东陵分局因治安处罚一案
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东陵分局因治安处罚一案
东陵分局因治安处罚一案
[2006]沈行终字第142号
[2006]沈行终字第142号
上诉人(原审被告)沈阳市公安局东陵分局(以下简称东陵分局)，住所地沈阳市东陵区
文化东路18号。
法定代表人陈振武，男，局长。
委托代理人马卫江，该局民警。
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委托代理人王彦，该局民警。
被上诉人(原审原告)佟恩刚，男，1980年2月1日出生，汉族，沈阳市百胜诚信电器商行经理，现住沈阳市东陵区富民小区28-1号。
上诉人东陵分局因治安处罚一案，不服沈阳市东陵区人民法院(2006)东行初第14号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
上诉人东陵分局上诉称，其办理此案的人员虽然在案发现场，但在本案中没有出具任何证据，不是本案的证人，不符合《公安机关办理行政案件程序
规定
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》第十六条第(三)项应当回避的规定，且该规定仅是公安机关部门规章，所规定的程序不能视为法定程序，原审法院适用法律错误，请求本院维持其作出的具体行政行为。
本院认为，原审法院对东陵分局提供的2号证据未作出采信或不采信的确认，即遗漏了认证，违反了法定程序;因现场的警察并未在治安处罚案件中充当证人，且佟恩刚在治安处罚的调查过程中也并未要求在现场的警察回避，故原审法院适用《公安机关办理行政案件程序规定》第十六条第(三)项的规定认定被诉处罚决定违反法定程序，属适用法律不当。上诉人认为《公安机关办理行政案件程序规定》是公安机关部门规章，所规定的程序不能视为法
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--------------------------------------------精品文档 Word可编辑 值得收藏------------------------------------------------ 定程序的主张，因部门规章也是法律渊源的一种，只要不与上位法相抵触仍应适用，故违反
规章的规定也是一种违法行为，上诉人的该观点不能成立。综上，原审程序不当，适用法律
错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(三)项之规定，裁定如下:
一、撤销沈阳市东陵区人民法院(2006)东行初字第14号行政判决;
二、发回沈阳市东陵区人民法院另行组成合议庭重审。
审 判 长 孟 浣
代理审判员 王 继 东
代理审判员 王 东 涛
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二??六年六月五日
书 记 员 王 建 华
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