[建筑/土木]安全生产知识讲座

[建筑/土木]安全生产知识讲座 安全生产知识讲座 第一章 安全管理 安全管理概述 现代安全管理理论 建设工程安全生产管理 第一节 安全管理概述 一、安全管理概念 —《世界百科全书》: 是对工商企业、政府机关、人民团体及其他各种组织的一些活动的指导，目的是使每一行为或决策都有助于实现既定目标。 不同管理学派的定义 ——科学管理学派:泰罗、法约尔 管理就是 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、组织、协调、控制、指挥等职能活动。 ——行为科学学派:梅奥 管理就是做人的工作。他是研究人的心理、生理、社会环境为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极性。 ——现代管理学派:西蒙 管理的中心是决策，决策贯穿于管理的全过程。 西方较统一的定义:管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种资源的过程。 安全管理概念 安全管理是为实现安全生产目标而组织和使用人力、物力、财力的各种资源的过程。 二、安全管理与企业管理 ——是企业管理的重要组成部分 ——是企业综合管理水平的反应 ——目的在于防止发生生产安全事故 安全管理的四阶段 事故致因理论 系统安全理论 二、事故致因理论 ——事故频发倾向(Accident Proneness)理论:英国的格林伍德(M.Greenwood)和伍兹(H.H.Woods1919年);法默(Famer,1939): 1、原因:个别人具有稳定的事故易发倾向 2、预防:通过严格的心理、生理检验选择劳动者。 ——海因里希(W.H.Heinrich)工业安全理论:7500起事故 《工业事故预防》(1929年): 7500起事故，98%可以预防，88%是人的不安全行为，10%为物的不安全状态，提出: ——海因里希(W.H.Heinrich)工业安全理论: 1、人员伤亡往往是一系列因果连锁之末端的结果，并常常起因于人的不安全行为和物的不安全状态。 2、人的不安全行为是大多数事故发生的主要原因。 3、因不安全行为受到伤害的人，几乎重复了300次以上没有造成伤害的同样事故。(1:29:300) 4、人员受到伤害的程度具有随机性，大多数情况下不会发生伤害事故。 ——海因里希(W.H.Heinrich)工业安全理论: 5、不安全行为产生的原因:不正确的态度、缺乏知识或技能、身体状况不佳、不安全状态或环境。 6、预防事故的四种方法:技术改进、说服教育、人员调整、惩戒。 7、预防事故的方法与企业管理的其他方法类似。 8、企业领导是关键，应当承担预防责任。 9、经济因素:不安全的企业生产效率低、事故后的直接经济损失仅仅占总经济损失1/5。 ——海因里希(W.H.Heinrich)事故因果连锁论 ——轨迹交叉理论:约翰逊(W.G.Johnson) 在事故进展过程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间。 三、系统安全管理理论: ?概念 在系统寿命周期内，应用系统安全管理及系统安全工程的原理、方法，识别危险源并使其危险程度降到最低，从而使系统在规定的时间、性能和成本范围内达到最佳的安全效果。 ——系统安全管理理论: ?创新点 ?1 事故致因理论方面:强调物的安全 ?2 安全的相对性 ?3 危险地绝对性，可以降低系统的危险性 ?4 人对危险性认识的有限性 第三节 建设工程安全生产管理 一、我国安全生产工作格局 二、建设工程各方责任主体的安全责任 三、建筑业企业安全生产管理 第三节 建设工程安全生产管理 一、我国安全生产工作格局 l 9 8 3年“国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ”(国发 [1983]85号)提出的“国家监察、行政管理和群众(工会组织)监督”“三结合”制度; 1993年“国务院关于加强安全生产工作的重要通知》(国发[1993]50号)提出“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督” 2004年1月9日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)。 “政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产新的工作格局。提出政府、部门、企业、群众和全社会综合治理大格局。 二、建设工程各方责任主体的安全责任 根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，应当承担建设工程安全生产责任的主体有: 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、供应单位、出租单位等。 (一)建设单位的安全责任(7项): 1、应当向施工单位提供有关资料，并保证资料的真实、准确、完整; 2、不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 规定的要求; 3、不得压缩 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 约定的工期; 4、在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用; 5、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材; 6、在申请领取施工许可证时，应当提供工程有关安全施工措施的资料;或依法批准开工报告的，自批准之日起1 5日内将保证安全施工的措施报送备案 7、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在拆除工程施工l 5日前，将有关5项资料(资质等级证明、拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明、 拆除施工组织 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、堆放清除废弃物的措施、实施爆破作业应当遵守有关民爆物品管理规定)报送备案。 (二)勘察单位的安全责任(3项): 1、按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察; 2、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要; 3、在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 (三)设计单位的安全责任(4项): 1、按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生; 2、应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见; 3、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议; 4、设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。 (四)工程监理的安全责任(4项): 1、应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准; 2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位; 3、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告; 4、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 (五)供应单位的安全责任(1项): 提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。 (六)出租(租赁)单位的安全责任(2项): 1、出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证: 2、对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明;禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。 (七)安装单位的安全责任(3项): 1、应具有相应资质; 2、安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督; 3、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设 设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。 (八)检测单位的安全责任(1项): 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。 (九)施工单位的安全责任(16项): 1、施工单位应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书。 2、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。 3、对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 4、设立安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 5、建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的， 由分包单位承担主要责任。 6、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 7、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 8、施工前施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 9、在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡，并在危险部位设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。 10、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合 格证。 11、施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 12、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。 13、施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起3 0日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。 14、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。 15、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格 的人员，不得上岗作业。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等 16、施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。 三、建筑业企业安全管理 (一)JGJ59—99中的安全管理(10项) (二)GB/T28001—2001(11项) (三)建筑施工企业安全生产管理规范(讨论稿) 四、建筑业企业安全管理 (一)JGJ59—99中的安全管理(10项): 1、安全生产责任制; 2、目标管理 3、施工组织设计; 4、安全技术交底 5、安全检查; 6;安全教育 7、班前安全活动 ; 8、特种作业持证上岗; 9、工伤事故处理; 10、安全标志。 以上每项10分，共100分。