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论文—提升宝安制造业价值链的关键路径及创新机制.doc

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上传者: 思念的痛谁懂_ 2017-11-07 评分 4.5 0 55 7 248 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《论文—提升宝安制造业价值链的关键路径及创新机制doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含论文提升宝安制造业价值链的关键路径及创新机制提升宝安制造业价值链的关键路径及创新机制基于发展生产性服务业的研究视角蒋铭章随着国际产业向中国转移加速和符等。

论文提升宝安制造业价值链的关键路径及创新机制提升宝安制造业价值链的关键路径及创新机制基于发展生产性服务业的研究视角蒋铭章随着国际产业向中国转移加速和中国制造业在国际产业链中的不断升级~中国大力发展生产性服务业也获得了新的机遇~提升制造业价值链的路径也更加广阔。本文对生产性服务业做全面阐述的同时~也对如何实现宝安制造业价值链高级化提出了新的思路。一、国际产业转移新趋势及生产性服务业的兴起,一,以服务业为重点的国际产业转移日益加剧、国际产业转移结构高级化。国际产业向我国沿海地区转移将向高技术密集型、高附加值、高加工度“三高”行业集中~制造业中的高端环节和创新领域如电器电子、半导体、计算机设备等将更受外资的青睐~对高新技术、节能环保等产业投资也将大幅增加。同时~外企将研发中心留在沿海地区~将制造业低端环节转移到中西部。、由产业链的单一环节向产业链整体转移。研发、制造、服务的一体化联动是未来国际产业转移的新趋势~近年来组团式或产业链整体转移的趋向越来越明显。过去跨国公司将制造业的某一环节搬到中国来~而现在越来越多的企业考虑到降低成本、贴近市场等因素~将其研发、物流等非制造环节也一起迁移到中国来。、国际产业转移的新热点是以现代服务业为重点。随着中国作为“世界工厂”地位的形成和发展~与国际贸易、国际金融和国际物流相关的服务业的外商投资也越来越多。由于现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等优点~与需要耗费大量土地、能源的制造业相比~发展现代服务业将是必然的趋势。,二,服务业和制造业的良好互动带动了生产性服务业的兴起、生产性服务业的产生。生产性服务业起源于生产的垂直分工和外部化趋势。外部化主要是指服务活动由原企业内部生产转移为由外部企业生产的过程。世纪、年代~灵活性生产作为一种新的经济组织体系诞生。实现灵活性生产的方式之一就是生产的垂直分工~原来内部包含的很多部门被拆分为若干个小部门~通过市场上的外部交易实现灵活性合作~即通过垂直分工和分包实现生产的外部化。伴随灵活性生产体系的兴起~生产性服务业也获得快速发展。因此~生产的垂直分工和外部化趋势是促进生产性服务业快速发展的重要因素之一~节约成本、降低风险、灵活性需求、内部技术缺陷、寻求独立的第三方服务、专注于核心竞争力等共同决定了生产性服务业的外部化趋势。、服务业和制造业之间互动机制的形成。在跨国制造业中~服务的投入不断增加~使制造业和服务业之间彼此依赖的程度日益加深~出现了制造企业专业服务外包的新趋势。美国企业自世纪年代以来~致力于提高企业的核心竞争力~而把企业的专业服务进行全球外包。这刺激了其他国家制造业对服务业的空前关注~他们充分认识到企业要进行全球竞争必须要提供优质的服务。这样服务业和制造业之间的关系正在变得越来越密切~并形成良好的互动机制。与此同时~生产性服务业迅速发展~可以为制造业的发展提供更大的空间并可大大提高其质量。