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典型案例引发的农业技术司法鉴定问题的思考.doc

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上传者: George庆 2018-02-13 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《典型案例引发的农业技术司法鉴定问题的思考doc》,可适用于综合领域,主题内容包含典型案例引发的农业技术司法鉴定问题的思考典型案例引发的农业技术司法鉴定问题的思考安徽农学通报,AnhuiAgriSciBul,():典型案例引发的农符等。

典型案例引发的农业技术司法鉴定问题的思考典型案例引发的农业技术司法鉴定问题的思考安徽农学通报,AnhuiAgriSciBul,():典型案例引发的农业技术司法鉴定问题的思考顾双平蔡立旺(盐城市农业科学院农业技术司法鉴定所,江苏盐城)摘要:本文依据农业技术司法鉴定的典型案例,分析了农业技术司法鉴定的现状和存在问题,讨论了加强农业技术司法鉴定工作的若干建议关键词:案例农业技术司法鉴定现状对策中图分类号D文献标识码B文章编号()司法鉴定属于科学实证活动,其鉴定结论作为法定的证据',历来受到人们的高度重视农业技术司法鉴定作为司法鉴定中新的类型,有许多基本问题急需解决笔者结合典型案例,试着就农业技术司法鉴定的有关问题作如下法律思考农业技术司法鉴定的典型案例案例一,年月,射阳县公安局从临海镇农民刘XX的责任田中发现了疑似罂粟的植株多株,农民刘XX拒不承认种植的标的物是毒品源植物罂粟盐城市农业科学院农业技术司法鉴定所的司法鉴定人查阅了科技文献,进行了严格的实验室检验,根据科学技术出版社出版的由中国科学院编着的《中国有毒植物》一书中有毒植物分类检索表和送检样品的形态特征,逐一排除了在植物分类学罂粟属巾的数十个种近似植物如虞美人等,从而认定送检植物就是有毒植物罂粟,出具了司法鉴定结论,为公安机关的准确定性依法办案提供了依据案例二,年l月,大丰市人民法院委托盐城市农业科学院农业技术司法鉴定所对大丰某堤防管理所起诉农民李违反土地承包合同纠纷案进行了现场司法鉴定经调查,发现这起纠纷的实质是因发包方植树影响了承包方农田中棉花,冬瓜及前茬大麦的产量,经济效益从而引发的农业技术经济纠纷,鉴定组经过调查勘察,提出了鉴定结论,经过质证,原被告都认可了司法鉴定结论,鉴定结论为法院判决提供了直接依据案例三,年春,大丰市陈长华等户农民购买了湖南省某种子股份公司经销的"湘椒号"甜椒种子,种植了hm甜椒可到秋天,户农民发现田间长出的不是期望的甜椒而是商品性很差的羊角椒,卖不出去农民找到种子经销商,经销商根本不予理睬农民代表找到大丰市消费者协会,大丰市消协请大丰市农业局共同调查,虽做了大量的协调工作,但终因没有法定的鉴定结论而未果这些农民准备集体上访,后经疏导而到法院起诉诉讼当事人通过大丰市人民法院委托盐城市农业科学院农业技术司法鉴定所对户农民田间种植的种子质量进行司法鉴定盐城市农业科学院农业技术司法鉴定所接受委托后,成立了由名司法鉴定人组成的鉴定专家组鉴定组查阅大量的科技资料,制定了鉴定方案,到大丰市个乡镇不同农户的辣椒种植现场进行现场鉴定在田间抽样调查的基础上,取样带回实验室测试分析,经综合分析,对照湖南省农林厅文件中描述的"湘椒十号"品种的特征特性,作出了农民购买种植的种子为"伪劣种子"的司法鉴定结论,提出了计算农民经济损失的司法鉴定咨询意见司法鉴定人依法出庭宣读鉴定结论大丰市人民法院采信了司法鉴定结论,做出了种子经销商赔偿户农民多万元的经济损失的判决,依法维护了农民的合法权益,维护了社会稳定从典型案例引发的几点思考农业技术,经济和社会发展需要农业技术司法鉴定我国是农业大国,历史悠久现代农业是人类利用生产要素作用于农业生物生产农产品满足自身需要的第一产业,其内涵极为丰富随着市场经济体制的建立和以家庭承包经营责任制为主体的农村改革的深入发展,农业科学新成果,新技术的不断普及,