娱乐场所治安管理信息系统

娱乐场所治安管理信息系统 项 目 方 案 书 二?一?年元月 目 录 一、 娱乐场所治安管理信息系统的背景介绍 .............................................. - 1 - 二、娱乐场所治安管理信息系统的概括描述 ................................................ - 2 - 2.1系统的建设目标 ................................................................................... - 2 - 2.2系统的建设原则 ................................................................................... - 2 - 2.3系统建设遵循的标准与 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ................................................................. - 3 - 2.3.1 标准规范...................................................................................... - 3 - 2.3.2数据交换格式标准 ........................................................................ - 3 - 2.3.3 认证、授权和访问控制标准 ......................................................... - 4 - 2.4系统的管理范围 ................................................................................... - 4 - 2.5系统的管理模式 ................................................................................... - 4 - 2.6设立娱乐场所治安专业网站 ................................................................. - 5 - 2.7 系统建设的意义 .................................................................................. - 5 - 三、系统特点 .............................................................................................. - 6 - 3.1 系统功能丰富、操作简单 .................................................................... - 6 - 3.2 系统的实用性 ...................................................................................... - 6 - 3.3 系统的先进性 ...................................................................................... - 6 - 3.4 系统的安全性 ...................................................................................... - 7 - 3.5系统的可扩展性 ................................................................................... - 7 - 3.6 可定义性 ............................................................................................. - 7 - 3.7 兼容性 ................................................................................................. - 7 - 3.8 丰富的系统承载网络 ........................................................................... - 7 - 四、系统设计 .............................................................................................. - 8 - 4.1系统设计思路 ...................................................................................... - 8 - 4.2系统技术路线 ...................................................................................... - 8 - 