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牡丹江市环保局领导班子.doc

牡丹江市环保局领导班子

说过不去想_却忘不了
2018-03-02 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《牡丹江市环保局领导班子doc》,可适用于社会民生领域

牡丹江市环保局领导班子学习实践科学发展观活动情况分析检查报告(征求意见稿)自今年月开展深入学习实践科学发展观活动以来市环保局领导班子按照市委统一部署紧紧围绕“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”的主题紧密结合环保局领导班子思想和工作实际通过学习交流、调查研究、查摆问题、解放思想大讨论、征求意见和召开专题民主生活会对近些年贯彻落实科学发展观情况进行了认真回顾对影响科学发展的突出问题及原因进行了深刻剖析提出了立足当前、面向长远的整改措施现将有关情况报告如下:党的十六大以来市环保局领导班子在市委、市政府的正确领导下带领环保系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观不断在压力中求奋进在困境中求突破在机遇中求发展在挑战中求创新在推动环境保护历史性转变中迈出坚实步伐使环保部门在“追赶型、跨越式”发展中作用进一步增强人民群众的居住环境质量进一步改善环保队伍执政为民的意识和管理水平进一步提高环保事业焕发出空前的生机和活力。局领导班子始终把贯彻落实科学发展观作为推动环境与经济社会协调发展的重大战略举措摆到各项工作的首位坚持用新时期党的最新理论武装头脑在参与环境保护综合决策、推进城市环境基础设施建设、改善民生环境等方面对环境与发展关系的理解更加深刻对环保事业发展的思路更加清晰对破解发展难题的思想更加解放对贯彻落实科学发展观的认识更加坚定和自觉。先后通过开展生态省建设“蓝天碧水”工程环保专项行动召开环保大会出台环保决定落实松花江规划项目环保工作纳入目标考核严格环境准入等措施使环保工作进入了我市经济社会的主干线、主战场和大舞台实现了由“有为有位”向“有位更有为”的重大转变。在推进工作中班子成员继承和发扬真抓实干的作风累计深入企业、社区、村屯开展调查研究和体察环境民生多次帮助协调解决了污水处理厂建设、重点企业治污减排等余个难点问题。同时带领干部职工切实转变服务作风累计向企业提供污染治理技术余项指导家企业通过实施清洁生产审核项目增创效益亿多元。主动为重点项目建设服务。为十一条路跨江桥建设、热电厂二期、宁安化肥厂扩建等重点项目跑省进京超前做好环评审批工作切实履行了服务全市项目建设和经济发展的“四个不能”的承诺。切实为人民群众解决扰民污染问题千余件环保部门连续多年在行风评议中得到社会的好评名次逐年提高。污染减排取得重大进展落实减排任务市政府召开专门会议印发了全市“十一五”减排工作方案把污染削减指标分解落实到个县(市)区个重点企业与责任单位签订了责任状。围绕治理重点项目抓减排督促企业落实减排任务使牡丹江城市污水处理厂、海林污水处理厂等个松花江规划项目得到落实其中个项目得到完成。以实施减排项目为重点以建立减排管理体系为基础以强化减排督察为手段全力推进污染减排。去年削减化学需氧量吨削减二氧化硫吨完成了当年省政府下达的减排任务。东宁热电、穆棱北方热电、桦林佳通、恒丰纸业等户企业实施脱硫改造不仅形成了有效的二氧化硫减排能力而且成为全省首个在线监控联网城市。投资多万元完成个国、省控企业在线监控装置安装任务户台(套)设施实现数据信息上传在线监控平台建设基本完成这项工作走在了全省前列。污染减排工作的加强不仅降低了污染负荷而且促进了环境质量的改善。