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试论法国在欧洲一体化进程中的地位与作用.doc

试论法国在欧洲一体化进程中的地位与作用

埋葬曾经的那段情
2017-09-28 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《试论法国在欧洲一体化进程中的地位与作用doc》,可适用于高等教育领域

试论法国在欧洲一体化进程中的地位与作用用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页中文提要本论文拟从几个历史关键时刻探讨法国如何因应世局的转变所推动的欧洲整合。早在十六世纪就有形成大欧洲概念的提起,二战后,如何营建欧洲新秩序对欧洲进行整合成了政治人物的新课题。为了弥补战后的虚空,知识份子也纷纷投入欧洲意念的建构。到二十世纪后半叶欧洲整合体制化终于巩固,成了国际上区域整合的典范,客观地观察分析这五十几年来的欧洲整合史,基本上可以说是由法国主导,德国积极配合而实现,在这个过程中有时是迫于国际形势(如冷战或是德国的统一)所使然,有时则是基于理念或是整合有成,有必要继续进一步推动。二战后初期,冷战体系形成东西两大阵营的对峙,英、美盟国为对付苏俄的威胁,向法国施加压力要求其同意西德整军。法国朝野被迫不得不去思考任何可以让法国人民接受的方案,因此才有学者莫内的提议,和时任法国外长的舒曼接“舒曼宣言”受这个提议并发表了当时德国总理阿登纳也急于提升西德败战后的,政治地位,所以积极地配合舒曼善意的和解宣言,达成共创“欧洲煤钢共同体”的共识,欧洲才总算步上整合的坦途。之后,戴高乐上台执政,法国在欧洲政治事务中取得主导地位,年代法国德斯坦总统倡议建构“欧洲货币制度”,再后,法国在欧洲政治议题上进一步发挥领导作用,德国则凭着其经济实力,与法国合作共同主导欧洲的整合。特别是德意志联邦共和国的密切配合,如果没有其它国家的呼应,总而言之,就算法国多么积极的主导,也极可能事倍功半,甚至徒劳无功。关键词:法国舒曼宣言欧洲一体化用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页AbstractHowdoesthepresentpaperdrawupfromseveralhistoriescriticalmomentdiscussesFrancetheEuropeanconforsmitywhichimpelsinaccordancetotheworldsituationtransformationAsearlyashasinthcenturyformstheEuropeanconceptmentioning,postwar,howbuilttheEuropeannewordertocarryonentiretoEuropesynthesizedpoliticalfigure'snewtaskInordertomakeuppostwarvoid,theknowledgeindividualcontributionalsoinabundanceinveststheEuropeanthoughtconstructingTothcenturylatterhalfleavesEuropeconformitysystemfinallyconsolidated,hasbecomeontheinternationalregionconformitymodel,objectivelyobservesanalyzesthesesincemorethantheEuropeanconformityhistory,basicallymaysayisleadsbyFrance,Germanypositivelycoordinatesbuttorealize,inthisprocessSometimesisforexamplecoldwarperhapsGermany'sunificationmakestocausetosoundertheinternationalsituation,hasthentimeishasbasedontheideaperhapstheconformity,itisnecessarytocontinuefurthertoimpelAfterWorldWarIItheinitialperiod,thecoldwarsystemformsthethingtwobigcampsconfronting,England,thebeautifulalliedcountryforcopeswithSovietRussianthethreat,exertsthepressuretoFrancetorequestittoagreewiththeWestGermanentirearmedforcesTheFrenchgovernmentandthepeopleiscompelledtobeablenotbuttoponderanymaylettheplanwhichtheFrenchpeopleaccepts,thereforeonlythenhasscholarnotintheproposition,withwhennomatterwhatFrenchMinisterofForeignAffairs'sShumanacceptedthispropositionandhasmade"theShumanmanifesto",atthattimeGermanPremierAdengnaalsoeagerlypromotedWestGermanytodefeatthepostwarpoliticalstatus,thereforepositivelycoordinatedtheShumangoodintentionstheconciliatorymanifesto,achievesaltogethercreated"theEuropeancoalsteelcommunity"mutualrecognition,EuropeanonlythenfinallystepofonconformitylevelroadAfterwards,DeGaullecomesonstagebeinginpower,FranceobtainsthedominantpositionintheEuropepoliticalaffair,agesFrancePresidentD'estangproposedconstructs"theEuropecurrencysystem",afteragain,FrancefurtherdisplaystheleadingroleintheEuropeanpoliticssubject,Germanythenbyreasonofitseconomicpotentiality,cooperateswithFranceleadsEuropeantogethertheconformityInbrief,ifdoesnothaveothernationalechoing,speciallyFederalRepublicofGermanyclosecoordination,evenifFrenchhowpositiveleadership,alsotheextremelypossiblewastedeffort,eventomakeafutileeffortKeyword:FranceShumanmanifestoEuropeanintegration用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页导论二十世纪上半叶欧洲饱受一、二次世界大战的摧残,痛定思痛,西欧国家深深地感到欧洲整合的迫切性,经过半个世纪以来的努力,欧洲一体化不断扩大加深,取得举世瞩目的成就,欧盟在各个领域已实现较高程度的一体化,成为一个庞大政治、经济、社会暨文化实体,使得欧盟在国际上占据着举足轻重的地位。法国是欧洲大陆最重要的国家之一,不但具有优秀的历史文化传统,而且具有重大的政治和经济影响力,在欧盟的一体化进程中,扮演着重要角色,发挥其无可替代的作用。欧盟能达到今天如此高度的整合,法国的奇特作用功不可没,区域经济集团化已渐成潮流,在这方面,东亚的区域合作显然已经落在后面,究其原因,主要的一个方面是缺乏强有的主导者和推动者,笔者选择本课题进行研究,不但是为了彰显法国在欧洲一体化进程中的地位与作用,更是为了给东亚的区域合作提供一个可资借鉴的样板,可见,选择本课题研究,具有一定的理论上和实践上的意义。多年来,欧盟经验是各方学者所致力研究的主题之一,从外部行为观察欧盟的国际动态,并探讨其对世界局势的影响,这方面的论着在所多有,然而针对其内部单一国家如何发挥作用的论述,多在描述欧盟历史中一笔带过,鲜有作详细的分析研究。