极大的调动了农民的积极性,推动了农村经济的发展城乡二元管理结构模式的打破,小城镇的建设和发展,农民生产自主权的确立,农村利益主体的多元化和各种社会经济关系的复杂化及农民依法维权意识的增强,使得农村民事,刑事,行政诉讼中涉及农业专业技术经济案件的数量日益增多人民法院,检察院和公安机关在处理这些案件的实践中,遇到的一些自身无法解决的复杂农业专门性技术问题,必须按照诉讼法规定的程序,委托法定机构对案件中的涉及农业科学技术,经济的专门性问题进行鉴定,出具鉴定结论,经质证后,作为案件审理,判决的证据做出判决应运而生的农业技术司法鉴定适应了日益增长的社会需求,有利于人民群众日益增长的司法鉴定的需要与当前司法鉴定工作中鉴定能力的不足的矛盾的解决农业技术司法鉴定就是执业的司法鉴定人依照法定程序进行农业技术经济方面的专门性问题的鉴定和判断并提供鉴定意见的活动涉及农业技术的司法鉴定活动具有司法鉴定的基本特征,既不同于一般的农业行政鉴定,也不同于一般技术鉴定,它具有技术作者简介:顾双平(一),男,江苏省盐城市人,大学文化,副研究员,主要从事农业科研管理和农业技术司法鉴定T作收稿日期:l和司法活动的双重特点我们在实践中深切的体会到,农村,农民需要农业技术司法鉴定,基层法院更是迫切需要农业技术司法鉴定农业技术司法鉴定的现状和存在问题由于我国证据立法滞后,与之相配套的证据制度仍不完善,加上因历史和现实的诸多原因,农业技术司法鉴定的现状不能满足社会需要,也不适应深化司法改革的要求,在实践中暴露出诸多问题农业技术司法鉴定的体系尚未形成由于农业技术司法鉴定是司法鉴定新的类型,农业司法鉴定的机构屈指可数,江苏省年才批准设立具有司法鉴定资质的农业技术司法鉴定机构l家,有司法鉴定资质的司法鉴定人仅l人,远不能满足社会的需要从全国范围来看,农业技术司法鉴定还处于起步阶段,农业技术司法鉴定的体系尚未形成农业技术司法鉴定机构的管理尚不到位按照国家的有关规定,面向社会的司法鉴定机构由司法行政机关管理和监督,司法鉴定机构必须获准登记并依法领取司法鉴定行政许可证后才能开展司法鉴定业务,司法鉴定人必须取得执业证书和入册才能从事司法鉴定工作现代农业是复杂的系统工程,涉及到农业自然环境(天气,土地等),农业生物(动植物),人为技术,农业生产资料,农业经济与市场,劳动者素质等多种因素,农业技术司法鉴定涉及面广,影响因素多,专业性强,技术难度大,这就对农业技术司法鉴定机构和鉴定人提出了更高的要求,目前我国农业司法鉴定机构只能依托农业科研院所和高等院校的人才优势及技术优势开展工作,定位于非盈利机构从管理的现状来看,无论是对鉴定机构的管理还是对司法鉴定人的管理以及对司法鉴定的监督管理都远未到位国家法律法规规定,不具有鉴定资质的科技人员不得从事司法鉴定工作,出具的"鉴定结论"不能作为司法机关侦查,检察,审判的法定依据,司法机关需要司法鉴定的案件必须委托有鉴定资质的鉴定机构进行当前农业技术司法鉴定机构偏少与农村对农业技术司法鉴定需求量的日益增加的矛盾较为突出,致使一些基层法院没有严格按规定将需要鉴定的案件委托给有资质的农业技术司法鉴定机构进行鉴定,造成了有限的农业技术司法鉴定资源利用不充分或浪费农业技术鉴定的法律法规建设落后于社会需要我国关于司法鉴定的法律虽然在大诉讼法'中均有涉及,但过于原则,操作性差,不能适应工作需要,在一定意义上讲,相关法律规定包括农业技术司法鉴定法规的欠缺是司法鉴定现存诸多问题的根源在司法实践中,出现了多次鉴定和重复鉴定的情况,且鉴定结论差异较大,甚至出现截然相反的结论,这不仅使人们对司法鉴定的权威性产生怀疑,而且给法院审理案件增加了难度更为严重的是缺乏追究其法律责任的依据司法鉴定的判别依据不明确,农业技术司法鉴定的标准,规范不完备在农业技术司法鉴定中,技术标准,技术规范是辨明技术是非曲折的重要依据农业技术的内容十分广泛,且受环境的影响较大,技术标准,操作规范的不健全,不完善已成为我国开展农业技术司法鉴定的重大障碍随着市场经济的发展,我国与国际经济接轨,农产品标准化,生产技术的规范化越来越受到生产者,经营者和消费者的重视我国