牡丹江流域出界水质与上年相比高锰酸盐指数、总氮、总磷等主要污染物指标均有明显好转市区下游(莲花湖)水质由四类提高到三类市区北安河断面化学需氧量由年月份的mgl下降到目前的mgl左右市区大气二级以上天数年达到天同比增加天是历史最好时期。开展绿色“六进”活动。各级党政领导把环境教育和绿色创建工作摆在十分突出的位置“十一五”期间在全市开展了绿色社区、绿色机关、绿色企业、绿色商场等创建活动截止到目前全市涌现出环境教育先进集体个先进个人多人。全市已有国家级绿色学校所省级绿色学校所市级所。涌现出绿色单位个其中国家级个省级个有力地促进了民生环境的改善。在公众对我市城市环境满意率调查中公众的满意率全省排在第名年比上年有所提高获得比较好的成绩。几年来制度建设取得全面发展市委、市人大、市政府围绕加强环保工作开展生态市建设先后出台了《关于在全市开展创建国家环保模范城决定》、《“十一五”减排工作方案》等一系列决定、制度和工作方案。体制建设得到提高环保机构得到全面加强。市环保局是政府一级局建制在职职工已经达到人下属个直属部门。个城区和工业园区、镜泊湖区成立了环境保护局个县(市)都建立了政府系列的一级局。规模企业都成立了环保部(处、科)使我市的环境保护工作有了层管理机构能力建设有了大幅提高“十一五”以来我市环境监测、监察及环境信息等固定资产投入达数千万元空气自动监测设备由原来的台增加到台实验室面积由平方米增加到平方米。投资多万元建设污染源在线监控系统对我市的户重点污染源进行了实时在线监控。几年来局系统干部职工未发生违反廉政规定的问题在市纪委党风廉政建设目标考核中得到高分。从提高队伍自身能力入手先后荣获国家环保执法专项行动和环境信访、宣传教育等几十项先进单位称号进一步提升了环保队伍的文明程度和行业形象推动了环保事业的快发展和大发展。在第一阶段学习调研和解放思想大讨论的基础上在第二阶段分析检查活动中市环保局通过设置征求意见箱召开企业法人、环保局主要科室、直属部门座谈会开展问卷调查走访被服务企业征求各县市区环保局意见等形式广泛征求群众和基层单位的意见、建议经过认真分析、归纳梳理和自身查摆对照科学发展观的本质要求主要存在个方面条具体问题:(一)。主要有三个问题。面对日渐从严的环保规定和日趋迫切的发展要求在严格执法与更好的服务发展之间存有“两难”思想内心顾虑较多既怕管严了影响经济发展又怕管松了上级督察问责对如何实现环境保护与经济发展“双赢”研究不深习惯于按部就班、凭经验开展工作由单一执法向执法与服务并重的职能转变还不全面。对一些难点问题认为沿用传统办法可以少走弯路比较稳妥担心用新的方法会有风险带来麻烦工作魄力、进取精神和敢闯敢拼的劲头不够足还缺少主动创新意识特别是对没有政策规定的、以前没有做过的、领导没有指出的不敢突破怕没有依据造成不良影响。在年创建过程中由于标准不断提高、我市差距越来越大几个硬性指标如国民生产总值、城市污水处理率等都存在较大差距。主要表现在“多、少、难、慢、重、大、差”:目前全市个县(市)城镇污水、垃圾处理设施建设刚刚起步市区污水处理率只有固废医疗危险品处理设施全市是空白。重点企业、重点行业环保欠账多包袱沉重任务艰巨。据测算市区和个县(市)建设污水、垃圾处理设施需要总投资个亿其中需要地方政府配套投入亿目前市县两级政府投入不足亿缺口达。我市每年环保投入占GDP的比例仅是全国平均水平的三分之一。据统计全市仅重点污染企业治理达标需要投入资金亿元。市政府曾多次对顺达化工、鸿利化工、富通空调等户企业污染问题下达限期治理要求但这些企业迟迟没有整治到位。市区和个县(市)污水处理、个企业脱硫改造等个重点减排项目进展缓慢。镜泊湖水源保护、西水源地整治以及桦林佳通、高科生化等个列入松花江规划项目建设亟待加快进度。据测算到今年底我市化学需氧量仅完成“十一五”的明年的减排任务没有着落同时随着燃煤量的增加、落后产能不能如期淘汰二氧化硫的减排很难完成。全市减排的形势严峻、压力巨大。