1927-1937年中外资本的活动与中国铁路建设的规划和实施

1927-1937年中外资本的活动与中国铁路建设的规划和实施 1927-1937年中外资本的活动与中国铁路建设的规划和 实施 中离经济史磅究2?2年第4期1927-1937年中外资本的活动与中国铁路建设的规划和实施1余卫国(中国社科院经济所1?836) 内菩提要:本文耗要 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 了1927-1937年中国铁路建设的规划、建设资金的筹集、新建铁路的里程，以及建设成本等坷题，并对相关数据作了整理和估计。关篝词:1927-1937年中国铁路内外资本1927年，以国民党政府为代表的地主、资产阶级和新军阔的联合专政形成。大规模的军褐混战局噩结束。坦在初步统一、稳定的局势中，又蕴藏着巨大鱼机。国民党新军阔之间的冲突向有发生:反革命的;剿共;军事愈演愈烈:世界性经济危机波及中国，国际资本继续寻求控制中国的途径。更令吕人痛模的是，日本帝匿主义灭亡中国的狼子野心和侵华行动，严重于拔和破坏了中国的经济建设。在这样前条件下，中国铁路建设继续进行。一、外国资本争夺获利机会的活动1929-1933年资本主义世界发生经济大危视，主要资本主义国家都设法离外转嫁危机。各国资本也在全球寻找获利机会。中国铁路就是他幻的重要目标。当然，在这一过程中，中国方西也满足了外国资本的要求。这一时期外国资本的活动，除日本外，一般以贷款为主，银少直接投资建设和经营铁路。这里，有几个问题值得关注。首先，中国铁路建设为资本主义国家提供了克服是凯的就会。比如，政府对出口给以奖励，旦建立出口信用保证制度，由政府为出口商承担大部分风险。德国财团就是在政蔚的支持下，才尝试技资于中国铁路。德国政府为他们提供了70%的担保。?在新赣铁路的兴建过程中，德国奥托华~夫公司先后提供了两笔料债。第一笔是1934年3月14吕成立的王山南昌段材料借款8?万元，年和7%，以玉由南昌段铁路的车辆、材料和将来盈余为担保品。第二笔是1936年2月11日成立剖南昌萍乡段借款1仪郑万元，年科7%。?。这两次投资活动，都得到了居民党宫撩资本能褂助，德国不仅获得撞铠商品的机会，商且侵 入了英昌传统势力在国长江流域。胃时，这也有助于德国购运江西、湖南等省的 有色金属。德哥资本甚至深入西南，为福黯铁路提供材料借款。1936年12月5E 成立的福黔铁路借款3仪)()万元，年科6%，贷款人为? 阿瑟?恩?杨格著， 陈泽宪、陈霞飞译:(1927年至1937年中雷财政经济情况>，中国社会科学出 版社1981年版，第421页。? 财政科学研究所、中居第二历史档案馆编:{民国 外债史档案史料》第10卷，档案出版社1991年版。 33 ???????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????? ネ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????? ネ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ??? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 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《员国外债史 档案史料》第lO卷。? 张裹琐著，杨湖年译:(中医铁道建设)，上海商务印 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 馆1936年版，第58页。?{员国外债史档案史科》第lO卷，街案出版社1991 年版。? 王铁崖主编:(中外18约章汇编队第二册，三联书店1%2年版，第 944-952页。? 《民国外债史档案史料》第lO卷。但比利时庚款仅仅用于灵宝 漳关段购料!lP告罄。? 截止1939年1月，法方借款和供料共约59万美元、2 叹治余万法郎。{民国外债史档案史料》第10卷。?????????? 34 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????ビ ネ?????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????ネ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 汏??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 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《铁道年鉴>.第一卷，第 359页。日伪时期，吉敦铁路展筑金困苦1，改称长因铁路。? 