以目前国内情形来看,欧盟研究资料比起国外仍非常缺乏,相关书籍方面,所见者也是为对欧盟历史或是整体概况作评论,在原文资料方面,绝大部分是一些发展年报及公报,对于欧盟的著作引进似是不太着力。本文在搜集资料过程,越发觉得国内研究在此方面的空白,欧盟的发展态势,多由几个西欧大国尤其法德两国所主导,如能深入了解这些国家的基本理念和行为方式,评析这些国家在欧盟中的作用,对于评估欧盟的发展趋向,将有非常大的帮助,故此,期许本文能在这方面有所贡献或稍有补足,以引起同行学者对这方面的关注。欧盟发展已成为许多区域联合借镜的范本,而截止目前为止,欧盟仍不断寻求发展扩大,伴随而至的,是更多的挑战,欧盟发展态势令人关注。本课题拟使用历史分析法、定量与定性分析法、比较分析法、个案分析法结合国际关系中的现实主义理论、相互依存理论以及地缘经济学等理论进行分析论述。本文由导论、正文和结论三个部分所构成。其中导论简述选题的目的意义,国内外研究现况以及本文的基本框架正文共分三章,第一章分析论述用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页欧洲走向一体化的历史背景及其已取得的成功。第二章着重阐明法国积极推动欧洲走向一体化的主要原因及具体做法。第三章则分别从二战结束以来法国历届领导人关于欧洲整合的的基本理念及其在不同历史阶段对欧洲一体化所发挥的推动作用,结论部分主要对欧盟的未来和法国的动向作简略的预测和分析。本文的重点是正文的第二、三章,通过第二章的分析,使我们能较清晰地了解法国能够在欧洲一体化中起主导作用,既是因法国独特的历史文化及其在欧洲的历史地位密切相联,也是因法德谋和与携手合作分不开,通过第三章的研究,则可以了解法国历届领导人对欧洲一体化的理念与作为,更加深了解法国在欧洲一体化中的重大历史作用,这些论述和分析,也是本文的创新之处。第一章欧洲一体化背景第一节经历二次世界大战后的欧洲整合统一欧洲的企图其实起源甚早,但最后却均告失败。哈洛普JeffreyHarrop在其《欧洲共同体整合的政治经济学》一书中也曾提及:“过去拿破仑NapoléonBonaparte或希特勒AdolfHitler等人都曾藉由军事侵略手段统一欧洲,现在已证明是个失败的尝试。”二战后初年英国首相丘吉尔WinstonChurchill在瑞士苏黎世大学发表演说时亦曾指出:“假如欧洲能够从悲剧的环境中走出来,那必定归功于建立欧洲家族Eufamily的ropean而结重果,建欧洲家族的第一步既是法国与德国必须先取得和解,成为伙伴关系partnership,这是一条法国能够通向欧洲领导地位的唯一道路。假如欧洲没有精神上伟大的法国与精神上伟大的德国aspirituallygreatFranceandaspirituallygreatGermany,欧洲将无法重生。欧洲合众国UnitedEurope的Statesof产生将使得单一国家的实力thmeaterialstrengthsingleofastate变得微不足道。假如我们心存建立欧洲合众国的意念,那么用什么名称均可,重要的是现在就应开始”。第二次世界大战之后,欧洲整合的面貌确实完全改观。到底促使战后欧洲整合的因素何在是如雷蒙阿隆所谓的:“欧洲统一的动力来自于斯大林的威胁,而马歇尔计划使欧洲各国更趋于紧密的合作”或,哈洛普所说的“整合的动力得自于对国家主义的反感、关切德国的未来发展、对抗保护主义”事实上,细究第二次世界大战后的“国际政治经济环境背景”是探讨欧洲整合脉动的重要分析途径,也是了解为何在二、三个世纪前欧洲大陆无法发展出如当今之“欧洲联盟”这样高层次的区域政治经济整合的缘由,用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页换言之,第二次世界大战之前与之后“时代背景”因素的差异性是欧洲民族国家是否趋向“整合”用以解决战后国家或区域经济重建、,安全等问题的最大分野。因此就“欧洲整合与冷战体系的关系”与“欧洲整合与战后全球经济体系的关系”等问题进行探讨,以更有效地把握战后欧洲整合的真正意涵。第二次世界大战结束后,由美国与苏联为首的两极格局所构成的“冷战体系”实是欧洲经济重建整合重要的外部因素。直言之,欧洲整合即是美苏两强欲创造一个新国际环境局势下能符合其本身国家利益所产生的结对于刚经历过第二次世界大战果。(第二次世界大战死亡人数比第一次世界大战更加惨重。参阅表一两次世界大战之死亡人数比较表)而急待进行经济重建的西欧国家而言,这两股“扩张”势力一,是处于欧亚大陆中心地带的苏联藉调动其军事力量,直接对其外围国家施加压力一是大西洋彼岸的美国为建构其全球霸权地位而对欧洲与亚洲等地提供资金,其中包括在海外驻扎军队,这两股力量交互竞争作用与影响,构成了欧洲国家趋向整合的重要时代背景。