以同一版面同等篇幅进行更正,那 么,在固定的醒目位置刊登更正,就是挽回差错的最有效手 段.《纽约时报》每天在第二版下方有固定的"更正专栏",集 纳对各版的更正条目,成了该报的传统.受众看这个更正栏目 后,便会纠正自己曾经收到的错误信息. 目前,我国一些报纸逐渐开始尝试推行更正制度,这是在 提高新闻专业化水平道路上迈出的重要一步,值得鼓励和提 倡,应以制度化的方式,在全国推行.这对于防止虚假新闻泛 滥,提高我们媒体的公信力,必将大有助益. 2000年下半年以来,我国制定,颁布了《全国人民代表大 会常务委员会关于维护互联网安全的决定》,《互联网站从事 登载新闻业务管理暂行规定》,《互联网信息服务管理办法》 等法规.此前,我国还颁布了《出版管理条例》,《报纸质量管 理 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 (试行)》及其 实施细则 工程地质勘察监理实施细则公司办公室6S管理实施细则国家GSP实施细则房屋建筑工程监理实施细则大体积混凝土实施细则 ,《报刊刊载虚假,失实报道的 处理办法》,《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等 法规.但是目前这些法规在行政处罚方面适用太少,因此,建 议新闻出版管理部门真正行使法律赋予的行政处罚权,对刊 登虚假新闻的媒体进行处罚.建议借鉴国外经验,出台新闻媒 体行业规范,对刊登虚假新闻的媒体进行严厉惩处.同时,还 要制定通过信息网络引导和鼓励全社会弘扬中华优秀文化的 激励机制,以促进网络道德建设,提升网络文明.对于参与制 造虚假新闻的媒体,记者,撰稿人和消息提供者,均应承担法 律责任.对于那些名为"自由撰稿人"实为"职业造假者"的 新闻撰稿人,如果以好奇,出名为目的,可以故意扰乱社会秩 序对其进行治安行政处罚;如果以骗取稿酬为目的,可进行刑 事处罚或治安行政处罚;对于那些故意提供虚假信息以使自 己客观上获得同情,支持或其他利益的人,也应当以故意扰乱 社会秩序对其进行治安行政处罚,情节严重的,甚至可以定诈 骗罪 三,实行"新闻职业资格一票否决"制度和媒体问责制度 毋庸讳言,近年来,随着新闻从业者队伍和成分的日趋庞 大,复杂,出现了新闻造假"职业化"和"职务化"的趋向.新 闻造假几乎形成一个"职业",其人员构成,一是业余撰稿人, 散布于各行各业;二是自由撰稿人,无工作单位,其职业就是 写稿.尤其是后者,他们什么体裁都写,只要能赚稿费就行.胡 编乱造的假新闻怪胎,多出于这部分人之手.对于某些社会撰 稿人来说,编造假新闻不再是偶尔为之,而是"专业化"操作, 书=f 熬 }. ? 舞 0 C? 0 ? 粥 l (0 熊 成为一种谋生的手段.所谓新闻造假的"职务化",主 要表现为新闻记者在媒体默许,诱导下制造假新闻,或 是媒体联合社会撰稿人或社会集团造假.有些小报为 了争夺读者,抢占市场,鼓励记者,编辑抓所谓"卖点 新闻,只要"好看","抢眼",假一点也没有关系.有些 一 线记者作风漂浮,追逐名利,不愿深入采访,有的记 者甚至根本不采访,随意编造或者"编抄"别人的稿 件,成了虚假新闻的"制造者". 对参与新闻造假的记者,编辑,可以建立类似于律 师的资格考试及年检制度,对故意或间接故意编写虚 假新闻的记者,编辑,实行新闻职业资格"虚假新闻" 一 票否决制,轻者由所在新闻媒体进行相应的处罚,重 者由新闻出版管理部门吊销记者证甚至禁止其今后从 事新闻职业.除了对造假者的追究外,同时也应当对媒 体实行问责制,加大追究制假媒体第一责任人的责任, 建立媒体主编或责编引咎辞职制度,强化媒体的把关 人意识.无论媒体发表虚假新闻是疏忽大意还是故意 为之,都应当受到行政处罚,通报批评,罚款甚至停刊 整顿. 目前,虽然一些地区针对捏造虚假新闻的问题,出 台了新闻职业资格一票否决制,但从总体上来看,这一 制度建设还不完善,执行上也不坚决,无形中助长了虚 假新闻的泛滥.按照世界传媒业的通例,一旦发现记 者,编辑造假,必定不容于整个新闻行业.前一段时间, 美国《纽约时报》,《今日美国》等报纸记者编造假新 闻被揭发,都以当事人主动辞职或被开除,并退出新闻 行业而告终.美国新闻界也形成一种共识,对制造虚假 新闻的记者哪怕是竞争对手也不会录用.这种不留余 地的严厉惩罚,看起来有点不近人情,但却是维护整个 新闻业生存基石的必要保证. 在中国社会,有的造假者被此媒体解雇了,旋即被 彼媒体聘用,这种情况怎么能遏止虚假新闻?因此,我 们要大力加强行业管理.发挥新闻管理部门和新闻工 作者协会的作用,通过设立行业资格准入与退出制度 和责任追究制度,完善相关政策规范,用法规来"封 系"造假者,让所有的媒体和从业人员把维护新闻真实 性当作职业生命的"生死线". 