4.3系统安全性设计 ................................................................................... - 8 - 4.3.1安全设计原则 ............................................................................... - 8 - 4.3.2 网络安全性设计 ........................................................................... - 9 - 4.3.3 系统安全性 .................................................................................. - 9 - 4.3.4 数据安全性 .................................................................................. - 9 - 4.4 系统体系结构设计 ............................................................................. - 10 - 4.5 系统业务功能设计 ............................................................................. - 10 - 4.6 系统网络设计 .................................................................................... - 11 - 4.7 通讯子系统 ....................................................................................... - 12 - 五、系统主要功能 ..................................................................................... - 12 - 5.1 场所前台系统功能 ............................................................................. - 12 - 5.2 地市级后台主要功能 ......................................................................... - 13 - 5.2.1信息发布 .................................................................................... - 13 - - 1 - 5.2.2信息查询统计与系统管理功能 .................................................... - 13 - 5.3 从业人员信息采集与管理 .................................................................. - 15 - 5.3.1指纹采集与识别 .......................................................................... - 16 - 5.3.2从业人员信息的采集过程 ........................................................... - 16 - 5.3.3指纹识别与身份确认................................................................... - 17 - 六、系统配置要求 ..................................................................................... - 17 - 6.1 市局配置要求 .................................................................................... - 17 - 6.2 后台软件配置 .................................................................................... - 18 - 6.3 场所前台配置 .................................................................................... - 18 - 6.4主要性能指标 .................................................................................... - 19 - - 2 - 一、 娱乐场所治安管理信息系统的背景介绍 近年来，随着社会经济的快速发展以及人民生活水平和消费支付能力的提高，各类娱乐场所消费市场迅猛发展。但由于娱乐场所流动人员多，涉“黄、赌、毒”多，成分复杂，存杂着大量鱼目混珠的闲杂人员和流氓滋事人员。他们或者对消费者带来治安问题，或者对娱乐场所中的从业人员侵扰甚至抢劫伤害，给社会治安造成了极大的威胁，此类新闻报道屡见不鲜。