污水处理ppp实施
方案
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篇一:污水处理厂PPP实
施方案
目 录
一、项目概
况................................................................................................................ 2
(一)基本情
况..................................................................................................... 2
(二)项目技术指
标............................................................................................. 3
(三)投资估
算..................................................................................................... 4
(四)经济分
析..................................................................................................... 5
二、风险分配基本框
架.............................................................................................. 11
三、项目运作方
式...................................................................................................... 11
(一)政府主
体................................................................................................... 12
(二)社会资本主
体........................................................................................... 12
四、交易结
构.............................................................................................................. 12
(一)项目公
司................................................................................................... 12
(二)回报机
制................................................................................................... 14
五、合同体
系.............................................................................................................. 15
(一)《PPP项目合
同》.................................................................................... 15
(二)《工程施工总承包合
同》....................................................................... 16
(三)《项目公司股东协
议》........................................................................... 17
(四)《运营管护协
议》................................................................................... 17
(五)《项目资产移交合
同》........................................................................... 17
(六)《特许经营协
议》................................................................................... 18
(七)履约保障主要条
款................................................................................... 18
六、监管架
构.............................................................................................................. 19
(一)履约监
管................................................................................................... 19
(二)行政监
管.............................................................
...................................... 19
七、采购方式选
择.............................................................
......................................... 20
八、退出机
制:.........................................................
................................................. 22
污水处理厂工程项目,一期规划东侧
红岩子河处,项目建成后可满足城市污
水处理及产业园区工业废水处理需求。
项目的可研、环评、节能评估、水保方
案等前期工作已完成或正在推进中。该
项目拟采用政府和社会资本合作模式推
进。根据国务院、国家发改委、财政部
等关于推广运用政府和社会资本合作模
式的有关政策文件通知精神,结合我区
实际,制定该项目实施方案如下:
一、项目概况
(一)基本情况
1、该项目符合发展目标,即辐射吸
