关于专武干部队伍建设的调查与思考.doc

关于专武干部队伍建设的调查与思考.doc 关于专武干部队伍建设的调查与思考 为加强专武干部队伍建设，我们组织工作组对八县市的,,,名乡镇、街道专武干部的情况进行了点面结合的调查。总的感到，这支队伍整体素质较好，政治坚强可靠，思想作风纯朴，履行职责认真，多数同志表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，在基层和艰苦的岗位上忘我工作，为吉首军分区荣获“全国民兵预备役政治工作先进单位”作出了贡献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到当前专武干部队伍建设与新的使命任务要求不相适应，存在一些值得注意的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，必须认真研究解决。 一、主要问题 一是职责意识淡化，进取精神不强。调查中有,,人谈到，在发展社会主义市场经济条件下，武装工作的难度越来越大，表现出畏难情绪;有,,人认为做人武工作清苦，产生进错门想改行的思想;有的职责意识不强，在职不尽职 作不尽心，常常为个人和家庭问题分心走神，没有把心思和精力放在本职工作上。有的甚至把任武装部长当成职务过渡的“跳板”，任用后朝三暮四平庸;有的精神不振奋，碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把矛盾上交;有的不能结合本单位的实际情况创造性的开展工作，落实上级指示不能形成自己的工作思路，手上无典型，脑中无经验。 二是兼职过多，精力难以集中。在发展社会主义市场经济新形势下，一些基层党政领导，对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的工作，因而专武干部就成了“万精油”，兼职越来越多。全州有,,,的专武干部兼职，少的,至,项，多的达到,至,项，主要兼管计划生育、社会治安、安全生产、民政、国土、交通、机关后勤等工作，有的还要包一个村或一个片。乡镇、街道武装部一般只设一名部长，本身工作任务重，再加上兼职过多，各种事务使他们无暇顾及本职工作，大多数专武干部一年从事本职工作时间不到,个月，本职工作变成了“附带”工作。兼职过多，精力分散，职责难辨，无法全身心地投入到武装工作中去。 三是素质参差不齐，业务水平偏低。调查对象中有,,,的专武干部没有当过兵，任职前也没有受过正规军训和预备役业务培训，军事素质较差，缺乏武装工作的理论知识，对相关的法律法规不熟悉、不了解，做起工作特别是军事工作有些力不从心。即使当过兵的，从部队退伍后或从人武学院毕业后，就一直战斗在基层第一线，由于事务缠身，很难有再学习深造的机会。加上平时很少进行业务学习和系统培训，业务水平处于停滞不前的状态。州武装干部培训中心每 年举办一期培训班，也只能训,,人左右，且一部分训练后不久就改行了，训用脱钩矛盾一直较为突出。同时，部分专武干部还存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，业务水平得不到全面提高。 二、原因剖析 专武干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下三个方面: (一)来源渠道不畅。调查的,,,名专武干部中，从转业、退伍军人和人武学院毕业学员中选拔上岗的有,,,人，占,,,，而从其他行业改行过来的有,,人，占,,,，这些改行的人员都未经过系统的军事训练就上岗，致使有些专武干部想干不会干。一些老武装年龄偏大、学历偏低，发展受限，很难成为地方培养的重点对象，交流不出去;一些人武学院毕业学员因没有位置安排，处在“待业”状态，形成了“老的出不去，新的进不来”的状况。全州现有,,名人武学院毕业学员没有安置，不同程度的影响了专武干部的整体素质的提高。 (二)管理体制不顺。现行政策下，对专武干部实行军地双重管理。县市人武部对专武干部管理主要是军事业务管理，在专武干部的任用、交流、工资等问题上只有建议权，最终起决定作用的是地方党政部门。由于人事权和财政权在地方，出现了“管人的不管事，管事的不管人”的现象。一些专武干部认为“端谁饭碗归谁管”，对乡镇交代的其他工作不敢马虎，而对本职工作则积极性不高，草率应付，标准降低。 (三)工作动力不足。一些专武干部在刚上任时，还有一股热情，工作干劲比较大，能热爱武装事业，但随着年龄的增长，任职时间稍长，当初那种工作热情便开始降温，特别是感到自己升迁无望时就会锐气减退，产生“船到码头车到站”和会干不想干的现象。