中国军事新闻发言人制度初探

中国军事新闻 发言 中层任职表态发言幼儿园年会园长发言稿在政协会议上的发言在区委务虚会上的发言内部审计座谈会发言稿 人 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 初探 刘 庆? 摘 要军事新闻发言人是军队的代言人在一定程度上代表着军队和国家形象通过突破内外宣传的传统模式:,。 , 在与世界接轨的传播塑造中军事新闻发言人制度可以借助现代传媒在国际社会树立我军正义之师威武之师文明 ,、、 之师的良好形象为增强我军软实力直接贡献力量,。 关键词国家形象塑造制度化构建军事新闻发言人:;; 队现代化建设的自身需要是我军新 军队提高军事话语透明度的一般做 军事新闻发言人是指受命并任 ‚‚ 法和主要形式我国通过及时建立军 闻发布工作应运而生的根本原因 ,职于军队的专职新闻发布人员其任 ‛。 ‛, 事新闻发言人制度适时发布国防和 务是负责向媒体公众介绍军队的各 由国务院颁布的、 于 年 月 ,‚、2008 5 1 日正式实施的中华人民共和国政府军队建设信息 也适应了国际军事透 项政策和近期的新闻事件通报某一 《,, 信息公开条例则为这一制度的建 事件的真实情况说明我军对某一事 》, 明发展的时代潮流,。 立提供了最主要的法律依据因此件和问题所持的立场观点主张和所 。 , 二中外军事交流的重要平台、、:: 它在性质上属于国家行政部门的新 采取的方针政策并回答记者的提 新闻公信力不仅体 现 于 及 时 充 , ?闻发布制度之一其发言人是党和国 ,分的新闻发布同时也表现在新闻发 问作为一种长期而固定的制度安 ,‛。 家在国防和军事领域的代言人具有 ,布机构与国内外媒体和公众间的良 排, 它开始于上个世纪 年代的美 70 ?较高的地位与权威性性互动关系我国国防部新闻事务局 。 。国。进入 世纪后,军事新闻发言人 21 制度已经作为各国军队的一种 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 成立之前军事信息发布主要由外交 由于军事部门的特殊性质中国 ,, 设置而得到普遍运用。 其职能 部或总政治部等部门来完成,军事新闻发言人制度的作用发挥与 中国军事新闻发言人制度 发 轫 主要定位于信息发布而非社会沟通其它政府部门存在着较为明显的区 , 于抗战时期新中国成立后军事新 。 ,因此经常出现 缺乏主动没有下 ‚‛‚别综合起来看在信息化战争条件 。 , 闻通常由外交部代为发布。 年下 2007 文‛或‚不见答复‛等状况。 如在 2003 下它主要能够发挥四大功能,‚‛: 半年中央军委决定设立国防部新闻 ,年发生的 潜艇失事事件中,军方 361 一国家军事信息发布的主要:: 事务局推动军事新闻发言人制度进 ,直到 月 日才通过媒体 宣 布 这 一 5 2 渠道 入正式筹备阶段。 年 月,突如 消息,表述仅限于‚中 国 海 军 号2008 5 361 虽然我国国情与其它国 家 不 尽 其来的汶川大地震促使国防部新闻 潜水艇在 月 日返回青岛威海途 4 16 相同但在推进国家文明建设 实现 ,、 发言人提前登台亮相迅速吸引了八 中发生事故,名官兵遇难‛, 而对 ,70 政务公开方面却拥有共同的要求军 ,其它信息均未透露整个事件前后也 ,方眼球由于它在我国还只是一个 。 队同样需要随时向社会发布权威性 没有举行任何新闻发布会结果港澳 ,新生事物因而在步入良性发展轨 ‚‛,信息从而有效化解信息饥渴从 ,‚‛。 台媒体和国外媒体纷纷对此进行歪 道之前尚需要不断的补充完善本文 。 另一个侧面看当前我国正处在社会 ,曲性报道和臆测性评论一定程度上 ,尝试在初步总结归纳其特点规律的 转型的关键时期各种新的矛盾问题 ,严重损害了我军形象而在国防部新 。基础上通过对比国外军事新闻发言 ,不断凸显提高新闻执政能力的紧 ,‚‛闻发言人制度建立后的 月 日,国 8 1 人制度特点针对性地提出一些合理 ,迫性比世界上绝大多数国家更为强 防部组织 家境内外媒体的 余 68 100 化建议以期促进它不断发展完善,。 