其中前6项为保证项目。 (二)GB/T28001—2001(11项): 1、安全方针和目标; 6、安全培训; 2、组织人员的设置及权责; 7、安全绩效评价及奖惩; 3、安全操作规程; 8、安全投入; 4、安全检查、安全会议 9、安全记录保持; 及安全审核; 10、分包商安全管理; 5、短期安全计划 11、企业和项目的 (风险/危险源分析) 应急体系。 (三)建筑施工企业安全生产管理规范(讨论稿) 前 言 1 总 则 9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理 2 术 语 10 安全技术管理 3 基本规定 11 分包(供)安全生产管理 4 安全管理目标 12 施工现场安全管理 5 安全生产管理组织与责任体系 13 应急救援管理 6 安全生产管理制度 14 生产安全事故报告和处理 7 安全生产教育培训 15 安全检查和改进 8 安全生产费用管理 16 安全考核和奖惩 1 总 则 1.0.1为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提高建筑施工企业安全管理的水平，控制和减少建筑施工生产安全事故，特制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动。 1.0.3 建筑施工企业安全生产管理应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。 1.0.4建筑施工企业安全生产管理活动，除遵循本规范外，还应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。 2 术 语 2.0.1 建筑施工企业 construction company 指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。 2.0.2 建筑施工企业主要负责人 principal of construction company 指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。 2.0.3 各管理层 management 指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。 2.0.4 工作环境 working condition 施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。 2.0.5 危险源 hazard 施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。 2.0.6 隐患 hidden peril 未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。 2.0.7 风险 risk 某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。 2.0.8 危险性较大的分部分项工程 graveness hazard 在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 3 基本规定 3.0.1 建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。 3.0.2 建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。 3.0.3 建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。 3.0.4建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。 3.0.5建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。 3.0.6建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。 3.0.7建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。 3.0.8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。 3.0.9建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。 3.0.10建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。 4 安全管理目标 4.0.1建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。 4.0.2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。 4.0.3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期 进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。 5 安全生产管理组织和责任体系 5.0.1建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。 5.0.2建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。 5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求: 1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。 2各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。 3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。 4 各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。 5 安全生产管理组织和责任体系 各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容: 1)宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范; 2)编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施; 3)组织或参与企业生产安全相关活动; 4)协调配备工程项目专职安全生产管理人员; 5)制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案; 5.0.4 建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。 6 安全生产管理制度 6.0.1建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。 6.0.2建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建(构)筑物的安全管理、分包(供)安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。 6.0.3建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容: 1 工作内容; 2 责任人(部门)的职责与权限; 3 基本工作程序及标准。 6.0.4建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。 7 安全生产教育培训 7.0.1建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。 7.0.2建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。 7.0.3安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。 7.0.4建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容 1 安全生产法律法规和规章制度; 2 安全操作规程; 3 针对性的安全防范措施; 4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果; 5 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。 7.0.5建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。 7.0.6建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容: 1 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件; 2 先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析。 7.0.7 企业的下列人员上岗前还应满定下列要求: 1 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书; 2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书; 3 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。 7.0.8建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。 8 安全生产费用管理 8.0.1安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。 8.0.2建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。 8.0.3建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。 8.0.4建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。 8.0.5建筑施工企业各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。 8.0.6建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。 8.0.7建筑施工企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。 9施工设施、设备和劳动防护用品安全管理 9.0.1建筑施工企业施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。 9.0.2建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。 9.0.3建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。 9.0.4建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容: 1来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息; 2采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。 9.0.5建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。 9.0.6 安全防护设施应标准化、定型化、工具化。 10 安全技术管理 10.0.1建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。 