然而在干警侦破案件的过程中，因从业人员故意隐瞒所谓自身隐私或已经遇害，公安干警很难得到真实的从业人员在指定时间从业的所在地点和个人具体情况，使案件侦破工作难度加大或走了大量的弯路。同时，从业人员的身体状况也无法得知，也成了劳动卫生部门的头疼问题，因为从业人员的健康关系到非常严重的社会问题。当然，这些从业人员中还不乏犯有前科或负案在逃之人，给本来安定的社会环境带来了严重隐患。 娱乐场所行业在自身管理上存在的缺陷，一方面助长了娱乐场所藏污纳垢和从业人员从事违法活动行为，另一方面，由于娱乐场所作案的隐密性，给公安机关打击犯罪活动增加了难度。如何利用最新的信息技术和网络技术，对散布在不同地点、不同经营形式的娱乐场所从业人员，进行动态、实时、有效的管理，加大公安治安管理的执法力度，防范和严厉打击社会丑恶现象、实现“依法管理、管而不死，服务经济、治而不乱”的目的，成为迫在眉睫的问题。 为此，2008年6月3日公安部103号令颁布的《娱乐场所治安管理办法》中第二十六条明确规定:娱乐场所应当配合公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统，实时、如实将从业人员、营业日志、安全巡查等信息录入系统，传输报送公安机关;信息化是加强娱乐场所治安管理工作的必然选择。 娱乐服务场所治安管理信息系统作为金盾工程的基础子系统，为金盾工程建设提供重要基础信息数据支撑。娱乐服务场所治安管理信息系统建设是加强阵地控制，运用科技手段强化夯实基层基础工作的有效载体。对于本系统的建设工作，公安部高度关注，将此项工作列入公安工作要点。 为配合公安部门工作，我们深入了解公安局娱乐场所管理业务流程，对娱乐场所的分类、从业人员的特点、各种信息的规范和整个系统的架构及关键技术的研发，做了大量的调研和多方论证;并制定出具体开发 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，组建专项技术开发小组，开展系统的开发和实际编程，经过一年多的准备，特别是按照有关单位为公安部起草的《娱乐场所治安管理信息系统标准》(讨论稿)，对整个系统进行了调整和完善之后，我公司推出的《娱乐场所治安管理信息系统》既符合公安部即将出台的标准，又符合当地的实际情况，能为当地的治安管理工作作出应有的贡献。本系统的设计为“二级平台、多级管理”，各市均能够对本市所有娱乐场所经营情况进行实施监控;对本市所有场所从业人员进行动态的管理， - 1 - 以及有明显地提高公安机关的追逃、本市布控的能力，在本市建立起一套治安专用的信息化网络，为公安机关第一时间提供准确可靠的办案线索，提高公安机关的破案效率;此网络资源还可以与工商、劳动、消防等部门联网，真正达到资源共享，服务社会的目的，所以无论是为治安管理工作还是社会经济的发展都能起到积极的推进作用。 二、娱乐场所治安管理信息系统的概括描述 2.1系统的建设目标 建设目标是:在充分进行需求分析的基础上，以公安通信网络和社会的公众网络资源为依托，以各娱乐场所为数据采集点，以市局中心平台为信息的汇集点和信息共享中心，及时掌握娱乐场所及从业人员基本信息，实现静态管理向动态管理的转变;在全市范围内，实现纵向横向最广泛的信息共享与综合应用;通过中心平台的建设，对全市娱乐场所形势进行科学分析，提高公安机关对娱乐场所关注对象的管理水平，提高全局研判、决策能力，实现宏观决策的科学化，实现娱乐场所管理的信息化、现代化。 建设信息中心平台，存储、管理、应用全市、全区娱乐场所及从业人员数据，统一规范娱乐场所治安管理和数据管理进一步提高市、区公安机关对流动人员违法犯罪人员的查控能力，提高娱乐场所治安管理工作效率，提高快速反映能力和整体战斗力，为创建平安城市，构建和谐社会提供良好的治安环境。 2.2系统的建设原则 系统以《金盾工程总体方案设计》作为指导思想，以《公安部治安管理信息系统总体设计》、《公安信息化标准体系》为依托和基础，充分体现构架的先进性、扩展性、开放性和安全性。具体遵循以下原则: 1.采用总体规划，分步实现的策略。 在满足当地范围内应用的构架的基础上，先构架能满足现阶段业务需求功能的环境，再考虑实现提供新的或改进的业务模式的功能。 2.在系统构架设计上，遵循公安部相关标准(如信息交换标准、安全标准等等)。 3.采用数据集中存储、多级备份、权限控制等方式，提高数据的安全保密性。数据集中存放有利于保证数据的一致性，减轻维护工作量，为数据集中应用(如数据挖掘等)提供了基础。 - 2 - 2.3系统建设遵循的标准与规范 2.3.1 标准规范 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 2260.1 个人基本信息分类与代码 第1部分:人的性别代码 GB/T 2260.2 个人基本信息分类与代码 第2部分:婚姻状况代码 GB/T 2659 世界各国和地区名称代码 GB/T 3304 中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码 GB 11643 公民身份号码 GB/T 124020 经济类型分类与代码 GA/Z 02-2005公安业务基础数据元素代码集 GA 59.7 涉外信息管理代码 第7部分:护照证件种类代码 GA 59.8 涉外信息管理代码 第8部分:签证种类代码 GA 240.1 刑事犯罪信息管理代码 第1部分:案件类别代码 GA 380 全国公安机关机构代码编制规则 GA/T 517 常用证件代码 信息分类代码---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统进行数据处理和交换时涉及的基础信息分类代码的集合。 