近几年来~国外许多知名的制造型企业通过大规模的进入或兼并工业生产性服务业来整合原有的业务~如GE通过进入金融业为其客户提供贷款~来刺激其产品的销售,HP公司通过兼并服务性企业~从而为客户提供从硬件到软件~从销售到咨询的全套服务,IBM公司在世纪年代由制造型企业成功转型为服务型企业等~这都证明现代生产型服务业与制造业之间日益密切并相互促进。、国际制造业呈现逐步服务化的趋势。研究数据表明~在世纪末~多数国家产品生产中的服务投入增长速度快于实物投入增长速度。国内学者洪银兴指出~制造业的增长无论采取何种方式~都会遇到能源原材料以及环境资源供给的限制。而制造业发展所遇到的能源原材料瓶颈可能被包含金融、物流在内的服务业所打破。因此~现代经济已经出现了现代服务业主导制造业的现状~经济活动发生了以制造为中心向以服务为中心的转变~制造业部门服务化趋势非常明显。例如~现在的跨国公司~从通用电气、施乐、惠普、IBM到海尔~这些利润大都来自产品销售的企业正迅速转变为服务提供商。目前很多的制造商正在迅速的卷入到服务当中~加入到基础生产商品的服务越来越多~延期付款和租赁系统、培训、服务合同、咨询服务等~以通过新的服务领域来获取竞争优势。在制造业工作的,和,的员工也正在从事服务工作~如研发、维修、设计等。可见~当今领先的制造商都是在其传统制造业务上通过增加服务从而获取竞争优势的~如果世界上的竞争模仿日益增加~那么服务就是产生差异性的主要手段。服务经济中的制造企业也越来越多地依赖服务并将它作为重要的竞争手段~制造业也会逐步服务化~服务成为当今全球经济的主导要素。二、生产性服务业的定义、分类、特点和功用,一,生产性服务业的定义、从服务活动的角度看:现代服务业包括生活性服务业和生产性服务业。年~美国经济学家HGreenfield最早提出了生产性服务业,ProducerServices,的概念。年~Browning和Singelman认为生产性服务业包括金融、保险、法律工商服务、经纪等具有知识密集和为客户提供专门性服务的行业。Hubbard和Nutter,,、Daniels,,等人~认为服务业可分为生产性服务业和消费性服务业~认为生产性服务业的专业领域是消费性服务业以外的服务领域~并将货物储存与分配、办公清洁和安全服务也包括在内。Howells和Green,,认为生产性服务业包括保险、银行、金融和其他商业服务业~如广告和市场研究~以及职业和科学服务~如会计、法律服务、研究与开发等为其他公司提供的服务。香港贸易发展局认为生产者服务包括专业服务、信息和中介服务、金融保险服务以及与贸易相关的服务。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和生产性服务业。、从服务功能的角度看:Gruble和Walker,,、Coffer,,认为生产性服务业不是直接用来消费~也不是直接可以产生效用的~它是一种中间投入而非最终产出~它扮演着一个中间连接的重要角色~用来生产其他的产品或服务。同时~他们还进一步指出~这些生产者大部分使用人力资本和知识资本作为主要的投入~因而他们的产出包含有大量的人力资本和知识资本的服务~生产性服务能够促进生产专业化~扩大资本和知识密集型生产~从而提高劳动与其他生产要素的生产率。Hansen,~,指出生产性服务业作为货物生产或其他服务的投入而发挥着中间功能~其定义包括上游的活动,如研发,和下游的活动,如市场,。美国商务部又将这种中间功能的形态分为两类~一类是“联合生产性服务业”~总部与外国生产性服务业子公司之间的交易,占生产性服务业总量的,,,另外一类是“独立的生产性服务业”~生产性服务业直接与国外厂商、私人企业、国外政府的合作,占生产性服务业总量的,,。年~国内学者钟韵、闫小培认为生产性服务业是为生产、商务活动和政府管理提供~而非直接向消费性服务的个体使用者提供的服务~它不直接参与生产或者物质转化~但又是任何工业生产环节中不可缺少的活动。