经典案例_“公司+专业合作社+农户”经营模式
“公司,专业合作社,农户”经营模式
, 作者:佚名 学院:赵召,城镇接受异地搬迁农户案例,经济学消息报,2004年5月21日第3版 查阅数:1 ,
(案例名称)=“公司,专业合作社,农户”经营模式
(案例适用)=农业产业化发展和农业经营体制理论
(案例来源)=赵召,城镇接受异地搬迁农户案例,经济学消息报,2004年5月21日第3版 (案例内容)=
云南省会泽县新街回族乡位于昆明市东北部,距昆明市240多公里。乡内毛家村水库和花渔洞水库是昆明市过去主要供电站以礼河电站的调节水库,水库总容量5.26亿立方米,将乡内纸厂、发落、新街、垴包、联合、花渔、闸塘、马店和以濯等村的土地淹没5万多亩。1956年了月动工修建时,在“支援国家重点工程建设”、“为国家作贡献”、“淹小家为大家’等口号下,将被淹没的上千户农户、5千多村民搬迁到2000米至3200米的高寒山区,从而造成了搬迁农户陷入更加贫困的境地。
(一)农民自发进城打工找到奶牛养殖道路
1.不甘贫困的农民自发进城打工,得到了原始积累。中国20世纪助年代初开始的改革开放后,先后有1300多农民到昆明等大城市打工,靠苦力慢慢地赚到了第一笔原始积累。截止目前,会泽县新街乡3.56多万人中,有1.3多万人在外打工,其中在昆明市及郊区打工的有1.25万人。
但是,新街农民普遍感到,仅靠在城市里拉三轮车、挖下水沟、为建筑单位打小工等,工作不固定,收人既低又不稳定,不是长久之计。新街人急需寻找既能发挥自己经验,又能作为长久在城市站住脚跟,能够获得稳定收入的职业。
2.奶牛养殖是适合于搬迁农户的最佳选择。新街乡回族农民历来有养牛的传统习惯。他们熟悉牛的生长特点,善于选育和买卖牛及其制品。该乡街市上形成了远近闻名的牛贸易市场,养牛已成为许多回族农民的情结。他们在昆明打工过程中,经常想着牛,盼着见到牛。于是,一些农民开始到城郊租房养殖奶牛。
改革开放以来,城里人对牛奶的需求逐年增加,而长期计划经济下的牛奶公司由于缺乏鲜奶原料,生产难以扩大,对市场供应严重不足。于是,新街乡人利用自己打工的原始积累和善于养牛的经验,开始在昆明市郊租地租房,购买一头或几头奶牛养殖起来。保佑章便是他们中的典型代
表
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,他牵头集资创办的奶牛合作社是当地6个奶牛合作社中最大的一个。
保佑章等以每年1.2万元的租金,租赁了呈贡县斗南镇下可乐村原被某药厂征用后废弃的山坡荒地160亩,租用期限为70年。他们投资580万元,建盖了98套分别为500、480、400和180平方米不同规格的农舍。这些农舍与畜圈刚一建成,便有许多新街乡人前来租用,做到了边建设边投产。
3.奶牛合作社将分散的养殖户组织了起来。外乡单干的农民在昆明城郊租房养殖奶牛,实践中具有一些难以克服的困难:一是分散的农户资金少,购买与拥有的奶牛数量少,形不成规模生产;二是租用当地农民的房子小,奶牛活动的场地狭窄,饲养条件差;三是卫生防疫难以深入到各户,不少农户的奶牛经常发病,导致奶的质量差,有的达不到牛奶公司的收购标准。
出路何在?新街乡农民想到了组织起来,成立奶牛合作社,把一家一户的分散饲养联结成合作社饲养。
奶牛合作社是由会泽县新街乡搬迁农户自觉组织起来的互助合作组织,现有5个,最大的穆盛达奶牛合作社有42个股东,其中新街乡搬迁农户40个,仅有2个为本地人;现有奶牛饲养户120户,其中80%是新街乡搬迁农户。合作社统一负责与牛奶公司签订鲜奶订购
合同