数据结构规范---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统中基本业务信息的数据结构，适用于娱乐服务场所治安管理信息系统研发和建设。 数据交换格式规范---采用XML置标语言，规定了娱乐服务场所治安管理工信息系统进行信息交换时数据项的DTD和Schemar的定义。 基本功能规范---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统的基本功能要求。 主页内容规范---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统的各级管理机关网站主页的信息发布和信息统计、查询功能。 检测规范---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统的检测项目和检测 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 。 2.3.2数据交换格式标准 根据《金盾工程应用支撑平台》(数据交换部分)，制定统一的数据交换格式标准，保证数据交换的有效性，实现“互联互通、 资源共享”的要求。具体内容包括: 数据交换格式代码 服务请求标准 服务请求应答格式规范 会话协议标准 - 3 - 2.3.3 认证、授权和访问控制标准 认证是确认用户身份的机制，授权是对用户进行权限管理的机制，访问控制是根据系统中用户权限的描述信息限定系统资源使用范围的机制。认证和授权如何实现，权限如何描述，资源的使用范围如何描述，都需要一套合理的标准。依据《金盾工程应用支撑平台》(CA部分)和“1203”工程，统一应用公安部下发的CA体系。 2.4系统的管理范围 根据实际情况娱乐场所分为以下几类: (1)歌舞、游艺、棋牌等娱乐场所; (2)洗浴、按摩、美容美发和酒吧、茶座、咖啡馆等服务场所; (3)影剧院、音乐厅等演出、放映场所和体育场馆; (4)游览、游乐场所; (5)大型集市贸易场所; (6)车站、码头、机场等旅客集散的公共交通场所; (7)举办大型文体、商贸以及庆典、会展等活动的临时场所; (8)法律、法规规定应当进行治安管理的其他娱乐场所。 系统主要针对桑拿洗浴、美容美发、足疗香蕈、歌舞娱乐(夜总会、练歌房、量贩式KTV、迪厅等)、茶社、酒吧等场所(包括在综合性酒店内设计的以上场所)，进行重点的信息系统管理;实行信息系统的分级管理、定期考核、动态升降制度，不断增强娱乐场所治安管理工作的针对性、实效性。 2.5系统的管理模式 地市级:在地市级公安管理部门建立地市级信息中心，并建立地市级数据库，储存全市娱乐场所和从业人员基本信息和动态信息。在地市级信息中心，构建WEB服务平台和移动警务报警平台，提供综合查询、统计辖区内娱乐场所上传的各项数据信息，并实现分区域进行布控、报警，以服务于全市各级广大干警进行治安管理工作。 区县级:在区县级公安管理部门不设立数据库，而是通过浏览器登录所属地市公安管理部门构建的WEB服务器，实现本辖区内治安信息的管理，如:查询、统计本辖区内娱乐场所上传的各项数据;实现本辖区内布控、报警信息的管理;本辖区内娱乐场所及其相关信息的增加、删除、修改、查询等等。在区县级录入的所有治安信息均是储存到地市级的数据库中。 场所端:建立企业数据库，储存本娱乐场所和从业人员相关的各项信息，并实时上传场所和从业人员的各项信息到公安管理部门的地市级数据库中。 根据计算机技术的发展，和各地的实际需要，有些公安机关为 - 4 - 加强数据的统一性、完整性和安全性，也为了保持系统的稳定和使用的通畅，要求将C/S模式改为B/S模式(即企业端不用装专用软件)，这样也减少了大量的系统维护工作。我公司可以根据用户的需求，即可提供C/S模式的系统，也可以提供B/S模式的系统，使用户完全满意。 2.6设立娱乐场所治安专业网站 以公安综合信息网为载体，规划设立娱乐场所治安管理专用网页，建立包括场所基本信息、查处信息和责任管理信息在内的面向基层、交汇共享的场所管理信息数据库，方便场所主管单位和责任民警对场所的登录、查阅和信息传输。同时，在网页上开设“公示栏”、“公告栏”等栏目，发布相关通知、进行工作部署、通报情况信息、公布群众举报和线索核查、暴光违法场所、公示上级单位检查中发现的违法场所、存在问题及属地主管单位和主管领导的责任。凡在公示栏中被曝光存在责任问题的征管单位要书面向上级单位说明情况。同时通过信息化管理，对各娱乐场所的从业人员进行信息登记， 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 各从业人员的工作历史记录、上下班出入纪录、工作地点变更等主要信息，并且将各信息化终端的数据信息定时的传送到各单位数据库中进行汇总、查询、统一管理，建立告知备案制度。 2.7 系统建设的意义 1.提高了公安快速反应能力，推动科技强警建设 系统建成后，通过数据分析从中发现治安防控中的薄弱环节，来精确指导实战工作，对娱乐场所的监督管理更有针对性、目的性，有效地节约了办公费用，大幅度地提高公安民警的工作效率，弥补警力不足的状况，可更好地为群众服务，最终可以更好地树立公安部门新的形象。 2.规范和强化娱乐场所治安管理工作 系统采用强制上传的方式，使公安娱乐场所管理人员能够随时了解所辖区域内娱乐场所的基本情况和经营状况，对娱乐场所在日常工作中存在的违反治安管理工作的问题，及时的予以干涉或处罚，可以有效地规范和加强对娱乐场所的治安管理工作。 3.为严厉打击违法犯罪活动提供必要和有效的手段 通过行政和技术的手段，确保从业人员信息的完全录入和及时上传，保证从业人员信息与公安部全国在逃人员库(CCIC库)和地方布控人员数据进行比对，对发现的可疑人员进行及时快速、准确的处警。提供了从业人员的从业历史记录，为公安系统执法办案提供线索。