俄罗斯利用外资的特点及潜力分析

俄罗斯利用外资的特点及潜力分析 俄罗斯利用外资的特点及潜力分析 【国际问题研究】 俄罗斯利用外资的特点及潜力分析 口张丽 (北京大学国际关系学院,北京100871) 摘要:俄罗斯利用外资出现结构性变动,突出表现为外国直接投资相对迅速减少,其它投资相对迅速增长. 这与俄罗斯政府2000年之后的国家战略及MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1713554615039_1的调整密切相关,现阶段俄罗斯利用外资的特点只是阶段性的制 度调整的一种反应.从俄罗斯经济长期发展看,俄罗斯利用外资存在着很大的潜力,这也为中饿经济合作提供 了机遇. 关键词:国际资本;外国直接投资;制度 [中图分类号]D81(文献标识码]A[文章编号]1003—6547(2009)11-0213.-02 一 ,俄罗斯利用外资概况及特点 俄罗斯吸引外资的形式主要有外国直接投资,外国间 接投资和其他投资三种.国际直接投资是指取得或拥有国 外企业经营管理权和控制权的投资.《俄罗斯联邦外国投 资法》界定的外国直接投资指外商投入的资本份额不少于 企业总资本额10%的投资,外商注入到在俄罗斯境内注册建 立的外国法人基金分支机构的资本以及属于独联体对外经济 活动商品名录第16章和第17章规定范围的,外国投资者作为 金融租赁出租方在俄罗斯境内出租的,海关价值不低于100 万卢布的设备.外国间接投资是指证券投资,包括企业股 票,债券,期票等.属于其他投资的有由俄罗斯政府担保的 外国国家或政府贷款,国际或地区金融机构(如国际货币 基金组织,世界银行,欧洲复兴开发银行的贷款,外国 商业银行贷款,俄罗斯公司和其国外的供货人吸引的用于 外国贷款的保险基金和担保基金的付费,进出口贷款以及 俄罗斯有关组织向外国公司的借款等.2000年起,流入俄罗 斯的国际资本规模开始扩大,突出表现为以下几个特点: 1.国际资本沆人总额迅速增加,但国际资本结构发 生变化,国际直接投资比例缩小.2000年俄罗斯国际资本 流入11O亿美元,其中外国直接投资约占40.4%,国际间接 投资占2%,其他投资占58.3%.到2005年,这一组比例发生 了明显变化.2005年俄罗斯国际资本流人为537亿美元,其 中国际直接投资占24.4%,国际间接投资占0.8%,其他投资 占74.8%.从2006~JJ2007年,俄罗斯的国际资本结构基本保 持了这一比例分配情况.2006年,国际资本流入551亿美 元,其中国际直接投资占24.8%,国际间接投资占5.8%,其 他投资占69.4%.2007年,国际资本流人811亿美元,其中 国际直接投资占23%,间接投资占3.5%,其他投资占 73.5%.据联俄罗斯联邦统计局统计,2008年19fJ吸引外 商投资757.92'fL美元,直接投资192.O1亿美元,间接投资 12.96,fL美元而从累计利用外资规模来看,至2008年9月, 俄罗斯累计利用外资达到2512.79亿美元,其中直接投资 1178.83亿美元,间接投资6o.94亿美元,其他投资1273.02亿 美元.这说明,俄罗斯利用外资的整体规模增长迅速,国际 直接投资增长也非常迅速,但是相比而言,俄罗斯吸引的各 类贷款增加得尤为迅速. 2.国际资本流入的产业部门多样化,但国际资本流人 的重点产业部门发生变化,服务业部门所占比例有所下降. 1995—1997年,俄罗斯机器制造业和金属加工业吸引外资的 比重较小且呈下降趋势,在国际资本流入比重分别为6.6%, 2.8%和2.2%.1999年.俄罗斯商业和公共饮食业,运输业吸 引外商直接投资较多,分别占国际资本流人的14.O%和12.1%, 俄燃料工业,食品工业,商业和公共饮食业,运输业这几个 部门共占国际资本流入的76.6%.