烈在这种情势下军事新闻发言人 。 ,名记者参观北京军区装甲某师并举 制度的建立作为政府实施 透明工 ‚一中国军事新闻发言人制 、 行现场记者招待会极大地增进了军 ,程的重大举措作为公共信息通报 ‛, 方与媒体的沟通显然军事新闻发 度的地位与作用。 ,制度的重要组成部分在保障我国公 ,言人制度促进了我国与其他国家在 ‚军事新闻发言人制度的建立标 ,民日益发展的信息自由权尤其是对 军事领域的互信交流与协作、‛。 志 着 我 军 迈 入 开 门 建 军 的 新 阶 ‚ ‘ ’ 国防和军队建设相关问题的知情权 三军事舆论斗争的坚强阵地:: 段和形成了全方位多层次宽领 ‛‚、、方面具有越来越重要的作用另外,。, 与地方新闻发言人不同军事新, 域的对外开放格局从根本上说军‛。, 建立军事新闻发言人制度也是各国 2014.01 军事外宣 20 Military Correpsondent 闻发言人制度还是实行积极的舆论 当前我国已初步建立起以国防 , 容上最初完全集中在抗震救灾的相 , 战略实现军事战略目的的重要手 关信息上、 部为代表的统帅部层次的军事新闻发 后来逐步扩大到中外联合 , 段军事新闻发布工作的效果好坏。 , 言人制度并在汶川抗震救灾中通过军事训练 部队重大军事演习美国对 , 、、 间接决定了军队能否在平时和战时 临时设立的成都军区抗震救灾联合指台军售 外国军舰来访等更广泛的领 、 确实拥有道义上的优势决定了军队 域,在发布形式上主要采用了授权媒 挥部发布了不少新闻一些军队院校和 ;,, 能否在危机时刻和战时有效利用国 参加国务院新闻发布会召开 体发布个别部队还开展了形式不同的新闻发 、、 际舆论也决定了国家的综合实力能 ,现场新闻发布会 种形式; 在发布手 言人新闻发布演练活动日前又根据 3 。 , 否得到必要充分的发挥尽管我国军 段上主要通过人民日报新华社。,《》、、 国内外形势的发展适时将军事新闻发 , 事新闻发言人制度刚建立不久但已 ,解放军报等传统主流媒体发布新 《》 言人制度进一步建立到总部战区今 、, 经在舆论斗争方面初步发挥威力如 。闻不过总体来看以国防部新闻事 。 ,后还可能在军级单位以及临时成立的 针对美国政府宣布向台湾地区实施 务局为主体的军事新闻机构单独举 联合任务部队中设立战地新闻发言 大规模军售中国国防部新闻发言人 ,办的新闻发布会还为数不多。 人使这一制度更加健全和完善,。 就曾两次发表谈话予以谴责和驳斥, 二发言人:: 三国外军事新闻发言人制 、 在一定程度上起到了正本清源的作 新闻发言人常常被喻为 镁 光 灯 度概况及其启示用战时军事新闻发言人更是能够 。 ,下的明星但这同时又是一个充满风 , 通过当好把关人设置公众议程等 ‚‛、一国外军事新闻发言人制度险的高危行业军队新闻发布工作由 :: , 方式积极宣传我军正义立场不断 ,,于其天然的敏感性比其它新闻发布 概况 揭露敌方阴谋诡计充分 制造同 , ‚工作更具不可测因素说与不说说多 ,、目前美英法德日等国都设 ,、、、、意有效引导和控制国际舆论向着 ‛, 说少说早说晚乃至说的方式个中分有专门的军事新闻发布机构或新闻 、, 有利于我方的方向发展从而成为我 ,发言人负责军事新闻的整理发布 寸非常难以把握这对军事新闻发言 ,、, 军开展法律战舆论战心理战行 ‚、、‛和评估成为各国标榜军事透明的重 人的业务能力提出了相当高的要求,。 动的一种重要战略手段。 要工具虽然中国军事新闻发言 人 亮 相 。 四军队形象塑造的活跃舞台::不久 ,但其表现可圈可点,如 年 2008 从法律保障上看为了保证军事 , 军队形象是一国培育软 实 力 的 新闻发言人站稳政治立场月 日在开放部 队举办的现场新 保守军事 8 1 ,重要资源必须看到良好的军队形 。 ,闻发布会上针对美国洛杉矶时报,《》机密 美军制订了联军作战公共事 。 