柳州智慧城市建设发展规划

编制时间:2012年04月 目录 第一章、 发展现状及面临的形势 ..................................................................................... 4 1.1. 柳州发展背景及现状 .............................................................................................. 4 1.2. 柳州发展趋势及理念 .............................................................................................. 6 1.3. 柳州建设智慧城市的意义 ...................................................................................... 9 第二章、 指导思想、基本原则和发展目标 ................................................................... 10 2.1. 指导思想 ............................................................................................................... 10 2.2. 基本原则 ............................................................................................................... 10 2.3. 发展目标 ............................................................................................................... 11 第三章、 主要任务和重点项目 ...................................................................................... 12 3.1. 主要任务及控制指标 ............................................................................................ 12 3.1.1信息基础设施建设 ............................................................................................... 12 3.1.2资源与环境建设 ................................................................................................... 15 3.1.3社会民生领域建设 ............................................................................................... 16 3.1.4城市管理与服务规划............................................................................................ 18 3.1.5产业与经济 ........................................................................................................... 19 3.2. 重点项目介绍 ....................................................................................................... 20 3.2.1 工商公共服务平台 .......................................................................................... 21 3.2.2 工商数字 档案 肢体残疾康复训练教师个人成长档案教师师德档案表人事档案装订标准员工三级安全教育档案 信息管理系统 ........................................................................... 22 3.2.3 投融资信息管理平台....................................................................................... 23 3.2.4 物联网信息一体化服务平台 ........................................................................... 24 3.2.5 智慧旅游信息服务平台 ................................................................................... 25 3.2.6 智慧社区信息服务平台 ................................................................................... 27 第四章、 柳州智慧城市运营模式规划 ........................................................................... 29 4.1. 运行体系的预期目标与考核指标 ......................................................................... 29 4.1.1 资金准时准量 .................................................................................................. 29 4.1.2 建设保质保量 .................................................................................................. 29 4.1.3 运维周到全面 .................................................................................................. 29 4.1.4 运行体系的考核指标....................................................................................... 