再由于军地制定的任务目标不同，产生了各自为政、自成体系的奖罚标准，很多民兵预备役工作难以量化考评，使专武干部工作起来顾此失彼，如把主要精力放在军事任务上，地方工作又难免要受影响，有时甚至受到一定的经济处罚，结果只好放弃本职工作而完成其它分管的工作。 三、对策探究 基层武装干部队伍的这种状况，已不适应国防后备力量建设形势发展需要。要解决这些问题，我们认为必须从以下几个方面入手: 第一，要创新选拔 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 。要坚持合理流动与相对稳定相结合，不断增强专武干部队伍的活力。对专武干部要坚持培养与使用并重，稳定与流动结合，每年可按适当比例逐步调换岗位，作相应安排。对任职时间长、工作能力强、政绩突出的要大胆提拔使用，做到“走者满意，留者安心”。同时要保持专武干部的 相对稳定，要认真贯彻执行中办发〔,,,,〕,,号和湘办发〔,,,,〕,,号文件规定，重申上级有关专武干部的任免权限，强调组织、人事部门在专武干部调动改行、更换之前必须征得县市人武部的同意;县市组织部门在配备专武干部时，要实行联合考察，以军事机关的任免意见为基本参照，真正把那些综合素质好、敬业精神强、作风正派和有一定组织指挥能力的干部选配到武装工作岗位上来。 第二，要强化管理培训。一是加大培训力度。采取岗前培训定期轮训及事前学习等方法，抓好专武干部业务培训的落实。州武装干部培训中心要着力加强专武干部业务培训，力争实现三年轮训一次，县市人武部对新任职的专武干部必须当年组织培训，真正使专武干部了解人武工作的基本任务和方法，达到懂政策、会业务、能组织的要求。二是完善 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。对专武干部管理，要制订出操作性强，切合实际的管理规定，对专武干部的选拔、任免、调整、培训、奖惩以及请、销假等方面作出系统的规范。县市人武部要会同地方组织部门，注重从政治上、思想上进行教育管理;基层党委、政府着重是加强日常管理。三是认真抓好考评。平时工作考评由县市人武部实施，并坚持结合完成民兵预备役工作任务或参加大项活动适时进行工作讲评。年度综合考评要对基层武装部的全面建设和年度武装工作落实及干部的日常管理情况，建立一个量化考评细则，纳入县市委年度干部考评范围，对专武干部的德、能、勤、绩、廉实施全面考核，实行量化打分，划分等级类别，作为奖惩使用依据。通过奖优罚劣，激励专武干部工作的热情，促进专武干部集中精力抓好以民兵预备役为中心的各项工作的落实。 第三，要健全保障机制。一方面，工作要减负。从实际情况看，不兼职难以做到，兼职过多又不行，专武干部适当兼职便于开展工作赢得支持，而且有利于自身素质的提高和今后的发展，有利于多方面全方位地受到锻炼。但兼职过多、过重，就会两头误事，导致出现“种别人的田，荒自己的地”。县市人武部应协调地方党委政府作出规定:专武干部可适当兼任或兼管同武装相关的工作，如政法、民政、共青团等，最多不超过两项，尤其不能身兼数职，这样可以保证专武干部以主要精力做好本职工作。另一方面，相关待遇要落实。对上级明确规定的专武干部的政治、生活待遇，要坚决贯彻落实。对没有参加同级党委和没有享受同级副职待遇的专武干部，应按有关规定予以落实。要解决好专武干部岗位津贴问题，落实专武干部的福利待遇。去年,,月，湘西自治州委、州政府、吉首军分区联合下发了《关于进一步加强党管武装工作的意见》(州发〔,,,,〕,,号文件)，进一步明确了专武干部岗位津贴和服装经费标准，统一由财政列入预算。目前全州各县市有的单位已落实到位，有的正在抓紧落实。 浅析乡(镇)专武干部队伍建设中存在的主要问题及解决的方法 党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出:“建设有中国特色的社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡(镇)党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。”乡(镇)人武部和专武干部作为乡(镇)同级党委和乡(镇)干部队伍的重要组成部分，对于加强乡(镇)专武干部队伍建设，更好的落实党在农村的各项路线方针政策地实施和促进农村各项事业协调健康发展具有十分重要的意义。 近年来，通过改革开放的实践锤炼，乡(镇)专武干部队伍的素质和结构有了明显的提高和改善，较好地适应了农村深化改革与加快发展的需要。