浅论高考录取信息确认表对新生学籍电子注册工作的促进作用(初稿20080801)

浅论高考录取信息确认表对新生学籍电子注册工作的促进作用(初稿20080801) 浅论录取考生信息确认表对学籍电子注册工作的促 进作用 窦 俊 (上海市高校毕业生就业指导中心～上海～200052) 摘要:本文将从新生学籍电子注册工作角度出发，探讨录取考生信息确认表在高校开展新生报到和学籍电子注册工作中的重要作用，并就进一步完善确认表提出了一些建议。 关键词:高考 录取 学籍 电子注册 随着我国高考招生 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的不断改革，如何更大限度的保障阳光高考的实施，保证高考招生的公平、公开、公正，切实维护广大考试的合法权益，关于这方面的举措我们每年都能够在教育部的高考招生文件中看到一些亮点。在现实的教育环境下，对顺利参加完高考的考生来说，拿到高校录取 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 书进入大学继续学业是寻求人生目标、实现个人价值的重 报纸、网络等新闻媒介看到一要一步，但每年的高考录取过程中，我们都能够通过电视、 幕幕招生骗局，这样的现象几乎每年都要重新上演。虽然只是一小部分不法分子在扰乱高校招生秩序，但其带来的社会危害性却是深远的，为此，教育部也从多方面花大力气对招生录取工作进行全程监管，并在2007年普通高校招生工作文件中首次明确了在录取考生的录取通知书中发放“录取考生信息确认表”。 一、 录取考生信息确认表 在2007年教育部发布的普通高等学校招生工作规定的第51条中写到:高等学校须将拟录取考生名单(包括统考、保送、单独考试拟录取的考生等)报经生源所在省级招办核准。省级招办核准后形成相应录取考生名册和录取考生信息确认表，加盖省级招办录取专用章，作为考生被高等学校正式录取的依据，予以备案，同时须在高等学校同批次录取结束后三日之内将录取考生名册和录取考生信息确认表寄给有关高等学校。高等学校根据经有关省级招办核准备案的录取考生名册填写考生录取通知书，加盖本校校章，连同省级招办提 1供的录取考生信息确认表直接寄送被录取考生。 录取考生信息确认表一式两联，一联随高考录取通知书一并寄发给录取考生，一联由录取高校留存，作为新生报到时查验。录取考生信息确认表一般包括如下内容:姓名、考 1 教育部《2007年普通高等学校招生工作规定》， 生号、性别、身份证号、考试类型(一般为秋季统考)、总成绩、录取院校、录取层次、录取专业、录取类型、计划性质等，同时还在确认表上公布考生所在省级招办提供的录取信息查询方式及途径。 二、 对新生学籍电子注册工作的促进作用 (一)和录取通知书形成双保险，有效防范违规录取生和招生欺诈，净化入学关口 每年的新生报到阶段，都会出现“冒名顶替”入学的现象，或者学生持假录取通知书来校报到，或者学生所持假录取通知书找不到报到学校等等，这些都是由招生欺诈所产生的问题，极大的影响了高校的新生报到工作和学籍电子注册工作。对于招生欺诈现象，我们大致可以归纳为4大类。 1。“特殊类招生”骗局。与普通高招相比，“军校招生”、“自主招生”、“定向招生”、“小语种招生”、“少数民族预科生”等都有特殊规定。在相关层面上照顾到了特殊需要的同时，也给少数别有用心者留下了一定的“人为操作空间”。特殊类考生的身份有着严格的认定程序，并且都需要参加统一的测试。 (1)军校招生。不法分子冒充部队“首长”“将军”，打着为军校招收学员的旗号，利用信息闭塞的边远地区(如乡镇、贫困地区)的考生和家长对招生信息掌握较少，对军校招生的神秘性，伙同他人伪造军官证，以承诺“将高考落榜学生送到军队院校学习，将来转为部队正式干部”等手段骗取钱财。 (2)自主招生。自主招生主要包括艺术类、体育类，以及部分港澳院校在内地招生等，考生参加自主招生有两个必要条件:一是高考前通过自主招生院校组织的测试，二是获得院校测试合格后还须参加高考。上当受骗的考生或者是成绩在二本线左右，想上个重点院校，但是没有特长，或者是有某些方面的特长，但成绩偏低。不法分子就是利用考生在这个弱点，常在学校附近的旅馆住下，或者租房作为办公室，冠冕堂皇地拉横幅打广告。 (3)定向生。国家出台定向生计划，目的是为艰苦行业、艰苦地区以及国防、军工等国家重点建设项目定向培养人才。定向招生，需由用人单位和有关高校签订就业协议，定向的地区主要是西部，定向行业主要是艰苦行业，包括国防、军工、农林、地矿、油田等，而且定向就业单位不能参与高校定向招生录取工作，也不能以任何理由向考生收取任何费用。