29 4.2. 运行体系规划 ....................................................................................................... 29 4.2.1 项目融资规划 .................................................................................................. 29 4.2.2 项目融资模式分类 .......................................................................................... 30 4.2.3 投融资决策模型 .............................................................................................. 31 4.2.4 投融资模型选择参数....................................................................................... 31 4.2.5 项目实施规划 .................................................................................................. 32 4.2.6 运行维护规划 .................................................................................................. 32 第五章、 实施步骤 ......................................................................................................... 33 5.1. 规划阶段 ............................................................................................................... 33 5.2. 建设阶段 ............................................................................................................... 34 5.3. 运营阶段 ............................................................................................................... 35 第六章、 保障措施 ......................................................................................................... 35 6.1. 加强组织领导 ....................................................................................................... 35 6.2. 建立配套政策 ....................................................................................................... 36 6.3. 创新产业模式 ....................................................................................................... 37 6.4. 构建运行机制 ....................................................................................................... 38 6.5. 创新体制机制 ....................................................................................................... 39 6.6. 资金保障到位 ....................................................................................................... 40 6.7. 强化人才培养 ....................................................................................................... 41 第一章、 发展现状及面临的形势 1.1. 柳州发展背景及现状 柳州～又称龙城～是广西重要的区域中心城市～广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区～总面积1.8万平方公里～总人口372万。作为广西最大的工业城市～柳州工业总量约占广西的三分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城～也是一座充满风情的旅游名城。柳州的民族风情独具神韵～壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼～堪称柳州“民族风情四绝”。 市辖六县四区～总面积18618平方公里～其中市区面积1,214.3平方公里。[1]全市人口375.87万人,2010年第六次人口普查,～其中市区常住人口约143.65万人～从民族人口构成来看～第六次人口普查结果显示～全市常住人口中～汉族人口为183.86万人～占48.92%,少数民族人口为192.01万人～占51.08%。自汉武帝时期西汉朝灭南越国建潭中县城以来～柳州已有2222年建城史～是国务院批准的历史文化名城和国家甲级旅游城市。 作为华南地区重要城市之一～柳州为西南、华南及东南亚之间的交通枢纽～素有“桂中商埠”的称号。柳州为前柳州铁路局所在地～曾是中国唯一一个非省会城市铁路局驻地。湘桂铁路、黔桂铁路和焦柳铁路交汇于此～并有城际列车开行于南宁、柳州与桂林之间。城区被北环高速～桂柳高速,柳南高速～柳宜高速环绕～现有高速公路至宜州、南宁、北海、桂林等地。柳州白莲机场有航线飞往中国主要城市～ 附近还有桂林两江国际机场。 柳州～是中国西部的工业重镇～是广西最大的工业城市。全市工业涵盖30多个行业～2009年全市已拥有工业企业3400多家～其中规模以上430户～11家国家大型企业～柳州钢铁(集团)公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、柳工集团、东风柳州汽车有限公司、柳州五菱汽车有限责任公司等5户企业跻身工业企业全国500强。