但当前，我县乡(镇)专武干部队伍建设还存在一些不容忽视的问题，笔者作为一名乡(镇)武装工作者，想就乡(镇)专武干部队伍建设中存在的问题及解决的对策谈几点个人粗浅的看法。 一、当前乡(镇)专武干部队伍建设中存在的问题及其原因 (一)乡(镇)专武干部相对其他基层部门和干部文化素质有所差距。基在专武干部的来源主要是退伍军人和少数转业干部，而乡(镇)其他行政事业干部大都是大中专毕业生分配或通过公务员考试后录用的。专武干部总体的政治素质是过硬的，但其学历与乡(镇)其他干部之间还存在一定的差距。 (二)部分乡(镇)专武干部理论学习抓的还不紧。由于乡(镇)专武干部平时除了民兵训练、民兵整组、征兵和民兵政治教育等本职工作外，部分专武干部还兼管其他诸如政法、纪检、综治、组织、宣传、计生等工作，还要配合所在乡(镇)的中心工作，任务比较繁重。部分专武干部往往认为干好本职工作和配合好乡(镇)中心工作就行了，只要不违反原则，理论少学一点也无妨，从而导致部分专武干部理论素质提高较慢。 (三)乡(镇)专武干部“能上能下”的渠道还不畅。笔者认为，干部能上与能下是相互关联的矛盾统一体。有能力者上，无能力者一下，这是专武干部队伍保持生机与活动的必然要求。然而，从乡(镇)专武干部“能上能下”的运作实践看，则存在着比较明显的反差。普遍的情况是“能上”比较容易，人们的认识也较统一，上级的政工、组织部门投入的精力较多，工作的措施也较有力;比较而言，在解决专武干部“能下”的问题上虽然作了积极的探索，但步子缓慢，突破乏力，许多措施存在一定的局限性，以致成为目前解决专武干部能上能下矛盾的难点。 (四)乡(镇)专武领导干部队伍整体年龄结构偏大。1998年底，基层换届期间，我县一批较年轻的专武干部、职工，通过组织严格的考察后，走上了部长的岗位，对专武干部年轻化起到一定的作用。但从全面正确贯彻党的干部“四化”方针看，还有一些差距，尤其是同乡(镇)其他领导岗位的干部相比，乡(镇)专武干部的整体年龄结构还是偏大了。其中的原因，笔者认为:一是能上能下的渠道不畅;二是还存在论资排辈的现象;三是上级人武部对(乡)镇专武干部还带有较浓郁的感情色彩，比较讲情面。 (五)对乡(镇)专武干部还缺乏行之有效的教育培训机制。笔者从事武装工作已近六年，仅参加过一次温州军分区举办的为期一周的专武干部集训，大部分的专业业务知识来源于会议传达、向老同志请教或通过请教上级军事机关等渠道获得，基本没参加过较系统的业务培训。笔者在基层还兼管宣传工作，每年至少2-3次参加县一级举办的宣传工作学习培训或一些工作交流座谈会;乡(镇)其他分管领导干部，每年也都有相应的培训学习活动。这说明对乡(镇)专武干部教育培训机制还不够完善。笔者认为其中的原因主要有:(1)对乡(镇)专武干部管理多重性。上级人武部可以管，上级组织部门可以管，乡(镇)党政领导也可以管，这样容易造成有工作任务时想到专武干部，没有工作任务谁也不管的局面。(2)上级武 装部门和乡(镇)人武部基本没有财政收入，有限的资金集地方财政支持，造成专武干部教育培训缺乏资金。 二、存在上述问题可能造成的危害性 (一)政治理论水平相对较差。由于专武干部队伍学历普遍不高，理论学习抓得也不紧，导致专武干部政治理论和政策水平不高。据了解，平阳县邓小平理论研究成员近二百人中，没有一人是乡(镇)专武干部;能在各类军事报刊杂志和地方报刊杂志上发表有一定影响力的理论性文章的，乡(镇)专武干部更是廖廖无几。所以，笔者认为，乡(镇)专武干部同其他干部之间的政治理论水平的差距可能会越来越大。 (二)不求有功但求无过，步子稳一点、慢一点，中庸之道思想滋生漫延。由于专武干部“能上能下”的渠道不畅和整体年龄结构偏大，一些专武干部思想上滋生了“只要不犯错，专武干部的位置就不会被轻易改变”;有的乡(镇)专武干部在当干事或副部长时积极工作，办事有冲劲，但一当上部长就产生“老死也是个部长”的不求上进思想。从而导致了干工作不思进取，不求有功但求无过，工作求稳怕乱，中庸之道大行其事。 (三)工作上存在应付性和被动性。由于对乡(镇)专武干部教育培训抓的不够，缺乏有效的教育培训的机制，基层专武干部业务知识和有限的工作实践往往跟不上形势发展的需求，造成凭经验办事，或只是被动的根据上级指令行事，工作效率大打折扣，从而造成工作存在应付性和被动性。 三、解决当前乡(镇)专武干部队伍建设中存在主要问题的对策 (一)必须加强学习。笔者认为学习要分三个层面:首先是要抓政治理论学习。