五个一批的内容
产业升级拉动一批。我国现阶段产业升级的突出特征是服务业在三次产业中所占比重不断提高。服务业每增长1个百分点,可以创造100万个新就业岗位。我国服务业在三次产业中的比重与发达国家相比约低30个百分点,与其他金砖国家相比约低20个百分点。服务业的快速发展可以让一批困难人群通过转移就业奔小康。
城镇化转移一批。我国仍处在城镇化的加速期,按照每年城镇化率提高1个百分点的平均速度,每年有1000多万农村人口进入城镇。从城镇化的发展规律看,人口主要向中心城市和经济圈城市群集聚。我国53.5%的人口集中在10万—100万人口的中小城市,高于世界37.3%的平均水平,但我国100万以上规模城市所集聚的人口比重低于世界平均水平。这意味着,一批农村人口和欠发达地区人口可以通过向经济发达的城市群和一些中心城市转移实现小康。
农业现代化托起一批。一是通过改造传统农业提高农业劳动生产率,促进农民致富。中科院中国现代化研究中心发布的《中国现代化
报告
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2012:农业现代化研究》显示,我国农业劳动生产率约为世界平均值的47%、高收入国家的2%、美国和日本的1%,有巨大提高潜力。二是通过完善农业组织提高农民的市场主体地位,在市场公平竞争中保障和增进农民利益。三是通过拓展农业产业链、发展农村服务业,为农
民增加就业岗位和收入来源。
区域协调发展带动一批。实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,优化经济发展空间格局,促进区域协调发展。一是通过经济带建设和区域协调发展推进东中西部地区优势互补、产业融合,形成先富带后富、最终实现共同富裕的机制;二是通过沿边开放打通我国对外开放的陆路通道,使边疆地区全面融入对内对外开放,为兴边富民培育新的增长点。
政府宏观调控帮扶一批。近年来,我国宏观调控不断完善,不仅注重增加总量,而且注重优化结构。一是加强区间调控,将宏观经济指标稳定在合理区间,减少政府对经济的直接干预,为市场发挥作用创造更大空间。二是加强定向调控,包括针对实现全面小康的困难地区和人群制定指向性政策,提高政策的针对性和有效性。三是加强精准调控,包括找准致贫原因,对困难地区和人群进行靶向帮扶。四是加强底线调控,织密织牢社会安全网,为困难群众的基本生活兜底。
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