综上所述~生产性服务业又称生产者服务业~在理论内涵上是指市场化的中间投入服务~即可用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务。生产性服务业是生产者在生产者服务业市场上购买的服务~是为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务。生产性服务也可理解为服务生产的外部化或者市场化~即企业内部的生产服务部门从企业分离和独立而去的发展趋势~分离和独立的目的是降低生产费用~提高生产效率,提高企业经营的专业化程度。,二,生产性服务业的分类根据《国民经济行业分类》,GBT,~《指导意见》中提出的生产性服务业六大主要行业包括以下具体细类。类别内容现代物流业现代物流是一个新兴的复合性产业~提供运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务~并具有相应的信息管理系统。商务服务业包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、旅行社、其他商务服务。信息服务业包括电信和其他信息传输服务业、计算机服务业、软件业。科技服务业包括研究与实验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业、地址勘查业。现代金融业包括银行业、保险业、证券业、其他金融活动。涉农服务业包括农业科技服务、农民就业服务和农村市场服务。,三,生产性服务业的特点第一是增值性~生产性服务业能延伸制造业价值链~促进实物产品增值。第二是知识性~它属于知识和技术密集的产业~可以促进高素质人才的集聚~保证提高高智力、高效率的知识技术服务。第三是创新性~生产性服务业是高新技术的主要使用者和推动者~它的发展离不开自身的创新。第四是关联性~服务提供与客户消费同时进行~互相联动~密不可分~并在整个产业链的各种服务中依存度越来越大。第五是信用性~信用决定服务产品的价值~信用体系保证服务过程的质量。,四,生产性服务业的功用、生产性服务业具有与制造业协同发展的聚合力。从“制造”向“创造”跨越的过程中~生产性服务业具有很强的聚合力。制造业发展到一定阶段后~随着专业化分工的深化和专业服务外臵化的发展~其附加值和产业竞争力越来越依赖于营销策划、技术开发、现代物流等生产性服务业的支撑。只有两者有机结合~分工协作~形成凝聚力~才能既大幅提高制造业的核心竞争力~又极大地拓展生产性服务业的发展空间和水平。、生产性服务业具有全方位多角度的辐射力。生产性服务业具有很强的辐射力~是因其有上下游产业链延伸的功能。如果我们把专业市场的建设定位以区域化为目标~就可以“买全国卖全国”,如果现代物流业以建立枢纽为目标~它将源源不断向外产生扩散力~不仅为本地的制造业服务~同样也对市外的制造业产生辐射和吸引。另外~科技服务业和商务服务业的发展壮大~也是强化生产性服务业辐射的重要内容。、生产性服务业具有催生新兴产业的生产力。生产性服务业作为一个新兴行业~与生产紧密相联是其最显著的特征。从产业关联的角度看~制造业要降低生产成本~提高附加值~增强核心竞争力~唯有将产品研发、设计、营销、物流、技术服务等环节剥离出来~形成一个循环的、完整的产业链。由此可见~生产性服务业~在为制造业的产前、产中、产后服务中不断催生新的产业~这些产业不仅服务于制造业~而且对制造业有着较强的促进和制约作用~它同样在创造价值~并为提高一个区域的整体经济竞争力作强有力的支持。三、宝安区发展生产性服务业的背景和意义大力发展生产性服务业对提升制造业价值链具有重要意义~是由“中国制造”向“中国创造”转化的关键~正因为如此~目前全国掀起了一股大力发展生产性服务业的热流。上海、江苏、浙江等沿海发达地区都提出了要大力发展生产性服务业~宝安、武汉等内地也奋起直追~纷纷开展生产性服务业发展规划。党的十七大报告指出~发展现代服务业~提高服务业比重和水平,服务业的兴旺发达~是现代经济的重要特征~是产业结构优化升级的主要方向~也是转变经济发展方式的重要标志。