表一两次世界大战之死亡人数比较表国家名称第一次世界大战第二次世界大战法国德国奥匈帝国比利时加拿大美国英国意大利罗马尼亚苏联塞尔维亚土耳其希腊匈牙利日本用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页荷兰波兰南斯拉夫死亡总人数约引《自DictionnaireEncyclopédiqueVolume》Larousse,,p事实上在第二次世界大战结束之后,美国对西欧提供重建资金是其为了建立全球政治、经济与战略霸权地位的必要手段。年月日,美国国务卿马歇尔CGeorgeMarshall在哈佛大学以“经济复苏与美欧合作之必要性”为题发表演说,内容更具体地点出美国对西欧提供经济援助符合美国的国家利益:“欧洲的重建实与美国促进世界和平能否成功息息相关。理论上,美国应竭尽所能地促进世界经济体质能够健全发展,因为此点关乎世界政治的稳定与和平的确保。我们的政策不是直接反对一个国家的教义,而是唾弃饥饿、贫穷、恶化与混乱。我们的目的是为世界经济秩序与健全发展,让自由体制能够继续生存下去”这。就“是马歇尔计划Marshall”Plan的重要依据。其实,美国国务卿马歇尔提出“马歇尔计划”的重要理由在于遏止共产主义的西进。在同年月美、英、法、苏四国外长在莫斯科所召开的会议上,马歇尔就认为“德国的重建与复兴是避免其被苏联并吞最有效的方法”,一席话中即可嗅出其端倪。当然,从美国方面来说,“马歇尔计划”不仅有助于维护其构思自由资本主义体系的持续性发展,而且从欧洲这些待复兴以重建战时惨遭破坏的国家来讲,亦是国家摆脱落后与贫穷无可选择的途径,对两者而言均有其无法置疑的正面意义。为了建立战后国际政治经济秩序,美国除力促欧洲国家必须成立“欧洲经济合作组织”,为战后正处于百废待举的欧洲各国提供经济合作的重要基为了西欧各盟国建立防御与安全合作关系,础,美国还于年月日与加拿大、丹麦、比利时、法国、英国、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、及葡萄牙等十二个国家签订“北大西洋公约”NoTheAtlanticTreatyrth成立“北大西洋条约组织”NorthAtlanticTreatyOrganization,NATO。尽管战后的欧洲国家由于经济与安全理由,而不得不接受美国的经济、军事、及政治的“扩张”事实,但仍关注来自东面苏联共产主义的威胁,特别是恐于德国侵略野心的再起,其中以法国为最。法国在近两个世纪以来一共受到德国三次的入侵,分别是年的普法战争、年和年的两用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页次世界大战,此种长久积存的世仇与敌对关系,使得德国的一举一动始终扣紧着法国人的心弦,并左右法国政府的对外政策。法国在历经过第二次世界大战惨痛的经验后,对于战后德国人“黩武”精神的再起甚感恐惧,特别是与战争物资有关的煤、钢铁总产量,战后的德国又比法国丰富,以年为例,德国的煤、钢铁总产量约是法国的倍,而且德国的劳动成本也只有法国的倍【参阅表二德、法两国矿产(煤、之总产出与劳动成本比较表】钢铁)因此遂使法国第四共和着眼于法国的安,全,而由当时担任外长的舒曼RobertSchuman于年月日提出法、德两国共同开发合作其矿产的“舒曼计划”PlanSchuman。事实上,“舒曼计划”原旨与精神就如《法国与欧洲统一》EuropeanUnityFandrance一文中所指的:“法国政府建议透过一共同的最高公署机构HighAuthority共,同监督与管理法德两国的煤、钢铁生产,同时开放其它欧洲国家的加入。煤钢铁的共同开发生产确保了共同的经济发展,这是朝向欧洲联邦的第一步,同时也改变了这些地区的命运。这种互赖的生产方式将使得法、德两国再生事端不仅是无法想象,而且是不可能”。表二德法、两国矿产(煤、钢铁)之总产出与劳动成本比较表(年)国家矿坑总产出(单位:百万公吨)劳动成本(美元公吨)西德:法国:NordLorraineBlanzyLoireAuvergneCévennesAquitaineDauphinéSaar引自《France,GermanyandtheNewEurope》Willis,,p就在法国提出“舒曼计划”的一个多月后,月日爆发了震撼全球的“朝鲜战争”“朝鲜战争”。