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,统一对当地政府与社会发生业务关系;对内实行股东和社员两种民主管理;奶牛实行分
户饲养、集中管理、分户结算。合作社的活动经费从牛奶公司支付鲜奶费用中按每公斤0.2元提成,并对奶牛户实行保护价收购,即当牛奶公司收购价低于每公斤1.1元时,由合作社按1.1元补差价;收购价在1.1,1.4元之间时,按1.5元补差价;当牛奶价高于1.5元时,合作社对每公斤牛奶提成0.2元。2002年,穆盛达牛奶合作社就补贴奶牛户20多万元。
(二)现代化奶牛养殖使搬迁农户率先致富
1.“公司+合作杜+农户”经营模式实现“三赢”。昆明市跑马山实业公司原为国营昆明市第二农场,地处昆明市东郊依山傍水的跑马山下,创建于1956年,目前已发展成一个以奶牛养殖为基础、乳制品加工为支柱,农、牧、工、商为一体的中型企业。公司乳制品厂生产的前进牌系列牛奶,曾多次被评为市优、省优、部优产品。
但是,企业原来采用的由国有职工养殖奶牛的模式已不适应企业发展和市场竞争的需要,主要是国有职工因体制原因养殖奶牛成本很高。为此,公司开始与农户签订合同收购农户牛奶,但这种摸式也存在着公司难以监督农户、收购牛奶质量没有保证的问题。现在,奶牛合作社全权负责农户养牛、挤奶、收奶、并且把奶直接送到公司,既节省了公司与农户打交道的成本和麻烦,又使农户省却了直接与公司打交道的困难,而且奶牛合作社从中也获得了满意的受益,从而作到了公司、合作社与农户的“三赢”。公司日处理鲜奶能力达到了60吨,年销售额6000多万元,创利税370多万元;合作社年收入100多万元;农户年收入至少万元以上,最多的达到20多万元。
2.现代化养殖技术的引进与推广。在跑马山实业公司的扶持和指导下,会泽县新街乡奶牛合作社逐步进行适用的现代化养殖技术的引进与推广,抛弃了过去传统落后的养殖技术。
一是卫生牛厩。牛厩宽敞、明亮、干净,有的与人的住房差不多。牛厩中牛粪经清扫后可以卖给当地菜农、花农用作农家肥。
二是奶牛运动场。奶牛运动场一般建在牛舍外,面积为100—200平方米不等,可分别供20—40头奶牛运动,由一家农户单独使用或几家农户合用。奶牛由于定期运动,体质强壮,产奶量高。
三是机器挤奶车间。目前,穆盛达奶牛合作社有两条机器挤奶线,每次可同时给48头奶牛挤奶。挤出的牛奶通过管道直接进入冷藏罐,整个挤奶过程全部处于全封闭状态,从而保证了牛奶的卫生,杜绝了掺杂弄假行为。
四是品种改良。目前,奶牛合作社的奶牛主要以邓川奶牛及其与荷斯坦奶牛的杂交牛为主体。穆盛达奶牛合作社准备建设一个品种改良繁育的冻改配种室,逐步改良现有品种,提高奶牛数量与质量。五是与呈贡县畜牧兽医站挂钩,由其帮助提供奶牛疫病防治、健康检查、冰精繁殖等全过程服务。
3.用菜农的菜叶和花农的鲜花枝叶做青饲料。奶牛饲料包括精粗干饲料和青饲料两大类。精粗干饲料由奶牛合作社统一加工后提供给奶牛饲养户。青饲料则到旁边的菜农、花农、鲜花市场和冷库那里,以自己的劳力提供获得,即帮花农修剪、整理花枝,到冷库帮助清理蔬菜废弃的菜叶,把这些花枝、花梗、菜叶带回做青饲料。
(案例评析)=
1.农业产业化问题的提出:小农户与大市场的矛盾。随着市场化改革的不断推进,把农民迅速地推向了瞬息万变的市场。分散的个体农民与社会化的农业生产的矛盾变得越来越突出,使农民这一市场主体面临着越来越多的困惑。它严重地制约了我国农业经济乃至整个国民经济的进一步发展。这些矛盾表现在:
(1)个体农民的小生产与变幻莫测的大市场之间的矛盾。在发展市场农业的进程中个体农民不仅要承担自然风险、技术风险和政策风险,还要面对更大的市场风险:一是主体分散,经济实力脆弱,无法适应剧烈的市场竞争和需求变化;二是市场预测能力较差,不够理性,
产品供给价格弹性较大,生产上往往彼此模仿,同上同下,形成“扩散型蛛网”;三是缺乏市场开拓的能力,组织化程度低,交易方式陈旧,流通费用高,使得利益受损。
(2)个体农民经营规模狭小与农业现代化目标之间的矛盾。农业劳动生产率是衡量农业现代化水平的核心指标之一。我国人均耕地不足2亩,个体农民户均耕地也只有6亩左右。经营这种“超小型”生产规模的农户通常缺乏吸纳现代科技的内在动力,也不具备采用现代技术的能力和条件,更不利于先进管理方法的应用和组织化、社会化程度的提高,从而使现代管理效应和规模效益难以实现。
(3)个体农民传统生产方式与农业生产专业化的矛盾。“均田制”使得农民传统的“小而全”的传统生产方式得以延续,他们在有限的土地上种植自己需要的多种作物,无法享受专业分工所能带来的好处。这使得他们在释放了全部的劳动积极性之后,面对生产效率时显得再也无能为力。
(4)个体农民生产经营投入与农业开发性投入的矛盾 农业开发性投人属于基础性投入,一般作为不变投入要素。缺乏基础性投入的生产经营投入必定是报酬递减的。作为个体农民,对基础性投入是无力承担的。而政府目前在基础性投入方面又明显不足,因而,最终会影响个体农民生产经营投入的积极性。
2.农业产业化经营与纵向一体化。农业产业化经营的核心是实现农业及其相关产业的联合经营;关键是建立带动力强的龙头企业;基础是形成主导产业,并让农民参与;要害是建立风险共担、利益共享的利益联接机制;本质是发展市场农业,使农业向现代化迈进。农业要解决小生产与大市场的矛盾,农民要真正获得社会的平均利润,就必须在农工商一体化上有所突破,在产加销一条龙上有所创新,这便是实行纵向一体化。
实行纵向一体化经营,其绩效不仅表现在经济效益方面。它的许多综合效果是难以用经济效益指标度量的。首先,在农业产业系统的经营效率方面,纵向一体化形成多个环节一条龙的组织系统使技术效应在高效能的管理中得以充分发挥,提高单位投入产出量和农业劳动生产率,为提高农业的比较利益找到了一条现实的途径。同时,纵向一体化可以避免农产品多环节流通,减少中间销售费用,降低农业生产的风险与成本。其次,在市场协调方面,纵向一体化对解决农业生产上普遍存在的难于协调市场需要的问题作出了巨大贡献。农业产业化的一个实质性突破,是冲破了只搞种植、养殖业的传统格局,农业由产中向产前、产后延伸,大幅度提高了农业产值,使农业有了分享社会平均利润的机会,因为产业链的延长,形式上是农业产业体系的健全和完整化,实质上是利益关系的重新调整与整合。对于初级农产品来说,其价格会因实施一体化而有所提高,但并不意味着农业生产者会较多地获得这部分利益,因为提高的价格反映了流通效率的提高(一体化节省了流通环节)在,而并非由集中化程度提高所形成的垄断价格。再次,纵向一体化对区域经济发展的贡献就在于,以支持主导产业发展来配置资源,进而通过产业关联效应创造新的产业发展需求,不断把区域经济网扩大,经过主导产业扩张——相关产业聚合——再扩张——再聚合,达到优化区域农村经济结构的目的。
3.再造农村微观经济组织,提高农民组织化程度。由于农民组织化程度过低,大多数农民处于无组织状态,势单力薄,交易方式落后,谈判地位低,不仅进入市场困难,而且保护自身利益也难,多数农产与龙头企业之间的主体地位仍不对称,农户对龙头企业实际上是一种依附和依赖关系,在市场交易中处于被动不利地位,因而不能分享加工增值和销售利润。具体表现为:(1)农产、龙头、基地之间缺少一种科学
规范