江泽民总书记在党的十五大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 中强调:“全党要重视学习，善于学习，兴起一个学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮”。当前“三个代表”重要思想学习教育活动正如火如荼的开展，专武干部应不失时机，加紧理论学习，不断提高理论政策水平。其次，是加强科学文化知识的学习。专武干部队伍的文化素质相对其他干部有差距，这是客观存在的事实，但决不能作为不思进取的借口，时下学习文化知识的渠道非常多，比如成人高考、党校大专班、本科班、自学考试及函授等等，只要专武干部肯下苦功一定可以学有所成，取得相对满意的学历。再次，是其他科技、法律知识的学习。乡(镇)专武干部不仅要有一定的理论和文化知识，更要有基本的科技、法律常识，因为乡(镇)专武干部同老百姓接触的认会较多，从“依法治国”和“我党始终代表最广大人民根本利益”的要求来讲，学习一些科技、法律知识是非常有必要的。乡(镇)专武干部通过自身掌握的科技、法律知识，为广大人民群众办好事、办实事，更有利于提高乡(镇)专武干部在群众中的地位。 (二)实行专武干部队伍“能上能下”的措施。 江泽民总书记在党的十五大报告中强调指出:“加快干部 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”解决专武干部“能上能下”不是一个简单的问题，而是一个综合复杂的系统工程，必须运用联系实际的观点和改革的思路，按照党的十五大和“三个代表”重要思想的要求，积极地探索有利于干部“能上能下”的科学机制。对此，笔者认为; (1)要大力营造和倡导与社会主义市场经济相适应的专武干部“上下”观，形成有利于解决专武干部能上能下的思想意识和良好的社会氛围。通过教育，在专武干部中消除“上荣下辱”的观念。同时要在全社会广泛宣传，进一步淡化“官本位”的旧有观念，形成适应当前形势的用人观念。 (2)科学地界定专武干部上下标准，在目前已经确定的“德、能、勤、绩”原则标准考核基础上，探索总结一套适合于乡(镇)专武干部特点的考评标准。 (3)在乡(镇)专武干部中推行以竞争激励为特征的动态管理制度，为解决“能上能下”提供制度保证。笔者认为引入“公开平等、竞争上岗”机制，是现阶段解决干部“下难”的有效途 径之一。 (4)借鉴其他系统的成功经验。如公安系统在“三项”教育中，实行“本位”淘汰制度，即对工作目标的完成达不到相应指标的专武干部，实行“末位”淘汰。 (5)要关心“下”来的专武干部的思想和工作，合理使用“下”来后重新具备任职条件的专武干部。同时，要合理安排“下”来的专武干部的工作，关心他们的思想和政治生活，加强培训，不断提高综合素质，重新投入工作岗位。 (三)加强乡(镇)专武干部之间的互相交流。笔者认为加强乡(镇)专武干部之间的互相交流有这么几点好处:(1)可以提高乡(镇)专武干部队伍的战斗力，使其一旦被调整到新的单位，能全身心的投入工作;(2)在几个不同的乡(镇)武装部工作过，不仅可以增加专武干部的工作经验，也增强了专武干部对各种复杂多变的形势和环境的适应能力;(3)各个乡(镇)人武部所在乡(镇)工作环境、待遇不尽相同，一般在好乡镇的都不愿调动，如加强交流，还能使专武干部产生危机意识，更好的干好工作。 (四)建立一支高素质专武干部队伍要有一个较完善的育才机制。江泽民总书记强调“重要的问题在于教育干部。”从乡(镇)专武干部选拔前到任用后，都面临着培养教育的问题，完善的育才机制是建立高素质专武干部队伍的重要基础。笔者认为应着手强化以下几方面的工作: (1)要进一步加强培训教育。乡(镇)武装工作业务性、政策性强，这就要求上级武装军事部门要经常组织教育培训，切实加强专武干部理论和业务水平;还要积极创造条件，组织专武干部，到先进的乡(镇)人武部实地考察学习，着重学习先进的武装工作经验，拓宽视野，提高专武干部的工作能力。 (2)要激励自学成才。被动的参加学习培训，只能是应付工作的需要，从一定意义上看，主动的自学才是真正的成才之道，很多专武干部都是靠自己主动学习积累而成为武装系统拔尖人才的。上级军事机关应对通过自学取得成果的专武干部给予一定的奖励(比如取得学历、获得理论研究成果、报刊杂志上发表有一定影响力的文章等等)，提高专武干部学习和工作的积极性。 (3)要创造丰富的教育载体。目前，武装系统内部的教育活动形式较少，这不利于乡(镇)专武干部成才。笔者建议上级军事机关应多组织开展专业知识竞赛、军事比武、岗位评比、调查研究论文评比等形式多样的活动，以培养乡(镇)专武干部学习、钻研业务的兴趣和争先创优的进取精神。