牡丹江干流国、省控断面指标亟待改善穆棱河跨界断面水质为五类或劣五类。完成省政府考核目标难度很大。流域治理只是停留在点源治理生活污染、农药化肥污染、养殖垃圾污染等问题普遍存在。农村环保法律法规和管理制度不完善针对禽畜养殖、种植、载培等污染问题无法可依农村环境污染成了建设新农村突出的问题。我市周边村屯包括水源地上游的放牛村禽畜养殖问题多年难以解决自然保护区缺少环境管理保护区内未经审批的滥开乱建的问题比较突出。主要有“个亟待”解决的问题:一市区大气污染特别是冬季取暖季节比较严重大气污染的问题还没有得到根本解决。建筑施工工地的夜间施工噪声等污染问题屡禁不止成了群众关注的热点问题。市区饮用水源地上游及其周围环境亟待整治流域的治理要有扎实推进的措施确保饮用水水质达标。市局与城区环境信访职责职能需要进一步理顺一些难点、焦点环境问题亟待解决环境投诉的群访、越级访的现象仍然存在主要是“五个不适应”:适应环保历史性转变的要求还存在一定的差距在处理经济发展与环境保护关系时还有畸轻畸重的现象综合运用经济、法律、行政等多种手段解决环境问题的成效不理想环保与经济有机结合相互融合的问题环保服务到位服务前移的问题还没有从根本上解决。个别工作人员心浮气躁缺乏刹下身子干工作的耐心一些干部职工的工作方法和服务方式亟待改进通过会议抓工作、通过文件安排工作的现象普遍存在文件多、会议多、扯皮多的“三多”现象令基层十分反感。一方面局系统特别是县(市)区队伍的业务技术水平亟待提高队伍的素质能力适应不了工作的需要另一方面个别干部职工纪律松懈作风庸懒在市里和局里的几次“治庸治懒”检查中被检查出问题。受当前金融危机的冲击影响一些企业为了降低成本谋取经济利益偷排超标排污现象屡有发生。对这些企业的处罚力度不够增加了执法监督难度。局内部对工作和人员监督考核评价机制没有完全建立工作协调机制、业绩评价机制、监督约束机制等亟待完善。针对这些问题和意见局领导班子从贯彻落实科学发展观的思想深处深刻剖析认为尽管有一定的客观原因但主要还是主观原因所致根本原因是对科学发展观的精神实质和科学内涵领会、贯彻得不到位。班子成员学习科学发展理论用科学发展观统领工作在思想认识上经历了一个由浅入深、由理论到实践的过程。但有时班子成员陷于具体事务对理论学习抓得不紧对科学发展观的认识还不够深入把握还不够全面在自觉用科学发展观指导实际工作方面还存在一定差距。对推进新形势下环保工作的认识和研究还不够局班子尽管对工作重点和发展思路上有共识但抓落实还不够在贯彻过程中有时存在畏难情绪思想不够解放创新思路还有欠缺。几年来局班子成员比较注重抓好自身的理论和业务学习对环保事业发展大局也有一定的认识和理解。但从理论与实践的结合还存在一定的差距尤其是把握环保工作发展规律主动适应快速发展的形势抓好环保工作的能力还需加强。特别是随着我国经济和社会的不断发展进步环保工作出现了日新月异的变化对于经济欠发达的我市来说环保工作还面临着许多新的问题。在这种情况下如何根据形势结合工作实际集中精力抓好大事驾驭各种复杂局面统筹环保工作全局推动环保事业发展还显得力不从心。几年来局班子成员注重坚持群众路线通过局务会、政务公开、到基层调研等方式听取基层和群众对环保工作的意见和建议从而保证了决策的科学性、民主性。但总的看深入基层调查研究还不够工作作风还不够扎实工作成效距离群众的期望和要求还有一定差距一定程度上影响了工作实际效果。近年来我们比较好地完成了市委、市政府和省厅部署的各项工作任务但工作中存在循规蹈矩按部就班的现象。对一些工作只求过得去、不求过得硬只讲保质保量不求优质高效。对安排部署的工作跟踪督查不够调研指导不深工作计划不够超前工作措施缺乏创新工作方法不够灵活工作落实不够有力致使个别工作不能达到十分满意的效果。征求意见和建议结束后局领导班子高度重视这次活动征求到的意见和梳理出的问题召开专门会议进行认真研究和讨论并确定了整改措施明确了完成时限正在逐一落实认真加以解决确保活动结束时取得明显整改成效。