的发生对西欧国家的重要影响在于对其“安全”构成威胁。由于美、苏关系因“朝鲜战争”而更趋于紧张,所以将注意力移用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页往东北亚的美国为加强北约的军事力量,乃向西欧各国提议重建西德武力。对美国而言,西德重整军备对提升北约军力实属必要相反地对法国而言,此举实无异于“引狼入室”但在苏联共产主义势力抬头之际,,法国亦不得不接受这样的安排。因此于年月日由法国外长舒曼所提出的有关法、德两国煤钢联营的“舒曼计划”便为法国在当时的国际形势下无选择余地的一种反应。法国前欧洲事务部长吉古在其《给欧洲人》lesPoureuropéennes一书中就曾提及:“成立欧洲煤钢共同体的主要目的在于,让欧洲不再发生战争。若无欧洲煤钢共同体,危险将会增加,因为德国将毫无羁绊地在中欧玩起自己国家的游戏。”由于煤钢共同体提供的经济发展远景有益于德国的复苏重建,所以当时的德国总理阿登纳KonAdenauer也rad接受煤钢共同体的成立,因此年月日法国、德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国便在巴黎共同签订所谓的“建立欧洲煤钢共同体条约”TreatyestablishingEuropantheCommunity,SteelandCoal成立“欧洲煤钢共同体”EuroandCoalpeanCommunity,SteelECSCCommunautéeuropéenneduldecharbonet'acier,CECA。第二次世界大战之后,美国出于国家利益的考虑而对欧洲国家提供必要的重建资金“马歇尔计划”是欧洲国家能在,年代初期即已完成复建工作的重要基础,若以工业产值Industrialproduction为例大,部分国家都已超过战前年的产值水平(参阅表三战后初期欧洲各国之工业产值比较表),而且为防止战后在欧洲再起战端的整合机制欧洲煤钢共同体在年代初期亦已发挥促进西欧国家和平相处最低层次的预防“功能”。表三战后初期欧洲各国之工业产值比较表基数国家名称奥地利比利时丹麦芬兰法国希腊用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页爱尔兰意大利荷兰挪威西班牙瑞典英国欧洲德国引自:UnitedNations,IMF,Mitchell,然鉴于苏联共产主义势力的西进企图,如年干预匈牙利内政以及年月日西德在承诺“不制造原子武器与生物武器”的原则下加入了北大西洋公约组织,且在年月又恢复战前主权独立国家的地位等事件的发展,而可能再次对欧洲安全地位的维持产生不可预知的变量洲煤钢共同体六会员国仅局限于两煤钢主要部门,其经济效益有限,因此遂于年月日签订“建立欧洲经济共同体”TreatyestablishingtheEuropeanEconomicCommunity及“建立欧洲原子能共同体”TreatyestablishingtheEuropeanAtomicEnergyCommunity,创立“欧洲经济共同体”EuropeanEconomicCommunity,EECCommunautééconomiqueeuropéenne,CEE及“欧洲原子能共同体”EuropeanAtomicEnergyCommunity,EAECorEuratomCommunautéeuropéennedel'énergieatomique,CEEA,将合作部门延伸至石油、天然气与电力等部门。第二节欧洲整合与战后全球经济体系的关系事实上,“战后全球经济体系”的演变发展与“冷战体系”脱离不了干换言之,系,美苏两霸权各自通过有利于追求其国家利益的“扩张”工具,创造出了一个异于两次大战之前的全球经济体系。但这一全球经济体系的发展却是战后至今欧洲政治经济整合的重要背景。然年越战爆发后的一连串事件却是影响国际货币秩序国际货币体系固定汇率制稳定的主因。首先是,由于越战规模逐渐扩大,美国急需庞大的军费开支,因此国际收支严重失衡,加上当时美国政府的“伟大社会,欧用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页计划”GreatSocietyProgram,遂造成美元充斥世界金融市场再者,尼克松RichardNixon政府为期能在年的总统大选连任成功,遂对美国经济提供了另一次大规模的刺激,以降低利息作为竞选手段。其实,战后美国人对跨国公司的认知“从马歇尔计划开始,美国人认识到跨国公司是加强外国经济,遏制共产主义的一个方法。