中国把发展文化产业提升为一项国家战略

中国把发展文化产业提升为一项国家战略 [世华财讯]国务院有关部门负责人表示,国家已经把发展文化产业提升为一项国家战略,《文化产业振兴规划》的落实将与进一步深化文化体制改革结合起来,以推进国有经营性文化单位转企改制为重点,打造新型文化市场主体。 据新华社9月27日报道,27日,国务院有关部门负责人就《文化产业振兴规划》回答了记者的提问。负责人表示,国家针对应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要,出台《文化产业振兴规划》,标志着国家已经把发展文化产业提升为一项国家战略。 《规划》的落实将与进一步深化文化体制改革结合起来。要以推进国有经营性文化单位转企改制为重点,打造新型文化市场主体;要以资源整合和结构调整为重点,提高资源配置效率;要以政府职能转变为重点,营造文化产业发展的良好环境。 1.请介绍一下《文化产业振兴规划》制定的背景和过程。 党的十七大从中国特色社会主义事业全局出发,明确提出要积极发展公益性文化事业,大力发展文化产业,激发全民族的创造活力,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮。为贯彻落实中央精神,结合当前应对国际金融危机的形势和文化领域改革发展的需要,我们研究编制了《文化产业振兴规划》,目的是在重视发展公益性文化事业的同时,进一步加快推动我国文化产业发展。 今年年初,根据中央领导同志指示,由中宣部牵头,会同发改委、财政部及文化部、广电总局、新闻出版总署等部门成立调研组,着手《规划》的编制工作。调研组多次前往地方调研并召开专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 座谈会,广泛听取相关部门、文化企业和专家学者的意见,在汇总有关意见的基础上,研究起草了《规划(初稿)》。初稿形成后,经反复向发改委、工业和信息化部、财政部、商务部、国土资源部、人民银行、国资委、银监会、税务总局、中国证监会等部门征求意见并作多次修改,最后形成送审稿上报国务院。7月22日,《规划(送审稿)》经国务院常务会议审议通过,近日以国务院文件正式下发执行。 2.国家此时出台《规划》的现实意义是什么? 党的十六大以来,党中央、国务院高度重视发展文化产业,把文化产业作为市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体,作为满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径,作为推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。 文化产业的根本目的是: 第一,观念的解放与创新,树立全新的文化产业意识,是发展文化产业、提高文化竞争力的前提。例如在文化产业与文化事业的关系上,要走出二元对立的思维误区,力争双赢。过去过份强调文化经营单位的事业性质及其公益性,而忽略了文化的产 业性质,给文化产业发展带来思想障碍。后来的“事业单位,企业管理”双重定位,也存在着难以克服的矛盾,完全做到 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的企业化管理和运作确实困难。当然也不能一提文化产业就是文化的完全市场化,完全取消其意识形态功能。又如在文化的经济效益与社会效益的关系上,要走出绝对对立的误区,坚持两者结合。真正好的文化产品不仅社会影响好,而且群众乐意消费,其经济效益也必然可观,也势必会实现文化产业的腾飞和崛起。再如在文化资源与文化产业的关系上,要走出“自然论”误区,不能以为我国文化资源丰富,文化产业就必然发达。还如在文化消费与文化意识的关系上,要大力宣传、培育国民的文化意识。要克服重物质消费、轻文化消费,满足于一般生存、忽视文化情操等种种认识误区和惯性思维。 第二,文化体制和 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 的改革创新,是发展文化产业、提高文化竞争力的根本。近年来文化体制和机制已经进行了一些改革,但相对于经济体制和机制的改革而言明显滞后。一是转变政府文化管理职能,建立强有力宏观调控。首先要实现政府从“办”文化向“管”文化转变,由直接管理向间接管理转变,通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。二是建立多元化的投资融资体制,拓宽融资渠道。要改变主要依靠财政投入和文化企业自身积累扩大再生产的方式,运用投资控股、金融信贷、资本市场融资等手段,加快建立和发展文化产业基金组织、文化投资公司和资本市场融资等多元投资主体尤其是民间资本的参与。三是按照政企分开、政事分开原则,积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。建立文化单位注册登记 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,合理划分文化单位的类型与功能,实行分类指导。对于公益性单位要加大财政支持力度;对于竞争性单位要更多运用市场机制。但由于文化产品的特殊性和弱质文化产业的现状,也应本着“放水养鱼”原则给予优惠。 第三,发展文化产业必须做好战略定位。例如要确立文化产业发展的优先次序和主导结构(基础、主导、核心)。又如要对文化产业现有资源进行重新组合,改变国家过度垄断局面,进一步理顺产权,按照有所为、有所不为原则作战略性调整,并鼓励投资主体多元化,促进法人治理结构建立,以提高竞争力。再如要积极发展新兴的文化产业。要洞察文化产业部门兴衰的先机,娱乐文化、影视文化、旅游文化、出版文化等的高新科技先导作用突出,投入产出效益明显,是未来极具潜力的文化产业。还如,现阶段文化产业建设的重点应是培育“文化产业市场”和“文化产业组建”,从基础建设抓起,以实现文化的真正“市场化”和“产业化”。 第四,科技和人才是文化产业腾飞的两只翅膀:“科技是第一生产力”,也是文化发展的动力。要从投资、财税、准入许可、文化产品流通诸方面给予开发、研制、引进使用高新技术以政策优惠,鼓励采用现代网络技术、三维动画制作技术、数码影视技术和照排技术、宽带信息传输技术等,提高文化产品技术含量,增强市场竞争力。发展文化产业和其他产业一样,人才是关键,这也是文化竞争力的核心所在。为此,要运用艺术和经济手段大力培养和引进一批高素质的文化经营管理和文化艺术创作人才,并同时通过美育教育培养“生活的艺术家”和文化市场的消费者。 第五,发展文化产业,要积极主动地开展对外文化交流。中国民族文化要大胆地“走出去”,展示其特有的魅力和风采。交流就是有进有出,如果在国内文化市场上满眼都是异国“风景”,大人小孩只是简单模仿“舶来品”文化;而在国际市场上“中国造”却寥若晨星,岂能说我们的文化是安全的,文化产业是壮大的?加快壮大自己的文化跨国公司,已经是中国文化产业直接面临的一个重大课题和举措。为此要借鉴我国灵活、宽松、自由的外贸政策,大胆放宽文化产品的出口审批权;积极开展国际间的文化代理和中介服务;鼓励国内文化企业集团与国外文化企业的兼并收购或非股权联系的跨国战略联盟(例如江、浙、沪的“国际会展经济”兴起,尤其是上 海为配合“申博”将与国际合作建成一个非常壮观的会展产业带);加大中文输出力度,促进中文语言的国际传播,以此作为文化产业参与国际竞争的先导(中文应力争成为因特网上通用语言、在周边国家设立中文学校、把中文推广作为援助附带条件);在世界重要城市树立带有民族文化标志性的景观(标志性场馆、餐饮、服饰);办出高质量的国际一流大学,使之成为传播优秀文化的载体(吸收外国留学生、举办高级 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 班、大师级人物互访及重大国际级学术交流活动、学校文化刊物出版发行、派出访问学者);在国际机构里要有一批本民族的精英担任要职,扩大和推销中国文化输出等等。 我们坚信,在“三个代表”重要思想指导下,善于抓住机遇就是最好的迎接挑战;也只有主动迎接挑战,才是抓住了最好的机遇。我们这样一个有着13亿人口、56个民族和5000年文明史的文化资源大国,一定会在新世纪若干年后成为一个屹立于世界民族之林的文化产业大国。