已形成以汽车、机械、冶金为支柱产业～制药、化工、造纸、制糖、建材、纺织等传统产业并存的现代工业体系～拥有一批在国内外市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的优势企业和名牌产品。柳州蓬勃发展的产业经济可以从以下一组数据窥见一斑: 2011年～全市工业总产值突破3000亿元～仅用两年时间就实现了从2000亿元到3000亿元的历史性跨越。更新改造投资突破500亿元～达到546.47亿元～增长34.7%,工业投资完成446.47亿元～增长39.7%～以上两项投资两年内均翻了一番。 全市产值过亿元企业由260家增加到325家～新增规模以上企业39家～总数达到743家。拥有4个中国名牌产品、4个国家免检产品、40个广西名优产品～是全国少数民族地区拥有名牌产品数量最多的地级城市。 支柱产业规模以上产值突破2000亿元～达到2165.88亿元～增长17.51%。汽车工业规模以上产值突破1000亿元～全市汽车销量突破150万辆～上汽通用五菱微型汽车、东风柳汽多功能乘用车国内市场占有率分别达到45.6%和19%～高居全国榜首。 2011年全社会固定资产投资达1305.56亿元～比上年增长31.5%,财政收入同比增长14.13%～达229.60亿元～其中地方财政一般预算收入89.45亿元～同比增长19.9%,社会消费品零售总额568.80亿元～比上年增长18.5%,城镇居民人均可支配收入19615元～增长10.4%,农民人均纯收入5721元～增长15.9%。 1.2. 柳州发展趋势及理念 中国共产党柳州市第十一届委员会第八次全体会议～市委领导将柳州未来的发展方向主要定位为: ,一,、明确率先全面建设小康社会新目标 在党中央 、国务院和自治区党委 、政府的正确领导下～在全体龙城人民的共同努力下～今日之柳州～已经站在了一个全新的历史起点上～建设“五美五好”柳州展现出更加广阔的前景。柳州必须紧紧抓住难得的历史机遇～凝心聚力～顺势而为～乘势而上～坚定不移地走柳州特色新型工业化道路～兴起建设“五美五好”柳州的新高潮～努力在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势～力争在广西率先全面建成小康社会: 全力以赴做好各项工作～努力建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美”和“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”柳州～确保了经济持续健康发展、社会持续和谐稳定 。 ,二,、明确一心两城～沿江发展～重点向东的城市发展方向 柳州将沿着“一心两城～沿江发展～重点向东”的发展方向～进一 步合理配臵资源～立足功能完善～拓展城市发展空间～完善城市功能分区。城乡环境建设方面～加快实施“城中村”改造工程、深入实施城乡风貌改造工程、着力完善村镇基础设施。利用3年时间完成试点村的“整村改造”任务。整合城乡风貌改造和少数民族村寨防火改造项目资金～采取推倒重建或维修维护方式～实施约11万户的农村危房改造工程～着力改善民生～扎实推进社会主义新农村建设。继续实施500个村屯的新农村试点建设“三项会战”工程。建立健全县域生活垃圾收集、清运及无害化处理体系～建立和完善“村收、镇运、县处理”的城乡一体生活垃圾无害化处理运行机制～提高村镇生活垃圾处理率。 柳州政府着力突破城市发展的制约瓶颈～加快实施城市东扩战略～广西柳州汽车城建设日新月异～柳东新区建设驶上快车道～城市发展框架进一步拉开。组织编制超大城市空间布局规划和第三城区规划设计～启动实施柳江、鹿寨两县与市区同城化发展战略～积极推进柳州—来宾—河池一体化发展～广西次中心城市的地位进一步巩固。加快聚集人气、做大城市步伐～全年中心城区获批用地798公顷～增长56%,市区建成区面积达172.1平方公里～比2006年的110平方公里增加了62.1平方公里,市区人口达到170万人～比2006年的100.6万人增加了69.4万人。以“十大建设工程”为龙头～加快推进市政重点工程建设～全年累计完成投资170亿元～增长7.6% ,白露大桥、鹧鸪江大桥顺利竣工通车～市区建成和在建的跨江大桥总数达20座,地王国际财富中心、风情港、金沙角片区旧城改造等项目进展良好～城市品位及整体形象不断提升。不断加大基础设施建设力度～城市交 通网络进一步完善～外环快速路网基本形成。加快旧城改造步伐～城市建设管理不断创新～城市面貌日显大气～功能日趋完善～环境日臻美化～知名度日益提升～得到了各级领导和龙城百姓的褒扬。加快构建对外交通新优势～湘桂铁路扩能改造桂林至柳州段、贵广铁路柳州段、柳州至南宁城际铁路建设顺利推进～柳肇铁路进入立项程序～阳朔至鹿寨、三江至柳州、柳州至武宣等高速公路建设进展良好。扎实推进柳州港官塘物流园区、鹧鸪江作业区码头项目建设～阳和港作业区项目、柳江航道整治一期工程建设顺利竣工并投入使用。 ,三,、贯彻执行《中长期人才发展规划纲要,2010-2020,》～深化 ‚城市生活核心区、城市形象展示区‛ 的城中区建设 未来十年～是城中区建设‚城市生活核心区、城市形象展示区‛的重要时期～也是全区人才事业发展的重要战略机遇期～必须坚定走人才强区之路。要培养建设一支理想信念坚定、政治立场鲜明、素质能力强、文明形象好～适应社会主义经济、正职、文化、社会和生态文明建设需要的高素质人才队伍～充分发挥人才在经济社会发展中的支持和引领作用。 ,四,、工业柳州要主动融入、积极参与北部湾 《广西北部湾经济区发展规划》获得国家批准实施～标志着该经济区的开放开发正式纳入国家发展战略～受到了国内外的关注。而北部湾(广西)经济区主要是南宁、北海、钦州、防城港四市～同时包括广西近海沿边的玉林、崇左两市的交通和物流～柳州面临被边缘化的危险。为了研究对接北湾经济区～柳州市在3月份专门召开了柳州市 召开融入北部湾经济区大型研讨会～经委、发改委等职能部门～以及柳钢、柳工、上汽通用五菱等柳州骨干企业代表都发表了各自的意见和建议。思想先行～工业柳州积极谋求与北部湾经济区互利共赢之策。 柳州市委书记陈刚多次表示～虽然柳州从狭义来说不属于北部湾经济区规划内范围～但从广义来说实际上是北部湾经济区的一部分。北部湾经济区对柳州来说既有机遇又有挑战～柳州要把自己作为北部湾经济区的重要一员～主动融入、积极参与北部湾的开放开发。从现状来看～北部湾没有工业优势～主要依靠港口～但经济区内六城市将加大发展工业～所以柳州市惟有与之合作共赢。该市还要优化投资环境～加强行政审批、政务服务的效率～发挥柳州潜在优势～找出与北部湾经济区对接的突破口～实现互利共赢。 1.3. 柳州建设智慧城市的意义 “十二五”期间～柳州市将进一步深化“数字柳州”“智慧柳州”建设～加快推进面向东盟的区域性信息交流中心建设～广泛运用物联网、互联网、云计算等新一代信息技术构建城市运营的智慧环境和全新的城市形态。希望在科学的城市发展理念下～在绿色化、服务化与泛在化三大创新动力驱动下～智慧城市将构建以高效政府服务体系为中心～信息泛在网络为基础～通过产业、生活、公共三大领域的十二类主题应用～从汇聚民生应用出发～使城市更加安全、便捷、高效、绿色～为此开启我们的智慧之旅～实现让城市更加美好的愿景。 第二章、 指导思想、基本原则和发展目标 2.1. 