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浅析社保资金来源及管理的多样化.doc

浅析社保资金来源及管理的多样化

木桶的叶子
2017-10-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《浅析社保资金来源及管理的多样化doc》,可适用于综合领域

浅析社保资金来源及管理的多样化浅析社保资金来源及管理的多样化摘要:随着社会保障范围的扩大、社保资金需求量的不断增加社保资金来源的缺口也越来越大。保证社会保障资金来源多样化及有效的管理变得尤为重要。社保资金来源的改革要扩大思路政府可通过无偿性收入(税收)、有偿性收入(债务)、变卖公有资产及社保基金证券化这四种方式来保障社保资金来源的稳定。随着社保资金总量增加如何保值和增值社保资金成为管理一大难题。以增加投资股权投资基金及保障房建设等使社保资金得以增值。关键词:社保资金资金来源管理多样化一、社保资金来源多样化社保资金中养老保险及医疗保险占据主要部分特别是养老金成为我国一大难题。如年我国养老社会保险个人账户亏空已高达亿元而按照我国现行的养老社会保险制度我国的养老金工资替代率约为其中来自社会统筹来自个人账户显然如此巨额的个人账户的亏空已对养老社会保险制度构成了严重的威胁。例如养老社会保险转制成本处置政策的制度性缺陷导致社保资金的缺口增大。目前我国的养老社会保险筹资模式由现收现付制转入部分积累制。而实行部分积累制后按照当时的规定通过养老社会保险缴费所筹集的资金在使用时分为两大块一块进入社会统筹基金一块则进入个人账户进入个人账户的资金达个人缴费工资的由于有部分养老社会保险缴款进入了个人账户结果导致在转制前参加工作的老职工在原现收现付制下积累的部分养老金权益无法在新实施的部分积累制中找到对直的资金来源这就产生了所谓的养老社会保险转制成本。此外根据我国年月日零时最新统计:岁以上老人已占到总人口的岁以上老人占总人口的同比上次年普查上涨了个百分点。而国际老龄化社会的标准是:岁以上老人占总人口>=、岁以上老人占总人口>=我国已大大超出了这一标准。那么政府该如何能更多地筹集社会保障资金,从中国的实践来看政府可以通过无偿性收入(税收)、有偿性收入(债务)、变卖公有资产及社保基金证券化来达到增加社会保障资金的目标。(一)无偿性收入筹资利用税收为社会保障制度筹资最大的优势在于它的无偿性政府没有还本付息的压力。随着“费改税”的逐步推行开征社会保障税业已提上了议事日程其主旨在于解决社会保障资金筹集中的非效率问题。在社会保障资金筹集的过程中环节过多操作复杂人财物耗费巨大直接导致了效率的低下。开征社会保障税达到“强化社会保险费的征收解决统筹缴费中的拖欠问题”“使社会保障资金的筹集固定化、规范化、社会化、集中化”的目标在当前难以企及。例如三成彩票公益金划拨社保基金的资金注入。财政部网站公告显示每年都有大量的中央彩票公益金分配给全国社会保障基金用于补充全国社会保障基金的不足。据全国社保基金会理事会官方网站上公示的年报统计年至年中央财政共拨入全国社保基金资金共计亿元。其中彩票公益金约为亿元占到划拨总额的。这九年间全国共筹集彩票公益金亿元划入全国社保基金的占到。据全国社会保障基金会理事会办公厅综合处相关负责人介绍中央彩票公益金是财政拨款的重要组成部分。每年的彩票公益金并不会作为专项资金被专项使用而是由基金会统一管理运营。划拨变动:社保分成中央彩票公益金。(二)有偿性收入筹资发行长期国债来筹集社会保障资金是许多制度设计者的底线长期的国债可以为社会保障制度提供必须的资金可以变现收现付制为基金制且为国企改革、整个国民经济的好转提供制度保障和充裕的时间。支持这一观点的理由可以概括如下:、宏观债务负担不高国债负担率和财政赤字率远远低于国际警戒线在我国国有商业银行不良贷款总规模当在亿元以上。除去可以回收的这其中不良贷款的净损失将在亿元左右占年gdp的,。相比之下国家对国有职工的隐性养老金债务的总额具有更大的不确定性。、居民应债能力偏低整个世纪如年代居民的应债能力基本上在,上下徘徊波动很小。而居民储蓄存款增长年均,增长既快且稳低下的居民应债能力给政府以充分的发债空间。在制度变迁的过程中随着经济风险由集中控制向分散化的转变未来的不确定性使得居民进行储蓄成为必然。这部分储蓄通常是由于防范不测之需和谨慎性动机而进行的储蓄。另一部分储蓄则为由于国有企业资产的流失以及国家金融资产转移到个人手中而形成的储蓄。随着国家金融存款实名制居民储蓄存款在很大程度上便得以明示。这样一来居民用来应债的资金来源便不如现在这般充足。居民的实际应债能力便会大大提高进一步提高它的余地便不会太大。、财政赤字和国债规模的扩大不会引起通货膨胀年以后财政不再向中央银行透支斩断了财政赤字直接形成银行增发货币从而引起通货膨胀的可能性。(三)公有资产出售年的国有股减持到今天的国有股转持“肩负国家养老战略储备”的全国社保基金终于重获稳定的资金来源。