无锡市生态文明建设领导小组办公室

无锡市生态文明建设领导小组办公室 锡生态办„2015?4号 关于2015年上半年生态文明建设 进展情况的通报 各市,县,、区人民政府、新区管委会～市各有关部门: 今年以来～各成员单位认真围绕市委市政府建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡”的决策部署～全面落实年初市生态文明建设领导小组会议精神～认真做好生态文明建设各项重点工作。对照市政府下发各地区各部门的《2015年生态文明建设和环境保护重点工作目标任务书》要求～现将我市上半年生态文明建设目标任务进展情况通报如下: 一、 生态文明建设指标类任务完成情况 全市生态文明建设指标类任务共71项～截止6月底～25项已达到目标值～达标比例35.2%。地 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 水好于?类水质的比例为40.2%～同比上升2.6个百分点～但距年度目标60%有较大差距。其中江阴市和北塘区地表水好于?类水的比例同比分别下降26.7%和20%。城市空气质量达到及好于二级 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 天数比例 (AQI)为62.4%～同比上升7.7个百分点～但距年度目标70%有一定差距。 1 表1: 2015年无锡市现代化市级考核断面达标状况,截止6月底, 年度 考核 达标断面数 达标率 地区 2014年1-6月 2015年1-6月 2014年1-6月 2015年1-6月 目标 断面数 全市 60% 92 35 37 38.0% 40.2% 江阴 60% 15 8 4 53.3% 26.7% 宜兴 50% 24 4 6 16.7% 25.0% 锡山 50% 10 5 5 50.0% 50.0% 惠山 50% 10 1 2 10.0% 20.0% 滨湖 70% 14 9 9 64.3% 64.3% 新区 60% 8 6 6 75.0% 75.0% 北塘 75% 5 1 0 20.0% 0.0% 南长 75% 5 1 3 20.0% 60.0% 崇安 60% 3 0 2 0.0% 66.7% *注:表中数据统计采用2015年单月例行河流手工监测数据;南长区、崇安区、北塘区按主要污染物(氨氮)浓度较上年削减10%为目标进行考核;2015年江阴市长济桥、新夏港河桥、新沟闸3个断面因施工断流，不纳入考核。 二、生态文明建设 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 类任务完成情况 2015年度目标任务要求全市共实施7大类578项重点工程～截止6月底～已提前完成101项～完成率17.47%,按时序进度完成50%及以上的任务有422项～占比为73.01%,未达时序进度的工程有55项～占比为9.52%。 2015年市级共需实施7大类109项工程～截止6月底～已完成年度任务的有19项～完成率17.43%～完成时序进度的有90项～占比82.57%。市政府下达各市,县,、区重点工程共计7大类469项工程。截止6月底～已提前完成82项～完成率17.48%,按时序进度完成50%及以上的任务有332项～占比为70.79%,未达时序进度的工程有55项～占比为11.73%。其中江阴、崇安、北塘达到时序进度～宜兴、新区、惠山、滨湖、锡山和南长分别有1、2、2、5～11和34项工程落后于时序进度。 2 表2:全市重点工程进展情况表,截止6月底, 达到序时进项目未达序时达到序时完成未达序时序号 项目大类 度(含完成)数 进度数 进度数 数 进度占比 占比 合计 , 578 55 422 101 9.52% 90.48% 生态空间保护工程 1 51 8 35 8 15.69% 84.31% 经济绿色转型工程 2 107 10 80 17 9.35% 90.65% 环境质量改善工程 3 241 18 188 35 7.47% 92.53% 生态生活全民工程 4 28 3 13 12 10.71% 89.29% 生态文化传播工程 5 78 6 54 18 7.69% 92.31% 绿色科技支撑工程 6 21 3 14 