不法分子利用家长在这方面信息的缺乏，编造定向生计划，假借定向招生名义，利用“定向”词义的模糊性大做文章，向考生和家长兜售游说，吹嘘可以搞到定向招生计划，并作出种种承诺，声称只要交足所谓的“定向费”，在降分录取的同时，就可被录取。 2(“招生体制类”骗局。由于我国现行高等教育办学形式和层次的多样性，不同性质的 大学在高考招生体制上也存在多样性和差异性，而招生骗子正是利用考生和家长对招生体制的不了解、不熟悉而设置陷阱。 (1)文凭承诺。这类承诺最容易引起三批档次左右考生的注意力，如“独立院校”“高职高专”等。独立学院的招生计划是纳入国家招生计划的，必须在教育部备案，而教育部 “专本连读”办学资格。同时，独立学院只能颁发独立门从未批准授权任何独立学院具有 学院的毕业文凭，而不能颁发母体高校的毕业问题。还有一些学校并不具备发放国家承认学历的资格，但在招生 章程 公司章程范本下载项目章程下载公司章程下载公司章程下载公司章程下载 上却声称自己有研究生院;有些学校甚至声称某些专业颁发名校的毕业证书，而实际上所发的只是这些学校的结业考试证书。 (2)教育形式、学历性质。目前，我国高等教育除了普通高等教育之外，还有成人高等教育、远程网络教育、高等教育自学考试等多种形式，但与普通高等教育相比，其入学门槛较低，不法分子就是钻了考生和家长对我国现存的学历学制层次设置情况不清楚的空子，故意混淆网络教育、成人教育、自学考试助学辅导与普通高等教育的区别，当家长花钱拿到录取通知书后，才知道就读的是自考试点班、成教预备班或网络学院等。 (3)伪造录取通知书。直接伪造录取审批手续和录取通知书这类情形在招生欺诈案件中非常普遍，而且成本低，操作简便。每年高考录取阶段，总有一些考生会莫名其妙地收到某某大学的录取通知书，而且会有好几所高校的录取通知书。骗子采用的是“广泛撒网，愿者上钩”的伎俩，但很不幸的是，他们总能钓到“鱼”。 (4)补录。在某批次录取快结束时，由于部分院校招生不满招生，导致缺额，补录仍执行院校所在批次，由省级招办按照考生填报的补录征集志愿和分数投档录取，补录是在较短时间内完成的。一般有以下几种情况:一是院校在某省招生未满额，继续补录至圆满;二是院校在某省招生遭遇“小年”，未招满。考生和家长就把这个当作是最后的救命稻草，招生骗子就成了考生在急切、迷茫、无助时的精神寄托。 3(“心理战术类”骗局。高考失利，心有不甘，考生们试图开启“独木桥”外的一条捷径。虽然教育部门三令五申，没有捷径可循，无奈考生和家长不能自持，很容易“急病乱投医”。 (1)利用潜规则。招生潜规则的流行一方面是因为教育资源的短缺，另一方面是因为招生录取过程缺乏必要的透明性，缺少有效的外部监督。不法分子往往谎称自己与众多全国重点大学的校领导和招生办有“特殊关系”，只要考生家长肯花巨额“办事费”就能顺利得到录取名额，考生交上钱后也不敢过问录取情况，觉得这种“暗事”见不得人，等到学校开学了，没有收到录取通知书，才大呼上当。 (2)签订风险协议。此类情形主要出现在高考低分的考生群体中，不法分子声称办入正规本科院校学习，并签定协议，承诺办不成全额退款。这原本来是一个骗局，但因有美妙的“风险协议”在先，考生和家长就降低了疑虑，感觉安全性有保障。其实不然，这只是被骗得舒服一点而已。 4(“高科技类”骗局。随着网络科技的发展，高校大多都建立了学校信息管理平台，对于招生录取结果，也开通了网上查询功能。不法分子就是利用了这个网络查询功能，不仅伪造录取通知书，而且还伪造查询网站，让考生和家长不得不相信真实性。非法招生网站发布信息成本低，只要有考生受骗，就能获得巨大的利益。非法招生网站主要分为两类:一是采用“狂轰烂炸式”的宣传，高价出售统招名额甚至高校的保送名额、内部指标;二是“含蓄”的宣传，它们使用了很“正规”的名称，如“安徽高考网”(虚假网站)，网站的页面看上去也很“正规”，还刊登了许多来自官方的信息，但夹杂了许多不准确的招生信息。 这些形形色色的骗局最终都会归结到高考录取通知书这个关键环节上，考生在收到高考录取通知书后，应及时查看是否有盖有本省高校招生办公室印章的高考录取考生信息确认表，同时应及时登陆本省教育考试院查询核对自己的录取通知书。 (二)让考生提前核对录取信息 在新生学籍电子注册过程中，经常出现新生录取的专业名称和教育部下载的招生录取专业名称有不一致的现象，给高校的学籍电子注册工作带来了不必要的麻烦。