通过输出美国的技术、资本和管理等专业知识,跨国公司呈现出一条可替代共产主义或社会主义经济发展模式的道路”已使得世界经济相互依存关系逐渐扩大,因此美元的通货膨胀不仅只是美国的国内问题,而是国际经济问题。在年代,除初期美元的贬值严重影响全球金融秩序外,年“石油输出国家组织”OrganizationPetroleumEofxportingCountries,OPEC提高世界能源价格,又再一次影响到布雷顿森林体系固定汇率制的运行。由于德国拒绝再继续支持美元,美国及其经济伙伴国家为维持本身的经济发展也决定从此放弃战后的固定汇率制,而实行以浮动汇率为基础的新制度,结果布雷顿森林体系固定汇率制便因此告终。对于年代国际货币体系不稳定的最具体反应是,年欧洲货币体系EuropeanMonetarySystem,EMS的建立。在许多法国人眼里,欧洲货币体系的角色是跨越欧共体疆界的,被视为是一种潜在性的工具,可与美元达到一个较平衡的关系。这正如美国经济学家特里芬RobertTriffin所谓的:“这个创意意味着国际货币体系日益分权和区域化”。尽管美国在第一次世界大战后取代英国成为世界第一大债权国,而且在第二次世界大战后也成为称霸寰宇的金融大国,然美国此种拜环境时空背景所赐两次毁灭性的世界大战而营造出来的盛况美景却经不起年代末期的越战与年代两次石油危机的冲击,但日本当时为因应导因于石油危机所引起之居高不下的油价,遂急遽减少石油消费,扩大商品出口,以支付飞涨的能源费用,重要的是加速技术的升级,以提升日本的国际市场竞争力,因而继美国之后在年代以后成为债权国与金融大国。日本国际经济地位的建立已引起欧洲经济共同体会员国家的关注。德洛尔JacquesDelors在名为《:挑战》LeDéfi一书序言中即清楚地表示:“欧洲整合的经济理由在于防杜未来在欧洲市场上,我们看到的十台录像机中有可能出现其中的九台是属于日本制的产品”,马克(MarkWise在)其名为《法国与欧洲统一》一文中也忧心地提到:“年日本车在欧洲共同体市场只有的市场占有率,但到年却已成长到“。事实上,不难发现历年来法国官方对美、日等国的优势经济地位提出的种种警语。例如,年,法国前总统蓬皮杜GeorPompidou就ges曾与用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页英国首相希思(EdwardHeath)及德国总理勃兰特(WillyBrandt)发表一份联合申明表示,共同体国家应该紧密合作发展新科技,否则在快速变迁的世界经济市场上,将无法与美、日两国竞争密特朗也曾表示:“在欧洲联盟中,欧洲单一市场是朝向紧密的经济集团目标的第一步,也是欧洲能与美、日等国挑战的唯一办法”而法国政府的响应是:“面对一个由美国、日本、及新兴工业化国家所占领的世界市场,欧洲国家若不整合起来,未来将一无所得,所以欧陆国家必须加强彼此的国家政策协调合作以对抗集体的衰退,因此欧洲整合是必要的途径”。曾在密特朗执政时期担任过欧洲事务部长的吉古亦提到:“面对美、日两国的经济实力,唯有“欧洲”才有能力回应。假如没有欧洲共同体,危险将会增加,因为法国将如同其它国家一样失去面对来自美国、日本、及亚洲新兴工业化国家的竞争力”。第三节欧洲联盟欧洲一体化的成功“欧洲联盟”EuropeanUnion,EU是一个以条约为基础的独特制度架构,他设计并管理欧洲十五个会员国之间的经济与政治合作。最初为六个国家法国、德国、意大利、荷兰、比利时与卢森堡的领导者于年代签署条约建立欧洲整合的各种形式,欧洲联盟则为整合过程的最新阶段。这些条约使以下的新观念具体化:创造一个共同体分享煤钢生产、贸易与原子能的主权,欧洲发生战争将是不可能的事情。即使欧洲联盟在其它不同的领域上发展出共同的政策,欧洲联盟的基本目标仍然一样:在欧洲人之间创造出更紧密的联盟。由于欧洲经济整合的成功,也从原本的十五个欧洲联盟会员国(奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典与英国)于公元年月日增,至二十五国,新会员国成员分别是波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯“欧洲联盟”之前称之为“欧洲共同体”EuCommunity,ropean“马斯特里赫特条约”MaastrichtTreaty对基本条约作重要修正,并在年生效之后改称“欧洲联盟”。