另有1936年12 月成立的整理乎汉铁路(主要用于修建黄河大桥)材料借款1仅泊万元，贷款人为 德国奥托华尔夫公司(实购关金480557.5单位的材料，但仅运到关金253984.15 单位的材料); 1纠6年6月成立的铁道材料借款1岳65万美元，贷款人为华盛 ê:汝成:(帝国主义与中顿迸出口银行。参见《员国外债史档案史料》第10卷;; 国铁路(1847-1949沙，上海人民出版社1980年版，第668页O? 此外，外国银 行〈包括合资银行〉的资力占40.8%;钱庄资力占22.5%。参见汪敬虞主编:(中国 近代经济史(1895-1927冷，人民出极校友削年版，第2204页。 35 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????ネ?????????????????? ザ??????????????ス????ネ???????????????? 泍?????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 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阿瑟?恩?杨格:(I争27年至1937年中国财政经济情况)，第408-物9页。? 金士宣、徐文述:(中国铁路发展史(1876-1949)).中国铁道出版社1986年叛，第453页。? 《铁道年鉴)，第二卷，上海商务邱书馆1936年段，第1364页o? 张嘉主教著，杨湘年译:(中昌铁道建设)，第71页沃中华民国史档案资料汇编》第五罄，第一编，财政经济{九)，第112页。 ? ?3??6 ?? ???????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?? ネ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????暧???????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????? ネ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????ネ??????????????????????????????????????????????????????????????ネ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 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根据以上不完全的统计，本时期铁路内债约8938万元。?内外债共约22431 万元。其中，整理平汉路借款737.2万元不应算作新建铁路的内债。这样，新建 铁路的内外债款也有21694 万元。而1927-1937年关内薪建娱路费用约2.72亿 元(参见后文〉。三、;尽量吸用国际资本;筑路的规划截止1926年底，中国累计 建成铁路约12728公里:铁路建设资金中，外国直接投资和间接投资约占849毛。 ?中国也医此丧失了大量权益。中华民屋前缔造者弹中出先生，曾提出利用外资 建筑挨路10万英里，形成中央、西北、西南、东南、东北、高原等6大铁路系 统，以及挽车、客货车辆韬造系统。约需资金60亿元。?标榜;秉总理之遗教; 的雷民党政府，计划十年内建铁路2万英里(约合32186公里)0 CD所需资金设 想;尽量理用国际资本;。?1929年1月，孙科归国民党中央政治会议提交《庚 关两款筑路计划提案上@获得通过。根据这一计捕，将利用海关盈余和退还庚子 赔款，作为筑路基金，使铁路建设能有吕定经费。他的盘算，6年期内，利用庚 关两款可筹集4.08亿元，建筑铁路4仪沁多公里(原文作2537英里)01929年4 月，国民党三届二次全会决议，庚款中的2f3作为铁路建筑经费，113作为水利及电气事业等建设经费。?利用庚关两款的计划，后来稍有变化。能用于铁路建设的庚款，实际还有比利时和英国部分。?比和Ja才庚款方噩，1925年中诧~方签订拚定，比嚣退还的庚款，以偿清华比银行垫款的余额作基金，发行美金公债5?万元?。其中，40%即200万美元用于展筑陇海铁路，35%郎175万美元用于其他铁路鞠买比国材料，25%即125万美克国作文化和慈善事业经费。?理方专门成立中比庚款委员会，落实梅议。。英国庚款方面.1922年英国政蔚宣布愿将庚款余额用于中英互有利益的事业o1930年9月22吕，中英双方达成《中英庚款换文)@，规定将已到期和未到期的英庚款交由中昌政蔚作为教育事业基金;该基金的大部分用于;整理及建筑中国棋路，并投诸其他中医生产事业与? 资料来源:{民国外债史档案史料}第10卷;(中华民国史档案资料汇编:>，第五氧，第一编，财政经济(九)，江苏古籍出版社1994年版沃铁道年鉴》第1-3卷，1933、1935、1936年z铁道部编:{铁道公报)，1928-1937年才十年来之中国经济建设:>，第一章:张嘉瑛著、杨淑年译，(中理铁道建设h秦孝仪主编必革命文献》第?