下步整改工作的市环保局领导班子高度重视这一问题决定以更新思想观念为目标解决班子思想中的认识问题在思想观念上取得新突破。深刻领会党的十七届三中全会、纪念改革开放周年大会和近期中央、省、市经济工作会议精神围绕市委提出“追赶跨越”思想落实九个重点推进专题并紧密结合当前经济形势出现的新变化、环境保护服务经济又好又快发展面临的新情况、改善民生环境遇到的新问题在今年月底前重新制定领导班子学习计划不断增强自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性。每周班子集体学习不少于半天、自学不少于小时。突破阻碍科学发展的思维定势按照环保部提出的“大环保”的概念大胆履行环境保护统一监督管理职责完成环保部门由单一监督执法向宏观调控、综合协调、公共服务和监督执法并重的转变主动发挥创建生态市、松花江污染防治规划、污染减排、“蓝天碧水”工程、环保专项行动领导小组办公室的牵头协调作用全面完成今年环保目标的检查、总结、考评工作同时按照市党代会、人代会拟定的目标任务以创建生态市、“蓝天碧水”工程、关注民生为目标以改善环境质量为主线以促进经济发展和服务环境民生为重点重新谋划年环保工作具体思路逐项检查目标完成情况对全年工作任务做到时间过半、任务过半。以改革、创新的理念做好“十二五”牡丹江环境发展规划的准备工作。以上工作责任部门机关党委、人事科责任领导局长。市环保局领导班子决定以“能力作风建设年”为契机解决当前能力作风不适应的问题在班子自身建设上取得新突破。按照市委关于开展班子“能力作风建设年”活动的总体安排以建设“团结、务实、进取、廉洁”的领导集体为目标着重从四个方面入手加强班子建设:在班子中开展党性锻炼、自身修养教育提倡讲党性、讲原则、讲风格的“三讲”活动以此来增加班子成员的党性修养。在月初前制定“三讲”条例并提倡每个领导都作“三讲”模范开展以主要领导带头的弘扬良好作风建设树立艰苦奋斗、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评作风在班子中开展争做人民好公仆活动。在月底前制定出环保局班子争做人民好公仆活动方案。在思想、政治和行动上与党中央和省、市委保持高度一致。按照科学发展观的要求不断解放思想更新观念大胆创新努力使思想观念、思维方式、工作方法做到与时俱进。坚持讲政治、讲大局正确处理好局部利益与全局利益、分管工作与整体工作的关系认真负责地做好分管工作积极推进整体工作的开展。坚持开好每半年一次的领导班子民主生活会班子成员开展谈心活动制定制度坚持每半年谈心一次的原则互相通气互相支持以诚相见搞好配合。通过严格组织生活增强领导班子解决自身问题的能力。要严格按照分工认真履行自己的职责大胆开展工作遇到问题积极建言献策共同研讨解决做到心往一处想劲往一处使。坚持自重、自省、自警、自励不断增强纪律观念自觉抵制各种不正之风严格遵守各项工作纪律和规章制度讲政治、讲原则不该说的话不说不该做的事不做以实际行动维护集体形象。开展树立班子“形象牌“活动每年举行一次班子“形象牌”的投票工作用群众无记名的投票方式给领导形象打分。以上工作责任部门机关党委、人事科责任领导局长。市环保局领导班子决定要以落实市委“九个”推进专题为目标解决发展的瓶颈问题在保发展上取得新突破。紧紧围绕市委提出的“追赶型、跨越式发展”的目标要求在抓好服务项目建设“四个环节”、做到“四个不能”的基础上着重抓好七件事:要千方百计采取实施项目、结构、管理减排措施全面完成“十一五”减排任务为我市上项目提供环境容量和发展空间。责任部门总量办责任领导主管副局长。推进镜泊湖水源保护、市西水源地等松花江规划治理个后续工程黑宝药业、富通空调等个废水治理项目鸿利化工、顺达化工烟尘治理任务。责任部门污控科责任领导主管副局长。