今年初~国务院颁布的《贯彻党的十七大精神促进服务业加快发展》要求~鼓励工业企业加强产品开发、市场营销和售后服务~推进业务外包、专业化生产~形成现代产业链~增强企业核心竞争力。我区四届三次党代会也明确提出要“加快发展生产性服务业”。因此~大力发展生产性服务业~有助于进一步巩固宝安先进制造业基地的地位~有助于进一步推进宝安创新型城区建设~增强自主创新能力。有助于进一步提升宝安的国际化水平~提升国际竞争力~向国际先锋城市叫板。四、宝安区发展生产性服务业面临的障碍和机遇,一,发展障碍、从国际环境看。在全球价值链中~发展中国家企业的升级过程被发达国家的大买家压制或者“被俘获”于全球价值链的的低端环节~很难向价值链的高端攀升~不会随着经济的发展而自动实现升级。Gramer,,曾尖锐地指出~由于局限于自身的比较优势~欠发达国家被迫处于全球价值链的初级产品生产活动~而且这些活动全部由跨国公司的行为、结构和制度所决定的~被长期锁定在发展的“低端道路”上~并在收益分配方面受到了难以逆转的残酷剥削。、从宝安实情看。,,生产性服务业发展水平低。一是生产性服务业经济总量低。我区生产性服务业的增加值总量小~占GDP的比重少。世界大多数发达国家为生产和市场服务的产出比重已占到了整个服务业的以上~美国年生产性服务占国民生产总产出的比重都保持在以上,英国的生产性服务业则从年的左右升至年的约。而年我区生产性服务业还未达到GDP的。二是生产性服务业的结构层次低。从世界范围看~生产性服务业不仅发展速度快~而且结构也在不断升级~附加值高的知识密集型服务业主导了服务业的发展潮流~创造了更多的产出。与此相比~年宝安的教育、科研与综合技术服务这两大知识型服务部门占当年GDP的比例未超过~而运输与物流仓储业等传统生产性服务业的比重则相对较高。三是生产性服务业的市场化程度低。市场准入门槛普遍高于工业~管制过多~一些行业对民营经济和外资也没有完全开放~导致市场竞争的不规范和不成熟~抬高了市场交易成本~在一定程度上抑制和削弱了工业企业外包生产性服务的内在动力。,,外资企业与本地生产性服务业的关联度低。我区经济以外资企业为主~但外资企业与本地经济的产业关联比较薄弱。外资企业中加工型、出口型、生产型企业居多~而且大多属于跨国公司全球生产组织体系中的封闭环节~产品线和产业链延伸不足~呈现“二少一多”特征~即外资企业对本地金融机构的信贷服务需求少,产品设计、关键技术、零部件依赖于进口~对本地研发或技术服务需求少,产品直接出口多~而且多进入跨国公司营销体系。此外~外资制造业所需的高级管理人员培训、物流服务、法律服务、广告策划、市场调研等商务服务~也表现出明显的外向化特征~制造业与生产性服务业之间内在的产业关联被割裂~产业链向生产性服务业增值部分的延伸受到抑制。,,生产性服务需求严重不足。目前我区相当数量的企业还是加工装配的生产模式~竞争策略主要依赖成本优势和价格竞争~技术进步、产品开发和产业升级的速度较为缓慢。工业企业产业链过于侧重实体产品的生产~物质材料消耗占产品成本比重较大~外包项目主要以产品生产为主~外包服务不多且涉及面窄~与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重严重偏小。,二,发展机遇、承接国际生产性服务业转移的新机遇。随着发达国家产业结构的转型升级~制造业的大规模转移已经接近尾声~而服务业逐渐成为产业转移的新热点~其中金融、保险、咨询、管理和法律等生产性服务业更是成为产业转移的重点~生产性服务业占跨国直接投资的比重趋于上升~已超过制造业而高达以上。与此同时~我国也在不断放开服务贸易管制~推动了国际生产性服务业向我国的转移。而宝安在承接国际生产性服务业转移方面具备了自己独特的优势:第一~宝安地处沿海地区的地理位臵以及较早形成的对外开放模式~会使其在承接国际生产性服务业的转移过程中占尽天时和地利,第二~是毗邻港澳的优势~现代服务业高度发达的港澳地区在生产性服务业转移过程中~其作用力最强的地方必然是与之相邻的深圳,最后~宝安区是我国最强大的制造业基地之一~对生产性服务业需求最旺盛~是国际生产性服务业进入中国的首选之地。