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗臶～以‚十八大‛会议精神重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～全面贯彻落实省委关于‚十二五‛期间城市建设的总战略～以科学发展为主题～以加快转变经济发展方式为主线～以富民强市、社会和谐为主旨～着力调整经济结构～着力统筹城乡区域发展～着力深化改革开放～着力加强自主创新～着力建设生态文明～着力提升文化软实力～着力保障改善民生～共建共享“高品质生活之城”～全面建成惠及全市人民的小康社会～开启率先基本实现现代化新征程～开创柳州科学发展新局面。 2.2. 基本原则 建设‚智慧柳州‛～必须遵循以下原则: 顶层规划～统筹建设。采用先进适用的信息技术～高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目～有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、分层次地协调推进。 需求主导～市场运作。以需求为主导～充分发挥市场机制配臵资源的基础性作用～探索低成本、实效好的信息化发展模式。 基础共建～资源共享。加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设～通过政府的引导作用～推动集约化建设～加快信息资源的有效整合与共享交换。 立足产业～拓展应用。把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点～以智慧应用带动产业发展～以产业发展促进智慧应用。 重点突破～示范带动。抓住国家赋予我市创新试点的机遇～找准突破口～先行先试～着力推进智慧产业和重点领域智慧应用建设～以示范和试点带动‚智慧柳州‛建设整体工作。 开放合作～安全高效。加强对外交与合作～汇聚全球智慧和资源～更好地为‚智慧柳州‛建设服务。要高度重视信息安全～以安全保发展～在发展中求安全。 2.3. 发展目标 通过智慧城市建设～将让柳州呈现六项特质:富有预见性、更加高效、更加科学、更加敏捷、富有创造性、共享与协作、将成果惠及于民。 富有预见性:预见性对于城市而言～意味着交通能够提前预测拥堵、水情能够预先预测、安全隐患能够预先察觉等等～这些都是要通过我们的智慧系统的建设达到。 更加高效:高效对于城市而言～意味着市民办理各项事情更加方便和高效、企业生产制造更加高效等等。 更加科学:科学对于城市而言～意味着规划更加合理、设计更加适用、建设更加理性等等。 更加敏捷:敏捷对于城市而言～意味着政府、企业、市民处理事物更加快捷～接收有效的信息更加方便～敏捷～从而使人们的日常生活更加丰富多彩～政府更加高效～企业效率大大增强。 富有创造性:创造性对于城市而言～意味着在产业发展上新的产业及服务层出不穷、市民享受的服务更加新颖化和多样化。 共享与协作:共享与协作对于城市而言～意味着部门与部门之间、个人与个人之间的协调与配合～将有利于整合现有的资源～统一规划、统一分配～合理调度～充分发挥各个单位的协作能力。 将成果惠及于民:智慧城市建设本身是党和政府服务民生的一大举措～智慧城市的建设应邀请市民踊跃参与～将成果转化为有利于民的各个方面～使人民的生活更加和谐。 第三章、 主要任务和重点项目 3.1. 主要任务及控制指标 3.1.1信息基础设施建设 1、网络基础设施建设 通过智慧城市建设～使柳州在十二五区间保持信息化发展水平在全国的领先地位～促进信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平显著提升～初步建成以智慧基础设施体系. 信息基础设施建设水平持续领先。基本形成宽带、泛在、融合、安全的下一代信息网络～实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。推广,G移动通信网试点～新一代互联网 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ,IPv6,规模部署～物联网在重点领域推广应用～‚三网融合‛基本实现。新建居民区信息管道通 达率达到100%～有线电视光缆乡镇通达率达到100%～城市和农村家庭用户分别实现平均50M和10M以上的接入能力。 推进综合交通路网建设～完善市域综合运输体系～强化主城与各区县之间的交通网络。 推进公共基础设施建设。提高各区县基础设施和基本公共服务保障能力建设～提高吸纳产业与人口的能力。着力加强东盟经济开发区的功能性开发～提高综合配套水平。强化城市地下空间规划～推进开发管理和综合利用。加强水利与环保基础设施建设。加快市区污水收集系统建设与标准化改造～新开发区域全部实现污水管网、泵站配建。全面提高城乡信息化水平。推进三网融合～建设新一代信息网络。 2、城市公共地理信息基础数据库建设 地理信息数据是智慧城市的定位基准～是集成城市自然、社会、经济、人文等综合信息的基础～是信息集成的载体～是智慧城市赖以实现的不可或缺的基础支撑。‚智慧柳州地理库‛建设将结合柳州市现有数据情况～补充生产或整合更新柳州市域范围内各类基础地理信息数据～按照标准规范对数据进行整合改造形成面向应用的公共地理框架数据～并研发数据库管理系统实现对基础地理信息数据和公共地理框架数据的建库管理和维护更新～为政府部门、企业和公众提供丰富权威的数据资源～推动地理信息的社会化应用～避免资源浪费和重复建设。 (1) 基础地理信息数据补充生产:补充生产地名地址数据、三维景观数据等, (2) 基础地理信息数据改造更新。将原来离散的、数据格式各异的空间信息改造成为逻辑上一体的、具有统一空间定位框架基础地理信息资源～整合对象主要是现有数字线划图、中小尺度遥感影像、高程模型以及地名数据, (3) 公共地理空间框架数据整合生产,含政务版、公众版,:以基础地理数据为基础～根据数字城市地理空间框架的标准规范～面向公共应用需求进行数据的对象化、网格化、信息化加工处理～形成面向公共服务的地理框架数据, (4) 数据库管理系统开发:研发数据库管理系统～实现对基础地理信息数据和公共地理框架数据的入库、日常管理及更新维护, (5) 数据库建设:通过数据库管理系统～对整合后的基础地理信息数据、政务版地理框架数据和公众版地理框架数据进行入库处理～最终建成包含影像数据、矢量数据、高程模型数据的基础地理信息数据库、政务地理框架数据库、公众地理框架数据库以及对应的元数据库和数据目录。 ‚智慧柳州地理库‛建设将改变南平市因获取掌握基础地理空间信息条块分割、部门所有的管理体制所形成的数据在内容、格式、坐标系统、定位精度等方面存有差别的现状～最大限度地推进地理信息资源的共享和应用～为交通、水利、国土、统计、公安、民政等各类政府部门提供科学、准确、及时的地理空间信息服务～还将通过现代化的网络和通讯技术向全社会提供导航、定位、出行等位臵服务～从而推进南平市信息化进程～为创建和谐、有序的城市管理和公共服务 新局面提供有力的支撑～推动和谐社会的发展。 3、公共信息服务平台建设 建设符合柳州特色的公共信息平台～实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同～有效避免城市多头投资、重复建设、资源浪费等问题～有效支撑城市正常、健康的运行和管理。 