纳长江上游川滇黔的区域中心,国际化生
态山水文化名城。
2、该项目符合:目标打造长江上游
山、水、城、田全域一体的人文、山水、
健康第一城,构筑独具生态人文特色的
现代服务业综合示范区。以休闲度假、旅游服务、文化创意、康体教育、总部商务为主要功能的世界文化遗产地、历史文化名城展示区及国际山水园林城市核心区。
3、该项目是城市建设与生态环境和谐和可持续发展的重要节点工程。
(1)该项目是适应城市发展战略,促进地方经济发展的需要。
(2)该项目是改善居民生活环境,完善城市功能,加快城镇化进程的需要。
(3)该项目是实施生态环境战略,保护长江水环境的需要。
4、通过采用政府和社会资本合作模式实施李庄污水处理厂工程PPP项目,有利于充分利用社会资本专业技能和经营管理水平,加快项目推进进度,提升项目建设质量及运营管理水平,同时有利于缓解财政短期资金压力,满足公共服 2
务需求。
(二)项目技术指标 1、项目技术指标
本项目污水处理厂近期规模0.5万m/d,远期为1万
m/d。主要工艺构筑物由粗格栅及进水泵房、细格栅旋流沉砂池、AO生物池、二沉池、活性砂滤池、紫外线消毒渠、鼓风机房、储泥池、污泥脱水机房、加药间等组成。来自厂外污水干管的污水进入粗格栅间,经一级处理、二级生物处理、深度处理、紫外消毒后最终达到排放标准排出厂外。
本项目配套管网按其所服务区域远期污水量建设,管网末端远期污水量为1万m/d,污水提升泵站近远期规模分别为0.25万m/d和0.5万m/d。
2、项目建设内容
本项目污水处理厂建设内容主要包括:土建施工,设备、工艺管道安装,电气、自控系统安装,照明,采暖,通风,厂区道路施工,绿化等。其中,土建施工主要有粗格栅及进水泵房、细格栅旋流沉砂池、多段式AO生物池、二沉池、活性砂滤池、紫外线消毒渠、鼓风机房、储泥池、污泥脱水机房、变配电室、加药间、生产管理楼及传达室等。
本项目配套管网建设内容主要包括:d400,d700?级钢筋砼管道,长度约为3672m;d400,d700?级钢筋砼管
道, 3 2333233
长度为3517m;dn355 PE管(压力流管线),长度为136m;污水提升泵站1座(近远期规模分别为0.25万m/d和0.5万m/d),土建按远期规模建设,设备按近期规模安装。
(三)投资估算 本工程投资估算总值为5458.02万元。其中:
? 工程费用:4420.90万元。(其中污水处理厂工程
2930.08万元;厂外工程79.64万元;污水干管1137.65万元;提升泵站262.86万元;工器具购臵费10.67万元。)厂区周边范围还未进行道路及地块标高的规划,本次工程暂按场地以平整考虑,不单独计算厂区平基和支护的相关费用。
? 工程建设其他费用:589.92万元。根据国家颁布的相关文件进行编制,本工程未计征地拆迁费用。
? 预备费用:预备费用中基本预备费按工程费用及工程建设其他费用之和(不含征地拆迁费用)的5,计,为250.54万元。本工程未计涨价预备费。
? 建设期贷款利息:本工程固定资产投资的50,采用银行贷款,现行贷款
利率为5.65,,建设期为2年,建设期贷款利息为166.02万元。
? 铺底流动资金:铺底流动资金按流动资金的30%计为33
30.64万元。
4
全投资项目比例一览表
(四)经济分析
本工程经济评价依据《建设项目经济评价
方法
快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载
与参数》第三版、《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》编制。
本经济分析针对李庄镇污水处理厂及配套管网项目全
投资(即含污水处理厂厂内工程及厂外配套管网工程)。
1. 成本估算
按详细成本估算方法,分别计算了总成本和经营成本。
(1)电费:电度电费单价为0.8933元/Kw.h;基本电费单价21元/KVA.月。
(2)水费:2.80元/m。
(3)药剂费: 硫酸铝单价为1800元/吨,聚丙烯酰氨单价为40000元/吨。
5 3
篇二:污水处理厂PPP项目实施方
案
(项目业主名称)
PPP项目实施方案
(项目咨询机构名称)
年月
一、项目基本情
况 ............................................................ 4
二、项目经济技术指
标 .................................................... 8
三、项目公司股权情
况 .................................................... 9
第二章 风险分配基本框
架 .................................................... 10
一、风险分配基本原
则 .................................................. 10
二、社会投资人承担的风
险 .......................................... 11
三、政府部门承担的风
险 .............................................. 12
四、由政府部门和社会投资人共担
的风险 .................. 13
第三章 项目运作方
式 ............................................................
14
一、运作方式介
绍 .......................................................... 14
二、本项目建议运作方
式 .............................................. 15
第四章 交易结
构 .................................................................... 17
一、项目投融资结
构 ...................................................... 17
二、项目回报机
制 .......................................................... 20
三、相关配套安
排 .......................................................... 21
第五章 合同体
系 .................................................................... 25
一、项目合同体
系 .......................................................... 25
二、项目边界条
件 ..........................................................