《 记者提出的中国军队缺乏透明度的 象既有赖于行动塑造更有赖于 ,‚‛,务 条 令 》 和 国 防 部 《指 令 》, 并 5122.5 问题时任国防部新闻发言人胡昌明 ,传播塑造所谓传播塑造就是要以 ‚‛。,在反间谍法煽动罪法第一战争 《》《》《 的回答就相当精彩态度不卑不亢, , 强有力的舆论传播在国际公众面前 权利法等法律中就发言人专门拟订 》 语言逻辑清晰用语流利顺畅尺度 努力彰显自身形象在这里做和 ,,。 ,‚‛了条款在 野战条令信息作战, 《》《》 有理有节体现出了无可辩驳的权 说相辅相成军事新闻发言人是军 , ‚‛。 作战纲要中对发言人的舆论战职 《》 威性不容否定的逻辑性以及条分 队的代言人在一定程度上代表着军 、 ,能进行了明确英日印和以色列等 。 、、 缕析的引导力正如专家 点评 案件点评防汛应急演练点评防汛应急演练点评讲话防洪防汛应急演练点评防汛演练点评 的那 队和国家形象通过突破内外宣传的 。 。 国军队也都先后颁布了自己的军事 样尽管目前我国军事新闻发言人 , 传统模式在与世界接轨的传播塑造 新闻发布规定,。 还 有 一 个 逐 渐 磨 合 适 应 完 善 的 ‚ 、 、 从体制上看外军新闻发布机构 中军事新闻发言人制度可以借助现 ,, 过程但是毕竟我们已经走出了第 。 ,一般分为统帅部和基层部队两个层 代传媒在国际社会树立我军正义之 ?一步好的开端是成功的一半师威武之师文明之师的良好形象,‛。 次并多数按照从上至下层级领导、、, ,、、 分级负责的模式建立了较为完备的 为增强我军软实力直接贡献力量在 三手段运用,。 :: 我军新闻发言人制度建立以来军事新闻发布体系如美国国防部在 接受中新社记者访问时首任国防部 , 。, 在发布机制上初步建立了舆情跟统帅部层次由 公共事务助理国防部 新闻发言人胡昌明大校就曾表示我 ,‚‚,‚ 踪专题研究新闻发布危机应长办公室 统领新闻管制事务国防 们的任务就是向世界展示中国军队 ‛‚‛‚‛‚‛, 对等工作机制通过新闻发布现地 的风采塑造中国军队的形象‛,、部所辖的新闻行动处和公众质询 ,‛。 ‚‛‚ 采访与分析处对话研讨书面答问访问交流 也具有部分新闻和信息发 、、、‛二中国军事新闻发言人制 、 等多种形式灵活主动地向世界发出 ,布的职能而在基层部队层次则于 ;, 度的机构设置与手段运用中国军队的声音在新形式的探索中 ,各军种部作战司令部集团军师、、、、 取得了新的突破新的成果在发布内、; 基地舰队中设立了新闻发言人分、 , 一发布机构:: 2014.01 军事外宣 Military Correpsondent 21 开始建立发言人在发布新闻时如何技术性问题 一是新闻发布手段相对 别由助理国防部长和相应级别的公 ,:‚ 共事务办公室负责管理和组织把握好相关政策的尺度将是一大难 来说比较单一二是新闻发布时间不 ‛。 ; 题亟待通过法律手段来加以明确和 ,从发言人资历上看为确保军事 够经常迄今远未形成比较固定的模 , , 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 对正处于难得战略机遇期发展 新闻发布工作具有权威性准确性和 。式三是新闻发布内容还比较有限、 ; ; 的我国来说军事新闻发言人在日常 时效性外军新闻发言人一般是该国 ,四是非新闻事务军官参加新闻发布 , 舆论战和信息化战争中均发挥着举 会没有形成惯例国防部或总参谋部中层以上的负责 。 人他们多半出身于媒体行业知识渊 足轻重的作用因此需要把制定军 。 ,。 ,因此要更好地实现军事新闻发 , 博通晓外语熟悉国家的外交政策事新闻发言人相关法律的问题进一 言人制度的作用把握军队形象塑造 ,,、 ,,安全方针国防部军事战略和军队建 步放到战略全局的高度去认识和把的话语权和主动权、 应在以法律制度 , 握并把制定中国版的军事信息公 设情况在对外交往公共事务方面富 ,《,、为准绳的基础上进一步实现我国军 , 开条令工作尽早提上议事日程有经验在公众和媒体面前具有亲和 》。 , 事新闻发布内容的明确化发布层次 、力拥有一流的演讲水平和应变能力,。 、提升军事发言人综合素质的体制化发布过程的程序化发布 2 、、 在军事新闻发言人这个岗位上, 时间的经常化和发布形式的多样化二对我国军事新闻发言人制 :: 。 发言人的专业背景知识视野和从军 、度的启示 如在发布时间上可借鉴外交部实行 , 经历显得尤为重要目前我军新闻发 。由于外军新闻发言人制 度 的 建 的每周二四定期举行记者招待会的 、 言人离专业化职业化的高要求以及 立时间远早于中国其建设情况相对 、,做法每两周固定举行一次记者招 ,:: 控制局面把握主动的高标准还有一 、更加成熟和完善虽然具体国情有所 ,待会同时不定期举行新闻发布会, , 定距离如存在发言风格更像政治宣 不同但国外军队的先进理论和成功 ,,再辅以网络发布接受查询接受专 、、 传口吻冗余信息过多语言表达严 经验为我们进一步完善具有中国特 、、‚访散发资料等形式使我军新闻发 、, 肃有余等问题在语言表达方式和语 ,色的军事新闻发言人制度提供了有 ‛ 布工作在质和量两个方面实现同步 言风格上还应更适应媒体和公众的 益启示: 发展而在新闻发布内容上坚持在 。 , 需要。 、 完善军事新闻发言人制度的 第一时间权威发布突发事件坚持围 1, 解决上述问题需要进一步规范 法律规范 ,绕国际社会关注的热点问题进行坦 军事新闻发言人的选拔 培养使用 新闻发言人在本质上是 一 种 体 、、诚透明翔实的报道和阐释要注意 、、。 系化的新闻发布制度法制化是保证和管理等制度 结合我军当前实际,。 改变那种不分主题一律简单发布的, 要特别注意选拔那些毕业于新闻国 军事新闻发言人制度良性运作的必 、做法适时适量地发布背景预告展 ,、、然选择它主要发挥着两个方面的作 。际政治军队政治工作等专业并在基 、望等周延性信息另外对于某些相 。 ,用一是与国家关于信息公开的法律 :层部队总部机关和外事部门分别得对敏感的内容也不妨采用背景说明 、 形成配套确保相关规定在军队得到到过锻炼的优秀人才 充分利用军 会等非正式形式通过要求与会媒体 ,, , 不得在报道中提及消息来源来达到 全面落实二是规范军事新闻发布的事 地方院校和国务院新闻事务办公 ,;、 内容既消除不必要麻烦又发挥程序方法和权限等事项确保 舆论缓 室等机构进行复合培训、、,经过在驻港 ‚, 国家利益和军事安全释作用的良好效果。 或驻澳部队新闻发言人等位置任职 ‛。 锻炼后再选拔到国防部新闻事务局 从媒体报道的情况看截至目前 ,,作者单位国防大学::: 专门从事军事新闻发布工作同时需 。为至我军虽然已经制定了新闻发 责任编辑吕俊平,《: 要切实提高军事新闻发言人的媒介 布工作五年发展规划纲要但还没 》, 素质使之具有选择和处理媒介信息 ,有出台任何有关军事新闻发布的法 注 释 : 的能力与记者沟通和协调的能力, , 规性文件。 其实,早在 年左右, 2003 蒋 洲 创 建 信 息 化 条 件 下 我 军 ?:《 利用现代传播技术的能力等在发布 ,军内专家学者就开始呼吁制定战时 军事新闻发言人 制 度 研 究 国 防 科 》, 《 新闻管理法规拟定战时新闻发布的新闻时尽可能运用简明通俗的句式 ,学技术大学硕士学 位论文年第 》,2005 和词汇让传播符号贴近大众使编 ,,‚内容和程序明确战时新闻管制的范 ,期8 。 码译码‛的过程更为顺畅。 这样,将 ,围和战时新闻发布的注意事项以达 ,顾 林 元 浅 析 美 军 新 闻 发 言 人 ?:《 更有利于提高目标受众的认知度改 到规范媒体工作人员行为的效果不 ,。制 度 外 国 军 事 学 术 年 第 》, 《 》2006 4 善军事新闻发布的美誉度过这种呼吁还局限于战争视野对和 。 ,期。 平时期的传播规范相应关注不够事 。、改善新闻发布体制与技术3 国防部新闻发言人首次亮相?《》, 目前我军新闻发布还存 在 不 少 实上随着我国军事新闻发言人制度, 中新社北京 年 月 日电2008 5 18 。