近代上海公共租界工部局经济职能研究
樊 果
(中国社会科学院经济研究所 100836)
亚当·斯密一方面认为在社会和经济关系中存在着自发和谐，另一方面也认为政府有必要对社会经济进行一些
干预以使竞争的结果对社会有利，主张政府发挥“守夜人”的作用。在现实经济中，外部性、公共品、信息不完备、垄断
以及收入分配公平性和有益品的提供等方面存在的市场失灵为政府介入经济提供了最直接的理由，相应地也给出了
干预的边界(管制理论、公共选择理论和产权理论等也分别从不同角度论证到该问题)。
本文以上海公共租界工部局经济职能为研究对象，一是从维护市场秩序、制订公共政策和运用财政收支等政策
工具方面研究工部局的稳定和分配职能，二是以供水和供电为例，研究工部局在应对外部性和自然垄断等方面所行
使的配置职能。以供水和供电为例
分析
定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析
工部局在矫正竞争不完全性上所行使的配置职能，并不意味着工部局在其他
具有自然垄断特征的公用事业方面无所作为，也不意味着工部局放弃行使在矫正市场不完全性上的配置职能。事实
上工部局在推动市政基础设施建设和支持其他一些公用事业上做出诸多不容忽视的贡献，有效改善了公共租界的城
市经济环境。
工部局在行使经济职能中体现出其管理租界社会经济的如下特点: (1)有限干预。公共租界带有盎格鲁—萨克
逊文化和大不列颠的自由主义政府特征，关注经济好处和维护商人利益，倡导自由市场秩序，鼓励经济竞争行为。
(2)有效监管。在行使配置职能、对公用事业监管方面工部局的做法具有四个特点，一是遵循特许权协议行事;二是
有限干涉，这与当时占据主导地位的古典学派的经济思想和主张颇为一致;三是积极维护所管辖范围内的社会经济
利益，这多少带有一些广义重商主义思想的痕迹;四是实行非零和博弈。此外，工部局作为一个实体机构，既是理性经
济人又是代理人，具有追求自身利益的一面，正是以布坎南为代
表
关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf
的弗吉尼亚公共选择学派所说的“运用其公共部门
行为追求利益最大化的经济行为人”。
上海公共租界实行由纳税人会议、工部局、领事团共同参与运作的地方自治，工部局承担着“政府”的职责。租界
法治原则下的市政管理为租界内经济资源的集中提供了安全保障，吸引着外商和民族资本不断涌入。20 世纪初上海
已成为当时中国的经济文化中心以及亚洲的金融贸易中心，20 世纪 30 年代初上海带着“东方巴黎”的美誉崛起为远
东第一大都会。租界内的社会经济是近代上海城市生活的重要组成部分，并深深影响着近代上海的发展。在对公共
租界的管理中，工部局起到了决定性的作用。研究租界，尤其是公共租界，能够更好地理解近代上海的特点和地位，对
中国的现代化建设具有启发和借鉴作用。
本文在现有关于租界和近代上海研究成果的基础上，运用经济学理论和工具对大量史料进行解释分析，深入探
讨工部局对租界经济的管理，填补了关于工部局经济职能研究领域的空白，在具体研究中也深化了对公共部门经济
职能理论以及经济发展理论的理解，通过以小见大实现了既有扎实基础又有解释功能的整体性研究。
本文的主要资料来源之一是工部局董事会会议录，该会议录至今尚未被专门用于对工部局经济职能的研究中;
另一个主要资料来源是工部局信函档案，具体来说是在关于自来水和电力研究中，使用大量上海档案馆所存的、与此
相关的工部局原始英文
书
关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf
信、备忘录和其他文件，到目前为止，尚未看到运用这些资料所发表的研究成果。这些未经
整理的原始英文档案蕴藏着非常丰富的历史细节，对于我们深入了解当时的经济运行具有很高的价值，值得学界同
仁重视。
本文为博士论文，2010 年 1 月于北京大学经济学院通过答辩，指导教师萧国亮教授。作者联系方式:fanguocass@
sina． com。
浙公网安备 33021202002483