提供场所消费人群的监控，对发现的可疑人员进行布控报警。 4.为公安战线提供快速和有力的信息支持 - 5 - 系统为公安干警、国家安全部门提供跨地域、多渠道、24小时不间断的信息支持，大幅提高了工作效率。 5.为其他执法部门提供快速和有力的信息支持 系统为文化主管部门和其他有关部门提供跨地域、多渠道、24小时不间断的信息支持，大幅提高了工作效率，并促进了相关部门之间的信息交流，真正实现信息共享，资源充分利用。 三、系统特点 3.1 系统功能丰富、操作简单 系统在参照《娱乐场所治安管理信息系统标准》(讨论稿)的基础上，提供了丰富的功能，特别在从业人员的信息管理上，系统支持指纹认证、指纹IC卡认证、智能IC卡认证等多种方式的管理，管理模式可根据需要进行灵活配置;系统采用了先进的用户界面设计思想，在界面设计中采用了柔性思想(用户界面平面化，更具人性化)，界面清晰直观，操作简单快捷，非常便于用户操作使用。 3.2 系统的实用性 系统符合公安部已颁布的有关技术标准;使用IT行业主流厂商提供大力技术支持并在行业应用中取得典型成功的开发技术;在满足系统需求和扩展需求的基础上选择性能价格比最优的技术解决方案。 在系统数据交换、传输方面，充分利用已经构建的数据交换平台进行数据传输;在全国在逃人员信息(CCIC)更新方面，利用公安部定期发布的最新的CCIC信息，实时更新本系统需要的CCIC，保证本系统的逃犯库，在人员信息查询、验证方面，采用公安部人口资源库信息进行分析、核查比对等等。 对数据采用集中存储、建立信息数据仓库，并在此技术上，以历史积累的数据分析数据流量的变化、场所分布/规模的变化、发案/报警等数据的变化，为分析、决策提供准确的数据依据。 3.3 系统的先进性 数据层采用并行数据库技术，对数据存储进行合理分区和优化配置，保证数据访问的高效性;应用平台采用三层应用架构，建立基于可优化配置部署及自动负载均衡的分布式对象计算模式，保证系统在较高并发访问情况下应用计算的高效性。 中心软件系统采用J2EE架构，数据应用主要采用流行的B/S架构进行设计，具有优秀的可维护性、扩展性、开放性和可伸缩性，有利于进行业务的拓展、业务规则的修改，并保证在保护原 - 6 - 有投资情况下，通过升级或增加设备来提供高更的吞吐能力。 3.4 系统的安全性 建立硬件、网络、操作系统、服务中间件和应用系统的故障应急恢复处理机制;数据备份和灾难恢复等配套措施保证数据存储的安全性;利用隔离网闸实现公安内外网物理隔离;加密XML数据报文进行应用服务远程访问，提高网络传输的安全性;通过金盾工程安全平台并采用CA和SSL技术保证信息访问的身份确定性、完整性和保密性，以及通过数字签名技术保证信息访问的不可抵赖性;统一角色定义和用户授权，保证应用系统访问安全性;客户端本地重要信息进行相应的文件和数据加密，保证数据不被篡改和不泄密。 3.5系统的可扩展性 采用集中数据库模式，保证进行系统数据集成的开放性;采用WebService为远程交互对象，保证进行系统应用集成的开放性;采用嵌入式工作流管理系统，保证进行系统业务集成的开放性。 通过提供公安部标准的数据交换接口，可以和现有的管理系统、综合治安系统、出入境管理系统实现互联，并可以和治安动态防控平台实现关联应用，为综合数据分析、辅助决策功能提供服务。 最新版本的娱乐场所治安管理信息系统前台程序能够自动通过网络进行升级，同时能够进行字典表更新。 3.6 可定义性 支持对采集信息要素自定义的功能，可以根据需要增减字段信息;提供对采集界面自定义功能:提供应用平台业务流程定义功能。 3.7 兼容性 系统具有良好的兼容性，通过低成本的修改或调整，能够将已建的系统纳入到统一的体系中来，使之继续发挥作用，从而保护已有投资。 数据交换格式采用XML方式，非常有利于标准化处理和数据的扩展以及对现有系统的兼容。 3.8 丰富的系统承载网络 中心及网络均支持ADSL、PSTN、GPRS、CDMA、DDN、ISDN、帧中继等各种方式的接入，支持建立无线虚拟网络、和有线虚拟网络，具备更好的安全性和可靠性。采用双机热备份、安全认证 - 7 - 系统等保证数据安全性，采用防火墙、网闸等先进手段保证系统网络的安全性。 四、系统设计 4.1系统设计思路 “科技强警”的方针，按照公安部《金盾工程》中总体框架贯彻 要求和公安部相关技术标准，结合具体情况进行系统的设计和配置，建成一个以公安网络为基础、以市级中心数据库为系统平台，技术先进，性能完善、质量可靠、操作方便、便于维护、扩展能力强和优良的应用系统。 依据设计公安信息系统的理论和经验，在设计中坚持: ——整个系统技术成熟与稳定的、保证其5年的先进性、8年的整体满足可用性; ——充分利用各级公安机关原有投资，如公安专网、各级公安机关的局域网等。 4.2系统技术路线 在系统的设计、开发和运行过程中，采用下列的技术路线: 1.采用关系型数据库技术，建立中心数据库; 2.根据不同的应用类型，采用面向对象或面向过程的方法分析和设计系统; 3.综合采用浏览器+服务器+数据库服务器(BWD)多层应用体系结构结合C/S技术，开发综合信息系统; 4.采用组件技术，提高系统的灵活性和可扩展性;采用中间件技术，提高系统的可靠性和稳定性; 5.采用信息开放等级划分、权限许可和角色认证的方法，建立系统安全机制; 6.采用数据仓库技术实现统计分析和决策支持。 4.3系统安全性设计 在系统中采用可靠的技术和手段来保障系统的安全运行，以满足“金盾工程”关于信息网络安全的要求。 4.3.1安全设计原则 系统运行的技术保障体系涉及到整个工程的各个层次，因此在我们的方案设计中遵循以下原则: ?立足实用，保证重点 本方案的安全设计重点放在应用权限管理方面，根据需要整合数字证书。 ?整体安全 - 8 - 系统的安全从一个完整的体系结构出发，综合考虑系统的各种实体和各个环节，综合使用各层次的各种安全技术和手段。 ?有效管理 系统所提供的各种安全服务，涉及到各个层次、各个实体和各种技术，只有有效的 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 体制才能保证系统运行技术保障体系真正有效地发挥作用。 ?合理折衷 安全与花费、系统性能、易用性、管理的复杂性等都是矛盾的，保障体系的设计应该在以上几个方面找到一个合理的折衷点，在可接受的风险范围内，以最小的投资换取最大的安全性，同时不能因性能开销和使用、管理的复杂而影响整个系统的快速反应和高效运行。 ?适应一致 安全管理模式应该尽量与公安业务需求相一致，以便于实施和管理。既要保证公安系统上下级之间的统一领导、统一管理，同时又给基层单位以足够的灵活性，以保障系统的高效运行。 ?运行保障 各种安全技术应该与运行管理机制、人员的思想教育与技术培训、安全法律法规建设相结合，从社会系统工程的角度综合考虑。 4.3.2 网络安全性设计 采用通过公安部检测的网络隔离设备保证公安网和外网的物理隔离; 采用防火墙保护公网上的服务器免于外网的攻击; 采用VPN网络，减少网络攻击的可能性; 4.3.3 系统安全性 严格内部访问权限机制，通过严格的角色定义和权限管理，对所有访问系统数据的单位、部门、个人、电脑统一管理和分配对应权限，限制非法访问; 完备的事件跟踪机制，对所有的系统数据访问做详细系统访问日志和事件跟踪，为快速恢复系统和对非法及越权访问进行事后分析提供了保障; 传输数据采用加密传输，采用二进制流的方式进行数据数据加密传输。 4.3.4 数据安全性 对系统数据提供完备的冷、热备份机制，通过备份机制，能够尽可能快地全盘恢复运行计算机系统所需的数据和系统信息。备份不仅在网络系统硬件故障或人为失误时起到保护作用，也在入侵者非授权访问或对网络攻击及破坏数据完整性时起到保护作用，同时亦是系统灾难恢复的前提之一。通过强大的备份机制，能够较好的保证地市级数据的恢复，使治安系统稳定运行。 - 9 - 4.4 系统体系结构设计 系统采用两级数据存储和两级数据交换体系，如下图所示: 4.5 系统业务功能设计 1)前台系统为场所用户提供营业日志、从业人员登记等治安管理信息的信息输入手段。 2)数据交换平台提供抽取、打包、压缩、编码等处理，实现数据交换。通过后台应用系统，处理前台系统数据，完成数据交换和业务处理，即对数据库的读写和业务处理;后台应用系统对区县上报的数据进行处理，维护监控数据库。 - 10 - 3)中心数据库集中存储所有前台数据，数据按照五要素结构存储业务信息。 4)业务服务系统面向全市相关警种、各级公安机关、业务部门，提供各项业务应用管理、查询查证等服务。 5)比对报警服务提供市公安机关对场所前台数据的自动比对、多方式报警服务，可实现与CCIC库、违法犯罪人员信息库、布控信息库等已有信息库的系统接入和数据处理功能。 4.6 系统网络设计 如下图所示，系统网络包括公安专网和公网两部分。公安专网实现各市局存储中心和区县的互联，所有研判、查询、比对、布控等公安业务系统也在专网上运行;公网实现各个娱乐场所前台系统和存储中心的互联，负责前台数据向存储中心的上报传输。 公网建设主要依靠我公司搭设SSL-VPN服务器，各场所采用VPN方式接入市局中心，从而提高系统可靠性、安全性和可维护性。 根据公安部网络安全的要求，严禁将公安网络和公网进行物理连接，中心网络必须设置网闸隔离公安网和公网。因此中心需要设置通信前置服务器，它们放在公网上，数据经公网首先进入前置通信服务器，再通过和前置服务器连接的网闸进入中心数据库。 由于前置服务器放在公网上，容易受到来自外界的攻击，应当 - 11 - 配置防火墙并打开交换机上的安全设置，尽可能保证服务器的安全性。 4.7 通讯子系统 前台数据包在进行安全加密后，通过公共网络传输，上传到系统的公安后台，再对加密的信息进行解密，保障了数据的安全，同时通过无网络协议的安全隔离接口隔离公用网络和公安专网的连接。 提供互联网业务数据接收功能; 提供互联网布控协查等信息的发送功能; 提供互联网与公安内网无协议通讯功能。 五、系统主要功能 系统集公安后台、场所前台、从业人员信息管理于一体，实现管、控、打、防全方位动态管理。分述如下: 5.1 场所前台系统功能 场所前台安装在娱乐服务场所，供场所使用。功能如下: 1)岗位信息管理; 2)从业人员信息上报管理; 3)从业人员体检信息管理; 4)从业人员日志信息管理; 5)娱乐场所营业日志信息管理; 6)可疑情况信息上报管理; 7)闭路电视监控设备信息管理; 8)安全检查设备信息管理; 9)电子游戏机设备信息管理; 10)通知通报管理; 11)法律法规; 12)数据传输; 13)系统管理包括:操作员管理、数据字典管理、系统参数设置、数据库备份和维护、日志维护等功能; 14)系统维护:提供数据字典、升级软件自动下载功能，自动完成软件升级，提供软件的远程维护功能; 15)身份认证功能:从业人员的身份识别认证和信息管理是系统的组成部分。我们可以根据公安机关的需要，分别提供IC卡识别认证、指纹识别认证、指纹IC卡识别认证、指纹密码识别认证和指纹IC卡密码识别认证等不同识别认证方式，和不同档次的设备，使适用性和有效性达到完美的统一，也符合系统对身份识别和管理的先进性、便捷性、唯一性要求。通过使用上述设备，可以自动显示该从业人员的身份证、暂住证、外国人居住证、人事档案、技术档案等信息，并对其进行管理。 - 12 - 5.2 地市级后台主要功能 5.2.1信息发布 建立地市级娱乐场所治安管理信息管理网站，发布有关的法令法规、协查通报、通缉通报、布控信息和行业其它管理信息。 