、规模强大的制造业为生产性服务业奠定了重要的需求基础。目前我区制造业基础比较雄厚~从规模上看~年我区制造业实现增加值亿元~按照全球生产性服务业与制造业之间的比例关系~每一元制造业增加值就需要一元以上的生产性服务业为其提供配套服务~这就意味着宝安对生产性服务业的需求在亿元以上。因此~宝安强大的制造业实力不仅是其发展生产性服务业的强有利支撑~而且也将为宝安生产性服务业的进一步发展带来极大的市场容量和广阔的发展前景。在新一轮国际产业转移过程中~宝安的生产性服务业已经开始吸引越来越多的外商投资~企业研发机构越来越多。另外~我区部分制造业企业已开始顺应世界生产性服务业发展的潮流~将自己的服务业务如产品的研发、设计等业务向外发包~为生产性服务业企业提供商机。、产业升级释放出巨大空间。宝安区“十一五”规划提出的“重点发展商贸业、物流业、旅游业~稳步提升房地产业~积极培育文化产业、金融业、信息服务业”~体现了我区产业结构升级的需要~为生产性服务业的发展提供了政策便利、资金支持和信息平台等各个方面的支持。另外~宝安具有良好的体制优势~在体制创新与建设方面一直走在全国前列~已基本形成了与市场经济相适应的体制优势、既宽松又规范的市场经济环境~这为发展生产性服务业营造了良好的体制环境。还有~宝安拥有创新与包容的人文优势。宝安正致力于打造创新型城区~从“宝安制造”向“宝安创造”转型~为生产性服务业大发展提供了广阔的空间。五、宝安区发展生产性服务业的实现路径和创新机制随着人民币的升值~出口压力急增~制造业生产成本不断上升~我区制造业价值链的提升已迫在眉睫~已从“承接国际产业梯度转移”直接被推到“主动提升制造业价值链”的十字路口。因此~我们必须尽快找到提升制造业价值链的关键路径~建立健全创新体制~完善促进生产性服务业发展的长效机制。,一,宝安生产性服务业的发展重点、发展规划:大力发展现代物流和商务服务业~壮大科技服务业~全面提升金融服务业~努力实现生产性服务业与先进制造业的互动发展。“十一五”期间~力争生产性服务业增加值年均增长,以上~到年占现代服务业的比重超过,。、指导思想:在区四届三次党代会精神的指导下~以健全的法律法规为支持~以行业协会建设为关键~以完备的基础设施为支撑,以人力资源开发为保证~大力促进生产性服务业健康快速发展。、基本原则:坚持政府主导、企业主体、自主创新的发展方针,坚持与先进制造业相结合、与支柱产业相结合的发展方向,坚持走市场化、专业化、集聚化的发展路子。、扶持重点:,,大力发展现代物流业。完善全区物流运输、公共信息、存储配送三大平台。加快建设航空、大铲湾、龙华客运总站三大物流枢纽~大力发展以仓储配送、连锁经营、第三方物流、第四方物流以及物流供应链整合和管理咨询等现代物流服务业~把宝安建设成中国南方区域现代物流中心。依托产业优势~规划建设一批现代物流园区和专业物流中心、配送中心~培育一批大型的现代物流企业和企业集团~逐步建立与我区经济社会发展相适应的现代物流服务体系。,,不断完善商务服务业。加快宝安新中心区的总部经济集聚区、金融集聚区等中央商务区的建设步伐。培育和完善多层次的中介服务体系~按照专业分工和国际标准~规范发展法律、会计、评估代理、工商咨询等专业服务机构~培育一批大型会展、广告、策划、创意设计等服务企业。鼓励发展与优势产业配套的专业服务、特色会展和具有自主知识产权的创意产业~加快培育形成一批商务服务知名品牌和企业集团~提高专业化水平。,,壮大科技服务业。立足“创新型宝安”~建设各种公共科技服务平台~健全社会化、市场化科技服务体系。积极推动高等院校、科研院所与企业联合~加快建设以优势产业、骨干企业和重点园区为主体的技术创新体系、企业化运作的专业生产技术支撑机构~培育一批国家级、省级技术中心和研发中心。