“马斯特里赫特条约”使经济与货币联盟EconomicandMonetaryUnion,EMU在法制上可行,并经由新的共同海外与安全政策CommonForeignandSecurityPolicy,CFSP发展其政治意图。联盟的会员资格开放给有稳定的民主政府、良好的人权记录、适当运作用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页的市场经济以及总体经济符合会员条件的任何欧洲国家。符合候选资格的国家必须有能力执行欧洲联盟的法律与规定。联盟常被拿来与美国作比较,其中有一些相似的地方。会员国国家同意为统一的目的将部份主权让出,如同美国各州所做的以建立联邦共和。在让出国家主权的范围上举例来说,如农业与贸易联盟直接与美国及其它国家交涉。会员国在安全与国防方面则保有主权,虽然在马斯特里赫特条约之后,在某些一致同意的对外与安全政策领域上可以联合行动。虽然美国的联邦模式继续鼓舞欧洲寻求政治的统一,欧洲正建造属于自己的统一模式,确保欧洲国家的丰富资产历史、文化与语言上的多元性。年月生效的“马斯特里赫特条约”则改变创始条约的方向,它创造欧洲联盟的三个支柱。第一个支柱合并三个创始条约并设立欧洲与货币联盟的条件,它也增补某些范围的权力如环境、研究、教育与训练。第二个支柱建立共同的对外与安全政策,使联盟可以在外交与安全事务上采取一致行动。第三个支柱创造司法与域内事务政策,处理有关庇护、外来移民、民刑事司法合作与关税合作、警察合作打击恐怖主义、毒品走私与诈欺等议题。共同对外安全政策和司法与域内事务政策经由政府间合作运作,而非经由第一支柱的共同体机构运作。马约在特定领域也创造欧洲公民权、在特定领域加强欧洲议会的立法角色。“阿姆斯特丹条约”继续“马斯特里赫特条约”的改革,并开始在下一次扩大前研拟欧洲联盟的机构。虽然大部份机构建制的问题归给未来的政府间会议处理,欧洲联盟同意委员人数将不超过廿人。“阿姆斯特丹条约”加强共同对外与安全政策以及欧洲联盟从事联合对外政策行动的能力,如同马约用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页所要求的,大部份的决定将经由条件多数决而非一致决议。会员国将可弃权或在不阻碍多数国家下采取行动。为确保联盟对外发言一致,联盟将指定一最高代表HighRepresentative代表联盟的对外政策,并将建立一个新的政策筹划与预警单位。第二章法国积极推动欧洲一体化的原因与做法第一节法国独特的历史与文化无论是在欧洲或是世界,法国都居于相当重要显赫的地位,在文化方面,欧洲于十八世纪进入启蒙Lumières阶段,继承文艺复兴时期的宗教改革、反宗教改革、宗教战争与人文思潮兴盛而巴黎正是此一思潮泉涌交会中心,,诸多作品均以法语为主要通用语言。年法国大革命爆发,法国革命与美国革命截然并不同,非为了诞生一个新国家,而是为了改变既有国家中既有秩序造成的社会荒谬。“人是生而自由的”鲁索在其最著名著作,《社会契约论》第一章第一卷题旨即以此句话开场,鲁索的自由论认定人是生来自由,自由是人性的首要法则,也是人作为人的首要法则,这种人所共有的自由,乃是人性的产物。人的自由在一定条件下可以让渡,此行为的本身也是为了自由,也就是社会契约的建立。契约一旦约定,社会与国家就可以产生,此时公民社会即会产生“公共人格publicperson”与“公意generalwill”来制衡国家、社会与自身行为。鲁索此一论点对法国公民教育中的公民意识建立有极大影响,“自由、平等、博爱”不仅是法国革命时响亮的口号也是根深蒂固在法国人民心中的基本思想。自启蒙以降,法国成为世界人文思潮的重要酝酿地,到二十世纪,再加上德、英、美重要思潮的激荡,五年代开始,结构主义深刻地改变法国整个人文社会科学的发展方向,六年代之后,法国社会思潮就由“存在主义”变成“结构主义”,结构主义者彻底批判西方传统思考模式和方法论的结果,带来以高度自由的创造态度不断批判传统文化,寻求创建法国新文化的多种可能性。法国推崇文化多样性,力主在国际舞台上行动的多元化。法国认为,文化特性必须受到尊重,还必须承认文化资源不同于其它产品,文化多样性和世界多元化同出一理,即,整个世界应该建立在共同命运的基础上,聚集在普遍价值观的周围,同时又保持其多元性,在时光飞梭中进入二十一世纪,在世界全球化趋势不断发展的今天,相互作用日趋复杂,相互依存程度不断加深面临“全球化”的挑战。可以相信的是,人文荟萃的法国还是不会从这用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页场思潮战役中退场。