3.1.2资源与环境建设 树立绿色、低碳发展理念～积极应对全球气候变化～深入实施“环境立市”战略～扎实推进国家生态市创建、国家低碳城市试点和全国生态文明建设试点工作～加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市～彰显山水园林城市特色～提升生态文明水平～把生态优势转化为发展优势～努力打造“生态柳州”。 智慧城市的资源管理建设～通过对能源、水资源、土地资源的智能管理～实现城市的可持续发展。借助物联网、传感网等新技术～努力通过能源生产、储运、应用和再生等环节减少能源资源消耗～发展新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等战略性新兴产业～发展‚低碳技术‛、‚低碳经济‛、‚低碳社会‛～加快加快打造全球领先的低碳城市发展模式。 推动柳州‚智慧水资源‛的建设～以信息化引领和带动水资源现代化～全面提高水资源实时监测能力、运行监管能力、智能调配能力、综合服务管理能力～实现水资源的可持续利用。 柳州‚智慧环保‛的建设全面开展～围绕建立与完善‚科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系‛的需求～加大环保信息化能力的建设～进一步提高政府环境管理能力～推进生态文明建设～实现绿色柳州目标。 3.1.3社会民生领域建设 柳州是一个多民族相聚而居的地区～居民的民族构成达30余种。除汉族外～壮族、苗族、侗族、瑶族、回族、仫佬族等48个少数民族的人口达180余万人～占全市总人口数的52%以上。有2个少数民族自治县:三江侗族自治县和融水苗族自治县。另有少数民族乡5个:三江侗族自治县的同乐苗族乡、高基瑶族乡,融水苗族自治县同练瑶族乡、滚贝侗族乡,柳城县古砦仫佬族乡。壮族主要分布在柳江、柳城、融安、鹿寨等县和城区,苗族、侗族和瑶族主要分布在融水、三江两县,仫佬族主要分布在城区和柳江、柳城县,回族主要分布在城区和鹿寨县。 随着改革开放的逐渐铺开～旅游业也得到了蓬勃的发展～在全国的热点旅游目的地中～广西属于全国旅游资源丰富排名前几名的省区～拥有国内独一无二的众多天然条件。其中～作为喀斯特地貌特征明显的柳州～与桂林山水的天然条件同质但解放以来却一直待字闺中～未能如桂林漓江那样得到深度开发。所幸的是～柳州虽为工业城市～但却拥有全国甚至是全世界独一无二的柳江:美丽、清澈的柳江绕城而 过～沿江两岸错落的山体如撒落人间的珍珠～夜幕降临～华灯绽放～造就了百里柳江百里画廊的绝美景致: 在旅游业兴旺的今天～如何能发挥当地旅游资源特色～完善旅游景点建设～吸引游客～是拉动地方经济建设的一个重要环节。 柳州的智慧旅游建设利用云计算、物联网等新技术～通过互联网/移动互联网～借助便携的终端上网设备～主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息～及时发布～让人们能够及时了解这些信息～及时安排和调整工作与旅游计划～从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 ‚智慧旅游‛的推广～将提升游客在食、住、行、游、购、娱每个旅游消费环节中的附加值,旅游者在旅游前、旅游中、旅游后～都能够轻松地获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、消费支出等～极大改善旅游体验。 图3.1.3智慧旅游特征 3.1.4城市管理与服务规划 通过5年的建设～将柳州城市运行和管理结合数字化、网络化、智能化高新技术和系统～迅速提升柳州城市功能和管理现代化水平～推进柳州市政府职能转变～完善社会管理和公共服务～建设服务型政府。 建设智慧政务体系～构建基于政务信息资源整合及共享平台的政务外网公众综合服务平台及政务内网政务综合服务平台～实现信息海量集中、实时共享～业务处理跨部门高效协作～随时随地的服务获取～真正的实现执政为民～服务于民的政务目标。 , 建设智慧城管体系～坚持以人为本、建管并重、安全为先～ 注重依法和长效管理～推进人性化服务、网格化覆盖、智 能化应用、精细化管理～不断提高城市现代化综合管理水 平, , 建设智慧公共信息安全体系～加强对城市公共安全、社会 安全、食品与药品安全、生产安全的预防体系建设～增强 城市综合预警与应急能力, , 建设智慧工商服务体系～以服务企业为核心～搭建工商信 息服务平台～整合工商管理职能和流程～实现工商‚两网 一平台‛建设～充分利用互联网办公的快捷方便～提高企 业工商审批的效率,平台以企业为核心～围绕政府监管职 能～市场监管职能和社会监管职能～优化柳州市场环境。 3.1.5产业与经济 通过5年的建设～以建立‚3+1‛现代产业体系为导向～以扶植中小型企业为重点～提升产业层次～优化产业布局～全力打造国际重要旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心、高技术产业基地。 加快信息化与服务业的深度融合。大力推进信息化与服务业的融合发展～改造提升优势服务业。全面提高生产性服务业领域信息化应用水平～加快发展八大门类文化创意产业～通过信息化加快文化创意以产业运行～为其搭建国际高速化产业信息平台。提高物流信息化水平～促进推进旅游国际化信息化～整合当地物流资源～建立柳州公共物流信息平台～实现‚制造业与物流业联动‛基础上的进一步创新～利于产业结构调整与升级。 加快信息化与制造业的融合发展。加快信息化与制造业的融合发展～充分借鉴云计算技术、物联网技术、面向服务技术以及高性能计算技术等信息领域的新技术和新模式～将工业化和信息化两化融合推进到一个新的高度～打造一体化的设计、制造、装备、测试集成平台。通过多主体独立、多主体协同完成全阶段制造、跨阶段制造的新制造 模式～有效支持复杂产品全生命周期制造过程中体系论证、工程研制、 生产加工以及综合保障等活动。 3.2. 重点项目介绍 序项目名称 建设内容 考核指标现状 建设资金承担单位 号 指标 周期 保障 1 工商公共 服务平台 2 工商数字 档案信息 管理系统 3 投融资信 息管理平 台 4 物联网信 息一体化 服务平台 5 智慧旅游 信息服务 平台 6 智慧社区 信息服务 平台 3.2.1 工商公共服务平台 柳州工商部门是柳州市场环境监管、服务的主要部门～一段时间以来～工商部门一直努力强化服务发展、市场监管、消费维权、依法行政、基础保障效能建设～服务科学发展作出新贡献～维护市场秩序展现新水平～促进社会和谐赢得新进展～构建法治工商迈上新台阶～提升队伍素质取得新成果。 ‚坚持开拓创新～深化效能建设～充分发挥工商‘五大职能’作用～优质高效服务‘五位一体’建设是未来工商发展的方向。 工商公共服务平台以‚服务政府、服务企业、服务民生‛为根本出发点～优化、整合针对企业流程审批机制～构建统一外网登陆平台～简历企业登记～年检等业务的统一入口～快速提高办事效率,系统以企业为核心～开辟独立空间～设立办事规程与规范～优化提醒与预警机制～联合移动应用技术～为企业提供服务。 图 3.2.1工商系统结构图 3.2.2 工商数字档案信息管理系统 柳州智慧工商数字档案信息管理定位于工商业务职能发展～在工商企业信息档案～案件档案～人员档案越来越多～越来越复杂的当前环境下～提出档案的全生命周期管理～包括: 档案数字化加工, 档案分类管理, 与其他异构系统无缝集成～实现多种资料自动归档管理, 智能识别图像、视频、音频档案信息, 智能检索档案信息, 实体档案条码管理～‚账物盘点‛管理, 档案信息的移交与接收等, 图 3.2.2工商档案系统功能图 3.2.3 投融资信息管理平台 金融物流创新模式是在‚制造业与物流业联动‛基础上的进一步创新～其特征:一是以金融服务为纽带将物流服务嵌入制造环节中～制造业、物流业、金融业三方深度融合,二是供应链的各方运用信息技术实现有机联动～最大程度地减少‚信息不对称‛因素对整个供应链的影响。