4 14.29% 85.71% 生态 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 创新工程 7 52 7 38 7 13.46% 86.54% 表3:各市,县,、区重点工程进展情况表,截止6月底, 工程数未达到序时达到序时达到序时进度(含地区 完成数 未达到序时进度占比 (个) 进度数 进度数 完成)占比 合计 469 55 332 82 11.73% 88.27% 江阴 73 0 61 12 0.00% 100.00% 宜兴 91 1 78 12 1.10% 98.90% 锡山 51 11 37 3 21.57% 78.43% 惠山 50 2 44 4 4.00% 96.00% 滨湖 58 5 33 20 8.62% 91.38% 新区 51 2 38 11 3.92% 96.08% 崇安 28 0 10 18 0.00% 100.00% 南长 38 34 2 2 89.47% 10.53% 北塘 29 0 29 0 0.00% 100.00% 三、主要问题 ,一,重点工程任务艰巨 大气污染防治年初共安排1433个重点项目～上半年仅完成589个～完成率41%。从各地区情况看:除江阴外～其它各市,县,、区均未达到“时间过半、任务过半”要求～其中～锡山、惠山、 3 滨湖项目完成率均低于40%。从工程类别看～1275个燃煤锅炉整治项目仅完成523个,年内应淘汰黄标车及老旧车46000多辆～实际仅完成7085辆,49个挥发性有机物治理项目仅完成19个,8个港口岸电建设项目1个也没完成。同时～在燃煤总量控制、落后产能淘汰、工业废气治理、城市扬尘控制等方面还存在薄弱环节。减排方面～宜兴的氮氧化物指标～锡山、惠山的二氧化硫指标尚未完成任务。无锡能达热电、宜兴三木热电未能在7月1日前完成脱硫脱硝除尘限期治理任务,无锡市热电厂、江阴民达热电、滨江热电、泰富兴澄特钢热电、凯育热电等列入热电整合的项目尚未关闭。 ,二,争先创优压力较大 大气污染防治、水环境治理等工作一直是生态文明考核的重点内容～所占分值较高～也是无锡近年来生态文明考核中扣分较多的项目～是无锡在全省生态文明建设中争先创优的“短板”。近期省生态文明建设领导小组公布的2014年度生态文明建设工程考核结果～我市在全省排名与上年相比前进3位～位列全省第三～但地表水好于?类水质及空气质量达到二级标准天数的比例～无锡在全省13个省辖城市中均处于较差水平。三类水比例仅好于连云港～空气质量达到二级标准天数的比例仅好于南京。水环境安全形势依然严峻。太湖水质尚未根本好转～饮水安全和安全度夏压力仍然很大。部分河道水质出现异常～太湖流域水功能区达标形势严峻。今年上半年只有6个断面达标～达标率为仅28.6%～虽同比上升4个百分点～但距离2015年55%的考核目标仍有很大差距。同时～与周边城市相比～林木 4 覆盖率指标、工业固体废弃物处置、餐厨垃圾、建筑垃圾综合化利用、土壤污染防治等方面都是薄弱环节。 ,三,突出环境问题压力巨大 1.大气污染防治问题突出。今年5月18日～环保部通报3月份开展的大气污染防治督查情况～无锡23家企业被通报～其中江阴13家～宜兴4家～惠山4家～锡山1家～北塘1家。督查中发现～部分企业污染治理设施不健全～运行不正常～超标排放,部分建设项目未批先建、批建不符或久试不验,部分企业在线监控设施建设和运行维护不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ～个别企业弄虚作假～数据失真严重～部分企业对危险废物非法处置等。5月27日～江苏省环保厅通报了今夏秸秆焚烧“第一把火”～宜兴市成为今年全省夏季秸秆禁烧的“第一把火”城市。6月～环保部办公厅下发《关于对华尔润玻璃产业股份有限公司等5起环境违法案挂牌督办的通知》～我市江阴华西钢铁有限公司、江阴华润制钢有限公司、宜兴灵谷热电有限公司、江苏海伦石化有限公司等4家企业被环保部列为挂牌督办案件。 2.危险废物处置现状堪忧。环保部办公厅5月下发了《关于2014年度全国危险废物规范化管理督查考核情况的通报》,环办函„2015?830号,～通报的21家无锡企业中～已立案处罚9家～下达整改通知书8家～约谈5家企业负责人,15家企业已经整改到位～剩余6家企业主要因为无锡市区飞灰填埋场建设未完成、环评和验收手续较长等原因尚未全部完成。