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广东城乡收入差距的现状与平抑对策研究.pdf

广东城乡收入差距的现状与平抑对策研究

quietwindy
2012-11-25 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《广东城乡收入差距的现状与平抑对策研究pdf》,可适用于人文社科领域

··年第期广东城乡收入差距的现状与平抑对策研究邓平宇张弛年份.......农村人均纯收入(元年).......城镇居民人均可支配收入(元年).......表广东城乡人均收入差距变动表摘要:目前广东省城乡人均收入的差距比已达到.基尼系数达到.已临近贫富差距警戒线。根据广东省城乡人均收入差距形成的原因本文提出的平抑对策是:加强对农业的支持与保护加快区域经济的协调发展提高农业劳动力的综合素质转变农业生产方式、提高农业劳动生产率加快一体化的城乡社会保障体系建设。关键词:收入差距城乡居民平抑政策资料来源:年数据来自年广东经济社会发展统计公报其余来自有关年份的广东统计年鉴。城乡收入差距比一、现状特点(一)全省城乡收入差距比逐步扩大从表可见自年到年广东省城镇居民的人均可支配收入增长了.倍农村人均纯收入也增长了.倍成绩显著但全省城乡人均收入的差距比却由年的.扩大到年的.倍。在此期间全国的城乡收入差距比从年的.扩大到年的.尽管广东的城乡收入差距比低于全国同期水平但长此下去定会引发诸多矛盾应当高度重视。(二)各市城乡收入差距比多数攀升从表可见年全省城乡收入差距比为.到年降为.。从表可见从年到年除广州、珠海、韶关、惠州、中山等市的城乡人均收入差距呈下降趋势、中山持平外多数市的城乡人均收入差距比呈上升趋势年各市的城乡收入差距比在..之间。有资料表明当今世界上多数经济发达的国家其城乡收入差距比均在.以内城乡差距比超过的国家较少这一情况也应引起我们的高度重视。(三)基尼系数临近贫富差距警戒线基尼系数(GiniCoefficient)的经济含义是:在全部居民收入中用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数介于和l之间国际上公认的基尼系数评判标准是:若低于.表示收入高度平均.-.表示比较平均.-.表示相对合理.-.表示收入差距较大.以上表示收入差距悬殊并将.作为贫富差距的警戒线。广东省居民的基尼系数变化情况是:年为.年为.年为.年为统筹城乡发展··年第期广州深圳珠海汕头佛山韶关河源梅州惠州汕尾东莞中山江门阳江湛江茂名肇庆清远潮州揭阳云浮城镇居民人均可支配收入(元)收入差距比.....................................-.-..持平-..-...-........表广东各市城乡人均收入差距变动表农村居民人均纯收入(元)市别资料来源:广东各市年国民经济和社会发展统计公报。-.年为.。年为.这一指标高于同期印度(.)、越南(.)、印度尼西亚(.)的水平已临近贫富差距警戒线应当引起高度重视。(四)城乡居民的恩格尔系数差距明显扩大由于基尼系数的计算过程比较繁杂计算方法也不统一因此我国统计部门采用恩格尔系数(EngelsCoefficient)来反映居民的食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数下降意味着农产品收人需求弹性下降从而影响农民的收入。从表可见从年到年广东城镇居民的恩格尔系数由.下降到.下降.个百分点同期农村居民的恩格尔系数由.下降到.下降.个百分点在年的时间里广东城乡居民恩格尔系数的差距由.个百分点扩大为.个百分点扩大.个百分点。根据以上分析可见从总体而言随着经济的快速发展广东城乡居民人均收入的差距已呈不断扩大的趋势。二、原因分析从总体看广东城乡居民收入差距的形成与扩大主要是在二元经济结构条件下工农两大部门的生产力发展水平不同所致具体表现为以下四方面的原因。(一)城乡劳动生产率的差距明显扩大本文选择的劳动生产率是各产业平均每个劳动力每年所创造的GDP数量。《广东统计年鉴》的资料表明从年到年全省第一产业的劳动生产率年是.元到年提高到.元提高.倍。但全省同期非农产业的劳动生产率年是.元到年提高到.元提高.倍全省农业和非农产业劳动生产率的差距比也由年的∶.扩大到了年的∶.。由于农业生产存在季节性的特点农业劳动力充分就业的条件远不如非农产业这表广东城乡居民恩格尔系数比较表单位年份城镇居民.......农村居民.......资料来源:广东统计年鉴。统筹城乡发展··年第期是广东农业劳动生产率低于非农产业进而影响农村居民收入的主要原因之一。(二)农业对全省GDP增长的贡献率和拉动率逐步下降产业贡献率是指各产业增加值增量与GDP增量之比产业拉动率指GDP增长速度与各产业贡献率的乘积。《广东统计年鉴》的资料表明从年到年农业对全省GDP增长的贡献率由降为.下降了.个百分点同期内农业对全省GDP增长的拉动率从.降为.下降个百分点。这两项指标的下降都会导致城乡居民收入差距的扩大。(三)区域间的经济发展不平衡首先是省内四大经济区域的发展不平衡。年珠江三角洲占全省的土地面积为.但该区其他指标占全省的比重是:常住人口占城镇人口占.从业人员占.地区生产总值占.