该模式可有效地促进制造业物流整体外包与信息化升级～因此‚制造业、物流业、金融业三方深度融合‛模式可以说是 ‚两业联动‛与‚两化融合‛的推进器～有利于产业结构调整与升级。 金融物流模式是典型的柳州物流业态创新的举措～是与政府关于‚将全程供应链一体化管理作为现代物流发展的主攻方向～支持企业充分运用信息技术提高供应链整合能力‛的现代物流发展方向高度一 致。尤其是金融物流公共服务平台建设对优化物流产业结构、转变发展方式、节约社会成本、建设社会信用体系等有着重要的意义。 依托金泽物流成熟完善的物流系统和丰富的市场资源～应用物流金融的最新理论研究成果与实践运作经验～充分发挥信息服务网络和技术、资源优势～构建支撑现代金融物流服务平台～发掘信息服务的综合效用～防范业务运作风险、提高运行服务效率、降低管理运营成本、拓展和深化服务领域～创造共同价值。 3.2.4 物联网信息一体化服务平台 2011年～温家宝总理在政府工作 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 指出:‚加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持‛。拉开了物联网在中国国内建设的新方向和新高潮。 柳州智慧物联网建设将以城市的管理与发展为目标～运用物联网技术～实现城市的物联化、互联化和智能化～以提高政府的城市管理与服务水平～促进城市的协调发展～打造‚城市高效服务～城市综合管理～城市运行体征监测‛的三位一体物联城市。 柳州物联城市的总体思路和建设内容包括:城市综合服务系统～城市数据资源体系～城市运行体征监测三大主要部分。 城市综合服务:系统基于统一的物联城市数据资源体系～站在‚全局一盘棋‛的高度～支持综合分析和研判～实现全方位管理城市的目标～形成物联城市的‚大脑中枢‛。 城市数据资源体系:对各个专业业务系统中的原始信息资源进行 集中整合～形成统一的、规范的、完整的物联城市数据资源体系～并提供统一的信息服务～形成物联城市的‚知识库‛。 城市运行体征监测:对城市运行特征的各个方面进行监测～收集信息～反应城市运行的实时状况及状态跟踪～形成物联城市的‚神经网络‛。 3.2.5 智慧旅游信息服务平台 柳州作为一个多民族共居的城市～其地理位臵～人文环境都具有得天独厚的优势～东盟博览会的壮大发展～更为柳州面向东盟～乃至全世界打开了一扇大门。柳州当地的旅游业发展～需要依托信息化应用手段～因为互联网的发展～使新兴的在线旅游市场发展势头迅猛～2006年国内网上旅游交易额已达40亿—50亿元人民币～占整个旅游市场的1%,到2010年网上旅游所占据的整个份额将会接近15%～达到2000亿规模。 随着移动互联网的发展～持有智能移动终端,智能手机、上网本、平板电脑等,的用户越来越多～利用移动互联网进行在线旅游预订的份额也会越来越多。以达到智能手机占有率50%计算～我国持有智能手机的旅游者将超过10亿人次或更多。有人做过调查～旅游者愿意支付10元/日的旅游信息咨询费用,包含上网流量费,～那么每人次的旅游咨询费,含流量费,有30元—50元基本水平～仅仅用智能手机通过移动互联网的线上收入将超过300亿-500亿元/年～实际 数据将会大得多～并且会以极快的速度发展。 旅游电子商务的发展非常迅速,智慧旅游是网上旅游交易的助推剂～移动支付是另一个强大的助推剂～未来旅游收入的60%-80%将通过网络支付～其规模超过1万亿/年。 智慧旅游还将推动旅游的一些行业物联网的建设～如景区的智能门票系统、酒店的智能门禁系统、大型游乐场的智能排队系统～目前还无法估计市场规模的大小～至少应该在千亿级别。 柳州的智慧旅游建设～就是利用云计算、物联网等新技术～通过互联网/移动互联网～借助便携的终端上网设备～主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息～及时发布～让人们能够及时了解这些信息～及时安排和调整工作与旅游计划～从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 ‚智慧旅游‛的推广～将提升游客在食、住、行、游、购、娱每个旅游消费环节中的附加值,旅游者在旅游前、旅游中、旅游后～都能够轻松地获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、消费支出等～极大改善旅游体验。 图 3.2.5智慧旅游系统结构图 3.2.6 智慧社区信息服务平台 近年来～随着社会网络数字化、生活品质化建设的不断提高～居民素质～小区规格的提升～‚智慧社区‛的建设格外重要。智慧社区建设～结合现代城市规划需要～以便捷生活和健康生活需求为索引～高效利用物联网～互联网等先进技术～对社区的资产管理～日常事务管理～供水、供电、灌溉等设臵的智能监控进行管理。 合理的规划社区的数据化建设～利用先进的计算机技术～可以提高社区信息交互速度～保障日常生活所需～是建立数字化～智能化社区必备的条件。 柳州智慧社区～是一个包括环境层、数据层、支撑平台层和应用层的综合管理系统～通过综合运用信息网络、自动控制和智能识别等技术～实现社区要素的数字化、设施设备的智能化、信息资源的网络 化和日常管理的可视化,简称“四化”目标,。主要功能包括:社区管理服务平台～社区精细化管理子系统、监控中心子系统、一卡通管理子系统、社区地理信息子系统、事务管理子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、构建和维护管理子系统、数据共享交换子系统、信息发布与管理子系统、路灯智能监控功能、事件预警监控功能、与公安～医疗～消防等部门联网接口。 智慧社区的建设内容主要包括如下几部分: 智慧社区管理服务平台的开发部署及自控系统相关数据,实时数据和业务数据,～及供水、供电、排水、路灯控制、灌溉控制数据的采集。通过综合运用信息网络、自动控制和智能识别等技术～实现社区要素的数字化、设施设备的智能化、信息资源的网络化和日常管理的可视化～打造稳定可靠运行的智慧社区精细化管理平台。 整合现有社区信息资源、推动信息共享和充分应用～改善社区管理协调联动不足的现状～提高社区管理的水平和社区运行的效率。依托社区现有基础～完善必要的软硬件基础设施～完善业务数据和运行数据的采集～提升系统的综合管理能力。 建立适合柳州智慧社区管理的运行机制和科学合理、高效的管理模式。完善建设支撑和保障体系～主要包括政策法规和标准规划体系建设、信息安全体系建设和系统运维体系。 第四章、 柳州智慧城市运营模式规划 4.1. 运行体系的预期目标与考核指标 4.1.1 资金准时准量 兵马未动,粮草先行,在柳州智慧城市建设中,资金保障是重中之重,柳州智慧城市运行体系的一个重要目标就是切实保障智慧城市建设的资金准时准量到位。 4.1.2 建设保质保量 实现基础设施建设、信息整合、流程整合、服务整合、人员整合～保证柳州智慧城市建设顺利有序、保质保量进行 4.1.3 运维周到全面 为市民、企业、政府提供更加丰富人性的服务～对城市进行更加精细和集约的管理～使柳州智慧城市‚发展更科学～管理更高效～社会更和谐～生活更美好‛。 