虽已制定了一大批农业技术方面的闰家标准,行业标准和企业标准,但远不能适应需要,特别是作为衡量鉴定结论的农业技术司法鉴定的技术标准和规范很少,在缺乏鉴定标准的情况下开展农业技术鉴定的T作难度是可想而知的案例一中由于缺乏毒品原植物的鉴定标准,笔者只能依照中科院的植物分类学进行鉴定案例二巾缺乏不同植物(作物)相互影响效应的技术标准,只能参照相邻对照的影响进行判别案例三中缺乏大田作物抽样调查技术标准,也只能参照农作物种子抽样技术标准进行农业技术司法鉴定人员的素质有待于进一步提高按规定,农业技术司法鉴定人必须是具有丰富的法律知识的农业技术专家,这对农业技术司法鉴定人的队伍的建设提出了更高的要求目前我国农业技术司法鉴定的从业人员不但数量少,而且知识结构极不合理,特别是法律知识尤为缺乏,已影响到司法鉴定质量的进一步提高加强农业技术司法鉴定的几点建议进一步规范证据规则《全国人大常加快立法进程委会关于司法鉴定问题的决定》已在法律的层面上明确了司法鉴定的内涵,职责,管理和监督等,并规定于年l月日施行对在司法活动中的专门性问题,司法机关要坚持委托有鉴定资质的鉴定机构和司法鉴定人开展司法鉴定,从源头上保证司法鉴定的公正性和权威性当前要加强《决定》的宣传和贯彻力度,尽快理顺体制同时要加快《证据法》的立法进程,在《证据法》中应有专门的"司法鉴定"章节,然后根据《证据法》,国家制定《司法鉴定条例》,以进一步规范司法鉴定工作加强农业技术司法鉴定体系的构建和管理进一步提高组织化程度加强农业技术司法鉴定体系的构建和管理,要严格遵循农业技术司法鉴定的基本制度和基本原则采用正确的方法,维护农业技术司法鉴定结论的客观性,公正性和权威性,提高社会公信力在鉴定机构的设置上要统筹考虑,合理布局,要依托农业科研单位和农业高等院校,适当增加农业技术司法鉴定机构的数量,统一合理地使用鉴定资源严格遵循农业技术司法鉴定基本原则和基本制度为了司法鉴定的公正性,客观性和科学性,必须严格遵循司法鉴定的"八项基本原则":(I)合法性原则()独立性原则,A()中立性原则lo()公正性原则()客观性原则()法律监督原则"()时限原则,()保密性原则为规范司法鉴定活动,必须贯彻司法鉴定的"五项基本制度",()司法鉴定统一管理制度()司法鉴定人执业资格证书制度()司法鉴定人执业证书和名册制度…()司法鉴定人的回避制度()司法鉴定错鉴责任追究制度''"()司法鉴定的标准化,规范化制度从而在制度上保证司法鉴定结论的权威性和公正性针对农业技术司法鉴定的不同类型和特点,采用科学先进的手段进行鉴定,提高农业技术鉴定的公信力()农业技术司法鉴定有着特定的内容农业技术司法鉴定机构接受司法机关或有举证责任的诉讼当事人委托依法开展司法鉴定农业技术司法鉴定的范围和对象是有争议的与农业技术经济密切相关的专门性问题司法鉴定活动的性质既属于实证性科学技术活动,又属于用科技手段核实证据的诉讼活动农业技术司法鉴定活动比一般的科技活动有着更高的要求,司法鉴定结论作为诉讼证据比一般科技报告有着更严格的规范标准农业技术司法鉴定常见的内容有:农作物种子,食用菌菌种质量的司法鉴定,以认定种子的真伪,确定种子对产量品质效益影响的因果关系及影响程度化肥质量的司法鉴定,以认定化肥的真伪及确定肥效程度农药质量的司法鉴定,以认定农药的真伪及确定药效程度动物饲料质量的司法鉴定,以确定饲料效价农艺栽培技术措施对目标产量,品质,效益的影响因果关系及影响程度的司法鉴定农业灾害及意外农业事故(如蓄水养鱼的圩堤破堤对周围农田的影响)对目标产量,品质,效益的影响因果关系及影响程度的司法鉴定有毒植物及恶性杂草的司法鉴定其他涉农技术的司法鉴定()农业技术司法鉴定的特点农业生产的综合性,季节性,连续性,区域性的特点决定了农业技术司法鉴定有着自身的特点一是鉴定内容的综合性在"人一农业生物一土地一气候"的农业生态系统中,各要素相互综合作用,某一因素的变化必然导致其他因素的变化在种植业生态系统中,作物产量的高低既与种子的质量密切相关,又与栽培管理技术的运用得当紧密相连,还必须考虑气候要素的影响在养殖业生态系统中,饲养畜禽的畜