26
第六章 监管架
构 .................................................................... 37
一、授权关
系 .................................................................. 37
二、监管方
式 .................................................................. 37
一、采购方式的定义及选
择 .......................................... 39
二、采用竞争性磋商的可行
性 ...................................... 40
三、磋商程
序 .................................................................. 41
前 言
为深入贯彻落实党的十八大提出以
混合所有制发展经济的精神,根据国务
院、财政部和发改委推广政府与社会资
本合作(PPP)模式的要求,(项目业主
名称)(以下简称“XXX公司)拟在污水
处理与再生水利用领域采用PPP模式进
行混合所有制改革,进一步推动XX市污
水处理和再生水利用工作,为XX市经济发展和生态环境建设做出积极贡献。
XX市人民政府办公厅2015年3月31日下发“《关于印发XX齐市推广政府与社会资本合作(PPP)模式指导意见的通知》(XXX号),其中XX污水处理厂再生水工程(XX万方建设项目)由(项目业主名称)具体实施。PPP项目清单如下:
(项目实施机构名称)拟PPP项目清单
第一章 项目概况
一、项目基本情况
1、项目提供的服务内容 (项目业主名称)本次实施的XX污水处理厂项目,主要是对区域内的市政污水和工业废水进行处理,达到国家要求的排放标准后排放。其中 :
(1)XX污水处理厂再生水工程
该工程为新增建设项目,也被列为2015年市级重点水务建设项目之一,将主要负责处理河东污水处理厂流出的达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级标准的污水。
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
处理规模为XX万立方米/天,经过处理后,出水水质总体执行《城镇污水处
理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准,并达到《城市污水再生利用工业用水水质》标准。
2、项目采用PPP模式的必要性
(1)中央政策的指引。党的十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”,国有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。在推进城市建设管理创新领域,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。
篇三:池州市污水处理厂网一体PPP实施方案
池州市污水处理设施厂网一体、以市代县
PPP 模式的实施方案
池州市污水处理及市政排水设施(主城区)PPP 项目, 包括已建污水处理厂 2 座、处理能力 10 万吨/日(清溪污水 处理厂一期 4 万吨/日、二期 4 万吨/日,城东污水处理厂 2 万吨/日);已建排水管网约 750 公里;已建污水泵
站 7 座(合 计 10.45 万吨/日污水提升能力);特许经营期 26 年。在特许 经营期内,需规划新建污水处理厂 3 座(6.5 万吨/日)、排水 管网 554 公里等污水处理及市政排水设施。
一、实施模式
根据池州市主城区污水处理设施的现状,按照”厂网一 体”的要求,采用特许经营、政府购买服务组合的 PPP 模式 进行运作。
(一)池州市人民政府或授权主体与选定的投资人合资 组建项目公司。投资人和市政府指定主体按照 80%:20%比 例组建项目公司,签署合资合同和章程。政府持有股权,参 与项目公司的重大决策,但不参与日常的经营和管理。
(二)池州市人民政府授权市住建委与项目公司签署 《特许经营
协议
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》,授予项目公司对污水处理厂及排水设施 的特许经营权。项目公司在特许期内投资建设规划中的污水 处理厂及排水设施等,负责运营、维护和更新再有污水处理
厂及排水设施,在特许经营期及购买服务合同期满后,将正 常运行情况下
的上述设施无偿、完好地移交给池州市人民政 府或其指定机构。
(三)污水处理设施产权所有人与项目公司签署《资产 转让协议》,将主城区已建的清溪污水处理厂(一期、二期)、 城东污水处理厂、排水设施等转让给项目公司。