在辑《抗战前国家建设史料一一交通建设)，台北1979年版E金士室、徐文述，(中国铁路发展史(1876-1949))，中国铁道出版社纱86年版:凌鸿勋:{中雷铁路志上台北世界书局1963年版z杭江路工程纪要;!j客汝成编:{中华民国铁路史资料(1912-1949))，社会科学文献出版社2?2年版等。为避免重复计算，扣除沪杭弱铁路内债;。万元，列入金镑借款内。? 汪敬虞主编必中医近代经济史(1895-1曹27沙，第2022页、2倍5页。? 参见〈铁道年鉴)，第一卷，第359页，上海汉文正楷印书局1933年版。? 〈经济建设大纲))在居民党第162次政治会议通过。《铁道年鉴)，第一卷，第420页o? 孙科:(铁道行政施政方案)，(铁道公报?铁道部成立一周年纪念特刊)，1929年11月c? 《铁道年鉴)，第?卷，第419页c? 〈革命文章走》第78穗，第3页。? 关于庚子赔款退还的经过，可参着王树槐必瘦子赔款)，台北，中央研究院近代史研究所，1974 年。? 参见王铁崖主编:(中外1日约章汇编)，第三册，三联书店，1962年版， 第548-553页。@ 珑海铁路，原本出比利时贷款，在比利时发行债票筹集资金建 设。几经周折，西端修到豫陕交界处的灵宝，工程完成不到一半，债累无法再发。 关于比利时资本与陇海铁路的关系，参见汪敬虞主编:(中国近代经济史 (1895-1927沙，第1966页。@ 1928年庚款委员会改组，中方委员长裙谊民，比 方委员长部结安。玉树槐必庚子赔款)，第546页。@ 王铁崖主编:(中外i臼约 章汇编)，第三册，第833一斜。页。. 37 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ザ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 英国利益特别有关之各铁路，更当首先注意;。截止1931年6月，现款本患 扣除付给香港大学租伦敦大学中国委员会部分，尚余350余万英费。将于 1932-1945年到期的庚款本息约789.31余万镑。?这样一笔巨款，对资金缺乏 的国民党政府来说，相当重要。不过，列强和国际资本追求的是如何在中国获取 最大利益。国民党政府必须尽力满足他们的条件，才能;利用;外资。整理债务， 恢复债信，就是其中之二。以往中国铁路科南外资，都付出于丧失权益的沉重代 价。北洋军阀时期，军揭政府借铁路电信之名举倍的外债往往挪作军政费用。种 种原匾，导致债务本息长期不能偿付，歹ú强和国际资本当然不能满意。1923年 起，北京政府曾计划整理债务。1927年中国发生政权更迭后，给逢国际金给大 涨，中国铁路债务也猛涨了4绪。国民党政府定下;尽量吸用嚣际资本;的方针， 颜合列强和井国资本的意愿。1凹92却~9年，国际新银困代表就要求国昆党政 府，对于!旧日债应;施行审慎的政策去调整;气;许诺;当条件吉能E保运证E臼 5时才府专门设立了内夕外卡镜整理委员会，委员包捂交通、铁道两部部长。外 国顾问妇也献计献策。1929年12月，甘末尔 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 委员会在为国民党政府报定《国 家信用恢复法草案》后，又向铁道部献上《铁路前政意见书》?，认为要被复中 国国家信用须先将其国有铁路之债信恢复为谋持券人的利益;。这样才能获得铁 路建设所需资金。意克书详细开列了恢复债信的步骤，要点是集中西有铁路盈余， 做为清偿债务的基金。截至1931年底，国有铁路欠外债模数为99仪沁多万元，欠内镜模数为13?0多万元，共约11乞多元。?从1932年起，开始整理短期外国材料借款和国内零星借款。1934年，开始整理各国发行的中国长期铁路债票。据官方记载外债部分，经整理以后，除未到期利患部分无法按计确数外，减免科患和削让债额，估计在国市2.5亿元以上。内萤部分，经过整理，藏轻负担有数字可考的，约2仪沁万元。科债部分经整理，共计减轻负担超过国雨3仪沁万元。恙之，各路债务，共前藏债款约合国币3仨元。未ìt入的还有平汉路的723万元，平绥路的773万元。?到1935年。;楼还己整理的债款本怠及指定某项收入偿付借款本息飞500万元，约占当年营业收入15430万元的17%o@费务的整理，无疑最大跟度地保护了外国债权人的利益。国内金融资本费专利益也得到保护。令人惊讶的是，a本武力占领了中国东北，中华民族到了最佳险的时刻，而国民党政府竟保证按期臼还接济、京绥等路的日债。@此外，为了获得国际、国内资本，国民党政府还发行公债，除了前述和用中英庚款所发行的完成粤汉铁路英金公债150万镑，主要的公债还有:玉萍铁路建设公使I2?万元，年息6厘。?第一期铁路建设公债12?万无，年息6厘，用于玉萍铁路建设。?第二期铁路建设公赁27?万? 根据玉树槐《庚子赔款上第物4页统计计算。? 