5.2.2信息查询统计与系统管理功能 1)专用数据处理系统 数据处理程序用于将接收到的数据包处理进入数据库中，并按照要求对正确处理过的数据包进行删除或保存，对处理出错的数据包进行分类保存，便于系统维护。 2)专用后台管理系统 完成系统的各项管理功能，包括用户的角色、权限管理;系统访问日志管理;系统数据备份;代码维护等系统全部管理功能，管理程序也可根据登录用户的不同，显示不同的应用程序界面，限制部分功能。 3)后台Web应用系统 ?可通过WEB 方式提供几乎所有的公安部门访问系统功能，包括各种条件的任意组合查询、模糊查询、同音查询、跟踪查询;任何条件的统计、分组交叉统计、统计结果图表化等功能;报表处理、输出结果打印功能;图像信息处理;场所信息的查询、修改查询、统计以及处罚情况查询、特行备案查询等功能; ?可根据登录用户的不同，自动生成相应的动态WEB 页面，以满足不同部门的使用需要; ?信息发布功能，提供相关法律、法规和国家相关政策以及地方性法令、法规、政策的发布功能; 提供协查通报、通缉通报、布控信息和行业其他管理信息; ?信息采集功能 娱乐场所基本信息及附加信息(平面图、保安服务合同信息、娱乐场所经营许可证等)的增加、删、改; 娱乐场所闭路电视监控设备的增加、删、改; 娱乐场所安全检查设备的增加、删、改; 电子游戏机信息的增加、删、改; 娱乐场所变更信息的增加、删、改; 娱乐场所从业人员处罚信息的增加、删、改; 娱乐场所发案信息的增加、删、改; 管理部门的日常检查和检查人员信息的增加、删、改; 管理部门部委联查信息的增加、删、改; ?信息查询功能 娱乐场所信息及其附加信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; 从业人员信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; - 13 - 提供营业日志信息主要数据项的组合查询、轨迹查询和报表打印功能; 电子游戏机信息主要数据项的组合查询报表打印功能; 闭路电视监控设备信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; 安全检查设备信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; 提供可疑信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; 日常检查信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; 娱乐场所处罚信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; 从业人员处罚信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; 娱乐场所发案信息主要数据项的组合查询和报表打印功能; ?信息统计功能 娱乐场所信息交叉统计和报表打印功能; 从业人员信息交叉统计和报表打印功能; 娱乐场所处罚信息交叉统计和报表打印功能; 从业人员处罚信息交叉统计和报表打印功能; 娱乐场所发案信息交叉统计和报表打印功能; 比对报警信息交叉统计和报表打印功能; 比对报警信息的综合统计功能; 4)数据接收与下传功能 ?娱乐场所前台数据包在进行安全加密后，通过公共网络传输，上传到前置机服务器，再对加密的信息进行解密，保障了数据的安全，同时通过安全隔离接口隔离公用网络(前置机服务器)和公安专网(后台服务器)的连接。 ?娱乐场所前台上报的各类数据信息的接收功能; ?娱乐场所前台系统布控、协查等信息的发送功能; ?备案资料通报辖区治安管理部门的功能; ?可通过WEB 方式，提供公文流转等办公自动化功能。 ?提供全套公安综合信息系统 WEB 查询组件，方便将娱乐场所系统与公安WEB 系统组合为一个整体。 ?通过WEB，向场所发布重要通缉、布控人员信息，以及通知通告等内容。 ?提供开放式查询接口和角色的认证请求，以便能够访问符合部颁标准的外单位娱乐系统。 ?提供外单位访问接口，并通过认证服务器，对外单位访问的合法性进行认证。 5)专用后台报警系统 ?接收由数据库服务器提交的报警信息; ?对核查对象进行布控和解除布控的功能; ?从业人员等基本信息实时比对及时报警功能; ?提供比对报警信息的处理功能; A、查询人员报警信息 B、设置核查条件 C、增删核查人员 - 14 - ?自动将报警信息以语音形式通过电话通知或自动寻呼接警人; 6)数据库系统 ?直接与CCIC、网上追逃库、市公安局已有的各类布控信息库动态连接、自动完成布控; ?自动比对报警:根据各类布控、通缉人员信息，自动比对从业人员信息，符合对比条件的信息，自动传给对应的报警机自动报警; ?提供中间件和多种数据接口，以方便同公安其他相关警种接口部门的各类信息库的无缝对接; ?为应用程序提供用户权限、角色管理模式和功能。利用强大的并发控制能力保障应用程序和数据库系统的高可靠性; ?数据库日志为系统管理员提供了非常方便的管理方法，确保了后台数据的安全以及数据恢复的手段; 7)分析研判系统 ?根据治安管理状况，系统提供对于重点人口库、吸贩毒人口库、法轮功库等专门数据库的批量比对功能，有力的保证了对于这些人员的完全控制，增大了排查力度; ?系统可自动筛选各种监控对象，并通过 WEB 服务器自动发布给相关人员; ?嫌疑人员数据查询定位，形成在指定时段内的人员在全国的移动轨迹显示。公安各部门可以根据需要查询从业人员的信息，显示的查询结果将是该人一段时期内在全国的流动轨迹，便于刑侦部门掌握犯罪嫌疑人的行踪，为破案提供线索。更成为全国各级公安机关可以利用的有效资源; ?嫌疑人员的异地、远程布控，实现本地报警;实现贴身、遥控自动追踪; ?系统支持对于可疑人员的精确查询，精确打击，准确定位; ?