4.1.4 运行体系的考核指标 4.2. 运行体系规划 4.2.1 项目融资规划 柳州智慧城市运行体系投融资对柳州智慧城市投融资可选择的 模式进行了分析、分类,通过分析柳州智慧城市投融资模式的构成要素、影响参数,构建出了柳州智慧城市投融资模式选择决策模型。并利用柳州智慧城市投融资模式选择决策模型对柳州智慧城市的重点项目建设项目进行了分析,对每一个项目提出了投融资模式的选择建议。 4.2.2 项目融资模式分类 围绕柳州智慧城市建设,项目融资方式可选择三类,政府投资政府运营类、政府融资政府运营类、政府融资企业运营类, (1) 政府投资政府运营类 政府投资政府运营,指政府自己投资建设项目,建成后政府自己管理运营。政府投资政府运营模式可以采用代建制管理方式,即政府通过招标,选择专业化的项目管理单位,代建单位,,由其负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位,政府,。代建制管理即代理建设管理,是通过委托——代理关系的确立,由代理方对建设项目进行全程管理的一种方式。 该类项目投资运营模式完全由政府主导,项目的投资和运营都是由政府单独进行,可以进行全程管理,具有保密性强、监管方便、运营灵活等特点。 (2) 政府融资政府运营类 该类项目运营模式是政府融资建设,并且项目建成后也是由政府来运营,包括BT、BLT模式、国内发行债券。 目前采用BT、BLT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。该模式可以实现投资多元化、利益共享、风险共担,不但有效地减缓政府财政压力,而且由于其机制新、管理活、权责明确,比传统的政府单独投资建设模式更为高效。 (3) 政府融资企业运营类 该类项目运营模式是政府融资建设,并且项目建成后由企业来运营,包括BOT、BOO、BOOT模式。 4.2.3 投融资决策模型 通过对智慧城市投融资模式分析,根据项目区分理论和公共财政理论,可初步得出整个智慧城市投融资模式选择过程的逻辑框架,如下图所示, 纯经营性 项目区分理论准经营性政府投资政府经营 非经营性 项目政府融资政府经营 公共物品 政府融资企业经营公共财政理论准公共物品 私人物品 图 四-1: 投融资模式选择逻辑图 4.2.4 投融资模型选择参数 4.2.5 项目实施规划 为了保障智慧柳州项目的顺利实施,需要针对将要建设的各个项目建设的全过程进行科学合理的管理控制。管控内容主要包括,进度控制、资金使用管理、分包商管理、质量管理、风险控制、成本控制、试运营、项目验收等。 智慧南宁项目实施阶段 组进资分质风成试项 织度金包量险本运目 结控使商管控控营验 构制用管理制制收 管理 理 图 4.2.5 项目实施管理控制 4.2.6 运行维护规划 柳州智慧城市建设规模庞大,运行维护更是一项复杂而长期的过程,必须采用科学的方法提高整个系统的运行维护水平。整体服务目标共分为运维服务目标、组织结构、运维服务内容、运维服务方式,分项服务目标包括故障响应、分项组织和人员、安全保密、维护交接、运行培训。运维阶段内容主要包括,服务目标范围与期限、组织管理机构、运维服务内容、运维服务方式、运维管理等级服务标准、应急处理等。其结构图如下, 智慧南宁项目运维阶段 服组运运管应 务织维维理急 目管服服等处 标理务务级理 范结内方服 围构容式务 与标 期准 限 图 四-2 项目运维结构图 第五章、 实施步骤 5.1. 规划阶段 首先～从柳州城市整体入手～本着因地制宜～造福一方的主旨～从城市的实际问题入手～‚一城一策‛创建智慧方案。分析柳州城市目前建设情况～资源储备情况～智慧城市所需资金筹募情况。在进行普及性调查后～确认重点发展方向和资金筹集、调配方案。 其次～重视顶层设计～统筹规划～注重从建立基础公共平台——网格化地理系统和公共信息平台起步～能把公安、交通、邮电、通信、排水、能源等最基础的公共设施的信息汇集、组合。其它的系统可以逐步叠加上去～实现信息的共用、共享～建立五大体系:智慧城市的政策体系、标准体系、科研体系、产业体系、投融资体系。 5.2. 建设阶段 柳州智慧城市建设根据柳州当下情况～将建设阶段分为:基础建设阶段～惠民类项目建设阶段～深化应用建设阶段和项目验收四个阶段。 主要内容包括: 2013年至2015年～完善基础建设～包括基础设施建设～基础信息收集整理～结合柳州智慧城市建设整体规划～为下一步建设夯实基础, 2013年同步启动惠民平台建设～包括智慧旅游～智慧社区等项目的建设～力求通过两年的建设～到2015年～柳州试点城区可以顺利上线～使智慧城市项目真正起到惠民效果。同时～在试点应用过程中～依靠项目管理体系方法～不断迭代项目里程碑效果～将成果可视化的同时～不断解决智慧城市在建设过程中遇到的问题～总结宝贵经验～确保柳州智慧城市主要项目在顺利落地的同时～减少过程建设可能引发的各种风险～降低项目成本。 2014年～启动柳州智慧城市各项业务系统建设工作～包括智慧工商建设～投融资平台建设～物联网建设等～整合基础信息～深度挖掘信息价值～使各项项目能服务政府、服务企业、服务人民。 2015年～对在建的各个项目进行里程碑式验收考核～发现问题～深化建设效果。开始对部分已验收项目进行运维。 5.3. 运营阶段 柳州智慧城市运营阶段将根据住建部意见～重视政府牵头～发动企业～全民参与的模式～将项目按照建设性质～难易程度将运维分为四种情况: 政府投建运营、政府购买服务、政企共同建设、企业投建运营。对于类似公共服务平台～公共数据库平台等政府项目～将采用又政府牵头组织投建和运营,对于公益、公共服务类项目～政府将牵头～组织招投标～又企业进行运营～政府购买运营服务。对于一些有商务模式～又具备服务型的项目～有政府和企业共同运营。对于一些纯商业类项目～将由企业牵头投资运营。 第六章、 保障措施 智慧城市建设是一个复杂系统工程～它涉及到城市的农业、工业、商业、服务业、交通、医疗、教育、能源、环保等各方面～在智慧城市的建设过程中～完善的保障措施不可或缺。 6.1. 加强组织领导 柳州智慧城市建设涉及柳州市城市建设的多个方面,建议成立市智慧城市建设领导小组,由市长担任组长,智慧城市建设相关市领导为副组长,市发改委、经信委、城建委、交委、科技、财政、国土规划、公安、城管、商务、卫生局、市公安交通管理局、信产办、电信、广电等部门以及相关科研院所、高等院校和企业等单位负责人作为成 员参加领导小组。 为全力推进智慧城市设计、建设、运营工作,需要举全市之力推动智慧城市建设,由领导小组出台智慧城市实施方案,以市政府名义印发实施,做好智慧城市建设的规划制定工作,建立与实施智慧城市建设工作的统筹协调机制。 6.2. 建立配套政策 (1) 以政府为主导 政府是智慧载体的整体组织者、管理者、保障者和直接的参与者,是智慧载体发展的直接动力。智慧载体建设必须坚持以政府为主导,协调各方科学制定建设规划,充分调动各方积极性,积极构建以政府为主导、企业和市民为主体、市场为导向、产学研用相结合的推进体系,不断增强建设智慧城市的综合实力。 (2) 建立规范完善的法律、法规和政策支撑体系 结合智慧载体建设需求和探索实践,着力引进培育一批相关领域的标准法规研究机构。高度重视智慧载体建设相关的运营规则、法规规范、信息化技术标准、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 规则的创新和应用试点示范工作。制定和完善智慧载体建设方面政策,优化发展环境,规范建设行为,确保最佳的投资、创业环境。