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的“组织链”,形不成风险共担、利益均沾的利益共同体。龙头企业对农户、对基地没有作出保护其利益的承诺,农户和基地也没有对企业生产经营承担应尽的责任,企业与农民之间的经济联系只是简单的市场自由买卖关系,没有建立有效的合同约束机制,这样就出现了价格低时农民可以拒卖,价格高时企业可以拒买。还有些龙头企业,没有固定基地,和基地没有形成稳定的产销关系,企业哪里
有货从哪里买,哪里便宜从哪里买,这样,农民没有稳定的市场和收入,得不到实惠;而企业没有稳定的资源供应,起不到龙头带动作用。(2)农业利润轻易被工商业所掠取。这是因为农产品的第一买主往往有足够的市场能力影响贸易条件,在一体化系统中常常处于支配地位,因而,初级农产品价格水平的高低就取决于一体化组织的利益分配机制,归根到底取决于农户的交涉能力。一般来说,农民的组织化程度越高,其谈判能力就越大;而农产对龙头企业依赖程度越深,其谈判能力就越弱。
自农村实行家庭联产承包责任制以来,我国对于组织农民的模式曾有过不同设想,归纳起来主要有以下几种:(1)建立和完善社区合作组织,通过为农户提供统一的综合性服务而将农民组织起来;(2)改革供销社经营管理体制,通过提供产前(农资供应)、产后(农产品销售)服务而将农民与市场联接起来;(3)倡导工商企业进入农业,通过“公司+农户”形式将农民组织起来。毋庸置疑,这三种方式在组织农民过程中都发挥了重要作用。但是,由于诸多主客观原因,其在组织农民进入市场的过程中,都有力量难以达到之处,而合作社以其灵活多样的组织形式恰能弥补上述组织的不足,在连接农民与市场方面起着重要作用:首先,按照合作制原则构建的合作社是农民自由联合的最佳形式。其次,合作社是农民进入大市场的最好的中介组织。合作社是农民自己的组织,以为从事专业生产的农民提供市场信息和购销服务为主要内容,能够满足不同农民的特殊需要,因而受到农民的欢迎。再次,合作社是实现小生产与大生产相结合的有效经营形式。总之,合作社不仅可以满足不同专业生产农民的服务需要,降低交易费用,而且可以使农民普遍受益,是广大农民走向市场的有效的组织形式。
农业的根本出路在于产业化,产业化的最佳组织形式就是合作制,合作制是推进农业产业化向更高层次发展的重要途径。
4.在农业产业化与农民组织化问题上,必须注意避免几方面的认识误区。(1)企业规模与效率之间并非一定是正相关的。在以大企业集团方式发展农业产业化时,管理要与规模同步发展。否则,如果企业在规模扩大、内部交易取代外部交易的同时,管理与运作成本可能会高于新经营方式预期效益,使企业遭受损失。(2)发展合作经济,要充分利用社区这一组织资源,但又不能局限于社区合作。要求在村庄一级普遍建立社区合作组织的做法是不可取的。这种做法实质上是建立“全民社”,农民只有入社的义务,但没有退社的权利。这样做,只能束缚甚至窒息合作经济事业的发展。(3)不必担心农民组织化会带来政治上的负面影响。农民组织化程度的提高,不仅仅是利益要求,也是农民政治状况的一种标志。农民合作经济组织的活动范围和行为要受到国家政策、法律法规的约束。有了这些约束,就可以放心支持农民自由联合,按照合作制原则发展合作经济。
(案例讨论)=
1.如何深刻认识小农户与大市场的矛盾?
2.如何理解“公司+农户”模式向“公司+专业合作社+农户”模式演变的必然性?
3.对于推进农业产业化,你能寻找到可与“公司+专业合作社+农户”模式媲美的经营模式吗?
(案例分类)=经济学
(案例编者)=钟德友
(案例审查)=周道坤