,,提升现代金融业。以《深圳市支持金融业发展若干规定》为支持~充实现代金融业。不断拓宽金融服务领域~健全金融中介服务体系。创造条件~完善环境~吸引国内外银行、保险、证券、信托、基金等各类金融分支机构落户宝安~大力发展宝安具有市场和资源优势的专业化金融服务机构。,二,发展生产性服务业的实现路径、推进服务业务外包。鼓励企业实行主辅分离~将非核心服务业务外包~符合条件的经报批后~可享受有关国家扶持政策。打造生产性服务业专业市场。鼓励国家机关、企事业单位和社会团体将能够由社会提供的服务业务推向市场~对经批准的信息咨询、会议展览、专业培训、软件开发等服务~实行公开招标或委托社会中介代理~同等条件下优先购买本区服务产品。、打造集聚产业基地。一要建立健全产业集群科技服务体系。发挥大学城等科研机构的支撑作用~培育科技创新中介服务体系~构建知识产权管理和保护体系。二要构建完善的产业集群融资服务体系~合理构建多层次的区域性资本市场体系~创新银行贷款业务~加大对企业贷款~加快中小企业信用担保机构建设~加快拓展创业,风险,投资的融资渠道~探索中小企业信贷基金的建立。三要政府充分发挥主导作用~加大财税支持政策~制定合理的市场准入门槛~建立健全生产性服务业发展的标准体系~加快设立生产性服务业发展专项资金~有序承接国内外服务业转移。还应加大优惠政策~将招商的重点逐步放在生产性服务业上~积极利用包括国际、港澳台及国内服务业资本的转移。、培育知名品牌。增设生产性服务企业的“区长质量奖”项目~新获得的中国世界名牌、中国驰名商标、中国名牌、国家免检、广东省著名商标、广东省名牌、商务部和我区重点扶持的出口品牌的生产性服务企业~由区政府给予奖励。在我区连续举办三次以上具有全国性、国际性影响品牌展会的企业和单位~经认定后由区政府给予补贴~并减免相关费用。,三,完善生产性服务业加快发展的创新机制、改革不适应生产性服务业发展的体制机制。认真清理、修改不利于生产性服务业发展的政策法规。加快对垄断性行业的改革步伐~合理引导民营经济和外资参与市场竞争~推进非基本服务行业的资源配臵由政府为主向市场为主转变。加大服务业对内和对外开放力度~利用多种渠道和手段吸引产业要素投向生产性服务业~推动产业升级。对于有利于制造业升级和循环经济的企业可以通过税收优惠、放宽审贷条件、项目融资、设立产业投资基金的方式~充分调动民营资本进入服务业。建立公开透明、高效规范的市场监管体制~加强对产业发展的总体规划和统筹管理~全面清理涉及生产性服务业的行政事业性收费。积极推进产业标准化工作~提高服务质量~规范服务行为。加快建立社会信用体系~健全信用分类监管和失信惩戒制度~倡导诚信服务~改善信用环境。健全完善行业自律机制~减少和避免无序竞争造成的资源浪费。、完善生产性服务业与制造业的互动机制。引导和推动企业逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作~将一些非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务~以核心竞争优势整合配套企业的服务供给能力~大力发展产业内部的专业化分工体系。围绕外资制造业~有针对性地吸引关联性外资服务业进入~变单纯的制造业集聚为集成制造与服务功能的产业链集聚。鼓励规模大、信誉高、服务质量好的企业~实施跨地区、跨行业的兼并重组~促进生产性服务业的集中化、大型化、组织化。建立信息共享平台~健全中介体系~推动相关企业间合作~实现社会化服务与制造环节的“无缝对接”。、适当放开行业准入制度。凡国家法律法规没有明令禁入的生产性服务业领域~全部向社会资本开放,凡向外资开放的领域~全部向民营资本开放。鼓励引进国内外知名生产性服务企业、跨国公司来湘设立地区总部、服务中心、分支机构、研发中心、采购培训基地等~经认定后实行审批、办证全程代办绿色通道制度。