意见书觅〈铁道年鉴)，第一卷，第432-471页。? {铁道年鉴}第一卷，第301页。? 《十年来之中国经济建设(1927-1937淳，第一章，第93-99页。? 《铁道公报》第1410期，1935年。? 鑫汝成:{帝吕主义与中国铁路{1847-1949沙，第289，290页O抗战爆发后，整理债务暂停。? 画民党政府财政部编必财政年鉴续编}，第一篇，第3页c编者印行，1945年。? 自民党政府财政部编:{财政年鉴续编}，第)篇，第4页。编者印行，1945年。? ???38?? ?? ?????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????? ??ザネ???????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 泓?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????泒????????????????????????????????????????????? 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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 元，年患6崖，用于玉萍铁路南萍段建设。?第三期铁路建设公费12α)() 万元，年患6崖，分3次发行，每次4创页。万元，用于建设翔黔)1/桂等于线 铁路，实际只发行了一、二两期。?京赣铁路建设公债14?万元，年息6厘， 用于建设京赣铁路。?那么，国民党政府的建设规划能完成多少??四、薪路建 设的成就与成本笔者综合各种资斜，统计出1927-1937年中匮新建铁路部里程分 别为:一是1927-1931年九?一八事变前东北地区新通车铁路子线1135.8公里， 支线619.99公里，共约1755.79公里(未计离满铁路薪建的里程)。二是 1927-1937年关内新通车扶路干线3359.68公里。支线595公里，共约3954.68 公里(江南铁路里程计入京赣铁路;京赣铁路孙家埠一贵翼段只计抗战前已经铺 轨的里程;高蒲铁路原平一平旺段里程也只计抗战前已经铺轨的里程〉。这样，由 中国人新建的铁路共约5710.47公里。平生每每年约修建519公里。三是东北地 区九?一八事变后新通车铁路〈包捂事变前南满铁路新建里程)约3954.68公里。 ?这样，1927-1937年全国新通车铁路干支线共约9578.67公里。@其中东北新通车铁路约5523.99公里，占57.670;毛。1927年之前中医已有铁路约12728公里，?这样，到1937年晨，全国通车里程约为22307公里。下面，我们再分析这一时期新建铁路也成本。先看1927-1936年己营业的国有铁路的建设成本和廉菌资产的变动。由于资料不完整，各项统计也不完全。路线及设备品原价(胀面资本)是建筑成本的主要要素，包括建筑费和财政黑款两项。建筑费是撞所有直接用于路工的支出，财政爵款是指建筑时支付的科患和汇兑上的亏援。表l显示，抗战前已建成营业的虽有16条铁路?的建设成本大约为91乙元左右;平均每公里10万元左右。那么，1927年后薪建铁路的成本有多少?握握表2的不完全统计，1927-1937年关内新建铁路耗费约2.62亿元。根据表1官方统计和表2的估算，再加上个碧石、潮池、薪宁等铁路部资料，笔者综合估计，截止1936年6月关内新建铁路和己营业铁路〈包括国营、公营和民蕾铁路)的建设成本〈路线及设备品原价〉约114816.61万元。这也是中国铁路〈不包捂东北沦陷 完整。比如，期黔教路用款5100多万元，或渝铁路区)的家蔑。徨这个估计并不 材料款3450万元(实际使用59万美元、29?万法郎，约合452万元)，其他股款、科款2375万元〈按完工里程39%计，? 国民党政府财政部编:(财政年鉴续编)，第一篇，第5页。编者印行，1945年。? 国民党政府财政部编:(财政年鉴续编)，第?篇，第12页。编者印行.1945年。? 国民党政府财政部编:(财政年鉴续编).第一篇，第13页。编者印行.1945年。? 限于篇锢，本文略去新建各路筹集资金的过程。? 限于篇幅，统计详表禾列出。资料来源:中华民国铁道部编《铁道年鉴>.各卷:严中平编:(中医近代经济史统计资料选辑).科学出版社1955年版z马里干等编著:(中国铁路建筑史(1881-1981)).中国铁道出版社1983年版:金士室、徐文述:(中国铁路发展史(l876-1949).中国铁道出版校1986年版。@马里子等统计1928?1937年全国共修铁路8岱8.5公里(东北地区约占56%)(马里干等编著;<< p医铁路建筑史(1881-1981沙，第9页〉。苏汝成先生估 计1927一份37年修建9033公里.1937年底全国铁路里程为217，岳1公里。{; ê;汝成:《帝国主义与中国铁路(1847-1949沛，第671页。)? 