第二节历史的欧洲与法国的关系谈到欧洲整合,我们常常很自然的会想到年罗马条约成立欧洲共同市场之后的欧洲整合历史。事实上,现代“欧洲联盟”的起源是始于年由法国政府所提的“舒曼计划”PlanShuman。而这一项计划是期望将欧洲的资源做共同的管理,并且从当时最重要的煤与钢铁的共同运用做起。年,欧洲六国法、德、义、荷、比、卢便在法国签订了巴黎条约,成立了欧洲煤钢共同体。年,更进一步在法国政府的主导之下成立了欧洲防卫共同体但是在年被法国自己的国会拒绝。由此可见法国对欧洲整合的强烈主导性及关系之密切。而我们若再深入一些探讨欧洲的历史,便更可以了解为何法国在欧洲整合过程担任了一个如此重要的角色。“欧洲”从何而诞生从地缘的角度观察,欧洲这一个概念在公元前年就已经存在了。但是,若要从政治的角度来分析的话,应该是在公元年普瓦堤埃(Poitiers)之战之后才开始形成的。因为从政治学来说,一个“欧洲意识”的产生必须假定在地缘环境的欧洲里,虽然有着不同的民族、国家、语言、文化与宗教的分别,却能存在着一个大家认可的共同体。但是历史上,我们可以发现早期的希腊文化,后来继起的罗马帝国,以及随后兴起的回教势力,都不是在单一纯粹的地理欧洲上,直到法国人的祖先查理曼大帝统治时的卡罗琳帝国EmpireCarolingien才形成一个政教合一的完整帝国。查理曼在公元年死后传位给路易一世。但是,随后再传位给长子罗塞尔的时候,帝国便因权力斗争而分裂为三。秃子查理获得帝国的西半部,也就是随后的法国。日耳曼路易获得帝国的东半部,也就是日后的德国。长兄罗塞尔只获得帝国的中部也就是法、德后来相争不已的洛林省Lorraine前身,而且随后也在持续的战争中被其另两个王国给并吞掉了。而近代史里的法国与德国也就是为了这段历史,一直相争不已,间接造成欧洲的动荡不安。查理曼大帝之后的中世纪欧洲就一直陷在谋求统一的长期战乱之中。不论在宗教势力教皇的名号之下或者政治势力皇帝的号召之下,欧洲一直连年混战,但是从未统一过。世纪后,随着民族国家的诞生与国家力量的强化,以宗教力量统一欧洲的梦想随之幻灭。随后欧洲统一意识的发展便依循着三种特点而持续发酵。第一,在平衡机制的运作之下,欧洲各大国很有共识的承认欧洲大陆上各国彼此之间的独立完整与自主。第二,在权力平衡BalanceofPower的机用与作中的地位进程洲一体化在欧试论法国第页制被破坏时,法国的拿破仑与德国的希特勒都曾经是以统一武力大欧洲的代表。第三则是一般知识分子呼吁建立一个集体安全的和平的,但是由于都停留在论述计划与梦想的阶段,而从未获得主流思想或者执政者的大力支持。直到第二次大战之后欧洲的整合才重新找出并真正走向实现的阶段。世纪爆发的两次世界大战,主要战场都在欧洲本土。因此,欧洲各国元气大伤国力严重受损,对世界的影响力也大大削弱。世界权力结构的分配由原来的多国权力平衡转变成美国与苏联两大超强的平衡状态。欧洲各国自己掀起的大战让他们白白的把世界的领导权让给了美苏两国。本来让欧洲各强权在四百年间征服全世界的政治、经济与科技优势也都在这两场战争中丧失而成为过往云烟。于是为了能够重新在世界舞台上叱咤风云、扮演一定份量的角色,本来只是理想家与作家笔下的欧洲整合计划突然间也开始生动活泼而有生气起来,变成欧洲各国执政者的优先计划与主流思想。在这一条新的整合道路上,法国的精英与思想再度扮演了一个火车头的角色。其实,在第一次世界大战的灾难之后,法国人已经警觉到欧洲各国的衰退而开始在呼吁欧洲联邦的建构。年月日法,国外交部长在国联第十届大会上演讲时就主张建立欧洲联邦,这是第一次由一个国家的政府来做欧洲整合的尝试。在年月日的国联大会上更进一步提议,成立一个欧洲联邦合众国Unionfédéraleeuropéenne。但是,这些初期的努力并没有获得实质上的成效。第二次世界大战结束之后,一则由于欧洲残破不堪,整个欧洲影响力已被美苏取代,二则法国也面临了重新定位问题,使得法国一度在新的欧洲整合道路上失去主导权。在战争刚结束的时期,欧洲整合的主导权是完全掌握在外来国家美国的手里欧洲经济合作组织OrganisationconomiquepourlaCoopérationEuropéenne,OECE及北大西洋公约组织OrganisationduTraitéAtlantique,OTAN的成立就是战后在美国强烈主导之下所开启的欧洲整合计划。而由

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