出口总额占.进口总额占.地方财政一般预算收入占.。年各区域人均GDP的情况是:珠江三角洲地区为元东翼地区为元西翼地区为元山区市为元。其次是各区域内的经济发展也不平衡差距较大。以年各市的人均GDP为例同属珠江三角洲的深圳市为元江门市为元同属东翼地区的汕头市为元汕尾市为元同属西翼地区的茂名市为元湛江市为元同属山区的韶关市为元梅州市为元。广东区域间和区域内的发展不平衡也是引起城乡收入差距扩大的重要原因。(四)农业劳动力综合素质偏低全省农业劳动力的总体素质偏低素质结构不理想特别是没有受过专业培训的劳动力比重大这种情况至少从两方面制约着农村居民收入水平的提高。首先是较低的文化程度限制着农村剩余劳动力向二、三产业的转移其次是较低的农业专业技术能力制约着现代农业的发展。显然在工业化的中后期特别是进入知识经济和信息经济时代后劳动力的素质状况会对城乡居民的收入差异产生重要影响。三、对策建议广东省在平抑城乡收入差距方面已采取了不少措施如实施“双转移”战略改善农村基础设施优化农业产业结构改革对农业的补贴方式等。本文认为还要强化以下措施才能达到平抑目的。(一)加强对农业的支持与保护政府可以采取以下措施。首先在制定经济社会发展目标时将城乡收入差距的平抑目标考虑进去。其次根据广东工业化发展的不同阶段制定适宜的农业支持政策与保护政策。美国、欧盟、日本等采取过的有关政策是:价格支持、收入支付、一般服务支持和其他收入支持。在广东目前的情况下本文认为可采取以一般服务支持为主的政策措施即首先支持农业基础设施建设提供市场信息服务支持农民合作组织发展等。(二)加快区域经济的协调发展政府应采取有效的倾斜政策加大对东西两翼和山区市的财政转移支付力度加强这些区域的基础建设增强这些区域的自我发展能力。同时东西两翼和山区市要利用全省实施产业转移和劳动力转移战略提供的机遇转变自己的生产方式和经济增长方式优化升级产业结构提高投入产出效益逐步缩小区域之间的收入差距。(三)提高农业劳动力的综合素质实践证明劳动力收入水平的高低与其素质的高低成正比。广东在这方面可考虑的对策措施是:第一教育平等尽快提高农村的基础教育水平让农村的孩子通过上大学的途径进入城统筹城乡发展··年第期檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯檯经济发展模式转型的关键是体制改革著名经济学家吴敬琏在回答记者采访时说经济发展模式转型的关键是体制改革但体制改革进展缓慢其原因有两个方面一个方面是阻力一个方面是动力不行。从阻力来说最主要的阻力就是所谓特殊利益集团就是在现有体制下获得利益的人不愿意改革就经济利益来说现存体制中政府配置资源权力过大政府干预经济过大这就是双轨制在双轨制体制下寻租的机会就非常多。另外一方面是动力从政府方面来说它需要有政治上的远见为了国家的长治久安要克服阻力要牺牲我们关联队伍中的某些既得利益。从我们公民来说就是公民意识不高光是考虑到是一个家庭成员而没考虑到我是一个公民我是这个国家的主人我要去推动改革我要去监督政府。吴敬琏说转变经济发展方式首先就要解决体制障碍症结就是政府的资本权力太大了。利用权力支配资源能够使GDP最快增长。如果不改变体制要改变上述两条是根本不可能的。另外从积极方面说我们创新、创业的环境不太好。他说要解决这些问题就要消除那些体制障碍要建立一个能够鼓励创新、鼓励创业的摇篮。这个改革其实最核心的一条还是市场化因为创新主体是企业政府需要做的就是给企业创造一个环境。(萍摘自《世纪经济报导》李关云文)镇、融入城镇。第二以发展现代农业为目标加强职业技术教育帮助农民掌握先进的农业科学知识推动农业发展提高收入水平。(四)转变农业生产方式、提高农业劳动生产率首先要转变农民传统的生产观念目前相当部分农民的生产观念仍是“自给自足”和“小而全”这已严重影响了市场经济倡导的专业化生产与区域化布局的进行。因此要以发展现代农业为目标推动技术进步加强制度创新实现农业的经营企业化、生产机械化、产品标准化、市场国际化并以此来提高农业的劳动生产率和农民的收入水平。(五)加快一体化的城乡社会保障体系建设目前广东农村实行的诸如医疗保险等制度只是一种社区性的保障制度而非严格意义上的社会保障制度。社会保障制度的主要内容包括养老保险制度、失业保险制度、最低生活保障制度、医疗保险制度等。广东可考虑的建设措施是以建设城乡一体化的社会保障体系为目标分阶段逐步实现扩大中等收入者的比重使全省收入水平的人群结构由传统的金字塔型向纺锤型转变加快城镇化建设推动农村青壮年的城市化进程。参考文献:广东自主创新能力调研专家研究小组.广东自主创新能力研究M.广州:广东省地图出版社.余静林命如.广东居民收入差距扩大的现状和对策分析J.华南师范大学学报(社会科学版)().世行.广东贫困线远低越南、收入不平等已达值得警惕水平.南方网、南方论坛、广东发展论坛--.广东省统计局国家统计局广东调查总队.广东统计年鉴M.北京:中国统计出版社.张红宇.城乡居民收入差距的平抑机制:工业化中期阶段的经济增长与政府行为选择J.管理世界().(作者单位:.华南农业大学学生工作处广州.华南农业大学国际交流处广州)(责任编辑:石大立)文摘统筹城乡发展

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