禽产品的产量,品质与品种的遗传特性有关,也与饲养技术,防疫技术有关同样,水产品鱼虾蟹的养殖也受到多种因素的影响和制约在承担农业技术司法鉴定时,必须综合考虑各种因素的影响效应,仅仅考虑单一因素的影响将导致鉴定结论的偏颇二是农业技术司法鉴定的案件常带有群体性假种子,假农药,假肥料等的农业技术司法鉴定案件往往涉及的人数多,损失大,处理不好而演变成恶性群体性事件三是农业技术司法鉴定的季节性农业生物(作物,食用菌,畜禽等)生长的季节性和阶段性要求农业技术司法鉴定必须抓紧时间,在最能表现典型特征特性的阶段进行鉴定才能取得良好的效果()农业技术司法鉴定结论的类型和基本要求农业技术司法鉴定结论虽可细分为鉴定结论,检验结果,咨询意见和文证审查意见四种类型,但都有共同的基本要l求第一是科学性农业技术司法鉴定是农业科学与法学相结合而形成的边缘科学其研究的对象是农业生物,它运用了农业科学的知识,采用的是专业技术方法,阐明的是农业科学的现象,得出的是司法鉴定结论和对事实的科学的判断第二是准确性农业技术司法鉴定是运用现代科学技术手段对客观事物状态,功能,真伪,成份,数量,性质和结构等属性进行定性和定量分析的活动因此,它的观察,检查和测试等分析结果必须经得起反复验证,具有良好的重演性与鉴定结论有关的数据,图表和记录等必须具有法定的准确性和精确性应该指出的是,农业技术司法鉴定中对鉴定客体的观察,检验和测试是有误差的,但这种误差必须符合统计学原理和规律,能够用科学的统计方法估计出来,在允许范围以内,统计推断出来的结论必须有不低于的概率保证第三是公正性司法鉴定人必须忠于法律,忠于事实,得出的鉴定结论是对事实真相的认定,它不以委托方或诉讼当事人的认同为准鉴定结论在诉讼和非诉讼中具有证据或证明作用,是司法机关对案件审理的重要依据之一,农业技术司法鉴定结论必须客观公正,经得起时间的检验()坚持用先进的科学技术和方法进行农业技术司法鉴定科学的方法是得出正确结论的必由之路按照农业技术司法鉴定所采用的方法,可将农业技术司法鉴定分为认定同一的,认定种类(属)的,认定事实真伪的,确定事实有无的,确定事实冈果关系和确定事实程度的司法鉴定某一具体的司法鉴定活动中认定的事实与案件的关系可以是多重的,采用的鉴定方法是多样的如鉴定毒品原植物的鉴定(案例一)就属认定事实真伪和具体事实(植物)种类的农业技术司法鉴定鉴定植树对前茬大麦和后茬棉花的产量,品质,效益的影响(案例二)有因果关系就属确定事实因果关系和事实程度(影响程度的大小)的司法鉴定认定品种真伪及是否造成经济损失以及损失程度的鉴定(案例三)则属认定事物的同一种属,事实的真伪和确定事实的因果关系及事实程度的农业技术司法鉴定在农业技术司法鉴定的实务中,常用多种方法进行鉴定,对鉴定的结果进行综合评估后作出合适的鉴定结论加强农业技术鉴定标准,规范建设重视司法鉴定人的综合判断司法鉴定的标准化,规范化是实现鉴定工作科学化,法制化的必由之路,是实现司法鉴定结论客观性,公正性的科学保障和法律保障司法鉴定规范化是指鉴定活动及其结果的规范,包括在法律法规确定的范围内,对司法鉴定程序的具体规范,鉴定文书的规范,鉴定人出庭作证规范等司法鉴定的标准化是指各项专业鉴定采用的步骤,原则,方法,依据,科学技术标准的统一规范如鉴定材料的最低标准,鉴定的必经步骤,鉴定原理与依据的确认,鉴定方法及其价值的评价推断,鉴定结论的国家标准,行业标准的制定和实施当前要加强通用性强的农业技术标准的建设出台和完善国家,行业和地方标准,并尽快与国际标准接轨重视企业标准的建设和应l用对具有综合性,区域性,季节性特点的农业科学技术,既要强调鉴定标准的制定,又要因地制宜更要重视农业技术司法鉴定人对千差万别的专门性技术问题作出符合实际的综合判断并提出的鉴定意见当然,这种鉴定结论还要经质证或辩论后才能成为法院采信或认定的证据加强农业技术司法鉴定人员的培训和考核提高鉴定人的综合素质司法鉴定管理机关要建立对鉴定机构的考核和对农业技术司法鉴定人培训和考核制度积极开展政}台,法律和业务培训,创造条件帮助司法鉴定人学习法律法规,学习先进的科学鉴定技术,熟练