国有股转持社保基金主要的意义在于增加了社保基金的资金来源在当前促进内需、鼓励消费的宏观经济政策下此举体现了国家完善社会保障体系、保障民生的决心。虽然划转给社保基金的股权还不能满足社会保障的需要但对于提升老百姓对于国家给予养老支持的信心是很大的。据全国社保基金理事会理事长戴相龙介绍截止到年月底国有股转持、减持亿股发行市值达到亿元。一方面如果可以用发行大量国债的方式来为社会保障体制筹集资金那么出售资产同样可以达此目的。资料表明增加的政府开支主要投入了国有部门发行国债就意味着国有部门的扩大而出售资产则意味着国有部门规模不变或者收缩。从这个角度来看发行国债只是一种筹资行为出售资产筹资可以同时成为国有经济布局调整的手段可以把宏观的总量政策与微观的结构性改革结合起来。另一方面由于我国国企改革不到位难以做到自负盈亏财政安排了大量的亏损补贴加重了财政负担。同时长期过多的补贴也不利于企业发展易形成对补贴的依赖性。因此适当地出售国有资产有利于财政的优化有利于财政体系和证券市场的健康按照最新国家“有进有退”方针对国有经济进行根本性的改革和布局调整大幅度收缩战线也是中国经济实现长治久安的必由之路。(四)证券化()成立投资公司使其证券化上市筹集资金。()新上市股份公司原始股按一定比例出售给社保基金社保基金在从市场上得以变现筹集资金。()投资产业尤其是资源类产业并使其成为未来上市的股东。在证券市场筹集资金。()在股市低迷时投资证券市场中价值极被低估股票以取得投资收益。二、社保资金管理多样化作为国家重要的战略储备全国社会保障基金目前的资产规模已超过亿元比建立之初增长了倍之多。这笔老百姓的“养命钱”究竟是如何在十年多的时间里践行其“保值增值”的投资理念呢,坚持增强投资运营好全国社保基金的历史责任感。社保基金事关民生改善、社会稳定和国家长治久安管好人民每一文“养命钱”是国家赋予的崇高使命和历史责任坚持审慎投资方针确保全国社保基金长期稳定收益。要坚持长期投资、价值投资和责任投资的理念正确处理扩大基金规模和优化资产结构、提高基金收益和防范投资风险的关系建立安全有效的投资决策和风险管理体系全国社保基金成立于年月日这笔基金是中央政府集中的社会保障资金主要用于弥补我国人口老龄化时期养老金收支不足担负着我国应对老龄化高峰时期社会保障的重要任务。(一)投资股权投资基金(即pe)年底至年初全国社保基金以国内第一家可以自主投资pe的机构投资者身份承诺对弘毅和鼎晖两只股权投资基金各投资亿元。在此之后全国社保基金不断加大pe投资到年底一共投资了只pe承诺投资亿元实际出资亿元。(二)投资股票全国社保基金已先后对交通银行、中国银行、工商银行、农业银行、国家开发银行、京沪高速铁路、大唐科技集团等进行直接股权投资目前累计直接投资近亿元。(三)投资产业投资资源类产业随着经济发展资源不断被消耗资源日益稀少随资源价格不断上升达到保值增值。投资有发展产业。(四)支持保障房建设“社保基金管的是全国人民的‘养命钱’只有在风险几乎为零的情况下才会介入。”一位国有大银行公司部的有关人士说今年国务院明确提出了全国要建设万套保障性住房的任务并与各级地方政府签订了责任状。在全国“两会”开幕前全国社保基金宣布投入保障房建设释放了明确的政策信号。“保障房”加“社保基金”更稳固的保障房资金来源和更可靠的社保基金投资收益。更稳固的保障房资金来源和更可靠的社保基金投资收益。三、结论与我国人口老龄化加快发展趋势相比现有社会保障基金规模依然不足全国社保基金未来发展空间仍然十分巨大提高社保基金投资收益率的潜力还很多。今后全国社保基金要增加对社会保障房建设的支持力度增加委托股票投资的组合稳定和增加对股票的投资增加对未上市公司股权和股权投资基金的投资创造条件启动对养老事业项目的投资适当扩大对境外投资的范围和金额。根据全国社保基金理事会的预测到年全国社保基金理事会管理的基金规模将达到万亿元而在其“保值增值”投资理念的指导下其未来的投资也将更加成熟稳健。现有社会保障基金资金明显不足今后需要社保资金来源保证社会保障资金来源多样化及有效的管理变得尤为重要。改革要扩大思路政府可通过无偿性收入(税收)、有偿性收入(债务)、变卖公有资产及社保基金证券化这四种方式来保障社保资金来源的稳定。无偿性收入(税收)可增加资源税即可增加收入还可以减少资源浪费。社会保障基金可以使社保基金证券化以及投入保障房建设。社保资金来源及管理的多样化使社会保障基金不断扩大和保值增值。参考文献:政府在养老保险制度发展中的职能期刊论文现代朱永利企业教育()石宏伟孟庆超我国社会养老保险基金增值的投资分析期刊论文江西社会科学()于慧君我国养老基金投资模式的选择与对策学位论文硕士周志凯试论养老保险制度的可持续发展期刊论文理论月刊()张琦养老金体制改革与基金业发展的互动经验借鉴与现实选择学位论文硕士杨洁养老保险基金管理的经济效应分析学位论文硕士上海社保基金监管创新研究学位论文全国社保基金组合重仓股的资产配置特征分析

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