(四)池州市人民政府或其授权主体根据项目公司提供 服务情况,按照《特许经营协议》的规定,向项目公司支付 污水处理设施运行、维护服务费。
(五)对于改扩建项目、新建项目,参照《特许经营协 议》中约定的相关原则,另行签订补充实施协议。
二、操作步骤和流程
(一)加强组织推进。成立以池州市政府主要领导为组 长的工作领导小组,并从市发改委、财政局、国资委、金融 办、住建委、审计局、环保局、城投公司、招标局等相关单 位抽调专业技术人员组成各专项工作组。其中市财政局牵头 负责资产评估、收益测算、融资成本等工作;市住建委牵头 负责项目实施方案、综合单价测算、服务标准制定等工作; 市财政局和住建委共同牵头负
责招标谈判工作。
(二)制定工作方案。为加快推进 PPP 模式的实施,池 州市政府制订了《池州市污水处理设施 PPP 工作实施方案》。
(三)工作流程。一是项目筛选。根据城市总体规划及
有关专项规划的要求,组织编制 PPP 项目库。再结合实际情 况,池州市首先选择了污水处理项目厂网一体(主城区)进 行实施。二是资产评估。聘请业绩良好的资产评估公司对主 城区已建污水处理厂及排水设施的资产进行合理评估,确定 拟转让数额。三是制定实施方案。咨询机构在详细调查的基 础上制定可操作的实施工作方案,实施工作方案在市相关部 门认真研究的基础上修改完善,报市政府批准后实施。其中 重点确定好投资人选择方式、选择标准;项目结构和合同结 构;主要项目条件;利益共享和风险责任分担原则;招标工 作计划(包括人员组织、招标程序及相应时间安排);财务 测算和编制财务模型、主要的财务报表;《特许经营协议》 等【《特许经营协议》的主要内容包括项
目结构和协议关系, 特许经营公司负责的经营范围、经营期和经营区域,服务标 准,购买服务收费标准和调价,特许经营期结束后的移交标 准,项目公司的权力义务,违约责任,终止及补偿等】。四 是招标准备。确定招标组织单位,合理安排招标工作协作和 责任分工,并将需要在招
标文件中体现的条件予以落实,据 以编制资格预审文件和招标文件。五是招标与投标。编制完 招标文件,发出投标邀请函之时,招标正式开始,接到邀请 函的投标人决策是否参加投标,并在购买招标文件后准备相 应的投标文件。六是开标与评标。拟订评标办法,聘请国内 污水处理行业技术、财务和法律方面的资深专家组成评标委
员会。评标过程中综合考虑投标人的技术、财务实力以及其 投标报价等综合因素,而不是仅以投标报价确定中标人,以 避免出现个别投标人利用恶意报价以谋取中标的情况。七是 协议谈判。确定评标结果后,与《评标办法》中确定的谈判 对象(排名靠前的中标候选人)就《特许经营协议》、《资产 转让协
议》等相关合作文件进行具体的谈判,直至双方达成 一致意见。八是协议签订。投资人与市政府授权的主体签订 项目公司《合资协议》;投资人负责完成申请项目公司工商 登记及相关组建工作。项目公司与市住建委及产权人分别正 式签署《特许经营协议》和《资产转让协议》;项目公司支 付资产转让款。
三、关键环节
(一)项目咨询。通过招标方式选择有经验的专业咨询 机构,明确咨询机构的责任和任务。咨询机构负责全程配合 牵头部门进行项目前期工作、编制工作方案和具体实施等工 作。
(二)资产评估。委托具有实力的第三方资产评估公司 对本项目实施资产评估,资产不做溢价处理。明确资产转让 方、合理确定资产转让范围。原有负债由原产权单位承担。
(三)招投标。一是明确投资人准入条件。通过前期调 查和分析,结合国内行业发展情况和项目特点,合理确定了 投资人投标资格和准入条件。二是投资人选择方式。按照“公
开、公平、公正”的原则,在确定
准入条件的基础上并结合 项目特点,采用公开邀请招标的方式确定投资人。三是标的 设定。在明确限定内部收益率?8.0%、融资成本(贷款利率) ?6.55%、综合费率?7.0%等指标的基础上,设定资产转让 价格、特许经营期和基本水量等边界条件,把已建污水处理 厂以及排水设施污水处理服务费单价(单位:元/立方米)和排 水设施服务费单价(单位:元/(公里?年))等作为主要标的。 四是综合评标。着重对投标人财务实力、资质荣誉、业绩经 验、技术能力、财务方案、人员配臵方案、技术方案和法律 方案等综合能力的审核和评估。
四、合同约定和政府监管机制
(一)明确责权利相适应。按照国家现行法律法规的要 求,以《特许经营协议》、《资产转让协议》、《项目公司股东 协议》三个
规范
编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载
性协议形式,明确投资人和政府的职责及权 利。
(二)制定动态调价机制。池州市审计局牵头建立完善 成本监审机制,加强价格监审;建立调价机制,根据运营质 量情况、市场价格水平建立服务费调价机制。在特许经营期 内,依据《特许
经营协议》的基准价格及池州市统计部门公 布的相关数据每满三年调整一次服务费单价。
(三)绩效考评。一是污水处理厂运营考核。根据《特 许经营协议》对污水处理厂的进出水水质水量以及排水设施