而从2007年的数据来看, 国际资本流人的产业部门排在前三位的是生产加工业占 30.2%,批发和零售商业占26.4%,矿物开采占18.7%,其他依 次为不动产和租赁等业务9.3%,交通7.3%,金融服务4.1%, 建筑业1.6%,电,气和水生产与分配0.9%,农业0.6%,餐 馆服务0.2%,渔业0.1%,卫生和社会福利0.1%,其他社会 服务0.5%,而在国家安全保障和教育上没有投入.这说明, 在俄罗斯近年的经济结构调整中,利用外资的产业部门主要 在工业生产部门,原料开采行业,商业零售部门,而金融服 务行业虽有发展,但是相对比例增长较慢. 二,影响俄罗斯利用外资变化的原因 俄罗斯的经济转轨进程在2000年以后进入一个新的发展 阶段,由于普京执政以后的宏观 政策 公共政策概论形成性考核册答案公共政策概论形成性考核册答案2018本科2018公共政策概论形成性考核册答案公共政策概论作业1答案公共政策概论形成考核册答案 调整力度加大,政策因 素与制度环境的对于经济发展的影响至关重要,由此影响了 国际资本流入俄罗斯的态势的变化.俄罗斯利用外资之所以 出现上述两个重要变化,主要是因为俄罗斯在2000年以后采 取了一系列新政策. 1.政府政策调整提供了国际资本的需求,刺激了国际 投资者的投资动机.从投资者的投资动机来看,以市场需求 基金项目:此研究成果获辽宁省教育厅科学基金项目资助,项目编号为:2008254. 皤……………………一匦嘲 【国际问题研究】 居多.根据俄罗斯民意测验,在众多影响外国投资者投资俄 罗斯的因素的多项选择中,有90%外国投资者称自己投资俄 罗斯是由于俄国巨大的市场规模,8O%外国投资者称是由于 看好俄罗斯经济增长速度,52%是由于政治和宏观环境稳 定,只有25%的人认为是能源,原料和劳动力成本低的原 因.可见,俄罗斯的政策层面对于吸引外资起着重要作用. 具体来看,影响国际资本流人俄罗斯的主要因素有三点:首 先,法律法规的出台.国家经济秩序得到一定程度的调整. 国家投资环境呈现良好态势.1999年7月出台了((俄罗斯联 邦外国投资法》,法突出强调要保障外国投资者的利益. 2000年1月俄罗斯修改和补充了《关于在俄联邦基本建设投 资领域投资活动法》,《噌值税法》等.此外,与外国投资 有关的一系列法律竞相出台,诸如《俄联邦租赁法》,《俄 联邦产品分成 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ,《皴联邦土地法典》,伽里宁格勒 州特别经济区法》,《马加丹特别经济区法》,《陵联邦经济 特区法》等为国际资本进入俄罗斯提供了政策保障.其次, 俄罗斯积极寻求货币政策的改革.由于出口产品受国际市场 高价拉动,俄罗斯商品出口规模加大,外汇收入大量增加, J'I-~E储备增加,至2008年1月,俄罗斯国际储备总额已达到 4784亿美元,这为俄罗斯提供了很好的金融环境.另外, 2006年5月10日,普京在国情咨文中强调实际卢布完全可兑 换.7月18日.国家杜马通过了汇调控和管制法》,取消 了对卢布的一些限制,俄罗斯国内政治制度基本稳定并且加 大与国际金融市场的接轨,这些措施进一步促进了其他贷款 和间接投资的增加. 2.俄罗斯对国际资本进人的限制措施,改变了国际投 资者有选择地进入俄罗斯产业部门结构.2005年1O月俄罗斯 政府公布了禁止外国资本进入的首批战略资产名单,主要包 括石油,黄金和铜矿产地.大型石油和天然气产地季马诺一 伯朝拉盆地两处油田和西伯利亚地区恰扬金斯克油气田限制 外资进入.此外,俄罗斯禁止国际资本进人铜,金矿等资源 储量丰富的地区,如乌多坎铜矿和苏霍伊洛格金矿等地区. 这种保护性措施与俄罗斯产业战略调整相关.