可灵活控制关闭、启用服务端、客户端的使用; ?可动态监控、计数服务端、客户端的使用，及数据量统计; ?本系统也可以针对失踪人员提供自动远程搜寻服务(涉及隐私、需响应审批); ?不仅支持娱乐业数据，也支持暂住人员、违法犯罪人员、常住人口等数据; ?系统支持PKI/PMI身份认证，便于安全性控制，便于公安应用的管理; ?系统日志完备，便于事后倒查; ?提供多种方式报警:如短信报警、声音报警、传真报警、语音报警等。 5.3 从业人员信息采集与管理 根据当地公安机关确定的任何一种从业人员身份认证方式，我 - 15 - 公司都可提供相应的硬件设备和管理程序，使认证工作能达到可能理想的程度。现以指纹IC卡认证方式为例，陈述如下: 5.3.1指纹采集与识别 为了提高采集过程中的指纹识别率，以及防止娱乐场所使用指纹进行身份认证过程中可能出现的人造指纹事件发生，我们选用现代新型的射频真皮指纹敏感器对从业人员的指纹进行采集和识别。射频真皮指纹敏感器能适应各种类型手指(如:干手指、浅纹理手指、磨损手指、粗糙手指、油脂手指等)的识别，以及彻底防止人造指纹。 为了加强公安机关的治安管理和娱乐服务场所的考勤管理，我们将从业人员的各项信息(照片、指纹和其他基本信息)，录入IC卡，供从业人员在场所上下班时使用。为是从业人员的身份，得到准确的同一性认证，上下班刷卡时，必须刷卡与按指纹同步进行，设备才判别有效，实时上传公安局。整个考勤记录场所可输出打印，作为经营管理的根据之一。 5.3.2从业人员信息的采集过程 从业人员信息的采集包括人员身份确认、指纹信息采集、头像采集和基本信息录入登记等四项内容，并录入IC卡。考虑到这是一项繁琐且占用大量时间的工作，为了减轻公安部门的负担，此项工作由我分公司负责进行。 本着实事求是、认真负责的态度，参照公安机关相关的身份审核、信息登记流程，统一要求场所从业人员携带身份证、暂住证、外国人居住证、照片等相关材料亲自到我分公司进行登记注册办理，包括身份确认、指纹信息采集、头像采集和基本信息录入登记等，不得找人代办。 我公司通过使用二代身份证扫描仪以及依托公安部的“全国公民身份信息系统”平台进行从业人员身份的双重确认，从根本上杜绝利用虚假身份证办理登记注册的事件发生;使用射频真皮指纹敏感器进行指纹信息采集，以适应各种类型手指(如:干手指、 - 16 - 浅纹理手指、磨损手指、粗糙手指、油脂手指等)的识别，保证指纹采集工作的效率;使用扫描仪、摄像头、数码相机等设备进行从业人员头像的采集;在对从业人员的基本信息进行录入登记后，由复审人员进行信息校对后实时上传服务器，进行信息入库。 5.3.3指纹识别与身份确认 针对不同规模的娱乐服务场所，我们提供档次不同的指纹刷卡设备。大型高档的娱乐场所，可用集指纹，IC卡和密码多重先进技术于一身的配置，可存储50000条考勤记录，支持多种考勤方式。对小型娱乐服务场所我们可提供不需配置电脑和专用软件，指纹刷卡设备会自动将有效记录，利用GPRS无线专用传输方式，发送给公安局，该设备连接计算机后，也可输出打印考勤记录。对中度规模的场所，也有经济实惠的指纹刷卡设备，总之为了方便对从业人员的身份准确确认，我们本着既方便场所管理，又加强治安管理的原则，针对不同情况灵活予于配置，是整个系统各更加有效和人性化。 六、系统配置要求 6.1 市局配置要求 数据存储量=场所总量x每个信息包的容量 按全市现有各类娱乐场所3000家 每个信息包容量按100K计算 信息总量/天=3000*100K =300,000K 一年总量=信息总量/天 * 天数=300,000K * 365=109,500,000K 一年数据存储量=110GB 考虑到建立数据索引、运行空间冗余等因素，实际存贮空间指标建议为100Gb。按累计存贮五年的需求，数据存贮量应不少于500GB。 序设备名用途 数量 建议配置 号 称 存储数据，运行Cpu:Xeon MP 3GHZ*4 数据库系统，数数据库 内存:8G 据仓库为1 1 服务器 网络:1000M网卡*2 WEB、分析研硬盘:73G*7，RAID 1 判提供数据源 数据处理服务数据处Cpu:Xeon MP 3GHZ*2 器完成数据的理 内存:4G 上传、下载和通2 1 服务器网络:1000M网卡*2 知通报等文件(前置机) 硬盘:73G*7，RAID 1 的交换 - 17 - 6.2 后台软件配置 序数软件名称 用途 号 量 系统软件、数据库软件及中间件等 WINDOWS2003 系统支撑软件 1 1 SERVER 数据库管理软件 2 Oracle 9i 1 瑞星网络版杀毒软杀毒软件 3 1 件 娱乐场所后台系统 满足公安机关各业务处室查询数据的需WEB应用系统 1 1 要 对数据进行报表统计、汇总，生成相应报表生成系统 2 1 的报表 对信息数据进行有效的管理，设定布控后台管理系统 3 1 条件，实现动态管理 接收从网闸传入的数据后对数据进行筛 数据处理系统 选、比对，将满足数据规范的数据插入4 1 数据库服务器 用户权限管理系统 针对不同级别设定访问权限 5 1 接收信息包，通过安全隔离设备后传输专用通讯系统 6 1 到数据处理服务器 6.3 场所前台配置 序号 设备名称 建议配置 数量 P4 3.0G/512M内存/80G硬盘PC机电脑 1 1 /17显示器 指纹刷卡设备 根据场所规模进行配置 2 1 - 18 - 6.4主要性能指标 系统建立后的预计处理能力和技术指标为: 1.平均响应时间:Client/Server方式:小于4秒;Web方式:小于10秒。 2.系统均无故障时间:MTBF?1000小时。 ?146GB，企业端数据库存3.数据存储能力:中心数据库存储量 储量?10GB。 4.数据库系统平均修复时间:数据库平均修复时间=<,小时; 系统恢复时间:系统平均恢复时间=<4小时。 - 19 -