盖率汝成:{帝国 主义与中国铁路(1847-1949)).第671页o? 国有16路是:北宁、津浦、京沪、 沪杭南、平绥、正太、道清、泞洛、广九、湖鄂、胶济、南湾、唱'汉商段、 陇海、漳西。. 39 . ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????油?? ??????????????ネ?????????????? ィ??????????????????????????????ザ???????????????? 没?????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????ㄩ?? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 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为节省扁蝠，统计 表省赂。另据吴承哥哥先生研究，中国关内铁路的产业资本为120493万元。其 中，外理资本\57\4万元，国家资本l?993万元，民营资本3786万元。吴承明:(中 国的现代化:市场与社会)，第\06一\07页，三联书店2?1年叛。? \915年， 每公里路线及设备品原价约7.5万元;\922年约9万元;中华国有铁路会计统计 总报告衍。? 见{铁道年鉴》第三卷 目录 工贸企业有限空间作业目录特种设备作业人员作业种类与目录特种设备作业人员目录1类医疗器械目录高值医用耗材参考目录 后的插页。? ;it汝成是帝国主义与 中国铁路(1847?\94争吟，第362-363页。? 陈E军:(中国铁路建筑资本问题 上《经济建设季刊).第一卷，第二期c 40 ?????????????????????????????????????????????????????没????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????ィ 澣???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????ィ?????????????? 泖????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???? ????????? ????????????? 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????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????? 褒z1927年后薪建铁路的建设成本估计路线及设备品实有路线每公里路线 及铁路名称建筑费(元〉原价(万元){公里)设备品原价(元〉灵漳72.00 168织)(). ?1 2?.? 1 2?.? 渲西1095.70 1 061.23 132.00 80 396.16 西宝1 384. ? 1 384.(冶173.00 80假卫队?个碧石鸡格段5创.?560.? 62.20 90 032.15 !脑屏段350.? 350.? 40.70 85 9啻5.09。株韶6仅卫队?6仪)().?455.70 131 665.57 杭玉1 407.19 1407.19 334.50 42077.73 玉离1716.? 1 716.? 292. ? 587岳7.12南萍2200.(泊22α).? 259.80 84680.52 同蒲1612.79 1 612.79 龄4.?19 lO8.89 江南640.37 640.37 175.? 3岳592.57淮离373.03 373.03 215.42 17316.41 苏嘉3创.?360.? 74.? 48387.lO 京赣5670.(沁5670.? 477.00 118867.92 连云港375.? 375.? 完成沪杭商路1880.? 80.? 1 8?- ? 和钱塘江大桥南京轮渡385.03 385.03 共计27129.11 27 174.64 3687.72 73697.54 说明:大部分铁路截止1936年6月30日，个别铁路截止1937年底o 还有一些路段和工程〈如个碧石、潮汕、新宁等路)缺1936年度资料，本表以其 它年的数据代替。数据不完全的，一律使用建筑费代替路线及建设品原价。陇海 路西安宝鸡段费用是根据渔西段平均费用估算丽得的。湘黔铁路、成渝铁路因未 建成，不列入表中。资料来源:中华民国铁道部编:(中华国有铁路会计统计总报 告)，(中华国有铁路统计总报告)，各年才铁道年鉴)，各卷。?????????? 41 ????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? 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