俄罗斯因拥有 巨大的自然资源禀赋而在国际经济合作中处于有利地位,但 是也正是因为这一自然优势而使俄罗斯走进产业结构的僵 局,资源依赖型产业结构模型已经为俄罗斯带来了劣势,因 此.俄罗斯开始学会谨慎对待自己丰富的自然资源,采取产 业战略政策.2005年普京发表国情咨文首次提出政府应当在 短期内出台专项法律,对涉及国家安全,国防军工,自然垄 断和战略性矿产资源进行国家监控. 三,俄罗斯吸引外资的潜力及启示 1.属于其他投资范畴的国际资本流动方式仍然是引资 重点.这包括俄罗斯政府担保的外国国家或政府贷款,国际 或地区金融机构(如国际货币基金组织,世界银行,欧洲复 兴开发银行)的贷款,外国商业银行贷款,俄罗斯公司和其 国外的供货人吸引的用于外国贷款的保险基金和担保基金的 付费,进出口贷款以及俄罗斯有关组织向外国公司的借款 等.俄罗斯自冷战结束以后就开始加入了多个国际金融组 织,并且倡导和组建了一些地方性国际金融机构,俄罗斯国 内的经济发展离不开国际金融组织的支持,而俄罗斯也力图 谋求在国际金融组织与地方性国际金融机构中的作用,通过 这些组织能够提供更多的符合本国经济发展需要的国际借 贷,促进本国经济结构调整与升级. 2.国际直接投资具有发展空间.尽管目前增长比例相 对于其他投资小,但是这是俄罗斯利用外资的重要领域,在 增长速度上将加快.从投入到俄罗斯的国际直接投资本身来 看,其规模已经达到了飞速发展的程度.随着俄罗斯国内产 业结构的调整与技术创新发展,以及俄罗斯国内市场主体的 培育,市场竞争机制的完善,俄罗斯国内对于国际直接投资 的需要将会加大. 3.从事产品加工的中小企业具有引资潜力.尽管俄罗 斯拥有资源优势,按照传统国际分工原则,似乎应该发挥资 源优势,遵循资源禀赋的理论原则参加国际合作,并大力投 入资本到此行业部门,扶植资源型产业发展.但是政府的制 度调整将改变这一传统的产业结构发展模型.俄罗斯理论界 开始研究波特的国家竞争优势理论,政府则提出产业战略调 整.那么在充分利用国际资本进行本国经济结构调整方面, 必然会把大量的国际资本引人到能够发挥竞争优势的部门, 而从事产品加工的中小企业恰恰就是这样的部门.俄罗斯是 一 个工业化基础比较强大的转轨国家,国有企业的私有化是 在存量基础上发展的,长期来看,市场主体需要增量改革下 多元化,中小企业的增长将是长期性的.但是在中小企业发 展过程中,只凭国内资金投入是远远不能满足需要的.在培 育企业竞争优势,生产创新,技术革新的过程中,对于国际 资本的需求将是大量增加的. 通过对俄罗斯利用外资的特点及其影响因素的分析,我 们不仅看到了俄罗斯在利用外资方面的经验教训,而且在中 俄经济合作进程中,我们也要坚持战略性的原则,既要看到 俄罗斯目前利用外资的特点,也要看到俄罗斯利用外资的潜 在空间,尤其是俄罗斯制度调整对于经济活动的影响.我国 与俄罗斯同为转轨国家,尽管转轨方式与路径是不同的,但 是目前转轨的共同重点是在国际体系中寻找到适合本国经济 发展与增长的模式,而对于国际资本的利用具有战略意义. 我国在吸引国际直接投资方面具有丰富的经验,不论是引进 外资还是对外投资方面,与俄罗斯进行合作具有优势和广阔 的前景.而在国际金融市场上,国际资本的合作目前正面临 着严峻的挑战,如何处理国家制度与国际制度的博弈是我们 面临的重要课题.一 参考文献: [1]李建民.国际资本对俄罗斯投资现状及其启示.俄罗斯中亚 东欧市场,2007(3). [2]王兵银.俄罗斯吸引外资的现状与前景.东欧中亚市场研 究.2000(2). [3]李申海主编音京八年:俄罗斯复兴之路(200O一2008) (经济卷).经济管理出版社,2008,5:112. [作者简介]张丽(1970一),女,吉林长春人,北京大 学国际关系学院博士后. 露圃………………………嵋 责任编辑-严瑾