惠山惠联垃圾热电有限公司和新区益多垃圾热电有限公司每年10万吨飞灰未实现固化和安全处置～江阴目前尚无危废集中焚烧处置设 5 施和填埋场。新区创达新材料有限公司将废树脂随意倾倒～锡山区卡秀堡辉涂料有限公司废原料桶交由无资质的个人处置。 3.水污染问题依然突出。3月16日至25日～环保部华东督查中心牵头对我省太湖流域部分地区水污染防治工作进行了督查～发现了我市马山牛奶有限公司等13家企业存在的环境违法行为以及大浦港在内的四条河流水质超标。江阴市周北污水处理有限公司、宜兴市南漕污水厂、惠山环保水务有限公司三家污水处理厂存在超标现象。宜兴欧亚华都水务有限公司未按期完成污染治理设施提标改造～废水时常超标～官林凌霞污水处理厂提标改造三年未完成。5月19日～江苏省环保厅通报了2014年全省整治未达标河道～共有63条～其中无锡有6条河道上了黑榜。这6条河道分别是江阴的应天河、黄山港、澄塞河、崎山中心河～新区的陶幢滨～惠山区西漳社区牌楼村的东浜。 4.区域环境问题依然突出。今年上半年全市环境信访总量8038件～同比上升10%以上。桃花山垃圾填埋场臭气扰民问题依然存在～新区双象超纤材料有限公司废气扰民问题久拖不决～今年以来滨湖区瑞星家园连续投诉滨湖及南长区企业废气扰民80余次。江阴市长泾镇习礼村梁平生猪专业合作社污染严重～治理无望～严重影响区域环境质量～多次引发与锡山区东港镇东升村的环境纠纷与社会矛盾。滨湖区胡埭工业园区对入园企业缺乏环境管理～部分企业管理混乱～胡埭污水厂出水总磷超标严重。惠山区无锡金属表面处理科技工业园区虽然采取一系列整治措施～但仍存在电镀工艺落后、废水混排、超标接管、污水处理工艺不成熟等问题～永达污水处理厂总镍仍然超标排 6 放。 以上问题～我们必须警醒～全力做好整改和下半年的生态文明建设工作。 四、工作建议 一是着力推进重点工程建设。各地区各部门要全面保障资金投入～加快推进年度目标任务书确定的重点工程～特别是与环境质量刚性指标挂钩的水环境治理、大气环境治理等重点项目～全力推进重点工程中未达时序进度的项目～确保全年各项目标任务完成。对工程进度明显滞后的～要约谈和公开通报批评。 二是加强对上争取。强化与上级有关部门的沟通与对接～实时全面了解我市相关指标的认定数据和在全省的排名位次～掌握各条线对生态文明各专项工作的年度考核内容及考核方式～确保生态文明建设争先创优。针对省考核中扣分较多的薄弱环节～相关部门要及时沟通～研究对策～采取措施～争取综合水平有所提升。 三是强化合力推进机制。生态文明建设是综合性系统工程～各地区要加强组织协调～完善工作机制～着力构建党委政府主导、部门齐抓共管、社会广泛参与的推进格局。各部门要密切配合～增强政策协同和资源整合～共同聚焦生态文明建设重点领域～提高综合成效。 四是加大环境综合整治力度。完善司法联动机制。进一步完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制～实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。加大环保联动执法力度～重拳整治突 7 出问题。摸清污染排放“家底”～排查环境风险隐患。坚持对各类环境违法行为“零容忍”～聚焦减排、大气、水以及化工、重金属污染等群众反映强烈的环境问题～曝光一批典型环境违法案件～始终保持严查严处的高压态势。严格规范和约束执法行为～推动环境监管网络向基层延伸～建立完善长效监管机制。 生态文明建设事关全市经济社会发展大局～希望各地区、各部门认真贯彻市委、市政府决策部署～大力弘扬习总书记倡导的“三严三实”的工作作风～以更加坚定的决心、更加扎实的工作、更加有力的举措～确保生态文明各项目标任务顺利完成～努力推动全市生态文明建设工作迈上新台阶。 无锡市生态文明建设领导小组办公室 2015年8月6日 抄送:市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导～市生态 文明建设领导小组组长、副组长、各专项组组长～各市,县,、 区党委、政府主要领导和分管领导～各市,县,、区环保局。 无锡市生态文明建设领导小组办公室 2015年8月6日印发 8