10.0.2建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。 10.0.3建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案;对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案;对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。 10.0.4企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案(措施)方案编制、、修改、审核和审批的权限、程序及时限。 10.0.5 根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。 审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。 10.0.6建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。 10.0.7建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案(措施)编制和审批权限的设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检查的人员。 10.0.8建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。 11 分包(供)安全生产管理 11.0.1分包(供)安全生产管理应包括分包(供)单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。 11.0.2建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包(供)单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。 6 11.0.3企业对分包单位的安全管理应符合下列要求: 1 选择合法的分包(供)单位; 2 与分包(供)单位签订安全协议; 3 对分包(供)单位施工过程的安全生产实施检查和考核; 4 及时清退不符合安全生产要求的分包(供)单位; 5 分包工程竣工后对分包(供)单位安全生产能力进行评价。 11.0.4建筑施工企业应对分包(供)单位检查和考核的内容应包括: 1分包(供)单位人员配置及履职情况; 2分包(供)单位违约、违章记录; 3分包(供)单位安全生产绩效。 11.0.5建筑施工企业应建立合格分包(供)方名录，并定期审核，更新。 12施工现场安全管理 12.0.1建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。 12.0.2企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括: 1 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核; 2 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品; 3 选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备; 4 有效落实施工过程的安全生产，隐患整改; 5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标; 6组织事故应急救援抢险; 7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料 和记录。 12.0.3施工现场安全生产责任体系应符合以下要求: 1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标; 2 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组; 3 按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理; 4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责; 5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求; 6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求; 7 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。 12.0.4项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责: 1 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案; 2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录; 3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象; 4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。 12.0.5工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查; 方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。 12.0.6工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。 12.0.7建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。 13应急救援管理 13.0.1建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。 13.0.2建筑施工企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。 13.0.3建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。 13.0.4建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，内容应包括: 1紧急情况、事故类型及特征分析; 2应急救援组织机构与人员职责分工; 3应急救援设备和器材的调用程序; 4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法; 5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。 13.0.5建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作: 1对全体从业人员进行针对性的培训和交底; 2定期组织组织专项应急演练; 3接到相关报告后，及时启动预案。 13.0.6建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。 14生产安全事故报告和处理 14.0.1建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。 14.0.2生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。 14.0.3 生产安全事故报告的内容应包括: 1 事故的时间、地点和工程项目有关单位名称; 2 事故的简要经过; 3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失; 4 事故的初步原因; 5 事故发生后采取的措施及事故控制情况; 6 事故报告单位或报告人员; 14.0.4生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。 14.0.5建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容: 1企业职工伤亡事故月报表; 2企业职工伤亡事故年统计表; 3生产安全事故快报表; 4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料; 5其他有关的资料 14.0.6生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。 15安全检查和改进 15.0.1建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。 15.0.2建筑施工企业安全检查的内容应包括: 1安全目标的实现程度; 2安全生产职责的落实情况; 3各项安全管理制度的执行情况; 4施工现场安全隐患排查和安全防护情况; 5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况; 6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。 15.0.3建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等;安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。 1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查;总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照《建筑施工安全检查标准》，至少进行一次定量检查。 2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。 3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。 15.0.4建筑施工企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。 15.0.5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。 15.0.6建筑施工企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施。 15.0.7建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估: 1适用法律法规发生变化时; 2企业组织机构和体制发生重大变化; 3发生生产安全事故; 4其他影响安全生产管理的重大变化。 15.0.8建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。 16 安全考核和奖惩 16.0.1 企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。 16.0.2安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。 16.0.3建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容 应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。 16.0.4 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。 16.0.5安全考核的内容应包括: 1安全目标实现程度; 2安全职责落实情况; 3安全行为; 4安全业绩。 16.0.6建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。 16.0.7 建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。