考生的录取信息主要包括录取院校、录取层次、录取专业、录取类型等，是考生被高校录取的重要信息。虽然录取信息在录取通知书上也有记载。但部分高校采用人工填写录取通知书，或者在录取通知书打印过程中有人为失误造成记载信息有误，为此，考生可以对照省级招办印制的录取考生信息确认表来核对自己的录取信息，一旦发现有不一致情况，应及时通过录取通知书上的联系方式与录取高校的招办老师进行联系。 (三)让考生提前核对个人信息 核对个人信息是每年的新生学籍电子注册工作的重点，也是关乎考生切身利益的重要环节。从往年的注册工作来看，按照提交修改的数量大致的顺序是身份证号码、民族、姓名、出生年月、性别等。对于提交修改的原因主要有以下几种: 1( 高考报名后在公安机关修改个人信息。有些考生在高考报名之后向公安机关申请 更改姓名、出生日期等信息，获得批准后在报到入学时向学校申请修改。有些考 生在高考报名前向公安机关提交更改信息申请，但尚未获得批准。 2( 高考报名个人填写有误。这类情况比较普遍，如姓名的繁简体、姓名的生僻字、身 份证号和户口编号混淆等等。 3( 高考报名录入计算机系统有误。有些是考生在规定的报名网站输入时粗心大意而导 致的，有些是报名点集中录入计算机系统时工作人员因长时间打字劳累而导致， 或打字较快而出现的偶然性错误。 4( 高考报名人为故意修改。某些借读考生在就读高中的“挽留”下在当地报名参加高 考，以便为高中增光添彩;但由于报名系统对身份证号的前六位做了限定，为此 就出现了在高考报名中人为故意修改考生的身份证号报名信息。 5( 公安机关登记有误。在某些偏远地区，由于硬件条件等限制，导致身份证号在公安 机关登记时造成错误，尤其是实行第二代居民身份证后修改最后一位校验码的较 多。 6( 冒名顶替。在报到入学阶段可能会出现冒名顶替现象，冒名顶替的学生由于用的 是别人的个人信息，为了达到上学目的并最终获得毕业文凭，不得不向学校申请 修改个人信息。 以上这些情况通过省级招办印制、录取高校寄发的录取考生信息确认表进行核实。考生核对个人信息后，属于合法修改的，可以提前准备有关证明材料，报到入学后向学校申请修改;属于高考报名错误的，还应该需要报名点、省级招办进一步核实;属于违规的，有关部门则要进行严肃处理，并通报相关处理结果。 三、 对完善考生录取信息确认表的建议 1( 发放范围应扩大。 目前录取考生信息确认表发放的范围仅陷于秋季高考被独立学院、民办高校录取的本科层次考生和参加秋季统考被所有招生院校录取的专科(高职)层次考生，这主要是因为近几年在这些类型考生的录取过程中存在诸多问题，但如果能够放眼于新生报到入学，和新生学籍电子注册工作有机结合起来的话，发放范围还应该包括被部属重点高校、地方所属高校的本科层次考生，做到全覆盖，考生提前核对个人信息。 2( 发放时间应同步。 尽管教育部在高校招生工作规定中明确了“高等学校根据经有关省级招办核准备案的录取考生名册填写考生录取通知书，加盖本校校章，连同省级招办提供的录取考生信息确认表直接寄送被录取考生”，但在实际操作过程中，录取通知书是高校自行打印，时间较早，录取考生信息确认表由省级招办在该批次全部录取完毕后统一打印，时间较晚，高校从及 时通知考生的角度出发，就出现了先发录取通知书后寄发录取考生信息确认表，产生了一个时间差。为此，省级招办可以将招生录取名册和录取考生信息确认表同时打印后寄给高校，以避免时间不同步的现象，引起录取考生和家长不必要的恐慌。 3( 记载信息应扩充。 应该在确认表中打印，以加强录取工作监督。同时，为确保照片是考生的重要特征， 与新生学籍电子工作相衔接，可以将教育部的学籍电子注册查询网址和有关规定浓缩后增加到确认表的背面，以期达到确认表价值最大化，为学籍学历电子注册工作提前做了广泛宣传。 4( 和考生纸质档案发放捆绑。 考生纸质档案记载了高考报名表、高考分数、高中期间的有关档案等信息，档案交接是考生报到入学的一个重要环节。目前大多数省份都采用让录取考试自行领取纸质档案，自行携带到高校办理报到注册手续，如果各区县高招办或高中能够将考生纸质档案的发放和高考录取信息确认表捆绑起来，对持有确认表、录取通知书等有关材料且验核个人信息通过的考生才予以发放纸质档案，此举将进一步从源头上杜绝高校招生欺诈、冒名顶替等违规行为，为新生报到入学和学籍电子注册工作起到净化过滤的作用。 作者简介:窦俊，男，(1980,)，中级职业咨询师，现负责上海市普通高校新生学籍电子注册管理工作。联系电话:021,62404457，电子邮件:doujun@firstjob.com.cn