积极争取国家有关扶持出口型企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金支持~推动有条件的生产性服务企业承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务~发展壮大高端服务~形成有竞争力的外包产业基地。鼓励生产性服务企业参加境外展览、展销活动。、加大政策倾斜。一是加大对生产性服务业的税收扶持。切实落实国家已出台的税收优惠政策外~还鼓励生产性服务企业技术创新~支持生产性服务业重点领域发展。二是加强对生产性服务业的用地支持。对生产性服务业项目建设用地~凡符合土地利用总体规划的~优先安排用地计划~确保项目落地,调整城市用地结构~合理确定服务业用地的比例~对列入国家和省市鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜。三是调整完善生产性服务业价格政策。生产性服务企业的用电、用水、用气价格~比照工业企业同标准执行。引导生产性服务业实行差别化收费~体现优质优价。、加强行业协会建设。通过行业协会来加强和完善生产性服务业市场的管理。引导行业协会协助政府做好物流规划、制定政策、规范市场竞争秩序~同时还开展物流研究~指导行业发展~举办交流活动~提供信息咨询服务和各种专业培训~为行业的发展输送人才。通过行业协会~培养企业寻找专业服务机构的意识~构建分层次竞协作相结合的市场结构~培育成熟的专业服务市场体系。,四,落实发展生产性服务业的保障计划、加强统一领导。充实并完善现代服务业办~把生产性服务业列入重大工作日程。建立生产性服务业重大政策、重要改革、重点项目等跟踪调度、定期协调制度~及时研究解决重大问题。现代服务业办要在全区建立服务业统计调查制度~实施服务业目标考核管理。各相关单位要抓紧制定加快发展生产性服务业的配套政策及实施方案~并制定具体操作办法和措施。、强化科学规划。抓紧研究制定全区生产性服务业发展空间布局规划、重点区域和重点行业发展规划。科学合理划分功能区~引导生产性服务业向产业集群化方向发展~引导知识含量高、专业化程度高、附加值高的重点行业加快发展~引导工业生产急需的关键领域、薄弱环节优先发展。规划建设一批与优势产业集群配套的生产性服务业集聚区~提高要素集聚和辐射带动能力。、拓宽投融资渠道。鼓励符合条件的企业进入境内外资本市场融资~积极拓宽股票上市、企业债券、项目融资、产权臵换等筹资渠道。鼓励企业以商标、专利等知识产权为纽带~通过知识产权质押融资~进行跨地区、跨行业兼并和重组。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的生产性服务企业予以专门信贷支持。加快建设全区中小企业信用担保服务体系~鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好的生产性服务业中小企业开展业务。加快建立和完善生产性服务业重大项目储备库~积极争取国家资金和项目支持。区财政根据财力状况和服务业发展需要逐年适当增加投入~重点引导支持生产性服务企业技术创新、品牌培育、项目示范以及重大活动等。、抓好人才队伍建设。积极引进优秀人才~对国内外服务业高层次人才来宝安工作~采取户口迁移自由、来去自由的流动方式~待遇按国家和省市对高层次人才的激励政策执行~并妥善解决社会保险、配偶就业、子女上学等问题。加快建立多层次的生产性服务业人才培训体系、科学的人力资源开发利用体系、专业人才能力开发和客观评价体系~鼓励职业学校开办相关专业课程~鼓励科研院所开展专题研究~鼓励社会力量兴办专门学校~培养高素质、高技能和创业型人才。建立人才激励机制~区政府设立生产性服务业人才特别贡献奖~并选派一定数量的生产性服务业优秀人才纳入每年的高层次人才出国培训资助计划。扩大每年一届的劳动技能大赛~完善跟踪和服务机制。(作者单位:宝安区贸易工业局)

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