2005年3月,中共中央宣传部,国家广播电影电视 总局,国家新闻出版总署发出《关于新闻采编人员从业 管理的规定(试行)》.规定强调,新闻采编人员要坚持 真实,全面,客观,公正的原则,确保新闻事实准确.要 认真核实消息来源,杜绝虚假不实报道.新闻报道在新 闻媒体刊发时要实行实名制.新闻采编人员有虚假报 道,有偿新闻等行为,情节严重的,一律吊销记者证.凡 被吊销记者证的新闻采编人员,自吊销之日起5年之 内不得从事新闻采编工作;因故意犯罪被判处刑罚的, 终身不得从事新闻采编工作. 防范和杜绝虚假新闻是一项长期而艰难的工作, 任重而道远,我们任何时候都不能放松警惕. 【链接】 构建社会主义和谐社会的 指导思想,目标任务和原则 我们要构建的社会主义和谐社会,是在中国特色社会主义道路上,中 国共产党领导全体人民共同建设,共同享有的和谐社会.必须坚持以马克 思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,坚 持党的基本路线,基本纲领,基本经验,坚持以科学发展观统领经济社会发 展全局,按照民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自 然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心,最直接,最现实的利益问题 为重点,着力发展社会事业,促进社会公平正义,建设和谐文化,完善社会 管理,增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设,政 治建设,文化建设协调发展. 到二0二0年,构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是:社会主 义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到 切实尊重和保障;城乡,区域发展差距扩大的趋势逐步扭转,合理有序的收 入分配格局基本形成,家庭财产普遍增加,人民过上更加宙足的生活;杜会 就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立;基本公共服务体 系更加完备,政府管理和服务水平有较大提高;全民族的思想道德素质,科 学文化素质和健康素质明显提高,良好道德风尚,和谐人际关系进一步形 成;全社会创造活力显着增强,创新型国家基本建成;社会管理体系更加完 善,社会秩序良好;资源利用效率显着提高,生态环境明显好转;实现全面 建设惠及十几亿人12'的更高水平的小康社会的目标,努力形成全体人民各 尽其能,各得其所而又和谐相处的局面. 构建社会主义和谐社会,要遵循以下原则. —— 必须坚持vXJk.为本.始终把最广大人民的根本利益作为党和国家 一 切工作的出发点和落脚点,实现好,维护好,发展好最广大人民的根本利 益.不断满足人民日益增长的物质文化需要,做到发展为了人民,发展依靠 人民,发展成果由人民共革,促进人的全面发展. —— 必须坚持科学发展.切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务, 统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发 展,统筹国内发展和对外开放,转变增长方式,提高发展质量,推进节约发 展,清洁发展,安全发展,实现经济社会全面协调可持续发展. —— 必须坚持改革开放.坚持社会主义市场经济的改革方向,适应社 会发展要求,推进经济体制,政治体制,文化体制,社会体制改革和创新,进 一 步扩大对外开放,提高改革决策的科学性,改革措施的协调性,建立健全 充满活力,富有效率,更加开放的体制机制. —— 必须坚持民主法治.加强社会主义民主政治建设,发展社会主义 民主,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,树立社会主义法治 理念.增强全社会法律意识,推进国家经济,政治,文化,社会生活法制化, 规范化,逐步形成社会公平保障体系,促进社会公平正义. —— 必须坚持正确处理改革发展稳定的关系.把改革的力度,发展的 速度和社会可承受的程度统一起来,维护社会安定团结,以改革促进和谐, 以发展巩固和谐,以稳定保障和谐,确保人民安居乐业,社会安定有序,国 家长治久安. —— 必须坚持在党的领导下全社会共同建设.坚持科学执政,民主执 政,依法执政,发挥党的领导核,心作用,维护人民群众的主体地位,团结一 切可以团结的力量,调动一切积极因素,形成促进和谐人人有责,和谐社会 人人共享的生动局面. (摘自《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决 定》)