掌握先进的检测仪器设备的运用技术和现代信息技术,能熟练应用科技文献数据库,技术标准数据库和法律文献数据库的检索技术,掌握农业技术司法鉴定所需要的法律,技术背景资料能结合工作实际,在深入调查研究掌握基础数据后,经过比较和综合分析评判,作出客观,公正,科学的农业技术司法鉴定结论通过有计划的培训和考核,努力提高司法鉴定人的综合素质,提高农业技术司法鉴定水平农业技术司法鉴定作为司法鉴定中重要的类型有着广阔的社会需求,其鉴定结论作为一种法定的证据,在诉讼和非诉讼活动中有着十分重要的作用目前,农业技术司法鉴定在我国尚处于起步阶段,有许多新的问题如法律规范,启动机制,运行程序,实施程序,采信机制,监督机制和技术标准等等,仍都需要在今后的实践中不断完善和解决参考文献全国人民代表大会,中华人民共和国民事诉讼法司法解释小全书,全国人民代表大会中华人民共和网刑事诉讼法全书,全国人民代表大会中华人民共和闲行政诉讼法全书,,l一l最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定书法律…版社,,最高人民法院关于行政诉讼证据的若干规定书法律m版,,司法解释小司法解释小司法解释小全司法解释小全最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释司法解释小全书法律出版社,,司法部司法鉴定机构臀记管理办法法制日报,,司法部司法鉴定人管理办法法制日报,,司法部司法鉴定执业分类规定(试行)法制日报,一l,司法部司法鉴定程序通则(试行)法制日报,,司法部司法鉴定许可证管理规定法制日报,,最高人民法院人民法院司法鉴定工作暂行规定司法解释小全书,法律出版社,,全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定法制日报,,何家弘司法部法规教育司司法鉴定导论法律出版社,法律出版礼法规中心编民事办案手册法律出版社,法律出版社法规中心编司法解释小全书法律出版社,f邹明理主编司法鉴定法律精要与依据指引人民出版社,何家弘证据法学法律出版社,f杜春,王公文我国司法鉴定工作的现状,问题和对策中国司法鉴定,,柴发邦民事诉讼法学新编法律出版社,(上接页)的赤小豆与面碱放入夹层锅中,加入倍豆体积的水,边煮边搅拌,直到豆粒软烂(用手能捏碎)后移入搅拌机中,加入中筋粉,边打碎边混合成豆泥这一过程中加粉要均匀撒入,并适当的加水,防止豆泥过干影响混合效果在棕榈油加热后,放人红塘,白糖炒出糖香味后,投入豆泥继续炒,并不断搅拌,直到豆泥不漏油,不渗水,不粘手的为宜速冻速冻时要求速冻机在作业前h开机,使速冻室内的温度达到一并且控制在h内,使产品的中心温度达到一~C以下冻透的产品应尽快包装,产品以塑料袋为包装材料,将包装好的产品立即送入一~C以下的冷库中冻藏,在此温度下,最佳品质保藏期为个月应严格地把成品同半成品,原料分别贮藏,防止交叉污染产品的技术指标弹感官指标色泽:球体,淡黄色形状:圆球形,性良好,芝麻饱满,无裂缝气味:特有的红薯气味,芝麻的香味杂质:无砂感及肉眼可见的外来杂质细菌指标H产品经微生物实验,各项指标均符合卫生要求,具体如下:细菌总数个g大肠菌群个g致病菌:肠道致病菌和致病性球菌均为阴性不得检出理化指标产品的理化指标为:水分总糖淀粉黄曲霉毒素ragkg砷ragkg铅ragkg结论速冻芝麻球是以红薯为主要原料的深加工产品,通过加工大大地提高了红薯的经济价值,并且该产品应用速冻冷藏技术,使产品能满足现今超市的销售要求和人们对食品方便性,嗜好性的需求,因此有很好的开发前景参考文献刘祖荫,丁纯孝,玉米及薯类深加工M北京:北京科学技术出版社,,:冯叙桥,赵静食品质量管理学M,北京:中国轻工业出版社,:,,孙君社,薛毅,食品感官鉴评M,广州:华南理工大学出版礼,,:,《食品卫生学》编写组食品卫生学M北京:中国轻T业出版社,,:高福成,张愍速冻食品M北京:中国轻工业出版社,,

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