调整充实环保治理项目库帮助项目单位提前做好可研、环评等前期工作为项目生成和争取资金赢得主动。深入研究国家、省在松花江流域治理、污染减排、农村环境整治、监测监察能力等方面的鼓励政策。提前谋划国家松花江流域治理“十二五”规划项目积极向上争取资金。责任部门计财科责任领导主管副局长。治理流域污水排放口清理牡丹江沿江干流周围环境上游万人以上乡镇村屯筹建分散式小型生活垃圾、污水处理设施特别是要加大穆棱河治理严格管理镜泊湖区、莲花湖区污染源保证“一江两湖”水质稳定在三类水体穆棱河跨界断面水质达到四类。责任部门流域办责任领导主管副局长。以国家“以奖促治”政策为契机启动个村庄环境综合整治年度计划重点抓好宁安镜泊、东宁三岔口等个乡镇饮水、生活污水、垃圾、畜禽养殖等个方面的污染整治示范工程完成北安乡、温春镇、刁翎镇、二道镇个省级环境优美乡镇创建工作。责任部门自然科责任领导主管副局长。六对各县(市)和重点企业减排、治理项目实行“倒计时”考核逾期未完成的实行区域限批行政问责和相应处罚同时对完成好的单位兑现奖励。责任部门监察支队责任领导主管副局长。坚持无情执法有情操作避免僵硬执法、机械执法促进企业减污降耗增效益。从现在开始到月末结束开展一次执法检查活动。责任部门法规科责任领导主管副局长。市环保局领导班子决定要以落实以人为本为核心解决环境民生问题在改善环境质量上取得新突破。着重解决个问题:年初确定的个城镇、个乡镇集中式饮用水源保护区划、市西水源地治理、清理整治水源上游各类污染源等任务必须全部完成同时加强饮用水源地水质监控集中式饮用水水质达标率要达到确保群众饮水安全。责任部门自然科责任领导主管副局长。大力推进小锅炉并网取缔市建成区手烧锅炉和其它不达标锅炉整治小木业、小浴池整治城区大气面源污染实现今年市区大气优于二级标准天数要达到天以上的目标争取冬季大气污染问题得到缓解。责任部门监察支队责任领导主管副局长。重点抓好建筑工地施工噪声监管加强噪声达标区管理推进安静小区的建设还百姓清净的生活环境。责任部门监察支队责任领导主管副局长。深入实地调查掌握自然保护区环境现状全面清查个省级以上自然保护区内的开发建设项目通过法律、行政手段严格规范监管。责任部门自然保护区办责任领导主管副局长。落实信访工作责任制尽快解决信访值班、干部值班不到位问题避免群访、越级访问题的发生让群众满意。市环保局领导班子认为要以适应工作需要为标准解决素质能力不适应问题在加强队伍建设上取得新突破。本着重在建设、重在实效的原则切实加强环保队伍建设抓好方面工作:以提高现场执法水平为重点采取联合、交叉稽查、督查的方式对县(市)区执法人员进行培训。以提高运用新技术装备水平为重点采取实际操作、临时挂职的方式开展操作技能培训增强使用监测监控新装备的能力。以增强敬业爱岗意识为重点开展职业道德教育使队伍素质适应形势的需要。在月底前完成培训计划的制定在年底前完成培训任务。把加强党性修养和养成良好作风的要求贯穿于干部考核评价各个方面建立和完善干部政绩考核评价体系激励干部职工求真务实、真抓实干创造出色的工作业绩。在月底前完成干部政绩考核评价体系建立考核评价档案。严格控制会议、发文的数量严密发文程序减轻基层负担从现在开始所有发文要经过常务局长签发探索实施电子政务着手局系统内办公自动化、信息化、网络化减少办公成本提高工作效率由信息中心负责开始考察办公软件的使用。完善“两集中、三到位、三提高”行政审批体制改革措施明确窗口职能权限理顺与各科(室)内部工作关系避免职责不清现象的发生。加强对局党组各项决策部署落实情况的监督检查建立完善重大决策部署检查督办的长效机制制定行政问责的有关规章制度对履职失误的工作人员依法实行行政问责和责任追究。以上工作责任部门人事科、局办公室。责任领导主管副局长。

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