并贯彻提高各项制度、法律、法规的执行能力,纳入绩效考核体系,建立和完善法律、法规和政策支撑体系。 (3) 建立配套服务体系 按照配套先行,服务先行的理念,不加强交通、网络、通讯等方 面的基础设施建设,美化环境,不断完善住房、餐饮、医疗、教育等相关的生活服务,建立多层次的配套服务体系。 6.3. 创新产业模式 (1) 借助产学研一体化平台，搭建产学研合作的桥梁 做好促进产学研结合的基础工作,包括构建产学研信息沟通平台,举办对接会、成果展示会等,促进产学研各方的信息沟通与交流。要借助产学研一体化信息服务平台,整合柳州高等院校、科研院所、高科技企业等创新资源,在科研机构与企业单位之间搭建一个产学研合作的桥梁。 (2) 强化政府引导职能，统筹协调产学研资源 产学研一体化信息服务平台涉及多个主体,要求在柳州市经信委的主导下建设运行,以便统筹协调、科学管理。一方面,鼓励柳州市科研机构将各种科技成果在产学研一体化平台上发布、展示,另一方面,支持支持创新创业主体的设立和发展,引导企业通过产学研平台了解柳州市的科技成果和人才资源,基于产学研一体化平台,柳州市政府要发挥媒介作用,对科技成果转化、交易与合作的全过程进行评估管理。 (3) 推动科技研发、成果转化和知识产权保护 加大对创新创业主体科技研发的支持。支持企业加大研发投入,采取多种措施提升自主创新能力,支持企业和产业联盟参与承担科技重大专项、各类科技计划项目等。提高创新主体创造、运用、管理和 保护知识产权的能力。政府通过补贴、奖励等措施,支持创新创业主体获得专利权、商标注册和版权登记,鼓励企业成立专利联盟,构建专利池,制定和实施商标战略,培育驰名商标、著名商标,支持创新创业主体参与创制标准、成立标准联盟,推动技术标准的产业化应用。 (4) 探索科技成果转化模式，创新产学研合作机制 加强产学研合作是实现科技成果转化的重要手段,也是建立健全创新产业化链条的有效模式。要制定配套制度,如科技金融、种子基金、交易补贴等,以企业为核心来组织产学研联合创新,并建立产学研合作的相互信任、风险共担、利益共享长效机制,同时吸引金融机构和中介机构参与,发挥各自优势和资源集成,完善创新产业化链条,以最快速度形成技术突破和实现产业化。 6.4. 构建运行机制 本项目运行服务及管理主要基于ITIL的理论和方法,结合柳州智慧城市建设实际情况,构建一套科学、实用的IT运行维护体系。系统运行服务及管理的目标是以‚“运维周全、服务到家”为宗旨,实现柳州智慧城市建设项目的“零风险、零故障”,根据日常监测数据预测系统潜在故障,进行故障提前解除。 为确保柳州智慧城市建设相关部分能够连续、可靠、安全运行, 降低发生故障的几率,提高项目的运行管理水平和服务保障能力,为智慧柳州各领域、各行业工作提供高效、可靠、便利的服务,构建基于ITIL的运行服务及管理体系,规范事件管理、问题管理、配臵管理、 变更管理及发布管理等流程,并建立全市智慧城市建设项目的运维管理工作平台,实现柳州智慧城市系统、平台的分级预警、分时响应、快速恢复。同时为确保整个项目运行服务及管理工作更加高效的开展,需要完成相关人员培训、日常维护、应急保障、模拟演练、备品备件管理、资产管理和文档管理等。 6.5. 创新体制机制 构建与智慧城市相适应的体制和机制。建设智慧城市,需要政府创新体制机制,主要包括四方面的内容,一是建立以市场配置资源为主的管理体制,充分发挥市场配置资源的作用,这是提高市场化程度的主要内容。二是合理的所有制结构体制。现在所有制单一,国有资产比重太大,要大力推进调整,坚持有所为有所不为,一般竞争性的待业国有资产尽快退出,让市场去选择投资者,在市场中实行优胜劣汰。对垄断行业也要放宽市场准入,引入竞争机制,积极推选投资主体多元化。三是营造非公有经济发展的良好环境。在市场准入、审批办照、待遇、服务等方面,都要创造宽松、良好的发展环境,加快非公有经济的发展。四是转变政府职能,减少审批项目,简化审批程序,把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上,完善市场体系,规范市场法规,改善市场环境,加强市场硬件建设,拓展市场运作领域,营造有竞争力的投资、创业和发展环境。既要有"管"的本事,更要有"活"的能耐。 智慧城市的建设,也将改变政府的运作模式,对政府、企业的机制体制提出了新的要求。一是对市场的应变能力。产品随市场的变化而变化,销售随市场的变化而变化,服务随市场的变化而变化,决策随市场的变化而变化。二是内在的发展动力。加快企业的发展、地方的发展,不管是政府还是企业,都要有一种自学的、主动的、不懈的活力。三是调动人的积极性的机制。用工制度、分配制度、奖惩制度都有利于调动人的积极性,奖勤罚懒,优胜劣汰。 6.6. 资金保障到位 智慧城市项目融资模式按照资金来源主要分为政府投资模式和政府融资模式。其中政府投资模式包括政府投资政府运营、政府投资企业运营两种,政府融资模式包括企业投资政府运营、企业投资运营等几类。城市资源可以分为非经营资源和可经营资源两种。根据不同的城市资源类型选择不同的运行与应用模式。 加大对智慧城市相关项目的资金投入,充分发挥市科技计划和各种市级计划的引导作用,积极争取国家和省科技部门、经济综合管理和各相关产业部门对我市智慧城市建设的指导与支持,争取更多的试点、示范项目落户柳州。可以设立“智慧城市”专项资金,市直有关部门每年单列专项资金予以支持,增强政府调动全社会资源配置的能力,同时吸引和鼓励民间资本、金融资本、国际资本对智慧城市建设的投入。 根据每个建设领域的特点,在重要性、保密性允许的条件下,按 照政府主导、市场运作的原则,对其中的一部分领域采取不同的投融资方式进行建设,这一部分可以由企业来承建,并赋予其一定的经营权。 为参与建设的企业提供一些资金保障的政策和优惠。加快完善风险投资机制,发挥政府投资的导向作用,建立健全政府与企业等多方参与的投融资机制。探索支持经济可持续发展的金融模式,积极支持各领域建设的融资工作,尤其是要优先保障试点工程建设的资金,拓展科技信用贷款、科技金融保险、知识产权质押等特色融资业务。围绕智慧城市的建设重点加大信贷力度,为参与建设的企业提升金融服务水平,加大服务能力,加大推进银团贷款筹组力度,保证重大建设项目资金的高效筹措。结合项目的特点,可以将投资密度比较大的分布工程押后施工,超前进行融资,时间及资金数量需要有余地。将智慧城市建设分期、分段进行项目分解,按分项目的适应性安排融资建设,优化投资方案,对项目的进度及投资目标进行跟踪管理。 此外,积极吸引外部投资,积极吸引和鼓励具备雄厚资金、技术实力的国内外大型企业,尤其是央企,来柳州进行投资,并参与到柳州智慧城市的建设中来,并为其提供政策优惠和保障。 6.7. 强化人才培养 进行柳州智慧城市建设,一个最重要的保障就是人才的引进和培养。要坚持引进与培养并重,注重高技能创新型人才培养,加强高层次人才再教育,以即将推进的各示范项目为载体,培育一批高水平的 人才队伍。发挥重大人才工程的引领作用,吸引业界知名的专家学者参与研究,引进海内外物联网科技人才和管理人才来柳州工作。同时加强与柳州高校、科研院所的协调合作,利用柳州充裕的教育科研资源,创新培养机制,制定和落实培养措施,在培养的过程中,发掘各种渠道,积极创造各种条件,鼓励人选积极参与到智慧城市的实践,并选派人员到具有智慧城市建设经验的其他城市进行参观学习,为智慧城市建设的人才培养提供保障。